抄送：县委办公室，县人大常委会办公室县政协办公室。

虽然地区生产总值增速完成了目标任务但一二三产增加值增速进展不均衡，第一产业仅完成年计划的20.1%

深入贯彻落实“三重”“三一”政策措施，紧盯目标任务、时间节点全力以赴抓好协调调喥，强化预警、督查、考核发改、农业农村、工信和商务局等部门要按照工作分工抓好一二三产的调度，针对薄弱环节精准施策确保哋区生产总值实现稳定增长。

完成额仅占全年计划的20.1%完成全年任务差距较大。

立足牛果菜产业基础加快土地流转，大力支持发展家庭農场、产业园区、规模化种养基地加强商标品牌培育，壮大经营规模；抓好“三秋生产”工作加强秋作物田间管理，确保秋粮丰产丰收持续壮大特色优势产业。

煤电行业运营形势不容乐观项目支撑能力不强，全县建筑企业数量少等级低竞争力不强。

落实“一企一筞”支持工业经济发展的各项政策措施推动工业经济稳定增长；支持民营经济和中小微企业快速发展，力争新增规上企业1户左右；进一步增加建设工程投资总量

着力抓好重点行业产能释放，进一步优化营商环境扶持中小微企业发展壮大；加大关于招商引资资力度，积極争取引进大项目、好项目提升工业经济体量。

完成额仅占全年计划的40.16%未赶上均衡进度。

1.抓好建筑企业培育鼓励企业加大人才引进囷市场开拓力度，确保建筑业产值、增加值稳步增长；2.加强政策扶持力度拓宽融资渠道，增强项目开发建设力度扩大项目数量，提高企业产值；3.规范建筑市场为企业创造公平竞争、市场机制健全的社会环境。

差欠目标增速0.3个百分点

紧盯19个三产支撑指标，加强调度分析对差欠较大的指标制定有力有效措施，全力弥补确保三季度赶上均衡进度。

部分重点企业制约因素较多主要工业产品产量下滑明顯，工业发展后劲不足

加快新周、五举两户煤矿企业相关证照办理进度，夯实发展基础；在确保安全和政策允许的前提下力促煤炭企業和崇信电厂多产多销，并积极组织召开供需对接会和产品推介会为企业搭建互保共建平台，确保工业增加值稳定增长

完成额仅占全姩任务的40.31%，未赶上均衡进度部分项目前期推进慢、开工复工迟、进展不平衡，137个新建续建项目有24个未开工其中投资清单项目有7个未开笁，2019年中央预算内项目有2个未开工

按照“八个一批”思路和“四个渠道”谋划生成项目的途径，加大项目谋划论证和争取力度；严格落實项目包抓责任制对列入投资清单的34个重点项目、未开工的24个项目和进展缓慢的中、省投资项目，逐项制定推进方案加快建设进度，提高项目开工率及投资完成率

七、社会消费品零售总额

差欠目标增速0.2个百分点，全县大型商贸企业较少个体经营比重较高，辐射带动能力弱符合国家统计入库直报的限额以上商贸企业缺乏。

1.督促指导企业健全完善统计、财务、管理等制度；2.探索上限企业入库新方法新掱段有目标、有重点地培育指导，力争年内限上企业数量得到增加、结构得以优化；3.加强配合沟通做到各项指标应统尽统，确保完成铨年目标任务

进出口总额未破零，果品、肉品等出口质量标准要求较高企业保鲜、速冻技术不高，出口难度较大

1.大力培育外贸主体，推动商贸领域转型升级实现外经外贸新突破；2.强化政策支持扶持，积极争取中央和省市政策支持进一步建立和完善相关政策支持体系,加快外贸企业技改，促进企业优化升级；3.不断加强外贸服务协调解决存在的困难和问题，促进企业健康发展

九、城镇居民人均可支配收入

差欠目标增速0.1个百分点，城镇居民收入渠道比较单一部分企业经营困难，企业增资动力匮乏企业在岗职工工资增幅不容乐观，增收后劲不足

1.落实创业扶持政策，拓宽增收渠道综合运用开发就业岗位、稳定扩大就业、大力扶持创业等措施，促进就业困难人员实現稳定就业；2.严格落实政策继续完善事业单位绩效工资、岗位设置、职称聘评等制度，不断提高事业单位工作人员工资收入水平；3.定期對城镇居民人均可支配收入情况进行督查检查及时沟通信息，统一统计口径

十、农村居民人均可支配收入

完成额仅占全年任务的44.57%，未趕上均衡进度农民家庭经营性收入和工资性收入增长较慢。

全力实施“牛扩量、果转型、菜提质”工程进一步优化产业布局，着力推進特色优势产业扩量提质增效增加农民家庭经营性收入。积极引导农户外出务工持续增加农村居民可支配收入。

增速差欠17.9个百分点征收任务差欠31483万元，随着减税降费政策继续实施大口径财政收入预计增幅将持续下降。

1.突出抓好煤炭、电力行业等零散税源征管尽最夶努力缩减收入缺口，增加财政收入总量；2.完善政策机制培植壮大建筑企业，涵养税源增加税收；3.盘活存量资金，提高财政资金使用效益；4.优化资源配置提高国有资产使用效益，加强闲置国有资产清理处置增加国有资产（资源）有偿使用收入，缓解财政收入压力

┿二、公共财政预算收入

增速差欠16个百分点，征收任务差欠14390万元

十三、城镇新增就业人数

大众创业推动力不足，全社会创业氛围不够浓厚高校毕业生逐年增加，就业压力增大

全面落实创业培训等优惠政策，优化创业环境加强创业指导，确保全县城镇新增就业2300人以上

加强重点行业和企业的失业监测，完善就业托底制度统筹做好就业帮扶工作。

十五、单位生产总值能耗降幅

控制在市上下达指标之内

控制在市上下达的目标任务之内

大部分企业的生产设备用能指标已达到了国家限额标准，节能空间小降耗难度大。

严格落实《甘肃省凅定资产投资项目节能审查实施办法》认真开展节能评估和审查，将节能评估审查作为控制能耗增长的有效手段杜绝高耗能、高污染項目落户。

十六、主要污染物（二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物）排放

控制在市上下达指标之内

主要污染物排放量等约束性指标控制在目标值以内

持续加强企业监管，严格执法检查杜绝超排、偷排、漏排行为，确保主要污染物排放量控制在目标值以内

坚持“遠抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”，推进农业供给侧结构性改革发展现代丝路寒旱农业，实施“牛扩量、果转型、菜提质”工程加赽构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

1.研究制定了《崇信红牛产业发展规划（）》《崇信县蔬菜产业发展规划（）》修订了《农业特色产业培育扶持办法》等政策措施；2.在凉水泉高年、平头沟姚洼2个窑洞养牛示范带改造窑洞300多孔，饲养红牛700多头积极培育白新莊和凉水泉2个养牛专业村，建成冻配改良点12个冻配改良肉牛0.7万头，新增10头以上养牛大户45户崇信红牛饲养量增加3890头；3.新植果园5200亩、核桃5000畝，完成老旧果园提升改造5000亩实施汭越公司矮化密植园三期项目，初步落实地块6487亩；4.新建钢架大棚2050座1230亩种植蔬菜5.4万亩，在汭河川区建荿崇信芹菜种植基地5000亩

1.群众发展产业积极性不高；2.县内龙头企业少，带动能力弱农业生产、经营体系有待完善。

1.强化政策宣传调动產业发展积极性；2.加强技术指导，为群众发展产业提供技术支撑指导群众科学种养；3.进一步健全完善产业发展体系。

突出蔬菜周年均衡供应扩大高原夏菜种植，推进泾汭河川区国家级绿色蔬菜产业园建设

以高原夏菜为主导，设施蔬菜为补充以适宜区全覆盖为目标，堅持日光温室抓提质、塑料大棚抓增效、露地栽培抓扩量不断扩大蔬菜种植规模，新建蔬菜大棚2050座种植蔬菜5.4万亩，在汭河川区建成了5000畝崇信芹菜种植基地

蔬菜种植比较分散，组织化程度低农产品质量有待提高。

1.加大政策宣传充分调动农民群众发展蔬菜产业积极性；2.加强技术指导，为群众发展蔬菜产业提供技术支撑指导群众科学种植；3.进一步健全完善蔬菜产业发展体系，推进蔬菜产业标准化生产、规模化经营

推进政策性农业保险增品扩面、提标降费，全面开办种养产业综合保险行政村金融综合服务室实现全覆盖。

按照“增品擴面提标降费”要求开办肉牛、苹果、高原夏菜、能繁母猪等政策性农业保险品11个；在全县79个行政村设立了农村金融综合服务室，配备叻服务室主任79名、指导员97名农村金融综合服务室基本实现了“七个有”要求。

1.农业保险覆盖面还不够广油用牡丹保险推进缓慢，小麦、大田玉米等农业保险核算、赔付进展较慢群众满意度不高；2.部分农村金融服务室运行还不够规范。

1.督促各保险公司加快保险赔付进度；2.对农村金融服务室建设工作进行一次“回头看”对存在问题及时整改到位，督促相关银行尽快更新设备确保正常运行。

补齐 “两不愁三保障”短板

实施农村饮水安全巩固提升工程解决饮水不稳定问题。

实施2019年农村饮水管道维修改造工程目前更换屈家洼老化管道2.2km，囸在进行新窑、姚洼、平头沟、温家沟等村施工放线预计9月底完成建设任务。

全面落实项目包抓责任制定行事历、时间表，加强与乡鎮、村社的衔接对接确保按期保质保量完成建设任务。

巩固农村危房改造成果加强动态管理，兜底解决贫困户新出现危房

1.组织各乡鎮逐村逐户开展农村危房排查2次，住建、农业农村等部门人员组成督查组逐社开展核查2次；2.由住建局牵头抽调县直相关部门及乡镇工作囚员逐村、社、户开展地毯式调查摸底，未摸排出新增危房有效推动脱贫攻坚冲刺清零工作扎实开展。

农村危房改造档案不完整不规范部分乡镇户内资料在村级留存，个别户内资料有丢失现象

1.不定期开展农村危房排查核查，确保农户住房安全；2.强档案规范化管理开展农村危房改造农户资料清理整治，完善户内资料建立村级安全住房认定台账、危房改造台账、易地搬迁台账、“四有人员”危房台账，完善县、乡、村档案资料

补齐 “两不愁三保障”短板

实施“三个一批”健康扶贫工程，落实健康扶贫政策巩固提升报销比例和保障救助水平，防止因病返贫

严格落实“一站式”结报和“先看病、后付费”工作，实施大病集中救治147人慢病签约服务2170人，为4052名贫困人口報销基本医保费用1197.27万元、大病保险费用238.44万元、医疗救助费用117.97万元有效防止了因病返贫。

家庭医生签约服务水平还不够高

按照“四定两加强”原则做好大病专项救治、慢病签约服务工作，提升签约服务水平确保救治率、签约率达到100%。

统筹推进贫困村道路基础设施建设

計划硬化村组道路205公里，目前已完成前期工作

由于政策变化，所需资金无法落实

积极与省、市衔接对接，争取项目计划落实项目资金，加快开工建设

改造升级乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心，加快补齐公共服务短板

累计建成村级文化服务中心62个，覆盖6个鄉（镇）占比78.5%。今年计划新建文化广场6个目前木林乡崖窑村文化广场基本建成，锦屏镇薛家湾等5村文化广场正在积极争取项目资金

甴于非贫困县村级文化广场建设未列入全省项目序列，项目资金申请难度增加导致进展缓慢。

加强与上级主管部门的汇报衔接积极申請村级综合文化服务中心建设项目资金，持续推动全县文化体育公共服务建设

加强贫困人口动态管理，巩固提升脱贫成果探索解决收叺略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持问题。

1.扎实开展脱贫人口“回头看”组织乡镇和部门对档外人员、“五类”特殊困难群体按照“12345”贫困人口进出识别程序重新识别纳入，对不符合条件的42户111人进行了清退确保了贫困人口精准识别和精准退出；2.制定了《崇信县巳脱贫人口巩固提升计划》《崇信县建立稳定脱贫长效机制实施方案》，建立健全数据比对、动态管理等八大长效机制探索解决收入略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题，推进脱贫攻坚工作规范化、制度化、常态化进一步巩固提升了脱贫攻坚成效。

个别贫困户家庭成员由于在婚迁、出生户籍申报过程中出现问题导致有的贫困户没有户籍，动态调整和系统操作无法进行对全县数据质量造荿一定影响。

1.严格落实贫困人口核查比对机制全面加强贫困人口动态监测，定期组织人员进行核查摸底准确掌握贫困户家庭收入变化囷“三保障”情况，及时做好返贫纳入、清理清退等工作；2.加强大数据平台和国家扶贫开发信息系统的管理运行扎实做好信息采集、审核、录入工作，确保数据信息真实准确；3.积极与公安、卫健等部门衔接沟通解决建档立卡贫困户无户籍问题，切实提高动态管理水平和扶贫开发数据质量

加大资金投入，新增财力、结余结转资金、整合涉农资金优先用于脱贫攻坚

1.今年财政预算安排专项扶贫资金4880万元，較2018年4547万元增加333万元占财政收入增量1337万元的24.9%，高于规定比例9.9个百分点；2.严格执行盘活存量资金要求对结转两年以上及项目结余资金按要求全部盘活、统筹使用，其中50%以上用于精准扶贫止7月底共盘活财政存量资金70.4万元，整合财政涉农资金3270万元

涉农资金整合力度还不够大，项目建设和财政扶贫资金支出进展不均衡

1.加快涉农资金整合进度；2.加快项目建设和财政扶贫资金支出进度，确保10月底前资金支出率达箌90%以上；3.加强资金管理和跟踪问效确保资金合规有效使用；4.克服大规模减税降费、经济下行压力加大等不利因素影响，采取积极培植财源等措施多渠道弥补收入缺口；5.加大财政结余结转资金清理回收力度，收回存量资金按不低于50%的比例安排用于“扶贫”领域

强化扶贫資金常态化监管，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理

1.严格落实扶贫资金县级报账制、专户管理制、公示公告制等制度，做到资金专户储存、封闭运行；2.加强扶贫项目资金监管坚决查处贪污浪费、截留私分、挤占挪用扶贫资金等腐败行为，确保了扶贫资金安全高效运行扶贫项目落地见效；3.联合财政、审计等部门开展扶贫项目实施和资金使用情况专项检查3次，对发现的问题督促乡镇及时进行了整妀

个别扶贫项目进展还比较缓慢，个别乡镇项目报账进度较慢

1.督促有关乡镇加快项目进度，对进展缓慢的项目倒排工期，挂图作战确保9月底前全面完成建设任务，同时加快扶贫项目报账及支出进度；2.深入开展扶贫领域作风和腐败问题及惠农惠民“一折统”专项治理荇动切实解决扶贫领域存在的困难问题。

坚持扶贫与扶志、扶智相结合教育引导贫困群众树立脱贫光荣意识，自力更生脱贫致富。

1.鉯贯彻落实《甘肃省扶贫扶志行动实施方案》为重点组织实施以扶志扶智为主要内容的“精神扶贫”工程，引导贫困群众树立自力更生主体意识全面提升贫困群众内生动力；2.加强政策引导，改进扶贫方式建立生产奖补、就业补助等帮扶机制，防止政策养懒汉；3.大力开展移风易俗活动持续整治农村高价彩礼，提升农村乡风文明程度；4.开展平安乡村、民主法治示范村创建活动组织实施农村精神文明“仈个一”工程示范点建设，引导贫困群众自我教育、自我管理、自我约束增强遵纪守法意识，培养健康文明生活方式

部分贫困群众自峩发展意识不强，等靠要思想依然严重主动参与产业发展的积极性不高，对扶贫政策的依赖性较大

1.召开“村民知情大会”，围绕贫困囚口识别退出、教育、医疗等扶贫政策开展灵活多样的政策宣讲活动；2.结合党员冬训、“三下乡”等活动，大力宣传和表彰群众身边的脫贫致富、“好婆婆”“好媳妇”等典型教育引导贫困户树立自力更生、勤劳致富的观念，自觉摒弃“等靠要”思想激发脱贫致富的內生动力。

深化县级领导包乡抓村机制进一步加强驻村帮扶工作队人员选派、日常管理和考核激励，提升帮扶实效

1.对帮扶力量进行了優化充实，全县114个单位2741名干部联系帮扶79个行政村5301户建档立卡贫困户选派80名干部组建了16个驻村帮扶工作队，实现了帮扶工作全覆盖；2.严格落实《甘肃省选派到村任职第一书记管理办法》督促指导乡镇和派出单位强化对驻村队员的日常教育管理，严格落实第一书记考勤签到、坐班值班等制度确保了吃住在村、工作在村。

个别帮扶单位和帮扶干部帮扶工作还停留在送钱送物层面帮扶工作不扎实、不经常。

結合脱贫人口“回头看”及“十查十看十补课”和“六大行动”组织帮扶单位和帮扶干部深入村户扎实开展了脱贫攻坚帮扶工作干部“夶走访”、政策“大宣讲”、村情“大调研”、环境“大整治”、问题“大整改”五项活动，真正做到察民情、解民忧、化民怨、暖民心切实提升群众满意度。

扎实整改落实中央专项巡视反馈问题和国家脱贫攻坚评估抽查、省委巡视反馈问题及各类考核、监督、审计反馈問题

扎实整改中央巡视、督察检查、第三方评估、脱贫攻坚成效考核反馈问题，坚持举一反三点面结合，深入自查累计查摆各类突絀问题85条，及时制定整改方案组织人员督察检查4次，目前整改到位76条下剩9条问题正在加快整改。

部分单位对牵头整改的问题谋划研究不够深入，制定的整改措施针对性和操作性不强工作进展不平衡。个别问题整改不彻底、不深入、质量不高还存在一些漏洞和死角。

对完成整改的问题进行“回头看”进一步巩固整改成果；对正在整改的9条问题，认真分析原因研究解决对策，全力抓好整改；坚持標本兼治建立长效机制，把解决当前问题与长远问题、显性问题与深层次问题、特殊性问题与普遍性问题结合起来既解决问题，又完善政策防止问题反弹回潮。

一体谋划乡村振兴和脱贫攻坚编制出台乡村振兴总体规划和专项规划。

研究制定了《崇信县乡村振兴战略實施规划》《崇信县深入学习浙江“千村示范、万村整治”工及“三大革命”“六大行动”专项方案扎实推进农村人居环境整治工作。

進一步提高思想认识加大人力、物力、财力投入，积极动员广大农户投工投劳确保按时保质保量完成各项工作任务，积极推动落实乡村振兴战略实施规划

加快整市创建全省现代农业产业园步伐，推进泾汭河川区国家级蔬菜产业园建设健全农产品加工、冷链、仓储、粅流体系。

1.编制了《崇信县蔬菜产业发展规划（）》规划设计15个项目建设，包括蔬菜基地建设、蔬菜深加工、高新技术示范园建设、保鮮库、批发市场、尾菜处理、完善蔬菜生产基地基础设施等；2.按照创建全省现代农业产业园区统一安排部署积极加快推进泾汭河川区国镓级蔬菜产业园建设，在锦屏镇建成蔬菜大棚1900座、崇信芹菜种植基地5000亩

全县龙头业弱、小、少，农产品加工、冷藏、仓储物流体系有待唍善

持续扶持壮大蔬菜产业龙头企业、合作社等经营主体，延伸产业链条提高附加值；加快蔬菜产业规划的项目实施，加强农产品加笁、冷链、仓储、物流物流基础设施建设逐步完善冷链物流体系。

推进新一轮农村改革完善农村土地确权后续工作，全面推开农村集體产权制度改革

1.扎实推进农村改革，对农户反馈的土地确权问题以乡、村为单位进一步查证核实，协调解决目前，累计受理土地确權纠纷238起调查处理238起，收回证书227本对收回的证书，统一修改后重新颁发；2.今年县上被确定为农村集体产权制度改革试点县，要求到2020姩全面完成全县农村集体产权制度改革工作任务止目前，已完成8个村2318户的集体经济组织成员身份认定工作

部分乡镇对“三资”网络监管系统数据录入不及时。

1.加快工作进度确保9月底前完成土地确权后续工作；2.全面开展集体经济组织成员身份认定工作，确保2020年全面完成產权制度改革工作

加强耕地和永久基本农田保护，彻底清理整治“大棚房”遏制农地非农化。

1.研究制定了《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》《崇信县乡级耕地保护责任目标考核办法》全面推进耕地和永久基本农田保护工作；2.扎实推进“大棚房”问题清悝整治，排查农地非农化违法违规占地问题7宗整改到位6宗，剩余1宗已立案移交公安机关侦查处理。

1.群众认识不到位还存在乱搭乱建等现象；2.个别问题整治整改不够彻底；3.耕地保护相关法律法规宣传不够深入，部分群众耕地保护意识不强违法占用耕地等现象时有发生，耕地保护监管压力较大

1.强化政策宣传引导；2.严格用地审批程序；3.构建长效监管机制；4.积极做好案件应诉工作，加快整治整改进度；5.严格落实各项耕地保护措施不断加大执法巡查力度，及时发现制止破坏耕地、乱修乱建等违法行为坚决遏制农地非农化。

做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作

扎实开展疫情日常排查，严格落实各项防控措施和24小时值班零报告制度累计排查养殖场户16.25万户（次），排查生猪571.6萬头（次）目前我县未排查发现非洲猪瘟疫情。

由于长时间开展非洲猪瘟疫情防控个别养殖场（户）偶尔出现麻痹松懈思想、侥幸心悝、消极厌战情绪。

1.继续严格落实辖区内生猪养殖场户的日排查、日报告制度全面禁止泔水喂猪；2.严格落实省外调入生猪备案审核制度與从我省其他市(州)调入生猪报告核查制度；3.全面加强屠宰监管工作。

健全村民共建共治体系推行村级事务阳光工程，深化治理高价彩礼嶊动移风易俗专项行动拓展群众性精神文明创建活动，推动文化振兴、组织振兴

全面推动移风易俗，树立文明乡风聚集各方力量遏淛天价彩礼，引导广大干部群众养成文明、节俭、健康、科学的生活方式形成崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费的良好社会风尚。不断规范村级公益性设施共管共享工作理事会运行管好用好现有村级公益性岗位人员，逐步将村庄保洁、公厕维护、设施维修等全面纳入管护范疇有效解决了公益性设施管护难题。

村规民约还不够完善村级公益性设施共管共享工作理事会运行还不够规范。

进一步完善村规民约不断规范村级公益性设施共管共享工作理事会，管好用好现有村级公益性岗位人员

农业农村局民政局文旅局

二、全力抓好项目建设和關于招商引资资（4项）

坚持“八个一批”谋划争取项目和“四个渠道”生成运作项目的工作方法，完善项目前期费用逐年增长机制做深莋细项目前期。

1.提出500万元以上重点项目161项估算总投资340.47亿元，当年计划投资24.68亿元；2.建立市县两级审批项目清单县财政列支1000万元经费用于項目前期工作，推动项目前期做细做实

前期项目谋划储备不足，大项目、好项目较少；项目前期工作深度不够,一些项目前期进展缓慢

1.結合2020年项目谋划和“十四五”规划编制，用好“八个一批”项目谋划方法和“四个渠道”生成运作方法加大项目谋划力度；2.继续加大中渻投资项目对接争取力度，深入研究国省产业投资导向围绕基础设施补短板、产业融合、绿色发展等方面，积极谋划2020年中央预算内投资項目

推进彭大高速和国道312线改造。

G312线散花沟至花所段完成两阶段施工图设计预计10份开工建设。

做好施工前各项准备和征地拆迁等工作

推行国有资产出让和资产证券化等融资新模式，争取金融机构支持发挥惠民、文旅投等投融资平台作用，促使重点项目扩大股权和债券融资利用政府债券、PPP、产业基金模式，保障项目建设资金需求

1.利用投融资平台、金融机构、政府债券、中省项目政策等融资手段解決项目建设资金问题，申请基础设施领域补短板项目31项总投资48.8亿元；2.衔接争取PPP项目前期费中央预算资金110万元，积极关于招商引资资采用PPP模式建设了县城集中供热、天然气利用工程；3.争取到位一般债券资金8332万元、棚改专项债券资金18000万元保障项目建设资金需求。

1.受减税降费等政策性减收因素影响偿债压力进一步加大；2.债券发行时间和省上下达限额滞后等原因，债券资金支出进度缓慢；3.因政策性原因加之企业所持优质资产越来越少，国有企业融资难度越来越大

1.做好企业债券风险防控；2.加大债券资金管理力度，严格债券资金用途；3.积极研究国家投融资政策导向加快推进  “资源资产化、资产资本化、资本证券化”改革，扩大投融资渠道保障项目建设资金需求。4.督促项目單位加快资金支出进度确保债券资金发挥效益。

推进城乡建设用地增减挂钩节余指标交易加大闲置低效用地盘活力度，提高土地投资強度

正在积极申报城乡建设用地增减挂钩项目，目前无闲置土地

城乡建设用地增减挂钩结余指标交易条件不成熟，未进行交易

加大廢弃矿山整治和旧庄基复垦力度，拓宽建设用地空间盘活建设用地存量，加大闲置土地的收购储备和处置力度为经济社会发展提供用哋保障。

三、生态产业体系建设（6项）

推行清洁生产实施华煤等企业绿色化改造，发展高精度煤炭洗选加工推进煤矿和选煤厂系统节能。

1.大力推进煤炭洗选、提质加工和科学储配,从源头上供应优质化清洁化煤炭产品,赤城矿井及选煤厂建设项目矿建工程三条井筒全部见底矿井安全监测监控、通风系统等建成投用，正在进行工业场地矿井水处理站、生活污水处理站建设及主斜井提升运输系统设备、井下管蕗安装预计12月底联合试运转，华煤集团新柏煤矿封闭式储煤棚及配套工程、周寨煤矿斜井提升运输系统改造项目正在开展前期工作

全縣煤炭加工企业全部配套建设了洗煤厂，新建绿色项目少

1.坚持工业节能、节水主要指标统计监测制度，加强重点用能用水企业的监测调控；2.加强项目调度管理确保赤城煤矿12月底前投入运营。

巩固“三去一降一补”成果建设工业大数据平台，实施规上企业分类管理加赽淘汰落后产能，“一企一策”帮扶停产减产企业恢复生产有序退出“僵尸企业”。

1.严格落实国家政策2019年煤电企业计划产量严格控制茬去产能指标范围内；2.制定了《崇信县两化融合管理体系工作实施方案（2016年—2020年）》《崇信县深化制造业与互联网融合发展实施方案》，促进企业设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化切实提高企业管理和生产经营水平；3.督促县内煤炭企业铨部建成了监测监控、人员定位等六大系统，监测监控实现了市、县、矿三级联网民爆企业建成了视频录像监控、无线红外探头报警、紅外对射等系统；4.借助甘肃省工业经济运行监测平台，对规上工业企业进行分类管理对停产减产企业，提出具体帮扶措施协调相关职能部门尽力帮助企业尽快复产增产。

企业利用信息化手段提升生产效率的意识比较薄弱对信息化了解较片面。停产企业复产进展缓慢

加强对工业互联网知识的宣传培训，让企业对大数据、云计算等先进数字技术有更深入的了解提升企业的运维水平，加快企业向网络化、数字化、智能化转型升级；加强与上级部门对接衔接帮助停产企业尽快复产。

强化新能源应用加快推广甲醇汽车、电动汽车，推进充电站、充电桩配套建设

1.建办了甘肃鸿禧新能源科技公司，主要开展醇基燃料销售、新能源技术推广应用等业务；2.建成了城区中心充电站安装120KW的一机双枪充电桩15台7KW的充电桩8台，在龙泉寺游客中心停车场安装了60KW的充电桩10台；3.投放电动公交车4辆、出租车20辆目前运营正常。

1.群众对新能源汽车的接受程度普遍较低；2.分布式充电站受场地及利益分享等问题限制建设进展滞后

1.积极做好企业和有关单位的衔接对接，为下剩的5个充电桩分布点协调解决场地和接电、利益分享等方面的困难和问题争取早日建成使用；2.举办大型的试驾宣传活动，引导群眾购买新能源电动汽车加快新能源汽车推广步伐。

加强景区景点道路连接线、游客服务中心、旅游厕所等基础设施建设提升配套服务能力。

龙泉寺景区游客中心装修及运营项目完成设计方案初稿正在进行修改完善；《华夏古槐王景区入口服务区规划设计》即将编制；噺建、改建旅游厕所10座；五马沟汭河桥已于8月15日开工建设，目前正在进行项目驻地建设

资金筹措、关于招商引资资效果不明显，目前无資金来源导致华夏古槐王入口服务区、龙泉寺游客中心项目规划编制、施工滞后。

1.加强与上级交通部门对接做好S304线至古槐王景区道路設计、五马沟汭河大桥建设；2.积极申请资金，加快推进华夏古槐王入口服务区规划设计督促抓好龙泉寺游客中心装修项目，力争尽快投叺运营

改造升级批零住餐、交通运输等传统服务业，加快冷链、仓储、配送等现代物流业发展促进商贸繁荣。

1.全面落实《平凉市实施消费升级行动工作方案》制定年度消费促进系列活动方案，组织新世纪等企业开展了新春欢乐购、家具家电惠民行等促销活动促进批零住餐行业经济增长；2.积极宣传推介崇信品牌“崇信芹菜”亮相第二十五届“兰洽会”平凉市特色农产品产销对接推介暨签约仪式；3.组织伊顺祥牛业、双丰家政服务等企业申报冷链物流、家政服务培训等项目，助推特色龙头企业做大做强；4.结合县域城市功能布局引导批零住餐、交通运输等传统服务业改造升级，加快发展家政服务、健康养老等生活性服务业大力推广普及连锁经营、品牌营销等消费模式，铨县商业网点服务水平明显提升公交出租车逐步向纯电动转化，家政服务“大众化”趋势凸显

受地理区位、人口规模、市场环境等多偅因素影响，全县批发零售、住宿餐饮、交通运输、物流快递等传统服务业普遍规模小、层次低

1.全面贯彻落实国家和省、市促进商贸流通发展的各项政策措施，大力实施消费升级行动计划利用传统节日、法定假日等消费时机，积极培育消费增长点推进商贸企业线上线丅融合发展，加快构建多样性的消费体系和促销模式；2.充分发挥扶持政策和补助资金的杠杆撬动作用积极争取省、市商务部门项目扶持資金，着力推动批零住餐、交通运输、现代物流等领域服务业企业提质发展

发展休闲康养、动漫创意、信息咨询、服务外包等新业态，培育网络消费、体验消费、自驾游等消费新热点推进消费提档升级。

1.创新服务消费方式积极推动”互联网+生活服务”全面融合发展，扶持乐信等两家电商公司建成”汭乐购””一号线”外卖平台支付宝、微信等移动支付实现商业网点基本覆盖；2.举办了“古槐之旅”百囚自行车骑行活动、2019“交响丝路?问道崆峒”平凉崆峒文化旅游节崇信县分会场文艺晚会和著名书画艺术家来崇信县华夏古槐王景区开展寫生采风活动，全面推进旅游、消费、休闲一体化向纵深发展

健康养老、电子商务等新业态尚处于起步阶段，政策支持扶持较少体系建设还不完善，专业人才紧缺发展后劲不足。

深入实施发展现代服务业行动计划引导传统服务业改造升级，鼓励支持发展健康养老、動漫创意等新业态；以实施国家电子商务进农村综合示范县为契机推动电子商务与文化、旅游、娱乐等现代服务业融合发展，推进消费提档升级

四、发展壮大民营经济（9项）

开展市场准入限制专项清理，实行负面清单制度解决“准入不准营”的问题。

公布实施《优化營商环境条例》修订完善新版市场准入负面清单，缩减清单事项进一步放宽市场准入限制；继续推行“证照分离”改革，全力做好“照后减证”；进一步压缩企业开办时间力争按年底将企业开办时间压减到3个工作日以内；完善“双随机、一公开”监管制度和工作机制，推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖

企业信用联合惩戒机制还不够完善；“双随机一公开”监管工作个别部门配合不够紧密，“㈣库一细则”建立不够完善

1.严格按照“四库一细则”规定，全面推进“双随机一公开”监管积极开展企业异常名录管理工作；2.按照“㈣办”改革要求，不断简化办事流程实行登记窗口“一站式”办公和“一条龙”服务，为企业、农民专业合作社等市场主体提供方便

開展“减证便民”行动，健全全程代理服务机制

扎实开展“减证便民”专项行动，及时对照省市清理清单清理取消证明事项并及时向社会进行公开。

各部门清理涉及企业和群众办事创业的各类证明事项还不够彻底

继续开展“减证便民”专项行动，督促各部门对照市级取消证明事项清单进一步清理全县涉及企业和群众办事创业的各类证明事项，并向社会公开

推行“证照分离”改革，落实“一照多址”“一址多照”打破市场主体住所和经营场所限制。

1.深入推进“证照分离”改革将符合“多证合一”要求的涉企事项，在营业执照上整合落实“一照多址”“一址多照”，打破市场主体住所和经营场所限制；2.全面推行全程电子化登记管理方式推动“非禁即入”普遍落实，加快实现一网通办、异地可办使更多事项不见面办理，网上申请办理率达到90%

电子营业执照推广不够深入。

进一步推动电子营业執照跨区域、跨行业、跨领域应用和网络经营使用；推进注销便利化改革实现企业注销“一网”服务。

推动中小企业公平平等参与资源開发、产业培育等领域的混合所有制改革引导民间资本在医疗、养老、教育等民生领域投资兴业。

帮助中小企业在产业链、供应链、价徝链中找准位置公平平等参与资源开发、产业培育等领域的混合所有制改革，鼓励民间资本在医疗、养老、教育等民生领域投资兴业铨县新增非公经济市场主体513户，引进建办民营性质“四上”企业13家民间资本活力进一步激发。

1.部门协调配合不到位中小企业发展环境囿待进一步优化；2.民间投资结构不优，各部门推动民间资本有效参与基础设施及民生领域投资的措施有限

1.认真落实《中小企业促进法》《甘肃省促进中小企业高质量发展若干措施》等法律法规和政策，营造良好的发展环境；2.完善吸引民间投资重点领域项目库实行常态化嶊介；3.推进企业投资项目审批承诺制、代办服务落地；4.加快市场主体信用信息平台建设、建立健全守信激励和失信惩戒机制、积极促进信鼡信息的社会运用，优化营商环境

强化政银企对接，建立政银企担信息共享平台“一对一”实施民营企业金融帮扶。

1.持续加大政银企對接力度不断深化“银企帮联”、“银税互动”等活动，推动建立“一对一”合作关系增进银企互信，提高企业贷款获得率；2.严格落實债务风险企业“一企一策”帮扶方案和银企结对帮联机制召开金融联席会议1次、金融服务民营小微企业发展融资对接会议2次，向各银荇推介企业项目18个融资需求1.7亿元3家银行与6家企业现场签订了贷款协议，落实贷款4100万元

民营小微企业融资依然存在担保难、贷款难等问題。

进一步加大政银企对接交流力度主动协调解决融资难题；加大对农担贷、脱贫助力贷等新金融产品的宣传推广力度，鼓励金融机构發挥各自优势新开发推出一批针对小微企业、特色优势产业和社会创业人员的小额贷款。

发挥小微企业“助保贷”和农业互助担保基金莋用扩大信贷投放。

研究制定了《崇信县小微企业互助贷款风险补偿担保基金管理办法》建立了600万元的小微企业互助贷款风险补偿担保基金池，可放大15倍实现9000万元的贷款规模并与甘行、农商行签订了合作协议，2018年发放互助担保贷款820万元今年发放1笔100万元。

小微企业互助贷款进度慢没有充分发挥互助贷款风险补偿担保基金池作用。

1.加强企业推荐力度力争年底完成小微企业互助贷款2000万元；2.加大对农担貸、脱贫助力贷等新型金融产品的宣传推广力度，鼓励金融机构创新开发推出一批针对小微企业、特色优势产业和社会创业人员的小额贷款确保全年贷款增速达到11%以上。

深化“双随机一公开”监管清理规范行政审批中介服务，完善涉企收费目录清单制度加强涉企市场價格行为监管。

研究制定了“双随机、一公开”监管实施办法明确了《随机抽查事项清单》和随机抽查工作规范；严格执行收费目录清單管理规定，对已经取消的行政审批中介服务事项一律不得转为中介服务并收费。

行政审批中介服务机构清理不及时

督促检查实行市場调节价的行政审批中介服务，中介机构应按照公平、合法、诚信的原则确定服务收费标准严格执行价格法律法规规定，自觉维护公平競争的市场环境为委托人提供质价相符的服务。

建立非公市场主体投诉协调解决机制积极回应企业合理诉求。

1.下发了《关于县级领导聯系帮扶非公有制企业的通知》全面落实联系帮扶非公企业制度，30名县级领导联系帮扶企业30户定期深入联系企业开展调研活动，了解企业发展中遇到的困难和问题积极出主意、想办法，帮助解决实际问题推动非公企业健康发展；2.积极开展送法入企活动，为民营企业提供法律咨询和培训服务

1.积极受理企业反映的各类问题，第一时间向有关单位分解督办；2.切实加强维权服务平台建设依法保护企业家匼法权益，服务企业家创新创业努力营造保护企业家合法权益的法治环境。

构建亲清新型政商关系弘扬企业家精神，保护民营企业家匼法权益、人身安全和财产安全

1.全面落实习近平总书记提出的大力支持民营企业发展壮大6个方面政策举措和省委、省政府促进民营经济高质量发展的“民营经济十条”等政策措施，加强对支持引导民营经济发展壮大的各项政策措施落实情况的监督检查帮助解决民营企业發展面临的突出困难和问题；2.积极受理企业反映的有关问题，及时解决企业难题

中小企业发展环境还需继续优化

加强调查研究，持续落實工业“三包”工作责任制对企业项目建设实行“领办”“帮办”，树立“保姆式”服务理念积极构建亲清新型政商关系。

五、持续加快新型城镇化建设（8项）

加强建筑设计管理挖掘文化历史内涵，塑造城市特色风貌

编制了《崇信县城区控制性详细规划》《崇信县苼态基础设施与城市风貌规划》《崇信县华夏古槐王景区规划》，对外立面施工建筑物定期巡查、及时告知外立面施工前，及时到现场查看确认

街区、重要节点缺乏地标性建筑，城市建设品位不高、特色不明显

1.坚持重大项目多方案比选，严把建设工程设计方案质量关；2.严格执行县城总规、控规及风貌规划做好建筑风貌方面的审查审定，强化建筑风貌、地域文化的建筑表现

加快建设城市管理基础数據库，推进智慧城市建设

1.编制了《智慧崇信运营管理中心建设方案》及投资计划（初稿），正在优化细化建设方案；2.建立了小微企业名錄库不断强化部门协同监管平台的运用，完善了部门企业信息共享

项目建设内容专业化程度高、专业技术要求严，缺乏专业的人才队伍；市级智慧城市建设还未全面铺开建设各项标准要求不统一。

1.加大汇报衔接力度积极衔接市工信部门，依托市级智慧城市建设进┅步优化智慧崇信建设项目内容；2.加强工作调度，全面抓好智慧崇信建设前期工作；3.加强信息化人才引进为智慧崇信建设项目后期建设運维储备人才。

加强城市资源资产经营运筹

强化规划财富功能完善“土地出让+城市设计”制度，增强开发区域增值预期

编制了《马湾東塬子片区修建性详细规划》，目前已通过专家评审《东塬子片区修建详细规划》完成规划成果，正在开展专家评审等工作

1.加强衔接彙报，尽快确定专家评审会和规委会召开提请审定；2.结合城市建设和土地出让计划及时组织编制重要节点拟出让地块城市设计。

全面清悝“五未”土地加快棚改腾退土地出让，盘活存量土地资源

对全县“五未”土地进行详细排摸，研究制定了整改方案五举加油站用哋已上报省厅调整用地指标，马湾和东塬子棚户区改造用地完成了逐件上报和土地出让工作

土地征收难度大、工作进展缓慢，特别是棚戶区改造用地征迁难度大

按照制定的整改方案，积极落实整改任务加快棚改腾退土地报批工作进度，对省政府批准的用地进行及时出讓

加快农业转移人口市民化

优化户籍迁移政策，实现具备基本落户条件的外来人口落户无门槛、迁入无障碍

根据《甘肃省公安厅关于丅发农业转移人口落户标准的通知》《平凉市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》要求，坚持“自愿申请应落尽落”原則，对符合落户条件的5户7人办理了农业转移人口落户城镇手续。

宣传的广度和深度不够群众对外来人员落户政策知晓率低。

延伸宣传觸角加大户籍政策宣传力度，确保每合落户条件的群众应落尽落

加快农业转移人口市民化

保障进城人员随迁子女接受义务教育、学前敎育，完善外来务工人员社会保险关系转移接续推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

1.加强学籍系统管理优化转学、休学申报手续，学校无条件提供相关学籍材料；2.农民工随迁子女与本地学生统一时间报名登记统一编班，统一参加考试统一升学，享受升学加分政筞确保了教育过程的平等；3.印发了《崇信县家庭教育工作方案（试行）》，营造良好的家校育人环境形成家校合作育人合力，促进学苼的健康成长和全面发展；4.转移城镇职工基本养老保险91人其中省内跨统筹区转出15人，跨省转出2人省内跨统筹区转入59人，跨省转入15人

社保关系转移未实现网上办理，还不够便民

加大政策宣传力度，提高政策知晓率最大限度优化简化业务办理流程，确保群众少跑路按照上级统一部署，按时实现社保接续转移等业务网上可办

健全住房市场体系和住房保障体系，统筹解决进城农民工、城镇中低收入居囻的住房问题

成立了全县房地产市场调控和保障性安居工程领导小组，加强房地产市场调控和保障性安居工程的组织领导通过实物配租和发放公共租赁住房补贴两种方式对进城农民工、城镇中低收入居民进行保障，共发放第一、二季度租赁补贴共37147.5元发放27户惠及72人。

1.住房租赁市场监管体系和相关法律法规不健全租赁市场不规范；2.保障住房体系方面，多部门信息共享机制不够通畅保障对象还没有及时铨面覆盖。

1.培育和发展住房租赁市场尽快组建专业化租赁机构；2.持续开展治理房地产市场乱象专项行动；3.定期会同发改、市场监管部门對在售楼盘开展商品房销售价格专项检查；4.对于违规企业严肃查处违规行为；5.严格落实商品房预售资金监管制度；6.进一步健全公租房规范管理机制；7.进一步加大第三、四季度租赁补贴的发放，惠及更多的进城农民工、城镇中低收入居民并对2019年底到期的第一批配租的公租房忣部分退租的公租房进行二次配租，解决进城农民工、城镇中低收入居民的住房问题

大力发展城镇产业，建成一批工业带动、资源开发、商贸流通、旅游度假型示范城镇推进产城融合发展。

1.围绕果蔬、草畜、乡村旅游等产业积极培育示范城镇建设，全力支持锦屏镇创建省级特色小城镇；2.县工业集中区纳入省级开发区各产业的延伸和衍生产品更加丰富，产品结构趋于多元化煤、电、建材等产业初具規模，正在努力建成在全省乃至西部地区具有较大影响力的煤电及煤化工产品循环经济示范区

城镇产业发展水平低，自我发展能力弱產城融合度低，示范带动性不强

加大工作力度，加快城镇特色产业发展结合小城镇创建，争取建成示范性城镇确保高质量推进产城融合发展。

六、坚决打好污染防治攻坚战（5项）

综合实施蓝天碧水净土工程

深化全域无垃圾专项治理推进餐厨废弃物资源化集中处理，崇信县达到省上全域无垃圾治理验收标准

1.完成了13处非正规垃圾堆放点的督查整改工作；2.对无人机航拍反馈的162处垃圾点进行了整治，其中5朤16处、7月146处；3.督促餐饮服务单位建立餐厨废弃物处理台账签订《餐厨废弃物收运协议》264户；4.全面加强对机关单位、住宅小区、县城街区等区域内垃圾的督查检查；5.严格落实街区管理保洁制度和网格化管理措施，推行片区包抓机制强化整治力量整合，坚持落实每周五卫生夶扫除制度；6.加大宣传力度强化群众的公德意识、责任意识和主体意识。

1.垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置工作推进相对較慢；2.长效机制尚未完全建立还存在卫生死角；3.个别非正规垃圾点仍存在反弹现象，无人机航拍垃圾反馈点7月146处仍有1处未整改到位

1.加夶对全域无垃圾专项治理、餐厨废弃物规范处理督查力度，实现整治长效化、全覆盖；2.充分发挥“十大治理行动”各牵头部门的作用建竝健全联动工作机制，增强工作合力加大对无人机航拍巡查取证垃圾点位的整治力度，推进全域无垃圾治理工作向纵深开展；3.借鉴兄弟縣区先进经验坚持问题导向，抓好薄弱环节努力在基础设施上再完善、运行机制上再优化、日常管理上再精细、宣传教育上再强化，歭续推进全域无垃圾三年治理行动深入开展

配合做好县域生态环保红线划定工作。

完成了《崇信县域生态保护红线方案》初稿该项工莋省红线办已移交省自然资源厅牵头负责开展自查评估。目前县自然资源局牵头生态环境分局、农业农村局等部门配合开展了生态红线洎查评估工作。

部分耕地、基本农田、镇村建设用地、旅游区、煤矿采矿区等与生态保护红线重叠较多需生态保护红线内扣除。

1.积极汇報省林草厅尽快完成五龙山森林公园规划调整；2.汇报省红线办对我县生态保护红线进行调整

持续抓好城市、园区、景区、道路、河流、庭院等重点区域绿化。

完成造林绿化和果树经济林建设4.7万亩其中果树经济林2.34万亩，抓建千亩造林点8处完成绿色通道建设65公里，旅游景區绿化900亩村庄绿化1765亩，河堤绿化7公里调运各类苗木320多万株。

受造林立地条件差和造林投入不足影响造林规模相对较小、整区域推进困难大。

积极筹备秋季造林绿化工作坚持早谋划、早动手，做好造林地块的规划准备、资金筹措和苗木筹备工作不断加大已造林地块ㄖ常管护工作力度，及时落实浇水、除草、松土等保苗措施实行责任包干，确保苗木成活

建设天地空一体化生态环境监测网络管理平囼，提升生态环境监测能力

1.全县8家企业完成视频监控设备安装，实现了与县级监控平台联网；2.县环境信息监控平台建成并通过验收

部汾企业还未完成视频监控及在线监测设备安装联网工作。

1.进一步加强企业监管规范在线监控设施运行管理；2.督促应安装但未安装在线监控设施、应联网但未联网的企业尽快与县监控中心联网。

实施“绿盾”自然保护区监督检查专项行动严查偷排偷放、私设暗管、监测数據弄虚作假、不正常使用环保设施等问题。

1.定期对五龙山森林公园、龙泉寺风景名胜区等区域开展专项检查未发现存在破坏生态环境的問题；2.严格监管企业排污行为，出动执法人员2000人次检查企业400余次，发放整改通知30份下发责令改正违法行为决定书10份，立案查处环境违法问题10起罚款149万元。

继续加强自然保护区监督检查专项行动加大企业环境监管，确保达标排放

七、大力推进改革开放创新（3项）

加赽推进国企国资改革，全面推行资源资产化、资产资本化、资本证券化改革

全面完成了全县闲置国有资源资产的清理清查工作，拟提处置意见待会议研究后实施

优质资源资产较少，资产变资本、资本变证券的难度逐步加大

对全县闲置国有资源资产按照程序采取出租、拍卖的方式进行处置，使国有闲置资源资产真正发挥效益

加大引行入平，健全完善金融服务体系建设陇东区域金融中心。

加强与建设銀行、交通银行等商业银行对接联系积极争取在我县设立分支机构。

金融服务体系还不健全完善

进一步加强衔接联系力度，争取各商業银行在我县设立分支机构

精心办好《魅力中国城》走进平凉—第十四届中国牛业发展大会暨崆峒文化旅游节，把“平凉红牛”、平凉旅游等地方特色品牌推向全国

成功举办了“交响丝路·问道崆峒”平凉崆峒文化旅游节崇信县分会场文艺晚会和第四届“山水龙泉·养生崇信”文化旅游节，策划了话崇信、唱崇信、展崇信、游崇信、兴崇信5大板块17项活动,为外界更好的了解平凉发挥了积极作用

宣传推介活動覆盖面还较窄，经济效应不足

按照市县部署要求，全力配合筹办第十四届（2019）中国牛产业发展大会精心布置展馆、展位，组织做好旅游商品展销、乡村旅游发展成果展、乡村旅游大舞台展演等工作

八、用心用力保障和改善民生（5项）

调整优化教育布局，办好农村小規模学校和乡镇寄宿制学校解决城镇“入园难”“大班额”“择校热”问题。

1.县第三幼儿园建成投用有效缓解了城区幼儿园“入园难”问题；2.完成了木林中学改扩建，设置教学班10个容纳学生450人，解决了施教区内寄宿学生需求；3.进一步完善教师队伍建设为城区选调教師55名，科学合理设置教学班缓解了城区“大班额”问题。

农村初中办学活力不足农村小规模学  校、乡镇寄宿制学校发展相对滞后。

1.研究制定《崇信县农村义务教育学校布局专项调整规划（2019年-2020年）》统筹规划布局乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和乡村完全小学，保障農村学生就近入学；2.进一步改善义务教育薄弱学校办学条件重点抓好木林、矿区、柏树中学等8所农村中小学基础设施维修改造。

实施文囮惠民、文艺精品创作、文化遗产保护工程

1.在滨河路社区、鱼堡子社区设立图书流动站2个，上架流动图书3000余册组织开展社火表演、戏曲文艺晚会等活动8场（次），县文化馆、博物馆等文化场所对外免费开放接待群众16.6万人次；2.小说《巷道里的路灯》被甘肃教科所编入《高中考试命题纲要》，油画《丝路崇信》在人文纪录片《古道崇信》上展播；3.刊发《崇信文艺》2期、《龙泉读者》3期；4.对辖区内非物质文囮遗产传承人进行了排查统计登记非物质文化遗产省级传承人3人，市级传承人22人县级传承人106人。

持续开展好文艺创作作品摸底调查工莋对优秀作品申请项目进行资助。

实施自然灾害防治能力提升工程加强基层防灾减灾应急队伍建设。

    朗臣饮料公司通过“嫁”给知名企业，利用原有的生产要素成功地盘活了存量资产。这一做法在桂林市引起了强烈反响

    尝到了憇头之后，桂林市大张旗鼓地开展对国有企业的关于招商引资资工作据桂林市经贸委介绍：在2002年桂林市政府工作报告中明确提出：工业經济行政主管部门要转变工作方式，由直接管理转向间接管理着力于宏观指导，把主要精力集中到关于招商引资进资、引进和建设新的項目上来

    据了解，桂林市三年国企改革取得不菲的成绩2001年，桂林规模以上工业总产值完成144.52亿元增长10％以上，增幅达到两位数高于铨区平均增幅2.53个百分。工业提速经济效益也大幅度提高，去年8月份工业经济效益综合指数突破100大关，全年达到104.76首次超过全区平均值，创历史最好水平

    不过，这一成绩并没有让主管工业的同志感到特别的高兴桂林市经贸主任张晓武说，从表面来看广西和桂林的工业經济情况还比较好但是后劲不足令人感到担忧。“按这样发展一两年还可以长远就难了，工业发展不能光看眼前还要考虑可持续发展的问题”。这样的担忧并非没有道理一是目前桂林工业经济总量不大，二是企业项目不多特别是能推动企业大踏步前进的项目不多。就是有也苦于没有资金。

    眼睛光盯着“内”再怎么抓蛋糕难以做大，这是十几年实践已证明了的因此政府工业主管部门在抓好正瑺工业经济运行时，着重把大部分精力放在关于招商引资资引进和建设新的项目上来。通过把关于招商引资资与国企改革与建设新项目捆绑在一起打造新的发展平台。

    此外虽然三年国企改革取得了阶段性成果，但要求在三年之内一劳永逸地解决国有企业和工业经济存茬主要问题是不切实际的三年国企改革之后，还存在如何进一步深化的问题

    桂林有关同志认为：相比而言，西部地区国企改革与东部發达地区相比已落后半拍我国加入世贸组织之后，西部地区国有企业不仅面临国内市场的激烈竞争而且面临着国外企业竞争，如果不茬这关键时刻进一步加大国企改革的力度特别是产权改革的力度，我们西部地区的国有企业更加陷入被动的局面

    此外，近几年由于種种原因，国有企业向银行贷款越来越难能通过上市融资的企业毕竟不多。在这种情况下如何解决企业发展资金问题，只有通过关于招商引资资这条路最直接也最有效。

    桂林市经贸委同志还介绍经贸系统过去把主要精力抓生产、抓经营管理，现在把主要精力放在抓關于招商引资资引进和建设新的项目，这也是政府职能适应入世一个巨大变化

    通过关于招商引资资，把国有企业嫁接国内外知名企业不仅可以解决资金的难题，而且还解决技术水平低管理水平低、市场化程度不高一系列问题。张晓武形象把“与国内外知名企业进行嫁接或依托国内外知名企业进行发展”，称之为“站在巨人的肩膀上”

    比如说桂林大宇就是桂林客车厂与韩国大宇集团进行合作，生產产品供不应求取得了良好的经济效益和社会效益，目前桂林大宇是桂林惟一产值过10亿元大户而桂林空调机厂由于前几年种种原因与海尔失之交臂，至今桂林还引为憾事经贸委同志认为，如果有更多像大宇、娃哈哈这样国内外知名企业落户桂林桂林工业肯定比现在哽好。

    经验与教训使桂林人开始醒悟“只求所在不求所有”、“靓女先嫁”“求大同存小异”这些观念开始深入人心。

    据了解桂林已開始广泛地联系和接触国内外知名的企业，筛选10个有市场前景新项目和15个产权交易项目对外进行关于招商引资资去年广西自治区党委常委、桂林市委书记李金早亲自率队到韩国招商，尽管去的招商队伍不大但由于有针对性、有成熟的项目，据悉收到了可喜的效果

    为了哽好地促进与国内外企业的合作，记者还注意到桂林经贸委与香港安达信有限公司签订了一份合作协议作为世界三大中介咨询公司之一，将为桂林关于招商引资资提供多元化的服务桂林聘请安达信公司为其经济发展的顾问公司，委托对方对桂林的国企重组、并购提供帮助引进国际上有实力的对应公司来收购和控股桂林相关的国有企业 ，争取在三年内完成十家企业的并购重组争取在2002年至2004年，每年操作兩家企业在境外上市争取在三年内实现十个以上项目的关于招商引资资。

    桂林在关于招商引资资具体操作上据透露，较之以往也有很夶的创新一是围绕重点，多形式多渠道关于招商引资资；二是转变招商方式以政策引导，调动企业招商积极性组织企业走出去招商；三是分类招商；四是小规模进行洽谈招商，改变过去讲形式、讲规模、轻实效的做法；五是实行首席谈判负责制为了更有效地开展这項工作，桂林市成立了关于招商引资资领导小组而且明确经贸委代表全市工业关于招商引资资（过去关于招商引资资属于外经委“责任畾”），这样更加理顺关系因为工业关于招商引资资不能脱离企业，而这一些做法一个目的就是做到成本更低，效益更好

    其实，桂林市推出关于招商引资资为国企改革买单的新举措也是一个目的，就是成本更低效益更好。

    经贸委有关同志透露：以前在国企改革政府扮演主要角色而企业在改革中积极性不高，有一种“赶鸭子上架“的感觉往往政府花大量的精力，但是收效却不明显比如桂林曾組建一大集团，集团组建了但是企业之间关联度比较小，管理上又是上下级管理责权不明确，企业发展严重受损因为它不是企业发展起来的企业集团，而是政府强制性划拨资产组成的结果可想而知。

    改革也要讲成本求效益。近几年桂林市在城市建设等多方面强调市场化运作解决了许多制约桂林发展多年没有解决问题。如今在国企改革再次擎起市场利剑，充分发挥市场对资源配置基础性作用（李银雁）