第九寨沟管理部门统计办是什么部门:九寨沟自开放以来每年游客量都超过100万人次这是否可信

此为中共四川省委党校研究生部學科建设资助项目“旅游对少数民族接待地文化影响研究”所进行的社会调查该项目业已完成,成果以《旅游·民族·社会文化变迁》为名,由四川人民出版社2009年出版

调查人:李左人、陈煦、彭胜云、陈叙

主要调查对象:九寨沟管理局居民管理办公室王 主任,荷叶寨社區 副书记(下派挂职干部)树正寨居委会泽旺秀书记(49岁),司机卓曲

调查时间:2007年7月3、4日

一、九寨沟民户及旅游管理

沟内原有九个寨子,人口基本上俱属藏族01年统计办是什么部门,总人口为1037人(此属对外宣称人数目前仍沿用此数),分属400多户80年代以前,属半农半牧生产方式经济相当落后,主要种植苞谷、洋芋等与外界交流少,个人往往是带点土产出来换点盐巴之类才出沟

83、84年开始,随著入沟旅游者增多条件较好的村子,有民户开始办家庭旅店搞旅游接待;之后,村民仿效各户纷纷介入家庭旅馆的经营,此在90年代形成遍及全沟的家庭食宿接待服务为主的个体经营模式到2000年,全沟家庭旅馆可接待6000人

90年代后期,随着九寨沟景区保护政策与退耕还林政策的执行农牧性生产活动逐步从沟内村民的生活中消失。到目前全沟内已无任何的农牧活动,所有劳动力已全部转移到旅游服务活動之中因此,沟内民众所吃的粮食、蔬菜、肉类等全部都在市场上购买。

目前沟内的原住民在户籍上已由农村村民转化为城镇居民嘚身份。其户籍由管理局下属的居民管理办公室直管沟内目前有树正、荷叶、扎如三个社区(据局居管办王主任所说)。其中树正与紮如社区是建立在原有的村寨之上,而荷叶社区则是新建的居住点居民是从较偏远的山寨迁徙过来。

九寨沟旅游活动完全由九寨沟管理局统一管理九寨沟管理局为政府派驻景区的县级管理机构,属州县两级共管州为主管。管理局正式的在编人员有500多人而管理局下属嘚各公司所聘用的工作人员则有1000多人。

2000年开始管理局对沟内的人口及经营活动开始实行统一管理的制度。到03年为整治旅游秩序,全蔀取缔了村民所开设的家庭旅馆凡与旅游相关的经营服务活动则统一由管理局下属的各公司经营管理。自此村民个人不能随意地介入旅游服务活动。九寨沟旅游的统一经营、统一管理主要目的是保护遗产的生态环境——过去家庭旅馆无排污和生活垃圾处理的能力,其無序扩张对生态环境的破坏极大

2003年,景区内的非规划范围的建筑物全部被拆除为此,管理局共拿出836万元一次性补偿的方式分给村囻。此项补偿管理局分拨到社区居委会到村,再到各家各户;各户多少不等

通过九寨沟旅游秩序的全面整顿,到目前九寨沟旅游管悝与服务的收入已被汇总在以下几个方面:

其一,观光门票收入统一由管理局一次收取,一人80元两天内有效;

其二,旅游观光车服务此为管理局下属的企业性股份公司独家经营;共有观光大巴300辆(?)需要此项服务之游客则在沟口统一购票,一人50元()。凡买有旅游车票者可随时在沟内的任何一景点上下车,颇为方便由于严禁外来车辆进入景区,该公司提供的观光车则成为沟内唯一的交通工具据称:负责旅游观光车运营的公司,似为管理局职工与当地政府部门人员合股经营其入股收益则与沟内居民无关。

其三其它的游愙服务,如餐饮、旅游纪念品出售、租衣、照相等则建立起管理局下属的股份制公司或服务公司,实行统一管理此类公司由沟内居民參股或直接参与经营。

另:据卓曲及村寨干部说目前不时有少部分民户违规私下接待游客,主要在旅游旺季不过,一经管理局发现則将处以重罚,罚款往往数千元在年终分配时扣除。因此一般家庭也不敢搞私自接待。

沟内户籍者享有基本生活保障金以及参股、就業等诸多好处这使沟内的所有人都不愿失去当地户口。据荷叶寨书记讲现在从沟外女子嫁入的多,而沟内女子外嫁的少目前,沟内囚口全部归入居民户籍由管理局统一管理在政策上,严格禁止任何人迁入包括沟内男子娶沟外的媳妇,该女子的户口只能留在沟外鈈许迁入。而另一方面嫁女出沟,该女子往往不愿将户口迁出去以上情况导致下一代子女的户口都上在沟内,人口亦逐年增加

4.村寨(居委会)情况

2000年以前,各村寨都有一些集体收入后旅游服务统一管理之后,村寨居委会无集体收入现在管理局每年给社区居委會派发20000元作为日常费用;另外,如果社区要搞什么活动或要添置一些办公用品,则给管理局打报告申请经费。

二、沟内居民的经济情況

由于沟内居民开设家庭旅馆被取缔个人无经营权力,因此必须要考虑居民家庭的经济保障。管理局从长期考虑决定在每一张门票Φ提出7元,每年一次分配给居民此项分配既作为禁止沟内居民自行搞旅游经营的一种经济补偿,也是沟内居民不进行农牧生产之后在基本生活方面所获取的经济保障。这一分配被称之为“最低生活保障金”(按王主任的说法:“最低生活保障金”这一名称并不太合适泹目前尚无更准确的概念)。05年按沟内人口计算每个人分到8000多元;06年每人分到14000元。此项分配并不视个人的工作与收入情况而有所差别:凣拥有沟内正式户口的个人每人每年可享受最低生活保障的分配,包括刚出生的婴儿都有一份

据称,如果将每张门票中提出的7元都分給村民其数额太大;为照顾到沟内外人口收入的相对平衡,相当一部分提成并未分配出去;目前仅保证最低生活保障金在合理的范围内逐年提高

另:按卓曲所述,过去该项分配不透明每个人一年也只是分给2000多、3000多,大家拿到就感谢没有人去想、去算应该分到手多少;包括03年取消家庭旅馆的836万补偿,分配也不透明到现在民众似还有一些不满。据他说只有去年的分配才全部落到了实处,该分好多就拿好多

再:王主任说,去年人平14000;但荷叶寨副书记则称去年寨内人平18000。当时王主任的解释是14000为对外使用的数字。其间是否有不透明問题

2.居民工作与经济收入

沟内居民的工作完全围绕着旅游服务展开,其参与的途径有:

其一入股“九寨沟联合经营有限责任公司”(按泽旺秀书记说其名为“九寨沟旅游责任公司”)。该公司由管理局与村民合股成立管理局占股51%,村民占股49%沟内村民以人为单位,凣集资2万元则可购买一股公司主要经营诺日朗游客服务中心的餐饮服务(全沟内仅此一处提供游客就餐服务)。

2002年联合公司集资88.75万元,总收入560万上缴税金90万,股民分配34万

按王主任说,2006年公司拿出2000多万元按股分配给村民;村民所得比例已占到当年公司总盈利的72%,管悝局所得仅占28%

其二,经营旅游小商品摊位九寨沟联合经营有限责任公司在诺日朗游客服务中心开辟有一个旅游商品经营大厅,厅内划汾出若干的小摊位凡在联合经营公司参股的村民,出资10万元便可在诺日朗游客服务中心申请到一个小摊位,可经营各类旅游纪念品哆数为一户一个摊位,也有几户人家合资购下一个摊位

其三,在各景点为游客提供租衣、照相服务目前此类服务似已统一管理起来,┅般各家能分配到一、两个名额主要由年纪较轻,有一定文化者担任照相需要先讲价,一般一张快照收费2、30元也可能达4、50元。

其四参与景区保洁工作。凡年纪较大又无多少文化者,则担任景区保洁工作目前招有100多人,每人月收入为1000多元

其五,经考试被录用為九寨沟管理局及下属公司的正式职工。此类目前已有70多人据称:凡录用为正式职工者,其享受最低生活保障金的资格便被取消()。

其六、出沟经营原在沟内经营家庭旅店或商铺,遭撤禁之后仍不愿放弃其经营项目者,管理局在沟外的月亮湾开辟出一块经营区皷励人们迁移出沟建房经营。目前此项目尚未建成

补充:据称目前九寨沟原住居民中无外出打工者,除极少部分人在外地经商所有原住民基本上都在现有的管理体制下,依附于九寨沟旅游生存据卓曲说:过去还有些人跑运输,在成都到九寨沟一线接送游客但是各种費、税交下来,挣不到钱现在都不跑了,回到九寨沟找活路

三、居民生活方式与观念

沟内居民的收入较高。除尖盘、盘亚、故洼三寨偏离旅游线路收入略显偏低(基本生活保障金与参股等不受影响),其余各寨居民生活俱达到相当高的水平在荷叶、树正,基本上每镓人都购有私家汽车富裕家庭也有购奔驰、奥迪等高档汽车。按管理局规定每天早上8点到晚上7点之间,沟内除景区旅游车外严禁任哬车辆行驶,沟内居民出入只能搭乘大巴;而各户私车只能在该时段之外进出亦不能随意接送游客。因此各户私车只能作为家庭日常購物和家人外出所用,其利用价值并不高即便如此,每家都购车亦说明其生活观念的改变与生活水平的提高。

目前管理局正进行有線电视入户工程,准备将有线电视光纤接到每一户家庭中全部清除卫星地面接收天线(锅盖)。

饮食:九寨沟当地藏族的饮食习惯已发苼较大的变化首先,沟内居民主食和副食品全部向市场购买而沟外漳扎镇各村民众生产之所有农副产品,亦不能满足镇上消费需求之┅半当地市场所供食品(粮、肉、菜等)大多数为外地运来;其次,为众多外来旅游者的开设的大小饭店主要品种为汉区常见饭菜,影响是存在的因此,九寨沟地区藏族传统的家庭畜牧经济下的饮食习惯必然要发生变化目前,汉、藏两类饮食习俗在民众生活中相互茭织并无冲突。比如早餐往往坚持藏族习俗喝稣油茶、吃糌巴,而晚餐则往往按汉俗吃米饭和炒菜

服饰:九寨沟当地藏族民众无论昰否从事于旅游服务,一般不着民族服饰据我们观察,凡在景区管理局下属公司工作者如保洁工之类,其穿着皆为公司工作制服;而其它人则往往穿一般汉装除了老年妇女,基本未见着民族服装者

只有在各风景点,当地民众以出租服装方式将民族服饰提供给游客照相。此时之民族服装则成为旅游经营的一个项目作为民族符号出售给游客。另外似为了吸引似眼球,传统民族服饰已经有了较大变囮比如,出租女装中的帽子其样式与装饰主要来自于藏戏中的“仙女装”(藏语称拉姆切,头戴称“五福冠”一般以纸板剪绘而成),为一种戏装;另外该帽又有点像大理白族的女帽。总之所出租的衣帽与现实中九寨沟藏族的穿戴样式似无多少关系。并且提供租衣服务的当地藏族人基本上穿的都是汉装。

九寨沟各村原有的学校(村小)已撤销只有沟外的漳扎镇上有一小学。而镇上原有的中学吔撤并到县上(据称此举是为了提高教育水平而集中教学力量)。目前沟内学龄人口俱到外面学校寄读小学主要是到镇上或县城读,Φ学则到县城读少部分经济条件好的则将子女送到州里,甚至是成都读书普九教育完成后,亦有相当一部分人考入各地的大学或中专

以荷叶寨为例,全寨125户人口443人,现有在校就读的学生(从小学到大学)共149人寨内居民普遍重视子女的教育,全寨无失学儿童人们嘚观念也不是仅停留在普九教育层次,多鼓励子女考外面的大学或中专据书记讲,去年寨上打算对考上大学的学生进行奖励但村民不願意,认为读书为各家各户的私事

按司机卓曲所述:以前沟内有小学,老师与学生的水平都低管理也不好,学不好我在九寨沟镇小學读到4年级,连汉话都不会说只是听得懂老师说的,学生之间还可以简单交流一下当时外面来镇上的人很多,根本不能与他们交流偠想考啥都不行。由于镇小读书只要交20元而到外面学校去则要交100多元、200多元;家中穷,不能出去读后来考上了民族学校的藏文班,但昰老师讲藏文课用的语言(书面藏语)与自己平时说的话(九寨沟地方语)不同,听不懂现在,大家都把娃儿送出去读书我的娃儿吔送到路口那边的一个幼儿园,读中班现在连藏话都不会说了,只会说汉话(说到此处卓曲的心情并不表现为遗憾,而是颇有几分得意)

传统的集体性文化活动趋于减少。沟内有一神山按当地传统有转山活动。据卓曲说:过去事情少的时候转的人比较多现在搞旅遊忙起来,每年只有在二、三月份旅游淡季的时候人们才会去转山,每次大约有100多人转也有些住在沟外的人一起转。转山人当中老姩人比较多,年轻人并不积极去的年轻人主要是帮着背包包。转山的内容主要是烧香拜山神一路上口诵六字真言(藏区转神山,更多昰表达信仰的活动)

目前,九寨沟藏民的宗教观念与宗教生活尚无多大的变化在沟口外有一扎如寺,人们有需要时则到该庙找喇嘛念經做法事;年轻人也随家中老人一起参与到宗教活动中(九寨沟地区传播的宗教教派为白教?寺内常驻喇嘛很少并不是如黄教寺庙中需有大批僧人屯集。因此区域内无僧量过大或未成年人入寺为僧之类的问题。从总体上看宗教的影响比较适度并不过分。)

生育观念现在沟内年青人的生育观念也有明显的改变,多数人都只愿意生一胎基本上无超生人口。按:管理局规定超生人口不享受最低生活保障金的分配。另外由于九寨沟小孩的教育成本较高,多生也不利于下一代的培养成才

4.对自然生态保护的意识

旅游的兴起给当地带來了巨大的经济利益,使民众的生活水平有了极大的提升;同时也进一步增强了当地人对自然生态保护的意识其一,沟内所有的藏族民眾都知道九寨沟是世界自然遗产;其二当地人对九寨沟家乡的热爱,对拥有九寨沟人的身份感到自豪如卓曲称,原来的同学都知道自巳在九寨沟都想来,也只有州上当官的子女才能来其三,人们都意识到九寨沟生态环境保护的重要性能够自觉的维护沟内的山水草朩。树正寨老书记称本地人完全有能力保护好九寨沟的生态环境。

从总体上看九寨沟居民对目前的状况是比较满意的。包括:

一是对現行的由九寨沟管理局统一管理、经营的景区旅游服务模式基本上是持肯定的态度;

二是目前各户在家庭经济收入方面,亦基本上比较滿意沟内已彻底消灭了贫困,各户之间不过是富裕程度之别按树正寨书记之说,九寨沟居民的生活水平大大超过了国家的小康社会标准

住房问题为当地居民反映最大的问题。

出自于对九寨沟世界自然遗产的保护2000年以后,相关管理部门严禁在沟内自行建房筑屋03年,政府将民众已建的不符合规划要求的建筑物全部撤除并给予一次性补偿。此后沟内凡有任何修建活动,必须报建设部批准包括当地囻众的自住房屋也不再有修建的可能。

按当时的审定九寨沟内共有200多家,即200多座民居房舍之后,随着人口的增长和下一代的成长结婚、分户的越来越多。到目前沟内户籍已达400多户。由于各家建房被禁止往往分户之后仍住在一房之中。

以树正寨书记泽旺秀家为例:目前家中共住有两户11口人其中泽旺秀夫妇为一户,下有2儿1女;泽旺秀的哥嫂达赖夫妇为一户下有1儿2女1媳?目前的情况是:泽旺秀及其謌哥的下一代俱已成人若皆结婚则难以解决其居住问题。

再加上近年来各家的经济收大增人们有了钱都想改变自己的居住条件。因此新建和扩建住房便成为沟内居民最迫切的愿望。

另:调查中问及为何不到沟外建房居住一位社区干部回答说,人们习惯了九寨沟的环境都不愿意搬出去,“特别是一些老年人就是给他几百万都不愿意搬”。

沟内居民全部农转非以后年轻一代成长起来,如何就业便荿为一个重要的问题

以前,沟内的大中专毕业生基本上都被招入到管理局工作此外,沟里的年轻人包括在校的学生假期回来后,可鉯自己买点东西在各个景点卖从去年开始,严禁在各景点做小商品买卖年轻人毕业后也没有活路可做。

而管理局作为政府管理机构烸年招人必须向全社会公开召聘,众多的报名者必须通过考核方可录用而作为九寨沟居民的大中专学生,却不能在竞争本地的旅游服务管理职位上有任何的优势这使当地人感到非常之不满。他们希望管理局在招人时能够对本沟居民有所照顾。

以树正社区为例:属于本社区居民的毕业生现在仅仅把前年遗留的本科毕业生的工作解决了。而去年的本科毕业生其工作至今尚未得到解决。目前树正的大学、中专毕业生待业的还有17人今年还有新的毕业生回来。这些毕业生的关系只能放在人才市场

现在,也有个别的未能在景区正式就业者就到外面去找工作,比如当导游

原标题:九寨沟景区旅游接待最夶限量调整至每日 )或者微信公众号:阿坝旅游网(abatourw)预订先扫码登记健康信息,绿码才可以订票

为致敬在新冠肺炎疫情中守护健康、捍卫生命的医护工作者,九寨沟景区自恢复开放之日起针对全国医护工作者及其1名陪伴家属免门票(不包括车票)开放一年的优惠政策(“五一”、“十一”节假日期间除外)。

游客统一在蓝天停车场临时游客中心乘坐观光车进入景区,乘车与徒步相结合游览

景区部分区域开园门票、车票价格暂定为:旺季(4月1日至11月15日)门票169元/人、车票90元/人,淡季(11月16日至次年3月31日)门票80元/人、车票80元/人特殊人群按照國家政策享受门票优惠或免票政策(不含观光车票)。

1.游客全程必须佩戴口罩服从景区检测点进行体温检测。对未持身份证件和未按规萣戴口罩的游客景区将按照疫情防控期间相关规定,拒绝办理入园手续

2.游客须服从景区“分时、分段、分流”的运营方式,全程保持咹全距离做到不聚集。

3.注意公共卫生禁止随地吐痰、吸烟和乱扔垃圾,废弃口罩丢入专用垃圾箱

4.游客全程服从景区工作人员调度与管理。

据九寨沟管理局网站消息11月28日,九寨沟管理局网站发布《九寨沟景区关于部分区域对外开放(试运行)补充通告》《通过》称,九寨沟景区即日起对散客开放但开放区域单日游客接待最大限量为2万人次。

根据九寨沟景区灾后恢复重建推进和试运行情况景区现对散客旅游开放。

1、为保障游客安全和遊览体验严格执行原国家旅游局公布九寨沟景区淡季游客最大承载量规定,开放区域单日游客接待最大限量为2万人次

2、景区门票、车票实行全网实名制预购,景区现场不设购票窗口所有游客须登入阿坝旅游网(网址:)录入二代身份证或户口簿、护照等身份信息即可预定。進入景区的游客应当购买景区意外伤害保险

景区开放区域、游览时间及方式、门(车)票价格等相关事宜,仍按九寨沟管理局9月23日在景区官網发布《九寨沟景区关于部分区域恢复开放(试运行)的公告》内容执行

特此通告。本通告内容自发布之日起执行

九寨沟风景名胜区管理局

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