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国家发改委副主任胡祖才昨日要求各地贯彻落实国务院有关化解过剩产能要求，落实地方政府的主体责任，做好化解工作；同时，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张，防止出现违规项目。　　胡祖才在发改委、工信部联合召开的关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见宣传贯彻电视电话会议上说，各地要把化解产能严重过剩与产业结构调整、大气污染治理、布局调整优化紧密结合起来，在化解产能过剩中推动产业转型升级，在产业结构调整中化解产能过剩，着力推进山东、河北等地钢铁产业结构调整。　　胡祖才表示，化解过剩产能还要积极开拓国际市场，鼓励优势企业&走出去&，把化解产能过剩与对外开放战略结合起来，充分发挥&走出去&战略对化解产能过剩的积极作用，通过对外投资和合作，实现过剩产能的优化利用。　　工信部总工程师朱宏任在会上强调，在落实国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》过程中，重点要严禁建设产能过剩行业新增产能项目，妥善处理在建和建成违规产能，坚决遏制产能盲目扩张；提前一年完成&十二五&淘汰落后产能目标任务，在此基础上按期完成追加任务；通过提高能源消耗、污染物排放标准，严格执行特别排放限值要求，加大执法处罚力度，加快落后产能退出。　　朱宏任表示，有关部门将尽快出台重点行业产能置换实施办法，引导过剩产能有序退出；推进企业兼并重组，落实完善促进企业兼并重组的政策措施，研究制订企业做优做强的指导意见，加强企业管理创新，支持和培育优强企业发展壮大；充分发挥产业政策的引导和约束作用，落实《产业转移指导目录（2012年本）》，防止落后产能转移；搭建实体对接平台，指导中西部地区有序承接产业转移。　　此前，国务院印发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，对化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业的产能严重过剩矛盾做出了明确部署。　　银监会按照&消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批&的路径，进一步完善差别化信贷政策　　化解产能严重过剩矛盾，已经成为我国当前和今后一个时期推进产业结构调整的重中之重。　　11月4日，国家发改委和工信部召开《贯彻落实国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》电视电话会议。两部委提出严禁产能过剩行业增项目，重拳化解产能过剩矛盾。　　不仅如此，中国银监会主席尚福林在&银行业化解产能过剩暨践行绿色信贷&会议上提出，要切实加强新上项目的信贷管理，严把政策界限、严格准入标准、严守审贷关口、严肃落实纪律，遏制产能严重过剩行业盲目扩张。按照&消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批&的路径，进一步完善差别化信贷政策，区别对待、分类施策，优化信贷结构。　　目前，我国在水泥、电解铝、平板玻璃、钢铁和船舶五个方面产能过剩比较严重。国家发改委表示，在淘汰落后产能方面，要落实地方政府的主体责任，地方政府承担主体责任，对于那些仍然顶风作案，要抓一些反面典型，告诫大家不要有这种侥幸心理。　　工信部总工程师朱宏任表示，目前我国要严格禁止产能过剩的行业新增项目，妥善分类处理在建项目，没有开工的一律不得开工，不符合标准的立刻停工，有必要进行继续建设的要重新进行评估和审核。　　尚福林强调，对于产能过剩行业、企业，主要通过严格标准、上收权限等方式，优化信贷结构。在产能过剩行业内部，也要区别先进和落后，通过科学设定信贷标准分类施策。信贷标准的设定，要涵盖利润率等效益类指标、碳排放等环保类指标、安全生产等社会管理类指标、用地用电用水等资源消耗类指标、劳动生产率等效率类指标，以及行业技术标准等。要根据过剩产能行业和地区实际，完善&统一授信、限额管理&制度，合理上收授信审批权限，产能严重过剩行业新开工项目授信由总行统一审批。　　尚福林认为，当前，我国还有不少地区仍处在城市化初期和工业化起步阶段，有些领域产能虽然从数字上看是过剩的，但实际上这种过剩是相对的，主要是由于部分地区市场尚未发育成熟、需求还没得到开发造成的。银行业要运用信贷杠杆助推挖掘市场潜力、改善需求结构、引导需求升级，运用金融租赁、消费金融等多种手段，促进相对过剩产能与潜在有效需求合理对接。而有些产能对我国来说是过剩的，但是对有些欠发达国家来说还明显供给不足。要把握优势互补、互利共赢的原则，从优化全球产能布局、提高全球产能利用效率、增强我国企业跨国经营能力的角度，通过积极发展内保外贷、外汇及人民币贷款、贸易融资、国际保理等综合金融服务，支持符合条件的企业对外承包工程，扩大对外投资合作，带动国内技术、装备、产品、标准和服务等出口，有序向境外转移一批产能。此外，还有些产能过剩是由于布局不合理造成的，有的是由于采用技术落后造成的，应支持按照商业可持续原则开展并购贷款业务，合理确定并购贷款利率，并购贷款期限可延长至7年等措施，鼓励兼并重组，推动技术升级和优化产业布局，打造一批产业链完整、核心竞争力强的企业集团。　　落后产能对生态环境造成了严重破环，消耗了大量资源，严重影响了人民群众身体健康。对这些落后产能，尚福林表示，要积极主动参与关停处置等工作，坚决压缩退出存量贷款，但同时要科学制定债权保全措施，依法保护金融债权。　　资金短缺是光伏行业发展的最大羁绊。由于光伏电站建设不仅耗资巨大，而且回报周期较长。现在建电站，银行业贷款利率普遍较高，且贷款门槛也高，光伏企业在申请银行贷款时，除了准备资本金外，还需对贷款额提供额外等额担保。而且，中国只有少数银行能够提供十年甚至十五年以上长期贷款，一般的商业银行最长只有五年，这与光伏电站的运营期限二十五年不符。为改善光伏行业的金融环境，相关部门曾要求国开行制定创新性金融扶持政策。但国内光伏行业融资环境的根本性改变仍需时日。　　同时，今年整个光伏产业链产能过剩仍很严重。2012年国内光伏电池和组件厂商有600多家，仅去年一年数量就减少了1/4，但减产产能总量可能只有10％。而且，这些厂商大部分都是停工和半停工状态，大部分产能是2011年的新产能，今年以来市场稍微好转，这些产能会很快卷土重来。这意味着，实际上全行业去产能化过程并未有实质性推进。过剩产能如果不能尽快消化掉，产品价格低位徘徊，那么企业的毛利率水平及资金状况就难言大幅改观，如此一来，支撑产业走出低迷，进入提速发展阶段的动力也就丧失了。今年上半年以来，国内光伏业产能达40GW，目前实际出货量仅11.5GW。今年分布式光伏发电装机难超3GW，低于年初确定的目标5GW。　　因此，如果不创新商业模式，不把融资平台搭建起来，投资人只能望梅止渴，一大批光伏企业也很难救活。2014年全国拟新增分布式光伏发电6GW，2015年分布式光伏发电装机容量达到20GW的目标也很难实现。　　为贯彻落实党中央、国务院战略决策，协会在广泛调查研究的基础上，提出了&聚合社会资源，共建光伏电站&。　　分布式光伏产业　　聚合模式的概念　　光伏电站是一个封闭的利益关系链，也是价值创造的产业链。协会要改变传统的买卖与竞争关系，化竞争为聚合，争取各方面的力量共同支持光伏产业的开发与建设。　　聚合模式是：由具有发展分布式光伏发电使命的机构共同发起，成立新能源投资管理公司，全面负责光伏应用项目。由权威部门牵头，由企业、政府、银行合作成立担保基金，和各园区合作进行统借统贷服务，同时园区也与相关基金合作，多种方式缓解企业融资困难。在进行具体项目开发时，各企业有产品的出产品，有技术的出技术，有屋顶的出屋顶，有土地的出土地，有相关资源的出相关资源，使业主、开发商、投资商、EPC总承包商、系统设计方案提供商、光伏系统集成商、光伏产品贸易商、光伏发电装置生产制造商（光伏组件、跟踪支架、屋顶安装支架、逆变器、汇流箱、光伏专用电线电缆、蓄电池等）等方方面面的力量，形成统一战线，联合起来共同建设光伏电站。光伏电站建成后，每个光伏电站都实现独立核算，可由专业企业进行运营，也可在相关交易平台上销售。合作各方按照股份比例在未来获利中分红。　　分布式光伏产业　　聚合模式的意义　　党的&十八大&明确提出加强生态文明建设、推进新型城镇化、打造美丽中国。前不久，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，突出治理雾霾，减少煤炭消费量。这些都要求我们着力转变能源生产和消费方式，大力优化能源结构，为人民群众生产、生活提供更加清洁、可靠的能源。　　光伏发电是重要的可再生能源，适合在能源消费终端分布式应用，替代燃煤，减少污染物排放。据测算，全国建筑物可安装光伏发电约3亿千瓦，仅省级以上工业园区就可安装8000万千瓦，潜力巨大。大力发展分布式光伏发电应用，不仅有助于转变能源生产与消费方式、优化能源结构、防治大气污染、建设生态文明、打造美丽中国，而且对于保障城镇能源供应、支撑新型城镇化建设、实现&新城镇、新能源、新生活&具有十分重要的现实意义。　　按照每年新增光伏应用规模1000万千瓦测算，40％以上的光伏产品可在国内市场消化。我国西部地区光照条件好，未利用土地辽阔，适宜发展集中式大型光伏电站，但是度电补贴需求高，约0.6元左右，且当地用电需求小，大规模开发就地消纳困难，电力需长距离外送，变损、线损高。东、中部地区分布式光伏发电，虽然平均利用小时数稍低，但电力易于就地消纳，且网购电价高，度电补贴需求少，约0.4元&0.45元，与西部集中式光伏电站相比，用同样的补贴资金能够多支持30％&50％的光伏发电。如果政策措施得当，有效推动产业技术进步、企业成本下降，还可逐步减少补贴。坚持集中式与分布式并举，大力推进分布式光伏发电应用，将能更为有效地拓展国内光伏市场，缓解光伏制造企业面临的困难。　　在全球主要经济体之中，中国是较少公布产能利用率的国家，这使人们虽猜测中国经济面临较为严重的产能过剩问题，却难以确切测定分行业分时期产能利用率状况，更难以及时提出有效的政策建议。　　笔者曾仔细研究了主要工业化国家的产能利用率及相关因素。结果显示：一是工业增加值与PPI对产能利用率变化的影响是关键性的，工业增加值代表数量，而PPI则代表价格。这一点在中国也不例外。二是间接测量产能利用率的指标，包括工业生产、订单、产销率、工业品价格、利润率、亏损面等。三是美国的经验表明，产能利用率的波动主要受需求的影响，而非供给的影响。例如年中国的经济刺激计划曾使产能利用率得以短暂回升。因此可以从需求角度来估算产能利用率。　　依据上述思路，可以整理计算出，从国际经验看，产能利用率在81％~82％之间是衡量工业产能是否过剩的临界点，75％以下表明产能过剩严重，高于85％表示产能不足。截至目前，欧美的去产能化进程并未结束，仍需要至少3~5年的时间。当下美国国内需求的强劲上升，在很大程度上缓解或掩盖了产能过剩的状况（表1）。　　依据上述思路，笔者也尝试计算了中国整体和结构的产能过剩状况（表2）。　　就整体而言，我国工业产能过剩的程度并不十分严重。估测结果显示，一是中国工业企业利润率、盈利增速的走势基本一致；二是2013年以来，中国工业产能利用率约为78％~79％，显示产能整体过剩，但并不十分严重。　　就结构而言，我国部分行业产能严重过剩。其中，电解铝、电石、焦炭、水泥、平板玻璃、粗钢、风电设备、光伏、造船产能利用率低于70％，电解铝、光伏两个行业可能低于60％。产能利用属于正常水平的行业有煤炭、发电，产能利用率高于85％。产能利用状况最好的行业是汽车，目前产能利用率超过95％。中国产能过剩的总体状况是：整体情况好于市场传言，结构问题甚于整体问题。　　笔者倾向于认为，中国经济在2018年之前将持续受到产能过剩的困扰。去产能的进程有一系列棘手问题：一是地方政府的资产负债表是否持续扩张，产能过剩在很大程度上，是中国现行的税制使地方政府有扩张产能、从生产和流转环节获得税收资源的冲动。地方国企需要较为剧烈的兼并重组，甚至市场退出。二是央企以持续的加杠杆不断扩张，也是产能利用率不高的原因。三是去产能化依赖纯粹的市场手段难以实现，例如巨型钢铁企业产能过剩的同时，以&废钢＋电炉＋污染&的小钢厂在基层政府的纵容下，反而可能卷土重来。淘汰落后产能需要行政和市场力量并举。　　笔者以为，中国甚至全球主要经济体的产能过剩，揭示出全球创新活力的不足。几乎所有的投资者都愿意投入收益丰厚和产能不足的行业，而不是相反，但在现实世界中创新匮乏使得这样的行业过于稀缺。　　创新的浪潮从大到小，大致可分为核心价值观和文化认同的创新&制度创新&经济理念创新&系统创新&产品创新&技术、品牌和营销创新&加工制造创新。所谓核心价值观和文化认同创新，决定了创新的源泉，人类文明至今，创新源泉并不丰裕。在此之下，衍生出制度创新，这包括正式和非正式制度的创新。此后是理念创新，理念创新是在制度许可的环境下的一场真正的头脑风暴。产品创新往往先于技术创新并受制于技术创新。而加工制造环节的创新，则已处于创新的末端。在满足一定质量要求的前提下，将加工制造成本减削至极低，是中国企业的优势创新能力。但这不足以支撑产品创新或系统创新。　　由是观之，产能过剩折射出创新不足，在中国尤其如此。创新并不仅仅是科学家、工程师和技术工人的灵感，还在于有无需要和培育这些创新灵感的土壤。十一届三中全会的历史功绩在于其是一次真正的思想解放，这种解放的导火索源自当时中国围绕实践是不是检验真理的大讨论。来源： 证券时报
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严重过剩行业新增项目银行将不会借出半毛钱
　　但对符合国家产业政策、行业标准等项目的合理信贷需求，银监会将进一步加大投放力度
　　银行化解过剩产能的步伐正在提速。昨日，银监会主席尚福林在出席“银行业化解产能过剩暨践行绿色信贷会议”时强调，化解过剩产能是当前经济金融工作的重要任务。他强调，对产能严重过剩行业的新增产能项目，严禁提供任何形式的新增授信支持；对符合国家产业政策、行业标准，属于技术改造升级、产品结构调整、优化产业空间布局项目的合理信贷需求，可进一步加大信贷投放力度。
　　⊙记者 苗燕
　　加强过剩行业授信管理
　　今年10月初，国务院发布了，要求落实有保有控的金融政策。对产能严重过剩行业实施有针对性的信贷指导政策，加强和改进信贷管理。对未取得合法手续的建设项目，一律不得放贷、发债、上市融资。
　　据介绍，工行对钢铁等重点产能过剩行业实行了行业限额管理，明确全行产能过剩行业年度新增融资限额的管理目标。限额管理的范围覆盖全口径融资品种，不仅包括贷款业务，还包括银票、包含、信用证等表外业务，以及涉及融资客户的理财投资等金融资产服务业务。
　　农行也将在严格控制贷款总量的前提下，对产能过剩行业实施差别化的信贷政策。未来三年，农行将确保15个“两高一剩”行业贷款增速低于法人贷款平均增速，贷款占比持续下降。钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造船等五个产能严重过剩行业贷款余额及占比保持“双降”。
　　此外，确定在2013年至2016年，将周期性较强行业的公司授信占比降至50%以下。其中，产能严重过剩行业的公司授信占比控制在10%以内；同时将钢铁、水泥制造、平板玻璃、电解铝、船舶、工程机械、光伏、炼焦、造纸等主要产能过剩行业以及地方政府融资平台、房地产等敏感行业统一纳入指令性限额管理，按年设定行业表内外授信总额上限，并在任何时点均不得突破。
　　支持兼并重组整合产能
　　光大银行相关负责人表示，国家近期化解产能过剩矛盾的相关工作部署，并不是仅仅着眼于落后产能的淘汰和产能总量的控制，而是用好增量与盘活存量相结合，开拓市场需求与产业转型升级相结合。在此过程中，银行在相关行业的重组整合、转型转产、技术改革、向境外转移产能、开拓新的市场需求方面会有很多新的机遇。
　　相对过剩产能行业就是其中一个重要领域。当前，我国还有不少地区仍处在城市化初期和工业化起步阶段，有些领域产能虽然从数字上看是过剩的，但实际上这种过剩是相对的。
　　尚福林明确表示，要支持企业采购、居民消费、新农村建设、建筑物抗震加固等方面消化产能过剩的信贷需求；支持钢结构在建设领域的推广应用；支持钢材、水泥铝型材、平板玻璃等建材下乡；支持淘汰更新老旧运输船舶；支持推进绿色建材工程，推广使用符合国家技术标准的高强钢筋、高标号水泥、高性能混凝土、低辐射中空玻璃等材料产品；支持开拓船舶装备在海洋工程、渔业、行政执法、应急救援等领域的需求潜力。
　　尚福林还表示，针对落后技术产能也可通过兼并重组，打造一批产业链完整、核心竞争力强的企业集团；支持按照商业可持续原则开展并购贷款业务，合理确定并购贷款利率，并购贷款期限可延长至7年；鼓励采取银团贷款方式，合理分散信贷风险，加大对企业兼并重组的支持力度；鼓励运用信托计划、委托贷款等方式扩大兼并重组资金来源。
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看过本文的人还看过汇丰银行：太阳能电池板业产能过剩遏制白银需求
日 21:00来源：
(HSBC)周五(10月19日)在报告中表示，太阳能电池板业需求的下降料遏制白银需求。
该行分析师援引时报(FT)的报告称，全球太阳能电池板产能过剩，中国发改委官方称，鉴于需求增速的放缓，全球太阳能电池板制造能力大部分将暂停运作。发改委列举了中国太阳能产能扩张，作为中国太阳能板产能过剩的原因，当地政府对太阳能企业的援助收紧了过剩产能。
汇丰银行表示，白银是用作光电技术来生产太阳能的重要组件。这一需求量高达5000万，占工业需求的10%。
报告并称："我们在前几日的报告中已经表示，光电技术对白银的需求在其他两大主要太阳能电池板生产国中已经下降，这两个国家分别是美国和德国，部分原因在于政府经费的下降。而超过一半的白银需求来自工业和装饰板块。"
截至北京时间21:51，现货白银下跌0.98%，报32.43/盎司。(来源：)
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银行该如何遏制产能过剩？
国务院李克强总理强调“增强宏观调控的针对性、有效性和权威性，坚决完成遏制产能严重过剩行业盲目扩张等硬任务。”足见产能过剩形势的严峻。以钢铁、水泥厂为例，2012年底产量分别达9亿吨和30亿吨，而市场实际需求仅为6亿吨和22亿吨；钢铁、水泥等行业产能过剩已相当严重。可见，产能过剩成了我国经济肌体的“毒瘤”，若不及时割除，不仅会影响经济增长质量，而且更不利于我国经济复苏。作为执行货币信贷政策的各类银行，在遏制产能过剩中应积极响应中央政府号召，主动作为，发挥好中坚作用，及时构筑三道防御体系：筑牢行政阻隔体系，把好信贷投放规模。当前产能过剩与中央政府4万亿投资规划和地方政府投资冲动分不开，各级政府应承担主要责任，但执行货币信贷政策的银行也负有不可推卸的责任；如果银行严把货币信贷总闸门，认真执行产业信贷政策，及时提醒各级政府并当好参谋，不致于出现今天严重的产能过剩局面。由此，银行与政府利益休戚相关，在遏制产能过剩的政策背景下，应筑牢行政阻隔体系：银政之间加强交流勾通，增强互信，相互支持，凝聚共识，形成一股遏制产能过剩的行政合力。一是政府全力支持银行在抑制产能过剩项目上采取收缩或控制信贷措施，减少信贷规模，有效抑制政府和企业投资冲动，以对产能过剩产业起到“釜底抽薪”作用，控制产能过剩项目“野蛮”生长。二是银行掌握信贷工作主动权，将限制发展的产业目录及时向政府汇报，建立产业信息分享机制，为全国企业发展制定战略规划；同时，防止政府不顾政策要求干预银行信贷的“旧病复发”，支持政府放弃对产能过剩项目的政策倾斜，对政府实施产业兼并和产业转型升级出现资金困难的企业，予以信贷支持，彻底斩断产能过剩项目的“政企脐带”。筑牢产业阻隔体系，把好信贷投放方向。当前产能过剩固然有企业盲目扩张的冲动，企业应为产能过剩“后果”买单；但若深查细究，银行也难辞其咎，因为银行考虑与政府和企业关系，在执行产业信贷政策上大打折扣，尤其在控制“两高一剩”产业信贷政策上“人情色彩”太浓，以致“两高一剩”产业项目至今仍大量存在。由此，银行与企业命运生死与共，在遏制产能过剩形势逼迫下，应筑牢产业阻隔体系：银企之间加强信息互动，在领会政策上产生共鸣，深刻认识到宏观调控对经济发展的重要性，形成一股抑制产能过剩的银企动力：一是企业增强调整产业结构和产业转型升级的紧迫感和危机感，千方百计抑制投资扩张冲动，根据市场需求调整生产计划和规模，确保生产与市场需求平衡，有效控制产能过剩加剧。二是银行应增强信贷调控政策的严肃性，把握好“有保有压、区别对待”的信贷政策方向，灵活驾驭信贷主动权，抑制企业重复建设和投资；积极为企业提供宏观生产信息，支持和鼓励企业开展技术创新和产品升级，提高产品质量，引导企业走向国际市场，有效缓解国内产能过剩局面。筑牢经营阻隔体系，把好信贷投放动机。产能过剩是各级政府政绩冲动和企业投资扩张共同作用的结果，造成如此局面，政府和企业自咽苦果；然而着眼全局，与银行信贷主观逐利动机不无联系；如果银行能严格执行国家产业信贷政策，消除“见利忘义”经营理念，克服盲目竞争行为，建立信贷风险内控机制，政府和企业即便有通天本领，也无法实现盲目生产目标，产能过剩只能永远是种“幻觉”。由此，各银行之间应荣辱与共，在遏制产能过剩利益格局下，筑牢经营阻隔体系：各银行之间加强信息共享和合作，在信贷措施上“一致对外”，形成一股遏制产能过剩的金融冲力：一是建立信贷联动机制，各银行之间加强信贷政策信息交流，制订行业统一信贷准则；随时掌握对企业整体授信情况，防止对企业盲目授信、竞争授信、过度授信等行为发生，消除不正当信贷竞争行为。二是各银行建立好完善的信贷风控体系，建立信贷风险预测评估机制，牢牢掌握中央政府宏观产业调控目录，做到令行禁止，防止为了自身经营利益、不顾信贷风险，暗地对产能过剩产业项目发放贷款的违规行为，从源头上使产能过剩项目“断奶”。
热文排行榜两部委严令遏制产能过剩银行“断奶” 各地或被遏制|产能过剩|过剩|部委_新浪财经_新浪网
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两部委严令遏制产能过剩银行“断奶” 各地或被遏制
　　【中国经营网综合报道】国家发改委副主任胡祖才昨日在发改委、工信部联合召开的关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见宣传贯彻电视电话会议上，要求各地贯彻落实国务院有关化解过剩产能的要求，落实地方政府的主体责任，做好化解工作；同时，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张，防止出现违规项目。
　　同日，银监会主席尚福林在出席“银行业化解产能过剩暨践行绿色信贷会议”时强调，化解过剩产能是当前经济金融工作的重要任务。他强调，对产能严重过剩行业的新增产能项目，严禁提供任何形式的新增授信支持；对符合国家产业政策、行业标准，属于技术改造升级、产品结构调整、优化产业空间布局项目的合理信贷需求，可进一步加大信贷投放力度。
　　两部委严令遏制产能过剩
　　据证券时报网报道，胡祖才要求各地要把化解产能严重过剩与产业结构调整、大气污染治理、布局调整优化紧密结合起来，在化解产能过剩中推动产业转型升级，在产业结构调整中化解产能过剩，着力推进山东、河北等地钢铁产业结构调整。
　　同时，胡祖才表示，化解过剩产能还要积极开拓国际市场，鼓励优势企业“走出去”，把化解产能过剩与对外开放战略结合起来，充分发挥“走出去”战略对化解产能过剩的积极作用，通过对外投资和合作，实现过剩产能的优化利用。
　　工信部总工程师朱宏任亦强调，在落实指导意见的过程中，重点要严禁建设产能过剩行业新增产能项目，妥善处理在建和建成违规产能，坚决遏制产能盲目扩张；提前一年完成“十二五”淘汰落后产能目标任务，在此基础上按期完成追加任务；通过提高能源消耗、污染物排放标准，严格执行特别排放限值要求，加大执法处罚力度，加快落后产能退出。
　　朱宏任表示，把产能盲目扩张的势头压下去，是当前的首要任务。严禁建设新增产能项目，分类处理在建和建成违规项目是其中的重要环节。各地不得以任何名义核准、备案过剩行业新增产能项目，国土、环保部门不得办理土地供应、环评审批等相关业务，金融机构不得提供任何形式的新增授信。
　　值得玩味的是，人民日报今日在头版刊发题为《不要再为产能过剩添火加柴》的评论文章。文章指出，去年底，我国粗钢、电解铝、水泥、平板玻璃产能均大致占到全球的四成到六成，利用率却都只在七成左右。
　　按世界公认标准，小于75%就是严重过剩，我国39个行业中就有21个。而在行业利润大幅下滑、企业普遍经营困难之际，仍有一批在建、拟建项目，产能过剩呈现加剧之势。任其蔓延，不仅浪费极大，更会危及产业健康与民生改善。壮士断腕，必须按照习近平总书记的要求，“决战决胜打好调整经济结构、化解产能过剩这场攻坚战”。
　　但与以往不同，中国经济正在减速换挡，本轮产能过剩很难在增长中自然化解。尽管严重的产能过剩会导致恶性竞争，造成技术闲置和资源浪费，但它又确是一些地方的经济支柱，甚至“看家产业”，一旦淘汰，短期内将直接影响GDP和财政收入。
　　文章认为，诚然，在一定意义上，产能过剩是一个行业走向成熟期的标志。但产能过剩越多越严重，就越会出现经济质量与效益递减，经济活力和竞争力减弱，发展后劲和抗风险能力降低。我国经济运行中出现的突出矛盾和诸多问题，一个重要根源正在于此。
　　文章强调，“把化解产能过剩作为产业结构调整的重点”。中央已经下定决心要啃产能过剩这块“硬骨头”，国务院前不久发布指导意见，坚决淘汰落后产能，遏制产能盲目扩张。
　　面对中央的决策部署，各级干部不要再为产能过剩添火加柴了，不要再只注重自己的短期政绩了，不要再背上GDP的“包袱”了。都要心往一处想，劲往一处使，顺应大势，服从大局，共同下好调整经济结构、化解产能过剩的“全国一盘棋”。
　　事实上，今年10月初，国务院印发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，对化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业的产能严重过剩矛盾做出了明确部署。
　　银行化解过剩产能的步伐在提速
　　据上海证券报报道，昨日，银监会主席尚福林在出席“银行业化解产能过剩暨践行绿色信贷会议”时强调，化解过剩产能是当前经济金融工作的重要任务。
　　他强调，对产能严重过剩行业的新增产能项目，严禁提供任何形式的新增授信支持；对符合国家产业政策、行业标准，属于技术改造升级、产品结构调整、优化产业空间布局项目的合理信贷需求，可进一步加大信贷投放力度。这意味着银行化解过剩产能的步伐亦在提速。
　　尚福林警示银行业决不能等待观望、回避矛盾，把问题往后拖，更不能因为短期内可能产生不良贷款而阻碍产能严重过剩调整大局、延误推动化解时机。尚福林更毫不客气指出，“要抓违反规定的反面典型，并严肃处理，该停业务的停业务，该摘帽子的摘帽子。”
　　对于产能严重过剩行业的新增产能项目，监管机构亦明确表示，严禁提供任何形式的新增授信支持；同时，监管之剑涵盖表内外融资。
　　“对未取得合法手续、不能依法依规补办相关手续的建设项目，立即停止授信审批、贷款发放、贷款支用，不得通过理财产品等其他方式变相提供融资，并主动、妥善收回存量贷款，妥善做好债权保全工作。”银监会表示。
　　针对“整合一批”的要求，银监会出台了一系列支持企业兼并重组的政策，诸如并购贷款期限可延长至7年。2008年发布的并购贷款指引规定，并购贷款期限一般不超过5年。银团贷款、信托计划以及委托贷款的资金运用方式亦得到银监会的明确鼓励。
　　所谓淘汰一批，银监会指出，有些落后产能对生态环境造成了严重破环，消耗了大量资源，“对这些落后产能，要积极主动参与关停处置等工作，坚决压缩退出存量贷款，科学制定债权保全措施，依法保护金融债权。”
　　所谓转移一批，即对于中国过剩而其它国家供给不足的产能，要支持企业“走出去”，助推转移一批产能。尚福林指出，要支持钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产业领域内的优势企业“走出去”，在全球范围内开展资源和价值链整合。
　　此外，监管机构还表示，要实施好差别化监管政策。尚福林指出，在产能过剩行业内部，也要区别先进和落后，通过科学设定信贷标准分类施策。
　　另据介绍，工行对钢铁等重点产能过剩行业实行了行业限额管理，明确全行产能过剩行业年度新增融资限额的管理目标。限额管理的范围覆盖全口径融资品种，不仅包括贷款业务，还包括银票、包含、信用证等表外业务，以及涉及融资客户的理财投资等金融资产服务业务。
　　农行也将在严格控制贷款总量的前提下，对产能过剩行业实施差别化的信贷政策。未来三年，农行将确保15个“两高一剩”行业贷款增速低于法人贷款平均增速，贷款占比持续下降。钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造船等五个产能严重过剩行业贷款余额及占比保持“双降”。
　　此外，确定在2013年至2016年，将周期性较强行业的公司授信占比降至50%以下。其中，产能严重过剩行业的公司授信占比控制在10%以内；同时将钢铁、水泥制造、平板玻璃、电解铝、船舶、工程机械、光伏、炼焦、造纸等主要产能过剩行业以及地方政府融资平台、房地产等敏感行业统一纳入指令性限额管理，按年设定行业表内外授信总额上限，并在任何时点均不得突破。
　　与此同时，光大银行相关负责人表示，国家近期化解产能过剩矛盾的相关工作部署，并不是仅仅着眼于落后产能的淘汰和产能总量的控制，而是用好增量与盘活存量相结合，开拓市场需求与产业转型升级相结合。在此过程中，银行在相关行业的重组整合、转型转产、技术改革、向境外转移产能、开拓新的市场需求方面会有很多新的机遇。
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