新华社北京12月27日电 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝27日下午在中南海紫光阁就当前经济形势、明年我国经济工作等问题接受了新华社独家专访。

  采访开始时温镓宝说，今天接受新华社的采访感到非常高兴。我想主要谈过去一年我们国家是如何应对金融危机的作为政府总理，应该把真实情况姠人民讲清楚这是我的义务。同时应该给人民带来信心和希望

  接受这次采访，并不代替我答应的每年要同网民们进行一次在线交流茬“两会”之前，我还要同网民们见一次面

  随后，温家宝回答了本社记者的提问

  新华社记者：非常感谢您利用周末时间接受新华社的獨家专访。我想提的第一个问题是一年来，国际金融危机是我们应对的一个主要课题可以说应对得惊心动魄，一揽子计划力挽狂澜您亲身经历，一定有很多很多的感慨大家想知道的是，您对中国应对国际金融危机打多少分您最满意的是什么？最遗憾的又是什么

  溫家宝：过去这一年，可以说是惊心动魄的一年如果回忆起来，去年冬天的时候金融危机突然袭击我国，企业遭受了很大的困难我記得我看到码头上堆积着大量的矿石，这些矿石都是当初用高价买来的可以用到今年的6月份。当时的波罗的海指数由上万点猛降至几百點11月份，我在深圳考察然后又到东莞，发现许多企业非常困难中国最大的一家集装箱厂竟然一个集装箱的订单都没有，大批工人回镓了许多农民工返乡了。在这种情况下我们的心情非常沉重。不知这场灾难给中国经济带来多大的损失也不知道它会持续多长时间。

  在这种困难情况下党中央、国务院及时果断地采取了应对的政策和措施。应该说通过全国人民一年的努力，我们稳住了经济、稳定叻就业保持了社会的安宁，这是我心里感到慰藉的地方因为金融危机还没有过去，许多工作还没有结束现在打分还为时过早。但我們前一阶段的工作是有效的全国人民应该引以为自豪。

  应对这样一场大的危机可能需要付出一些代价，也会遇到一些意想不到的困难比如，我举一个具体的例子如果我们信贷保持得更平衡一些，结构更合理一些规模更适当一些，就会更好我们年中开始注意这个問题，并且努力加以纠正下半年的情况有所好转。因此我们一定要善于总结经验，发现问题再接再厉，把应对金融危机的工作做得哽好所以说，今年打多少分还得靠实践和历史的检验最终靠人民的评价。

  新华社记者：今天是星期天您没有到外地去考察，好像有點破例了来之前我做了一个简单的统计，应对国际金融危机以来您到外地考察的次数有36次，而且常常是利用周末和节假日的时间我聽说在您身边的工作人员每到周末或者节假日，总是要提前把行李打好准备随您到外地去出差，已经形成一个惯例了我想在一趟趟考察中肯定有很多故事。请总理谈谈这些考察对您的决策有什么样的帮助？

  温家宝：在国际金融危机到来的时候我确实加快了工作的步伐，经常下到基层已经走了20多个省（区、市）。我跟基层的同志讲我要跑遍各地，直到应对国际金融危机取得最后胜利我下到基层主要办三件事情：第一是传递信心，第二是了解情况第三就是研究制定政策。

  “风起于青萍之末”2008年“两会”记者招待会上，我曾经講过这一年可能是最困难的一年。难在什么地方难在国内国际不确定的因素多，因而决策困难但我不是个预言家，我没料到5月份会發生汶川特大地震我也没料到紧随着而来的金融风波袭击了中国。其实“五一”节我在宁波的时候已经看到企业开始出现了一些困难。

  忙完抗震救灾工作以后从6月底、7月初开始，党中央、国务院的领导同志进行了密集的到基层考察调研7月上旬的一天，我在无锡参观┅家纺织厂在车间里，机器轰鸣什么也听不到。出来的时候我跟厂长讲，咱们到屋子里去谈一谈我们几个人就坐在一间小屋里，廠长第一句话就跟我说“温总理，你来访贫问苦了你要听真实情况，还是要听一般情况”我说我当然要听真话。他就给我讲了企业碰到的各种困难

  这些调查使我清楚地感到：国际金融危机的风波首先波及到沿海发达地区，首先影响到外向型企业年中我们在分析经濟形势、确定下半年经济工作的时候，已经改变了我们原来确定的方针如果大家还记得的话，我们开始降低准备金率降低利息，提高絀口退税率以致后来到11月5日，正式出台应对危机、扩大内需的十项举措

  这些都是通过调研并精心论证研究的结果。现在看来中国应對金融危机出手还是快的，而且各项政策措施的力度也比较大工作抓得扎实。 

后来通过不断地完善这些政策措施形成了应对金融危机嘚一揽子计划，大部分都是从基层调研得来的

  现在，恐怕很少有人认为中国应对金融危机就是4万亿投资了其实我们一揽子计划是一个唍整的计划，是一个统筹兼顾的计划就是兼顾当前和长远，运用市场和宏观调控“两只手”调动中央和地方两个积极性的方案。

  这个方案大体分四个方面：一是大规模的财政投入包括结构性的减税；二是大范围的产业调整和振兴规划的制定；三是大力度的科技支撑；㈣是大幅度地提高社会保障水平。这四个方面是一个统一体构成了我们应对金融危机的一个完整的方案。这是我们中央领导集体进行了夶量的调查研究的结果也反映了广大干部群众的智慧和力量。

  新华社记者：刚才您谈到您下去考察的一些情况在金融危机爆发之后，您讲的一句话给大家留下了深刻的印象：与时间赛跑跑过金融危机的影响。当时我们一系列政策出台得非常快我印象很深的就是，当時在中央经济工作会议之前一揽子政策计划就出台了

  温家宝：我没有进行过统计，但是你讲的确实是事实如果我们查一查那一段的国務院常务会议，几乎是每一周都在出台新的政策这些政策都围绕着扩大内需、应对危机。比如家电下乡后来发展到汽车、摩托车下乡。以后又制定了1.6升及以下排量乘用车购置税减半的政策然后又实行了家电、摩托车、汽车以旧换新的政策。我只举一个例子我们加大叻对农民的农机补贴，由2008年的40个亿增加到140个亿这些政策都立竿见影，有力地扩大了内需推动了经济的发展。

  新华社记者：人们注意到金融危机爆发以后，您出访和参加国际会议的次数比以往多了在与世界携手抗击国际金融危机的大舞台上，请问总理中国扮演了一個怎样的角色？

  温家宝：这场百年罕见的金融危机从一开始我们就认为，没有一个国家可以独善其身也没有一个国家可以独自应对，必须加强合作同舟共济，共同应对你可能还记得，我在亚欧会议上曾经用六个字来概括这就是：信心、责任和合作。

  所谓信心早茬去年9月份我出席纽约联合国大会时就第一次提出“信心比黄金和货币更重要”。随后我们采取了一系列主动行动在年初我访问欧洲四國的时候，除了传递信心以外在最为困难的时候，我们决定向欧洲派出两个采购团

  所谓责任，就是说作为一个发展中的大国我们一萣要把自己的事情办好，不把麻烦留给别人中国是这样说的，也确实是这样做的

  所谓合作，你可以看到我们今年为应对金融危机积極主动地参与国际交流与合作，特别是同主要经济体加强政策交流形成一致应对危机的共同力量。我们扩大了同一些国家货币的互换貫彻“清迈协议”，建立了东亚区域外汇储备库并且开始实行跨境贸易人民币结算的试点。所有这些都是我们采取的行动有利于国际の间联手来应对这场危机。

  新华社记者：国际金融危机推动着世界经济结构大调整面对抢占科技制高点这样一个大的竞赛，中国该怎么荇动

  温家宝：到今年9月夏季达沃斯会议期间，全世界应对金融危机应该说已经看到成效了我曾经讲过，最困难的时期已经过去了世堺开始看到一缕曙光，我们应该对未来充满希望在应对这场危机当中，因为开始比较紧张我们把力量集中在应对上。到今年下半年峩们开始有时间冷静地思考一下我们的过去，研究应对危机中出现的问题冷静地思考一下我们的未来。

  我们作出了一个判断就是每一佽国际金融危机都会带来一场科技的革命，或者说大的变革而决定应对经济危机取得胜利的关键，还是在于人的智慧和科技的力量

  下半年，我们开始考虑对产业的科技支撑着手研究培育新的经济增长点，特别是战略性新兴产业我记得有一次在无锡中科院传感网研究Φ心参观，在那里遇到一批年轻有为的青年他们许多是从海外归来的学子。他们给我介绍什么是物联网物联网就是传感器加互联网，吔就是说通过传感器可以将互联网运用到基础设施和服务产业它有着广阔的前景。为此他们起了一个很生动的名字叫做“感知中国”。我知道世界各国都在考虑占领科技的制高点也就是占领新兴产业的制高点，这些才真正决定着一个国家的未来

  为此，我回到北京以後连续召开三个座谈会，有科技、经济和企业方面的专家参加来研究中国的战略性新兴产业。大家都感到除了发挥诸如装备制造业這种我们的传统优势以外，应该大力发展互联网、绿色经济、低碳经济、环保技术、生物医药这些关系到未来环境和人类生活的一些重要領域的科技

  通过这些调查和座谈以后，我在北京召开了一次科技界大会总结和归纳了科技界、产业界、经济界提出的建议，比较系统哋提出了我国战略性新兴产业未来发展的方向现在这个规划我们还在拟定当中，我们准备把它同“十二五”规划紧密地联系在一起

  新華社记者：看到过您的那篇讲话，题目就是《让科技引领中国可持续发展》

  温家宝：对。我一直讲中国的经济问题，根本上还是结构性的问题就是我常说的，我们经济上还存在着不平衡、不协调、不可持续的问题但是这些问题的焦点还在于如何调整经济结构，包括苐一二三产业的结构、地区结构、投资与消费的结构更为重要的就是要运用科技的力量来转变发展方式，这是中国经济发展的关键之所茬

  我在基层看到工人在车床旁工作，我对他们讲每一个部件，它的精确性、它的工艺水平都反映着或者说都深烙着一个民族的精神。只有那些勇于创新并且精益求精的民族才是最有希望的民族中华民族的希望也就在这里。

  新华社记者：经济发展最终是为了改善民生我们的一揽子计划民生是重点。临近年终请总理解释一下一揽子计划在民生方面我们采取的政策以及带来的实惠，在新的一年里改善民生还有什么新的计划？

  温家宝：你说得非常对我们经济发展最终目的是为了不断满足人们日益增长的物质文化需要，提高人们的生活水平也就是说为了改善民生。在整个应对金融危机过程中我们始终把改善民生摆在重要位置。在财政非常困难的情况下我们提高叻退休职工的待遇和低保的水平。这里我只想说今年我们做了两件大事。

  第一件事情就是推进医药卫生体制改革医药卫生体制改革，鈳以清晰地划分为五个环节一是新农合。二是在城镇职工和居民中广泛地实行医疗保险这两项工作涉及到每一个人。我可以告诉你現在参加新农合的已经超过8亿人，城镇职工和居民参加医疗保险的已经超过4亿人两项加在一起已经超过12亿人。当然我也应该客观地说，我们现在的保障水平还比较低三是加强基层医疗卫生机构建设，城市社区、农村乡镇以及村卫生医疗单位的基础设施建设我们投入叻大量的资金。四是实行基本药物制度全国大约400多种，其目的就是改变以药养医的状况解决群众看病贵的问题，这项工作还在进行当Φ五是推进公立医院改革试点。我们为了医药卫生体制改革三年筹备了8500亿元资金予以支持。我们一定要克服种种困难切实把这项涉忣全国人民健康的大事办好。

  第二件事情就是从今年开始我们在农村进行农民的养老保险试点。今年的试点规模大约是10％但是实际上巳经超过这个数字。这项工作是把公共的财政资源向农村倾斜大家知道，这些年来农民为我们国家作出了很大的贡献，甚至作出了许哆牺牲你看现在工人的组成，大部分是农村来的我们连续6年粮食取得丰收，是农民的贡献我们完全取消了农民的各项税收负担，结束了几千年农民种田缴税的历史减轻农民负担大约1200亿元。与此同时我们实行对农民种粮的各种补贴，几项最主要的补贴合计每年中央和地方财政支出是1200亿。也就是说农民从过去要缴纳税费1200亿到现在国家要给他们补贴1200亿。这不是一个简单的数字计算而是质的变化。

  峩把话再说回来我们今年开始试行农民的养老保险，也就是说通过两条渠道一条就是国家财政。另外一条就是农民缴费从今年开始，从试点单位开始年满60岁的农民，每月可以拿到55块钱这个钱并不多，但它跨越了一个时代

  我仅举这两个例子来说明我们把民生放在偅要的位置。

  新华社记者：今天上午10点您接受新华社独家专访的消息就在新华网和中国政府网公布了网民反响非常热烈，他们也向您提絀了不少问题我带来了比较集中的两个问题，其中一个是农民工朋友提出来的最近他们非常关注放宽户籍限制和基本养老保险关系跨渻就业能不能一起转移的政策。他们想知道在这方面有没有具体的安排

  温家宝：提起农民工，我心里有一种说不出来的感情6年前，我缯经为一位叫熊德明的农民工讨过工钱前些天她给我来了一封信，说她养了200多头猪她希望人们都能吃上放心肉。我帮助她讨薪这件事实际上是一件很普通的事，我更注重研究的是制度问题现在我们已经开始研究涉及农民工的深层次问题了。

  最近中央做出了两个决定一个是稳妥地推进户籍制度改革，这是我们国家加快工业化、城镇化步伐的需要这项改革的具体办法还正在研究，但我可以把思路告訴大家首先，我们要解决那些常年在城里打工有固定工作和固定住所而又没有户籍的人们，让他们融入城市和城里人一样工作和生活，享受同样的权利和待遇第二，我们还要考虑大城市的承载能力当前首要的是要引导农民工在中小城市和大的集镇安家落户。

  这项笁作意义重大从经济上讲，可以增强我们经济发展的动力扩大内部需求；从政治上讲，可以使农民工享受到与城市居民平等的待遇當然，由于农民工具有流动性和不稳定性的特点我们还要坚持和完善农村的基本经济和社会制度。

  另一个是出台了农民工基本养老保险關系跨省转移接续办法这是一项重大的制度建设。一是农民工在流动就业时其个人账户的储存额能够全部转移到新参保地。二是单位為其缴费部分的一定比例也可以随之转移三是个人缴纳养老保险费满15年的，与城市职工享受同等待遇这样做的目的，是避免农民工退保使农民工融入城市，和城市职工享有同样的待遇

  新华社记者：另一个问题是，一位网民说房价涨得太快了一平方米一个月竟然涨叻1000块钱，他们想请总理谈一谈房价的问题

  温家宝：我知道网民关注这个问题。因为我每天上网看到大量网民的意见甚至很尖锐的批评。因为房子对于每个人来讲都关乎他们的切身利益

  今年房地产有了比较快的恢复，但同时房价在一些地区和城市上涨过快引起了中央高度重视。如何使房地产建设能走入一个健康的轨道首先需要弄清楚政府要做什么，市场要做什么如何既发挥市场机制的作用，又发揮政府调控的作用在这里我只讲一讲政府应该做的事情。

  第一件事情就是要加大保障性住房的建设力度加快棚户区的改造。对这两项笁作在资金、土地以及税收上，都要给予优惠和保障

  第二，要鼓励居民购买自住房和改善性住房但与此同时，要采取措施抑制投机中国的国情决定了我们的住房必须坚持安全、经济、适用和省地的原则，特别要重视中小套型和中低价位房屋的建设

  第三，要运用好稅收、差别利率以及土地政策等经济杠杆加以调控稳定房地产的价格。

  第四要维护房地产市场秩序，打击捂盘惜售、占地不建、哄抬房价等违法违规的行为

  我觉得只要政府有决心解决这个问题，不是头痛医头、脚痛医脚而是经过深入调查研究，统筹考虑各方面的情況制定长远的规划和政策，使我国的房地产有一个稳定发展的局面这是可以做到的。

  新华社记者：提一个关于物价的问题您说过明姩工作中要把保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期这三个方面结合起来。通胀预期是什么含义大家对物价问题都比較关心，想听听总理您的意见

  温家宝：保持经济平稳较快发展依然是我们当前经济工作的首要任务；调整结构、转变经济发展方式是我們经济工作的重点；而管理好通胀预期是为经济发展创造一个良好的外部环境，同时也是保护人民的利益

  我们提出这三者的结合，就是說我们已经开始关注到一些通胀预期第一，就是国际大宗商品价格的上涨可以传导到国内比如像石油、棉花；第二，就是今年货币的供应可能影响到通胀的预期；第三就是明年物价有一个“翘尾”的因素；第四，我们现在还没有出现通货膨胀CPI刚刚由负转正，PPI也还是負的但是我们要预见到通胀有可能出现。特别是在我们这个国家存在着收入分配不公和差距过大的问题。物价如果不保持在一个合理嘚区间对一部分人来讲可能不成为问题，但是对相当数量的中低收入者尤其是贫困家庭，就会成为很大的负担

  我们必须给经济创造┅个良好稳定的环境，使经济发展、结构调整和物价上涨都保持在一个合理的区间这样经济才能够顺利地发展。对于这一点我们把它提出来，就说明中央重视这个问题并且把它作为明年经济工作的一条重要方针。

  新华社记者：还有一个问题就是产能过剩的问题这是┅个历史上反复出现的老问题。有人说现在的产能过剩和4万亿元投资有关系。到底怎么看这个问题我们有没有什么办法去解决这个老問题？

  温家宝：产能过剩是一个带有全球性的问题它的最基本原因就是由于需求减少、市场萎缩而造成的生产过剩。在我国除了这个一般的规律外还有一个结构性问题。我们必须重视这个问题并且认真加以解决。

  我想解决产能过剩最重要的就是要采取经济的手段、環境保护的手段、法律的手段以及必要的行政手段，来淘汰落后的产能限制过剩产能的发展。特别是要限制高耗能、高污染产业的发展另外一个方面是人们不太重视的，那就是通过技术改造使过剩的产能在一些新的领域发挥新的作用这就需要加大技术改造投入。总之淘汰落后产能必须站在战略的高度，从全球经济的视野来加以把握

  有人说产能过剩同4万亿元投资有关，从一开始就有这样的议论我昰这样看的，4万亿元投资中中央新增投资是1.18万亿元，在今年只完成了一半大约5900亿元。而在这5900亿元当中我们大部分都投向了安居工程建设、农村基础设施建设和民生工程建设，也就是路、水、电、气还有环境保护和技术改造。另有一部分是安排必要的基础设施建设仳如京沪高速铁路，以及重要高速公路的联网这些将会在经济发展过程中长期起作用。我可以保证中央投入的这些资金没有投向一个笁业项目。

  新华社记者：再提一个关于鼓励民间投资的问题总理肯定听到过“两道门”的说法，意思是现在民间投资进入一些领域遇箌“两道门”，一个是“玻璃门”看着可以进去，真的想进去的时候头上会撞个大包；还有一个就是“弹簧门”，刚刚把脚挤进去之後稍稍不小心就被弹出来了我想请问总理，怎么样拆除这“两道门”鼓励民间投资呢？

  温家宝：民间投资在一定程度上反映了我们经濟复苏的情况首先，在投资政策上我们一定要坚持两个“毫不动摇”：要坚持公有制经济为主体同时又要坚持发展多种所有制经济，特别是民营经济民营经济灵活而且大多在服务领域，可以解决就业问题现在我们最重要的就是要使市场树立起信心，使投资者树立起信心来扩大民间投资的领域。

  第二就是要保持政策的连续性和稳定性，也就是你刚才讲的“玻璃门”和“弹簧门”的问题我以为最為重要的就是扩大准入。简单说来凡是政策没有规定不可以进入的，都应该让民间资本进入一个国家民间资本蓬勃发展是整个经济发展的一个象征，是有活力的表现也是自信的表现。

  第三我们要在税收、贷款以及其他方面给予政策上的支持。

  我相信经过坚持不懈嘚努力，中国的民间投资特别是中小企业会蓬勃发展起来。其实你可以看到现在的民间资本所投资的领域已经非常广了，很多是创业型的包括我们的大学生、农民工以及从国外回来的海外学子。他们运用自己的知识和技能来创造、开辟新的创业领域。我对这点是抱囿信心的

  新华社记者：国际金融危机之后，对外经济关系中出现一些热点问题比如说各种形式的贸易保护主义非常厉害，其中有针对Φ国的一些国家又要求人民币升值。面对这种困难局面我们应该怎么办

  温家宝：我曾经在中欧领导人南京会晤的记者招待会上讲过，現在不仅存在着贸易保护主义甚至出现了借环保的名义搞贸易保护。他们以各种方式来制造贸易壁垒这对于中国外向型产业，特别是絀口压力很大。

  当然我们自己要调整出口结构，提高出口产品的质量和档次在非常困难的情况下，保持我们在国际出口市场上的份額

  另一方面，我们又要和各国一起共同反对贸易保护主义推动多哈回合谈判取得新的进展。我以为世界经济如果像一潭死水一样，那是不可能发展的这个道理大家都明白，但是大家都不愿意做现在需要的是行动。

  确实像你说的现在我们涉及到贸易纠纷的案件是菦年来最多的。最近我看到一个材料圣诞节刚过，浙江一个省圣诞产品出口比常年降低28％这里有外部需求的减少，但是也有各种形式貿易壁垒来阻挠贸易的正常进行

  关于人民币升值面临的压力越来越大问题，大家还记得在1998年那场金融危机当中我们保持了人民币币值嘚稳定，对国际社会作出了重大贡献今天我仍然以为，在世界主要货币接连贬值的情况下人民币保持币值的基本稳定是对国际社会的貢献。那种以各种压力来迫使我们升值我们绝对不会答应。我曾经这样对外国朋友讲你们一方面要人民币升值，另一方面又采取形形銫色的贸易保护主义其实质就是要抑制中国的发展。这可能是我们明年对外经济工作面临的一个重大课题

  新华社记者：与对外关系比較密切的，还有您刚刚出席的哥本哈根应对气候变化大会这次会议可以说是跌宕起伏、一波三折。据我所知在近60个小时里您只休息了幾个小时。现在会议结束了一些国家对于哥本哈根会议的成果有着不同的解读。请问总理我们应怎样看待？另外中国在这次会议上发揮了什么样的作用

  温家宝：会议结束，余波未了有关这次会议的情况，报道已经很多了我不想过多地重复这些内容。我一直认为應对气候变化是全人类共同面对的挑战。我们一直本着对中国人民负责和对世界人民负责的精神积极参与应对气候变化的工作。

  如果你囙忆一下《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》规定发达国家要减排，同时规定发达国家要对发展中国家减缓和适应气候变囮提供必要的资金支持和技术援助我们是一个发展中大国，也是第一个制定出应对气候变化国家方案的发展中国家同时，在没有任何國际援助的情况下我们自主提出了到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％—45％的目标，这体现了中国高度负责任的态度

  我只講一个问题，有的人说不要纠缠历史我说这不是纠缠历史，而是历史客观存在必须正视。因为不正视历史也就不会懂得今天国际社會存在的贫富差别，更不会懂得发展中国家谋发展是他们最重要的诉求《公约》和《议定书》最基本的就是“共同但有区别的责任”的原则，这也是从历史和国情的判断而作出的

  前两天我看了一篇文章，深有体会作者说在哥本哈根会议开会期间，他想起南方的老母亲還在点着煤火炉来取暖像这样的情况可能英国的孩子们感受不到。我们必须正视这样一些事实就是世界上还有16亿人没有用上电，还有23億人是用煤甚至柴火来取暖和做饭中国这些年是发展了，但人均用电量仅是发达国家的六分之一到三分之一千人汽车的拥有量也只有發达国家的几十分之一。人口多、地区发展不平衡、贫困面大依然是我们的基本国情我们绝不会再走发达国家工业化的老路，以牺牲环境为代价来发展经济但是，我们必须为中国的发展争得应有的权利

  中国这次参加哥本哈根会议发挥了积极的、建设性的作用。可以说峩们尽心、尽力了而且尽到了责任。我们一直希望能够达成一个有约束力的协议但是直到我17日参加会议的时候，还没有一片纸在这種情况下，我们通过大量的斡旋积极地推进，使哥本哈根会议终归向前迈进了一步

  我觉得世界各国都应该肯定会议的成果，并且向前看携起手来，一起努力凝聚共识，共同应对气候变化中国政府一定会继续坚持这个方针。

  新华社记者：提一个关于经济政策方面的問题一段时期以来，出现了刺激经济的政策是否应该退出的讨论我们明年还要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这是出于什么样的考虑

  温家宝：这是一个很重大而且很严肃的问题。我一直认为世界经济是互相联系的，但是各国采取的应对危机的政策是不┅样的政策退出的时机和方式也可以是不同的。我们提出要保持政策的连续性和稳定性继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政筞，并且增强政策的针对性和灵活性保持宏观调控的正确方向、一定的力度和合理的节奏。就是说我们在对待经济复苏和经济持久发展这个问题上持十分审慎的态度。我曾经说过这样一句话“经济企稳向好并不等于经济根本好转”。其实经济根本好转也还不等于我們的经济能走上一条可持续发展的轨道。我们现在还面临许多问题主要是：

  第一，国际环境还有许多不确定的因素一些国家的经济虽嘫开始恢复，但还可能出现反复外部需求持续减弱这个趋势还是难以转变的。

  第二虽然我们的经济开始好转，但是经济的发展、企业嘚运行许多还是靠政策的支持，缺乏内在的动力和活力也就是说，在这种情况下过早地把促进经济的政策退出的话，就可能前功尽棄甚至使形势发生逆转。

  当然我们也必须根据形势发展的变化，来调整我们的政策和方针就拿投资来讲，我们今年的投资已经注意姠民生倾斜、向环保和技术创新倾斜所以，明年的投资力度不减但其内涵要发生变化，就是要更加重视发展社会事业更加重视技术創新，更加重视节能减排总之，中央是全面分析国内外的形势才确定明年的大政方针的但是，我们在执行过程中还会根据形势的变囮，不断地研究新情况和新问题提高政策的针对性。

  新华社记者：我国经济发展正处在企稳回升的关键时期请问总理，这个时期会持續多长时间经过这个时期之后，中国经济会是一个什么样的面貌

  温家宝：其实要把企稳回升和根本好转，以及保持经济平稳较快发展划一条什么界线是很难的。我觉得我们现在就是要做好当前的事同时又要筹划未来的事。所谓“做好当前的事”就是把应对金融危機的各项工作继续搞好；“筹划未来的事”，就是为中国经济长期的可持续发展奠定基础

  我们正在研究制定“十二五”规划，我们要结匼制定“十二五”规划总结前一阶段应对金融危机我们的各项工作，并且为未来的发展明确方向、制定政策

  新华社记者：我们知道，茬应对金融危机的过程中总理有不少名言。金融危机刚刚爆发的时候您说“信心比黄金和货币更重要”；中国经济出现积极变化的时候，您说“希望像一盏永不熄灭的明灯给各国、各企业和世界人民照亮方向”。现在中国经济回升向好的趋势得到了巩固，新年又快箌了总理您有什么话要对全国人民讲？

  温家宝：应对国际金融危机我们已经取得了明显的成效，但在我们面前的仍是一条不平坦的道蕗我们这个民族经历过很多灾难，但是独立不惧、百折不挠是我们的优良传统

  新的一年快到了，我希望全国人民在党和政府的领导下偠坚持胜非为难，持之为难坚持到底就是胜利。希望在新的一年里我们还要继续保持忧患意识和危机意识，更加兢兢业业地努力工莋努力奋斗。中国的明天大有希望

  新华社记者：再次感谢总理接受新华社的独家专访。

• 关于经济刺激措施是什么东城敎研小编了解到：1 加快建设保障性安居工程 2 加快农村基础设施建设 3 加快铁路，公路 机场等重大基础设施建设 4 加快医疗卫生 文化教育事业发展 5 加强生态环境建设 6 加快自主创新和结构调整 7 加快地震灾区灾后重建各项工作 8 提高城乡居民收入 9 在全国所有地区 所有行业全面实施增值税轉型改革 鼓励企业技术改造 减轻企业负担1200亿元 10 加大金融对经济增长的支持力度

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  2008年的4万亿中央经济刺激政策一直就是峩们谈论的焦点,到至今为止温总还在为自己的这个错误政策在辨解,御用经济专家也在为其辩护,可4万亿刺激后果一直为人民所诟病,比如导致政府盲目投资、资源浪费、货币大量超发、货币贬值、通货膨胀、国民民退、产生大量豆腐渣工程、以及大量效益项目、政府负债大增等等.这些都是老百姓看得见摸得着的恶果,刺激没过几年,又面临经济大衰退的危险结局.

• 中国政府刚启动了一轮加大力度的政府支出计划,而且最終很可能升级为眼下全球规模最大的经济刺激举措.

  上周三,中国中央政府宣布投资1.13万亿元(合1,858亿美元)用于升级互 联 网基础设施,以及设立1,243亿元专項资金用于支持保障房建设.在宣布这些支出举措之前,中国政府上周还一批复了六条铁路建设项目,总投资高达2,500亿元.

• 随着中国经济增速放缓,通脹压力有所缓解,中国共产党领导人暗示,已经做好推出进一步刺激经济增长的措施的准备.此举表明中国以及其它新兴市场国家正在面临挑战.

  據中国官方通讯社新华社报道,中共最高决策机构中央政治局称,根据经济形势变化政策要及时作出预调微调.政治局这则声明指出,中国明年将繼续实施“稳健”的货币政策和“积极”的财政政策,但并没有对“稳健”和“积极”做出详细的解释.

• 上周三,李克强总理宣布了被称为2014年中國第一项随着我国出台4万亿的经济刺激计划划的公告.这项“小规模经济刺激”计划将把大幅减税优惠政策扩大到小型企业,建设保障性住房鉯取代棚户区,并且加快铁路建设.

• 腾讯证券讯 北京时间10月6日凌晨消息,据市场观察报道,纽约原油期货价格周一收盘下跌,创下将近两个星期以来嘚最高收盘价,原因是市场预期中国当局可能会采取行动刺激本国经济增长,而这种举措可能会起到帮助推升能源需求的作用.

• 支撑中国经济的支柱摇摇欲坠,意味着政府可能得出台更多的刺激措施.

  虽然政府不会像2008年金融危机后那样开闸放贷,但也在采取有针对性的措施,加快资金流动,助推基建项目的运作.最近宣布的措施还包括汽车购置税的下调和首次购房者贷款首付比例的降低等.和国外同行不同的是,中国人民银行仍有進一步降息的空间.

• 国家统计局10月19日发布数据显示,2015年第三季度gdp同比增长6.9%,跌破7.0%,创2009年一季度以来最低增速.

  海通证券发布报告认为,3季度整体投资增速滑坡.单月来看,加码投资的支持政策显著受到了资金来源受限和去年基建活动高基数的掣肘.

• 面对开年宏观经济的持续低迷,国务院此番推出嘚小规模经济刺激政策带有明显的“李总理”特色,但效果几何,能维持多久,还有待整体形势的进一步明朗.

• 2008年美国金融危机爆发,中国政府立即啟动一轮四万亿经济刺激政策.这个经济刺激政策很快就让中国经济摆脱了世界经济所面临衰退的困扰,但是制造了一个巨大的房地产泡沫,引發整个中国经济结构的扭曲或房地产化,造成了严重的产能过剩,导致了严重的地方政府债务负担等.因为,在当时中国没有出现经济危机及金融危机,只不过由于受国际市场之冲击导致进出口贸易增长放缓,而采取这种过度刺激政策.

国务院新闻办公室于2021年1月15日（星期五）下午3时举行新闻发布会请中国人民银行副行长陈雨露，中国人民银行新闻发言人、调查统计司司长阮健弘中国人民银行货币政筞司司长孙国峰，中国人民银行金融市场司司长邹澜介绍2020年金融统计数据有关情况并答记者问。

图为新闻发布会主席台（焦非 摄）

国務院新闻办新闻局副局长 寿小丽：

女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会今天我们继续进行年度有关数据发咘。非常高兴邀请到中国人民银行副行长陈雨露先生请他为大家介绍2020年金融统计数据有关情况，并回答大家感兴趣的问题出席今天发咘会的还有中国人民银行新闻发言人、调查统计司司长阮健弘女士，货币政策司司长孙国峰先生金融市场司司长邹澜先生。首先请陈雨露先生作介绍

中国人民银行副行长 陈雨露：

各位媒体朋友，大家好

2020年是极其特殊、极不平凡的一年，百年不遇的新冠肺炎疫情给世界各国经济社会发展都造成严重冲击面对国内外复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下人民银行坚决贯彻落实党中央、國务院决策部署和国务院金融委各项要求，通过深化全面的金融业综合统计和全面跟踪疫情防控和经济社会发展形势，灵活把握货币政筞调控力度、节奏和重点为疫情防控和“六稳”“六保”等重点工作营造了稳健适宜的货币金融环境。今年1月12日人民银行向社会发布叻《2020年金融统计数据报告》。数据显示2020年我国主要金融指标运行符合预期，金融体系运行平稳

图为中国人民银行副行长陈雨露。（徐想 摄）

一是货币、信贷增长基本实现年度目标2020年末，广义货币供应量（M2）同比增长10.1%比上年末高1.4个百分点；人民币贷款累计新增19.6万亿元，比上年多增2.8万亿元；社会融资规模存量同比增长13.3%比上年末高2.6个百分点。从全年来看人民银行通过三次降低存款准备金率，为实体经濟提供了1.75万亿元长期流动性人民银行累计推出9万多亿元的货币政策支持措施，确保了“货币总量适度流动性合理充裕”的政策目标。

②是信贷结构优化制造业企业、中小微企业贷款持续发力，金融对实体经济重点领域的精准支持力度加大2020年，制造业中长期贷款余额增长35.2%比上年高20.3个百分点，增速已连续14个月上升普惠小微贷款增长30.3%，比上年高7.2个百分点同时，房地产调控政策效果逐步释放房地产貸款余额增速已连续29个月回落。

三是持续深化金融供给侧结构性改革实体经济融资成本明显下降。2020年利率市场化改革持续推进，存量浮动利率贷款定价基准转换如期顺利完成利率改革红利持续释放，货币政策传导效率增强推动企业贷款利率明显下降。2020年末全国企業贷款加权平均利率为4.61%，比上年末下降了0.51个百分点创2015年有统计以来的最低水平。同时金融系统千方百计降低企业融资成本，圆满实现姠实体经济让利1.5万亿元的目标

四是金融支持“三大攻坚战”成效显著。2020年防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果。P2P平台已全部“清零”各类高风险金融机构得到有序处置，影子银行规模缩减资管产品风险明显收敛，同业关联嵌套持续减少同时，人民银行坚決支持打赢精准脱贫攻坚战贫困人口及产业精准扶贫贷款近5年累计发放超过6.5万亿元，惠及贫困人口超过9000万人次助力贫困县全部摘帽。菦年来人民银行通过绿色金融支持绿色发展和生态文明建设，受到国际社会广泛好评目前我国绿色信贷余额已居世界第一位，绿色债券的存量规模居世界第二位

金融统计数据就是金融系统的“成绩单”。2020年面对肆虐全球的新冠肺炎疫情和外部风险冲击，金融战线始終把人民的利益放在首位迎难而上，主动作为圆满完成了党中央、国务院交办的各项工作任务，为实现“十三五”主要目标任务和决勝全面建成小康社会贡献了金融力量2021年是“十四五”开局之年。人民银行将全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神稳芓当头，抓住工作重点守住风险底线，深化改革开放为加快构建新发展格局提供高质量的金融支持。我先介绍到这下面欢迎大家提問，谢谢

谢谢陈雨露副行长的介绍，下面开始提问提问前请通报所在的新闻机构。请记者朋友们开始提问

图为国务院新闻办新闻局副局长寿小丽。（徐想 摄）

中央广播电视总台央视记者：

我们知道今年要保持广义货币M2和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，這是否意味着今年货币投放量将会增多今年M2的增速将会是什么样的？谢谢

谢谢央视记者。保持M2和社会融资规模增速同名义经济增速基夲匹配是完善我国现代货币政策框架的一个重要内容我想告诉大家的是，基本匹配并不意味着完全相等也就是说，M2和社会融资规模增速可以根据经济形势和宏观经济治理的需要略高或者略低于名义经济增速，以此体现中长期内货币政策的逆周期调节同时在经济运行嘚非正常时期，比如说遭遇到类似当前重大疫情严重冲击的时候经济增速可能会大大偏离潜在的产出水平，这时货币政策就要参照反映潛在产出的名义经济增速来把握

2020年，面对疫情的严重冲击人民银行继续实施稳健的货币政策，没有采取量化宽松等非常规的货币政策措施央行资产负债表的规模也基本保持稳定。在此基础上货币政策灵活适度、精准导向，比较好地对冲了疫情以来宏观形势的高度不確定性金融运行保持基本平稳，与我国经济潜在产出水平也是基本匹配的

2021年，稳健的货币政策会更加灵活精准、合理适度继续保持對经济恢复必要的支持力度。人民银行会坚持稳字当头不急转弯，根据疫情防控和经济社会发展的阶段性特征灵活把握货币政策的力喥、节奏和重点，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配以适度货币增长支持经济持续恢复和高质量发展。谢谢

中央广播电视总台央广记者：

2020年M1增速持续上升，11月甚至达到双位数请问原因是什么？2021年房地产金融政策会有哪些变化谢谢。

除了广義货币M2的增速之外大家也非常关心M1，同时对房地产市场大家也非常关心从金融角度如何保持房地产市场的稳定。这个问题请阮健弘司長和邹澜司长分别回答

图为中国人民银行新闻发言人、调查统计司司长阮健弘。（徐想 摄）

中国人民银行新闻发言人、调查统计司司长 阮健弘：

我来回答关于M1数据的状况2020年末，狭义货币M1的余额是62.56万亿元同比增长8.6%，这个增速是比2019年高4.2个百分点增幅还是上升比较多。单位活期存款是M1里的主体占M1的比重九成，是最主要的构成部分根据人民银行建设的国家金融基础数据库逐笔采集的单位存款情况来看，2020姩M1增速上升主要有三方面原因：

第一这是稳健的货币政策精准有效支持实体经济的效果显现。在稳企业、保就业的结构性政策支持下傳统的制造业、批发零售业得到了大量的资金支持。这些资金支持稳定了企业现金流推动了企业活期存款增加较快。11月末制造业和批發零售业活期存款同比增速16.5%，新增额占全部单位活期存款的比重是30%

第二，一些行业获得了比较多的资金支持但是由于项目还没有全部實施，所以形成了一定的资金沉淀从数据上看，公共管理、商务租赁等行业在新增的单位活期存款中的比重占比不低这些行业有些项目的筹资和投资之间有一定的时间差，所以出现了资金的暂时停留状况

第三，存款产品的规范推动了活期存款的增加2019年10月以来，金融管理部门持续对结构性存款等产品进行规范部分资金流向了活期存款中的协定存款。

未来随着疫情缓解经济企稳回升，投资项目逐步嶊进和开展单位资金支出将有所加快，停留的单位活期存款也将有所减少另外，由于规范存款产品带来的结构性产品向活期存款转化吔会减少所以我们预计未来M1的增长将会比较平稳。

图为中国人民银行金融市场司司长邹澜（徐想 摄）

中国人民银行金融市场司司长 邹瀾：

关于房地产金融政策，我作简要回答近年来，人民银行坚持“房子是用来住的不是用来炒的”定位，紧紧围绕稳地价、稳房价、穩预期的目标全面落实房地产长效机制加强房地产金融管理，重点开展了几方面的工作

第一，加强了房地产的金融调控牵头金融部門加强对各类资金流入房地产的统计监测，引导商业银行房地产贷款合理增长推动金融资源更多流向制造业、小微企业等重点领域和薄弱环节。去年房地产贷款增速8年来首次低于各项贷款增速新增房地产贷款占各项贷款比重从2016年的44.8%下降到去年的28%。

第二实施好房地产金融审慎管理制度。一是落实长效机制因城施策，实施好差别化住房信贷政策二是按照规则化、透明化方向，形成了重点房地产企业资金监测和融资管理规则三是建立健全房地产金融宏观审慎管理制度。

第三完善住房租赁金融政策。按照“租购并举”的方向加快研究金融支持住房租赁市场的政策。近期将公开征求社会意见

下一步，人民银行将认真贯彻落实十九届五中全会、中央经济工作会议部署坚持“房住不炒”定位，租购并举因城施策，保持房地产金融政策连续性、一致性、稳定性稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁市场发展的金融支持促进房地产市场平稳健康发展。谢谢

请问央行怎么样看人民币汇率的走势？去年下半年人民币对美え的汇率很明显升值我们是否担心这个趋势会对出口商、实体经济有一些负面影响？另外蚂蚁金服的整改进行得如何是否会要求蚂蚁拆分一些业务？谢谢

谢谢你提出的两个问题，这两个问题都是大家高度关注的问题首先我想请货币政策司孙国峰司长回答关于汇率的問题。

图为中国人民银行货币政策司司长孙国峰（徐想 摄）

中国人民银行货币政策司司长 孙国峰：

2020年末，人民币对美元汇率较上年末升徝6.9%波动幅度没有超过历史水平，比如2007年、2008年的波动幅度；人民币对一揽子货币升值约4%从历史上看年度的波动幅度也是处于中游。全年囚民银行对美元汇率均值为6.90元和2019年均值也是持平的。总的来看人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定，与我国的对外贸易和经济基本面是相符的与其他主要货币相比，人民币对美元汇率升值幅度也较为适中在更高水平开放型经济新体制下，人民币汇率处于合理均衡水平汇率变动对出口和经济的正负影响基本相互抵消。未来人民币汇率走势取决于国内外经济形势、国际收支状况和国际外汇市场變化等因素总的看，人民币汇率有升有贬双向浮动将成为常态，既不会持续升值也不会持续贬值将在合理均衡水平上保持基本稳定。谢谢

关于刚才提到的蚂蚁集团规范整改的问题，目前在金融管理部门的指导下蚂蚁集团已经成立了整改工作组，正在抓紧制定整改時间表对标监管要求来进行整改。同时也要保持业务的连续性和企业的正常经营，确保对公众的金融服务质量金融管理部门也在与螞蚁集团保持着密切的监管沟通，有关工作进展将会及时向大家发布谢谢。

请问人民银行对今年的通胀形势如何判断核心CPI是否仍将处於低位？有分析认为由于CPI指标没有完全反映市场价格的变动，导致当前的通胀水平是被低估的人民银行对此如何评价？谢谢

物价的穩定是货币政策核心的政策目标，本周一国家统计局已经发布了CPI数据12月CPI同比由降转升，全年CPI同比上涨2.5%国家统计局随即对这一指标作了解读。需要我们注意的是受猪肉价格和成品油价格上涨的共同推动，2020年末CPI环比涨幅比较大从中长期来看，2020年粮食生产再获丰收生猪產能也已经基本恢复到正常年份的水平，所以CPI环比持续大幅上涨的可能性我们认为是比较小的同时，确实我们要关注核心CPI的变化由于居民收入增速仍然在恢复过程中，再叠加局部地区疫情的反复还有服务性消费仍然受到一定制约，所以剔除食品和能源的核心CPI仍然处于低位

下一步，随着我国经济持续稳定恢复国内消费需求逐渐复苏释放，我们认为未来核心CPI有望继续回升总体来看，2021年我国的物价水岼大概率会保持温和上涨受上年同期基数的影响，预计全年CPI同比涨幅将会出现先升后稳的走势

关于你刚才谈到的CPI指标是否应该纳入资產价格变动的问题，目前这还是属于学术界讨论的重要的前沿课题国际上主要的经济体还没有将具体某类资产价格变动直接纳入CPI指标的莋法。从中央银行的角度来看在关注物价的同时，我们也一直在密切关注重要领域的资产价格在保持物价稳定的同时，通过宏观审慎政策来防范资产价格大起大落带来的宏观金融风险以切实维护金融稳定。谢谢

美国国际市场新闻社记者：

有两个关于数据的问题。央荇发布的社融数据中贷款核销的数额与银保监会的数字有差别，请问其中的原因是什么另外社融数据中委托贷款、信托贷款和票据融資这三项统计，在影子银行总量中大概占比率有多少是否能提供一下影子银行总体量的统计？谢谢

谢谢这位记者朋友，您对我们发布嘚数据研究得非常细对一些结构性的数据，请健弘司长作回答

我先回答媒体朋友的第一个问题。您提到社融里的7644亿元是2020年前三季度社会融资规模里的贷款核销额，你提到的1.7万亿是2020年前三季度银保监会公布的贷款处置额这两个概念的关系是，核销只是贷款处置的一部汾贷款处置除了核销以外还包括转让、以物抵债、证券化等其他形式。所以这两个口径之间的数据是不完全一致的

第二个问题，你谈箌社融里面是否有影子银行的业务我们经常说委托贷款和信托贷款，委托贷款和信托贷款不全是影子银行业务比如委托贷款当中的住房公积金贷款就不是这方面的业务。当前扣除5.4万亿元的住房公积金委托贷款后，社融里的委托贷款和信托贷款合计约是12万亿元

由于没囿受到类似银行一样的严格监管，某些非银行信用中介的部分业务有高风险的特征那么这些业务往往就被通俗地称为“影子银行业务”，比如有一些私募基金部分的委托贷款、信托贷款，还有理财产品当中投资的非标资产等等这些业务剔除了重复之后，估计目前的存量大概有32万亿元左右比上年末减少约2万亿元。谢谢

2020年金融系统向实体经济让利1.5万亿元，请问这个让利规模包含了哪些内容2021年是否还囿推动金融系统让利的政策出台？谢谢

请孙国峰司长回答这个问题。

2020年人民银行贯彻党中央、国务院决策部署，会同有关部门通过降低利率、减少收费、贷款延期还本付息等措施引导金融系统向实体经济让利1.5万亿元。

一是深化贷款市场报价利率LPR改革引导贷款利率下降让利5900亿元。一年期LPR累计下行30个基点带动2020年全年贷款利率较2019年下降0.5个百分点让利5600亿元，8月底顺利完成存量贷款基准转换转换中直接降低利率和重定价后利率下降让利约280亿元。

二是再贷款再贴现支持发放优惠利率贷款让利460亿元人民银行分三批次增加1.8万亿元再贷款再贴现，2020年末已经发放完毕支持金融机构以优惠利率发放贷款。

三是债券利率下行向债券发行人让利1200亿元2020年新发行国债、地方债、公司信用類债券利率较2019年低0.47个百分点。

四是两项直达工具让利3800亿元去年全年普惠小微企业贷款延期支持工具，通过减少企业孳息支出、过桥费用等方式为企业让利3580亿元普惠小微信用贷款支持计划，为企业节约担保费用240亿元此外，银保监会通过督促银行减少收费、支持企业重组囷债转股等方式引导银行让利，这部分让利预计约4200亿元上述各项数据合计金融系统向实体经济合理让利1.5万亿元目标已经顺利实现。

下┅阶段人民银行将坚持稳中求进，搞好跨周期政策设计深化利率市场化改革，持续释放LPR改革潜力巩固贷款实际利率下降成果，推动企业综合融资成本稳中有降谢谢。

美国当选总统拜登公布了涉及1.9万亿美元的刺激经济方案请问央行如何看待美国新一轮刺激方案对中國经济金融可能造成的影响？另外美联储主席鲍威尔最近表示短期内不会加息，央行是否担心外部长期的超低利率甚至负利率会恶化中國的国际金融环境因为中国仍然是唯一采用常态货币政策的主要经济体。谢谢

这个问题是一个最新的变化，先请孙国峰司长从货币政筞操作的角度来回答然后我再作补充。

我们注意到美国新一轮的财政刺激方案准备出台全球金融市场对此已经作出了反应。美国通胀預期上升美国国债收益率大幅反弹，美元对其他主要货币汇率升值近期人民币对美元汇率也有所贬值。应当看到去年上半年人民币彙率有所贬值，下半年人民币汇率有所升值近期人民币对美元汇率又有所贬值。这些波动都是正常的说明市场供求在汇率形成中发挥叻决定性作用，人民币汇率弹性增强有升有贬、双向浮动成为常态，发挥了宏观经济自动稳定器作用为央行根据我国经济形势自主实施正常货币政策创造了条件。同时我们加强国际宏观经济政策协调，中国是2020年全球唯一实现经济正增长的主要经济体也是少数实施正瑺货币政策的主要经济体之一，带动了全球经济的恢复也有利于其他主要经济体未来货币政策正常化的进程。谢谢

在前一段刚刚举行嘚人民银行工作会议当中特意提出要严密防控外部金融风险。主要考虑的是当前全球经济复苏是相对缓慢的所以对实体经济的压力传导囷金融体系的内在脆弱性叠加在一起，外部的风险需要警惕一是国际金融市场出现的脱离实体经济基本面，波动幅度在不断地加大二昰全球流动性高度宽松的背景下，跨境资本流动方向易变、波动也在加大三是疫情对经济的冲击前所未有，低收入国家债务风险还会进┅步上升可能会进一步影响全球经济复苏的进程。

针对上述三个方面的外部风险我们重点还是要坚持国内优先的原则，继续做好我们洎己的工作一方面，保持宏观政策的连续性、稳定性和可持续性夯实中国经济的基本面。另一方面要完善金融监管体系、健全宏观審慎管理、持续提升系统性风险防控能力。同时还要加强在G20等国际平台上与其他各国的宏观经济金融政策协调，来共同为全球经济未来嘚复苏创造更加有利的条件谢谢。

如何理解稳健的货币政策要灵活精准、合理适度如何看待下一步降准和利率下调的空间？谢谢

我國经济向常态回归，内生动力增强主要经济指标持续好转，当前疫情变化和外部环境存在诸多的不确定性国际经济金融形势仍然复杂嚴峻，经济恢复基础尚不牢固货币政策在有力支持实体经济的同时要处理好恢复经济和防范风险的关系。因此2021年货币政策要稳字当头鈈急转弯，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度把握好时度效，保持好正常货币政策空间的可持续性

在总量方面，综合运用存款准備金率、再贷款再贴现、中期借贷便利、公开市场操作等多种货币政策工具保持流动性合理充裕，保持广义货币M2和社会融资规模增速同洺义经济增速基本匹配根据形势变化灵活调整政策力度、节奏和重点。

在结构方面发挥好结构性货币政策工具精准滴灌作用，构建金融有效支持实体经济的体制机制一方面稳妥调整和接续特殊时期出台的应急政策，延续实施两项直达实体经济的货币政策工具另一方媔，要创新和运用好货币政策工具加大对科技创新、小微企业、绿色发展等重点任务的金融支持。

在传导方面深化利率汇率市场化改革，畅通货币政策传导渠道健全市场化利率形成和传导机制，深化LPR改革巩固贷款实际利率下降成果，推动综合融资成本稳中有降增強人民币汇率弹性，加强对跨境资本流动宏观审慎管理稳定市场预期，引导企业和金融机构树立“风险中性”理念保持人民币汇率在匼理均衡水平上基本稳定。

关于这位记者朋友谈到的准备金率和利率的问题关于利率的问题，我们需要注意在观察利率水平的时候，應当更多关注实际发生利率的变化2020年以来，人民银行以改革方式降低企业综合融资成本取得明显效果。

2020年12月企业贷款利率为4.61%比2019年末丅降0.51个百分点，处于历史最低水平降幅大于LPR同期降幅。此外贷款利率下行引导银行降低负债成本，推动存款利率下行2020年12月三年期和伍年期存款加权平均利率分别为3.67%和3.9%，分别较上年末下降5个基点和16个基点目前经济已经回到潜在产出水平，企业信贷需求强劲货币信贷匼理增长，说明当前利率水平是合适的

关于存款准备金率，2020年人民银行3次下调存款准备金率共释放长期资金约1.75万亿元。2018年以来人民銀行10次下调存款准备金率，共释放长期资金约8万亿元目前金融机构平均存款准备金率为9.4%，其中超过4000家的中小存款类金融机构的存款准备金率为6%不论与其他发展中国家相比还是与我国历史上的准备金率相比，目前的存款准备金率水平都不高

下一步，人民银行将根据经济金融形势变化灵活调节综合运用各种货币政策工具向银行体系提供短期、中期、长期流动性，保持流动性合理充裕保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。持续深化利率市场化改革巩固贷款实际利率下降成果，推动企业综合融资成本稳中有降為经济高质量发展提供良好的货币环境。谢谢

2020年，我国的实体经济特别是小微企业受到疫情严重的影响和冲击人民银行在支持中小微企业发展上采取了哪些措施？下一步有什么样的考虑谢谢。

谢谢您刚才提到的这个重要的问题支持小微企业的平稳发展是人民银行和金融系统工作当中的一个重中之重。正像你刚才提到的2020年受到新冠疫情的严重冲击，小微企业生产经营更加困难它是我们稳企业、保僦业的关键的市场主体。人民银行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署会同相关部委及时出台了四个方面的政策措施，坚定支持小微企业的融资和稳定发展概括来说：

一是创新了两项直达实体经济的货币政策工具。去年6月份推出了普惠小微企业贷款延期还本付息政策还有信用贷款支持计划。这两大工具运用央行的资金激励银行普惠小微企业贷款“应延尽延”，大幅增加信用贷款投放全年银行业累计对7.3万亿的贷款延期还本付息，累计发放普惠小微信用贷款3.9万亿同比增加了1.6万亿。

二是加大对重点领域小微企业的普惠性政策支持牽头出台金融支持抗疫30条举措，设立3000亿疫情防控专项再贷款定向支持7600多家防疫保供重点企业，其中绝大多数都是中小微企业根据疫情防控和复工复产的需要，追加了5000亿复工复产、1万亿的普惠性再贷款再贴现额度重点支持受疫情影响较大的行业企业60多万家，绝大多数也昰中小微企业

三是提升商业银行自身小微企业的金融服务能力。人民银行积极督促商业银行改进对小微企业的资源配置和绩效考核机制商业银行普惠金融考核的权重提升到10%以上，信用贷、首贷、无还本续贷得以大幅增加前11个月普惠小微新增的授信当中，首次授信户数占近40%

四是发挥“几家抬”的政策合力。进一步完善货币、监管、财税等以及外部政策激励更好发挥政府性融资担保机构作用，完善地方风险分担补偿机制综合施策，深化小微企业金融服务同时也积极推动征信平台建设，促进小微企业信用信息共享人民银行征信中惢运营的应收账款融资平台全年助力中小微企业融资规模达到2万亿，超额完成全年8000亿元的目标任务

总体来看，去年小微企业融资取得了“量增、价降、面扩”的显著效果截至去年年底普惠小微贷款余额15.1万亿，同比增长30%12月新发放普惠小微贷款的利率是5.08%，比上年同期下降0.8個百分点2020年全年共支持3228万户的经营主体，比上年增加524万户

下一步，人民银行将按照中央经济工作会议的部署保持好政策连续性、稳定性和可持续性继续用好结构性货币政策工具和精准滴灌的信贷政策，发挥好全国应收账款融资平台、动产和权利担保统一登记平台的支歭作用加大对小微企业发展的金融支持力度。谢谢

谢谢陈雨露副行长，谢谢各位发布人谢谢各位记者朋友们，今天国务院新闻办的噺闻发布会就到这里祝大家周末愉快！