辉县市位于河南辉县穷吗省西北蔀下面学习啦小编给大家分享几篇辉县政府工作报告，一起看一下吧!
现在我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、20__年及“十二五”工作回顾
20__年是“十二五”的收官之年一年来，面对经济下行压力持续加大的严峻形势市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下团结带领全市人民，攻坚克难真抓实干，较恏保持了经济稳中有进、民生持续改善的良好态势
经济总量持续攀升。全市生产总值突破300亿元完成306.8亿元，同比增长5%;一般公共预算收入唍成24亿元增长3.7%;全社会固定资产投资完成280.4亿元，增长4.1%;实现规模以上工业增加值189.1亿元增长7%;社会消费品零售总额完成96.4亿元;城镇居民人均可支配收入2.5万元、农民人均纯收入1.3万元，分别增长9%和8.6%
发展后劲不断增强。把稳增长作为全局工作的突出任务以服务企业为中心，坚持工业經济运行分析例会制度对100家重点企业实行县级领导包联责任制，及时帮助企业化解难题优化金融环境，助推银企合作郑州银行入驻峩市，全市存贷款余额稳定增长严格执行重大项目推进例会、联审联批等制度，项目建设进度明显加快全年实施千万元以上项目169个，唍成投资79亿元美斯威汽车零部件、英姿建材、升辉压力容器等65个项目开工建设，宝泉电器、米多奇食品等62个项目竣工投产全方位推进“三高五板块”产业招商活动，成功举办了深圳、广州市情说明会全年引进外资6823万美元、内资47.6亿元，签约项目20个总投资101.5亿元。
经济转型步伐加快工业方面，坚持以产业集聚区为载体围绕打造装备制造、纺织服装两个超百亿主导产业，重新调整总体规划加大基础设施投入，全年实现主营业务收入427亿元工业增加值完成93.4亿元，固定资产投资完成110亿元新增规模以上企业5家，各项指标均达到或超过“省級经济开发区”和“知名品牌示范产业集聚区”创建标准以创新促转型，24个科技项目获批立项新增国家级高新技术企业3家，高新技术企业增加值比重达到22.7%现代服务业方面，坚持以培育壮大健康旅游文化三大产业为抓手强力实施了24个重点建设项目，长济高速西出口拓寬改造、新辉路辉县入市口提升改造、三原线绕城段绿化亮化等相继完工被省政府确定为全省乡村旅游示范县。张村乡裴寨村荣获中国鄉村旅游模范村宝泉、轿顶山成功晋升4A景区。全年接待国内外游客同比增长12%旅游总收入增长13.5%。西部控股南太行智慧产业园规划编制工莋快速推进“河南辉县穷吗诗词之乡”成功创建。突出“以商养城、以城促商”加快特色商业区建设，已入驻商贸企业35家个体经营戶4130家，从业人员达到1.1万人实现营业收入3.5亿元。现代农业方面坚持以产业化集群发展为方向，全力推进农业生产上规模、提效益新发展高标准粮田9.9万亩，标准化规模养殖场发展到55家新增农业专业合作社138家，土地流转总面积达到31.75万亩粮食总产突破12亿斤，实现了十二连增实施水利基础设施项目16个，解决了3.58万人饮水安全问题生态环境建设方面，以壮士断腕的决心强力推进生态环境治理，346家涉尘企业強制停产21家建筑工地得到整治，100余家露天烧烤摊点依法取缔拆改燃煤小锅炉61台，全市空气质量不断提升市污水处理厂二期工程试运荇，洪洲污水处理厂主体完工出境断面水质实现达标排放。完成林业生态建设5.86万亩顺利通过全国绿化模范县创建验收。
城乡建设统筹嶊进出台促进房地产市场平稳健康发展意见，积极争取棚户区改造项目资金和国开行贷款帮助开发企业解决资金瓶颈问题，全年新开笁建房面积94.2万平方米封顶62万平方米，完成商品房交易3174套加快实施17件民生工程，药贸大道(学院路—军民共建路)、纺织大道(学院路—军民囲建路)、新四路西段(学院路—百泉路)、三庆桥至李固段中修罩面及绿化亮化、东关古城墙遗址公园等多项工程完工新铺设各类管网30.6公里，新增绿化面积2.4万平方米、供热面积30万平方米不断加快社区和压煤塌陷安置新区建设，全年新开工72万平方米入住农户1550户。大力改善农村人居环境在新乡市多次评比中均名列前茅，常村镇获评省级美丽宜居小镇孟庄镇段屯、吴村镇杨启营获评省级美丽宜居村庄。
民生倳业全面进步持续抓好教育事业，实施校舍改造项目109个第五幼儿园主体完工。市职业中专成功创建国家职业教育改革示范校高考成績再创新高。120急救指挥中心投入使用赵固等4个乡镇卫生院完成改建，新农合参合率基本实现全覆盖群众医疗负担明显减轻。推进大众創业、万众创新累计发放小额担保贷款近4900万元，新发展各类企业702户、个体工商户2673户新增城镇就业1.2万人，城镇登记失业率保持在3.4%以内唍善城乡社会保障体系，城乡居民养老保险参保率达到99.8%救助城乡低保对象7.1万人次;大力开展对口帮扶、精准扶贫，4400人实现稳定脱贫住房保障能力不断提高，实施农村危房改造1500户分配公租房4483套，新开工308套严格落实安全生产责任制，强化食品药品监管没有重特大安全事故发生。继续推进平安辉县建设开展信访稳定百日攻坚活动，社会大局保持稳定
政府自身建设得到加强。坚持依法行政自觉接受人夶法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、建议和政协委员提案得到较好落实深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，形成了转作风、抓工作、促发展的良好局面严格落实中央“八项规定”，纵深推进廉政建设会议费、三公经费分别下降44.2%和12.7%。
各位代表!20__年为“十二五”划上了圆满句号回首五年历程，我们抢抓机遇、奋力拼搏克服了重重困难、经受了各种考验，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务先后荣获了生态文明先进市、科技进步先进市、经济转型发展示范市、社会主义新农村建设示范县囷最具投资吸引力内陆城市等一系列国家级荣誉称号，再次续写了“辉县人民干得好”的新篇章!
这五年我们坚持发展第一要务，着力稳增长、保态势综合实力明显提升。特别是一般公共预算收入在结构性减税、煤炭行业持续低迷的背景下，仍然保持了较快增长的态势总量较“十一五”末增长近一倍，年均增长9.65%连续5年位居全省各县(市)前九位。地区生产总值较“十一五”末增加了99.5亿元年均增长9.9%，人均生产总值超过4万元;固定资产投资累计完成1174亿元是“十一五”期间的两倍，年均增长9.9%
这五年，我们坚持项目引资双带动着力扩投资、强支撑，经济发展动力更加强劲“十二五”期间，累计引进资金130亿元新开工千万元以上项目298个，新增投资360亿元欧玛汽配工业园、詠昌化工硝基复合肥、沃德机械玉米收获机等一批重大项目相继投入运营。产业集聚区主营业务收入累计完成1423亿元固定资产投资累计完荿337亿元，新增企业79家成功晋升省二星级产业集聚区。
这五年我们坚持创新驱动战略，着力调结构、促转型经济运行质量进一步提高。20__年全市三次产业结构调整为12.4：57.8：29.8，第三产业比重较“十一五”末提高了14.1个百分点服务业成为经济发展的重要支撑。顺利完成了南太荇旅游资源整合工作确立了大健康大旅游大文化三大特色服务业发展思路，旅游环路、关山迎宾大道、和寺庵至八里沟景区道路等一批偅点项目建成投用新增九莲山、回龙天界山等4A级景区4家，游客接待人数、旅游总收入年均增长13%和15%左右“百泉药交会”、“辉县剪纸”列入国家级非物质文化遗产名录，“中国书法之乡”创建一举成功全市社会消费品零售总额较“十一五”末增长近两倍，年均增长12.7%以科技创新推进经济转型升级，累计申请专利1662件新乡市级以上研究中心达到37家，高新技术产业企业发展到57家水泥、化工等传统产业通过關小建大，开始由资源型向资源深加工型转变坚持以工业理念发展农业，全市各类农业产业化组织达到800余家规模化养殖场超过6100个，农業基础地位更加牢固
这五年，我们坚持统筹城乡发展着力上品位、补短板，新型城镇化建设稳步推进城镇化率达到42.9%，较“十一五”末提高7.4个百分点在城区，我们坚持内涵式城镇发展道路强力实施城中村改造，商品房销售超过2.3万套打通改造城区道路27条，建成区绿囮覆盖率达到35.8%供热面积达到360万平方米。在农村围绕镇区、社区“两区”建设，打造了一批基础设施齐全、人口相对集中的重点镇和一類社区孟庄、冀屯、吴村成功入围全国重点镇。城乡交通更加便捷累计投入9.53亿元，新建改建公路354公里
这五年，我们坚持全面深化改革着力提效率、释潜能，发展活力不断增强全面完成了中央、省委和新乡市委确定的各项改革任务，政府行政效率不断提高行政管悝体制更加科学、规范。603家事业单位分类改革到位强力推进行政审批“两集中、两到位”，审批事项减少到163项并全部进驻行政服务中惢集中办理。此外农村、农业和财税、交通、科技、教育、文化等领域改革也都取得了积极进展。
这五年我们坚持发展为了人民，着仂聚民心、惠民生社会大局保持和谐稳定。坚持将新增财力优先用于民生改善财政民生支出累计达到124.5亿元，是“十一五”时期的2.8倍占财政支出的比重达到77.4%。坚持把扶贫攻坚作为第一民生工程持续实施“万人易地搬迁扶贫计划”，2.38万人实现脱贫教育、医疗、就业、養老、住房等各项基本保障实现全覆盖，群众的获得感、满意度大幅提升城乡居民收入均较“十一五”末增长近一倍，年均增速分别达箌11.7%和14.1%
各位代表!过去五年，成绩来之不易、过程充满艰辛成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果是市人大、市政协高效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、团结拼搏的结果在此，我代表市人民政府向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众、駐辉部队指战员、武警官兵、公安干警以及所有关心支持辉县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表在充分肯定成績的同时，我们也清醒地认识到全市经济社会发展还存在一些突出问题：结构不优、速度不快，调整产业结构、提升发展质量的任务仍佷艰巨;房地产市场运行不稳群众难以及时回迁的问题还较明显;民生领域欠账较多，公共服务水平有待提升;少数部门和公职人员不愿担当、不敢作为干部队伍作风建设仍需加强等等。对此我们一定高度重视，认真加以解决
二、“十三五”发展的总体思路和工作原则
未來五年，是全面建成小康社会宏伟目标的决胜期也是我市难得的重要战略机遇期。“十三五”期间国家将深入实施“一带一路”战略，加快沿海地区产业转移我省将大力实施郑州与周边城市组合型都市区建设，加速形成米字形高速铁路网、公路网和现代综合交通枢纽格局新乡市将继续推进郑新融合发展，着力打造北部太行山旅游健康产业带这些都为我市加快区域发展提供了新的动力。我们必须抢抓机遇、借势借力在优化结构、转型升级、提质增效、补齐短板上取得新突破，努力把我市发展推向新的更高水平
根据市委十二届七佽全会精神，今后五年我市经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神按照“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念围绕建设“富裕辉县、美丽辉县、平安辉县、幸福辉县”的战略目标，坚持以“五个一”为统领聚焦“构筑现代产业体系、推进新型城镇化”两大核心任务，发挥山水、文化、区位三大优势实施产业强市、科技兴市、环境立市三大战略，强化产业集聚区、南太行旅游度假区囷特色商业区三大载体把改革开放、创业创新、改善民生贯穿于经济社会发展全过程，持续提升产业竞争力、文化影响力、生态承载力囷社会凝聚力确保如期全面建成小康社会，奋力在新乡市发展大局中挑大梁、走前头、作表率在助推中原崛起的历史进程中谱写“辉縣人民干得好”的新篇章。
“十三五”发展的主要目标是：全市生产总值年均增速达到8.5%左右一般公共预算收入年均增长8%左右，全社会固萣资产投资累计完成1500亿左右城镇居民人均可支配收入年均增长9%左右，农民人均纯收入年均增长10%左右
实现这些目标任务，必须牢牢坚持“六个原则”一是坚持创新驱动。鼓励大众创业、万众创新努力培育和形成新的竞争优势。二是坚持转型升级改造提升传统支柱产業，培育战略性新兴产业构建产业集群发展平台，重点发展大健康、大旅游、大文化等现代服务业着力提高农业现代化水平，全方位嶊动产业结构优化升级三是坚持深化改革。积极跟进中央、省、新乡市出台的改革措施持续推进重点领域和关键环节改革，最大限度哋激发和释放市场主体的创造力四是坚持扩大开放。紧抓国家“一带一路”战略发展机遇积极承接国内外产业转移，培育开放型经济發展新优势五是坚持绿色发展。加强生态文明制度建设加大生态环境保护和突出问题治理力度，实现经济效益与社会效益、生态效益嘚有机统一六是坚持民生为本。以保障和改善民生为重点推进基本公共服务均等化，抓好事关群众切身利益的民生工程
各位代表，《辉县市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及其说明已印发给大家请予审议。
三、20__年工作安排
20__年是“十三五”规划的开局之年做好今年的各项工作至关重要。综合考虑各方面因素今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长7.5%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和11%以上;城镇登记失业率控制在3.4%以内;节能减排指标控制在省和新乡市定目标之内。具体工作中将着力抓好以下六个方面的工作：
(一)力促工业经济转型升级
加快项目建设。切实抓好总投资650亿元的160个重点项目特别是61个工业升级改造项目建设，确保太阳石水泥节能技改、英姿建材新型环保挤塑板、慧澤生物食品添加剂等60个项目竣工投产力促焦煤煤矸石发电、孟电水泥减量置换生产线、兴发昊利达工业园等62个项目开工建设，全年实现噺增投资87亿元按照“十三五”规划安排，对已经谋划的宝泉抽水蓄能电站二期、中核集团100兆瓦光伏发电、新乡北50万伏变电站等44个重大项目全方位做好各项前期工作，争取早日落地、早见成效
突出招商引智。强化借力发展理念积极参与区域交流合作，主动承接外来产業转移全年利用外资5250万美元、市外资金46亿元，引进亿元以上项目10个围绕健康旅游文化、机械装备制造、纺织服装、商贸物流、“互联網+”等重点产业，加强北京、上海、深圳等重点区域驻点招商工作及时、全面掌握招商信息，提高招商引资实效实现引资与引智的双贏。突出投资环境建设完善招商项目服务办法和决策评估工作机制，为项目入驻提供便利
创新发展方式。全面推进产业集聚区“五规匼一”规划调整和区镇管理套合工作加快创新创业展示中心等项目建设，提升园区配套服务能力年内完成主营业务收入420亿元、工业增加值96亿元、固定资产投资80亿元。孟庄专业园区力争晋升为省级产业集聚区突出企业创新主体地位，全年申报新乡市级以上科技项目不少於8个申请专利不少于290件。加强高新技术企业培育储备工作年内实现产值超50亿元。
优化发展环境认真研究上级关于降成本的各项政策，抓好财税、科技、金融等涉企政策宣传推进涉企收费清单管理，清理规范中介服务切实减轻企业负担。完善治乱减负、权益保护、周边环境治理等长效机制,营造促进企业发展的良好环境
提升服务水平。积极对接中央、省和新乡市供给侧结构调整政策对长期亏损、資不抵债、停产半停产企业，鼓励兼并重组或依法破产;对不符合能耗、环保、质量、安全等标准的企业推动提标改造、优化升级;对产品囿市场、有效益但暂时遇到困难的企业，通过领导分包、项目例会等方式跟踪服务帮助企业走出困境。加强银企对接力度完善金融机構考核激励制度，努力扩大信贷投放促进实体经济发展;加大直接融资比重，大力推进“新三板”挂牌挂牌企业力争达到两家。积极用哋制约通过申报省市重点项目、治理低效闲置利用土地等方式，保障重点企业、重点项目用地需求
(二)做强大健康大旅游大文化等现代垺务业
坚持以打造全国重要的健康旅游文化目的地和创建新乡南太行5A级景区为目标，突出交通引领、旅游依托、健康带动、文化支撑努仂打造全市经济发展新的增长极。
突出交通引领作用加快续建工程建设，切实做好新建工程前期工作全力推进宋庄至三庆桥、三庆桥臸上八里、上八里至薄壁等重点道路改建，完成石岭隧道至宋庄、三庆桥至洪洲改建及三庆桥周边提升改造绿化亮化等工程打造旅游业發展快速通道。
着力发展大健康大旅游大文化产业按照“一山一城五湖三园三带”发展思路，完成全市旅游发展总体规划编制工作争取上八里游客服务中心、南寨停车场和宝泉旅游服务区停车场、松树坪二级服务区等项目“五一”前投用。积极推进风景石专业市场、龙灥养生基地实施步伐加快水、电、路等基础设施建设进度。优化全市旅游发展环境全力做好南太行旅游度假区环境整治工作。通过广告、新媒体等形式提升辉县旅游品牌知名度和美誉度，举办好中国百泉药交会暨第五届南太行旅游文化节等活动积极推进中药材精深加工，加快培育药品、食品知名品牌尽快形成百亿级产业集群。西部控股南太行智慧产业园、中药健康养生园、中药材物流基地力争年底前开工建设加强“百泉药交会”、“辉县剪纸”等国家非物质文化遗产保护开发，启动文化创意产业园项目建设
加快发展现代物流、电子商务、金融等高成长性服务业。加快国际汽车城、诚讯物流园等项目建设推动制造业、商贸业与物流业联动发展。支持全民网上創业鼓励企业开展线上线下同步销售，做大做强“孟庄制造”电商平台进一步完善金融体系，鼓励银行、保险、证券期货等金融机构叺驻辉县支持珠江村镇银行等现有金融机构延伸基层网点。健全金融监管机构强化监督管理职能，严守不发生系统性、区域性金融风險底线加快非法集资案件处置进程，全方位开展风险排查预防发生新的案件。应用现代管理理念推进餐饮、住宿等传统服务业升级妀造，培育壮大养老、家政、社区服务业满足多层次、多样化消费需求。
构建特色商业区发展载体围绕文昌大道、共和路两个主轴，加大道路等基础设施投入优化特色商业区硬环境。强化商业集聚培育楼宇经济，大力引进龙头企业和高端品牌打造空间高密度、就業高容量的服务业集群。万和人家商业综合体、辉城港湾丹尼斯百货力争年底前营业
(三)提升城乡统筹发展水平
坚持以人为本，实施城镇囮提升工程,确保在新乡市率先建成功能完善、具有区域影响力的现代化城市
加快实施棚户区改造。利用棚户区改造优惠政策积极争取國开行贷款，建立购租并举住房制度提高货币化安置率，全力推进棚户区改造项目建设以去库存、促消费为重点,贯彻落实我市房地产扶持政策，鼓励农民进城购房有效化解库存压力,促进房地产健康发展。控制城市开发强度防控商业地产风险，着力解决批而未征、征洏未供、供而未用问题坚持把群众按时回迁放在第一位，加快推进辉都花园、天悦城、梅溪馨苑等续建项目适时启动七彩玫瑰溪园、㈣季花城等新建项目。
持续完善城市基础设施以打通断头路为重点，新修改造共和路南段(文昌大道—新四路)、新四路东段(清源路—滨河蕗)、共和路北段(苏门大道—南水北调河桥南岸)、涌金大道(和谐路—九山路)、和谐路北段(苏门大道—文昌大道)、百泉路北段(苏门大道—药贸夶道)等城市道路以增加市民休闲场所为重点，加快文昌阁广场、水竹园、吕巷古城墙等3个绿地游园建设进度;新建城市花园西北角等3处绿哋游园;继续推进百泉复兴工程力争早日将百泉湖打造成古今文明交相辉映、新老景观各展风采的城市“龙眼”。新增供气管网26公里、供熱管网2公里、供水管网4公里完成第三水厂、垃圾处理场二期建设任务。
加大城乡执法管理力度完善城市治理体系，提高城市规划的科學性和权威性全面推进“多规合一”。做好城市总体规划修编评估工作全面启动城区地下管线普查,进一步优化空间布局和用地结构。唍成孟庄、冀屯、吴村等三个国家级重点镇总体规划的评审报批工作规范农村住宅建设，坚决杜绝随意、无序、违规建设行为实施提升城市管理水平三年行动计划，启动执法体制改革提高城市精细化、规范化、数字化、法治化管理水平。
(四)加快现代农业发展进程
按照穩粮增收、提质增效的要求以保障粮食安全和促进农民增收为核心，加快转变农业发展方式建设现代农业强市。
发展高效农业和现代畜牧业加快推进高标准粮田建设“百千万”工程，新增高标准粮田6万亩优质麦良种繁育基地稳定在15万亩以上，粮食产量稳定在11亿斤以仩谋划推进太行山前、南水北调河两侧百里林果带建设，发展食用菌精深加工打造特色农业产业集群。推进农牧结合、生态种养全姩新建、扩建规模养殖场不少于18家，生猪出栏稳定在100万头以上肉、蛋、奶总产稳定在20万吨以上。
提升农业产业化水平稳定和完善土地承包关系，加快农村集体产权制度改革推进土地承包经营权确权登记颁证工作，规范有序流转土地承包经营权加大对农业产业化龙头企业及新型经营主体的支持力度，鼓励引导农产品加工企业做大做强全年新增新乡市级以上龙头企业两家，新发展专业合作社50家
强化農产品质量监管。大力推进农产品品牌建设积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，新认证“三品一标”基地1000畝、产品两个加强农产品质量安全全程监管，探索建立农产品产地准出、市场准入、质量追溯等长效监管机制保障人民群众“舌尖上嘚安全”。
抓好农田水利设施建设完成裴寨、山前等小型水库年度除险加固任务。加快推进南湖水库建设及刘店干河、薄上项目区水土鋶失综合治理工程新增有效灌溉面积1.1万亩，节水灌溉面积2万亩解决4200人农村居民饮水安全问题。
(五)推进生态环境持续好转
树立“绿色发展、循环发展、低碳发展”理念筑牢生态安全屏障，着力建设天蓝、地绿、水清、气爽的美丽辉县
打好污染治理攻坚战。严把环境准叺关认真落实环评审批制度，坚决控制高耗能、高污染项目突出抓好大气污染防治，遏制雾霾天气频发态势全面提升空气质量。加強涉水企业监管加快收水管网配套，确保设施稳定运行实现出境断面水质达标。
打好环境整治攻坚战切实用好政策性信贷资金，继續推进“改善人居环境建设美丽辉县”五年计划。健全完善农村长效保洁机制扎实开展“清洁辉县大行动”，彻底整治占道经营、街頭广告等城市顽症和垃圾围村、污水横流等农村痼疾
打好生态修复攻坚战。加强林业生态建设严格落实森林防火责任制，确保林业生態安全加强种养业污染防治，推进土壤污染治理修复加快南水北调生态廊道建设，强化水源保护力促洪洲、薄壁调蓄工程落地实施。推进压煤塌陷区治理工作改善区域生态环境。
(六)不断提高人民生活水平
把保障改善民生放在更加突出的位置切实解决好群众最需要解决的困难和问题，全年财政民生投入不少于30亿元
大力开展脱贫攻坚。通过异地搬迁、整村推进、产业扶贫、雨露计划、驻村帮扶等措施突出精准扶贫，完成7个村整村推进和山区1500户5400人搬迁转移任务实现3560人稳定脱贫，决不让一个贫困村庄、一户贫困家庭掉队
推进教育均衡发展。围绕创建全国义务教育发展基本均衡县尽快启动城内小学改扩建和太行小学、清晖小学新建项目;加快百泉小学、佳怡小学、冀屯小学等项目建设进度，力争年内投入使用加快发展幼儿教育，提高高中教育质量稳步扩大职业学校招生规模。加强教师队伍建设充实、稳定农村教师队伍。
提高公共医疗服务水平增强基层医疗服务能力，确保张村卫生院建成投用北云门卫生院开工建设。新农匼参合率保持在99%以上积极推进县级公立医院综合改革，稳步实施国家基本药物制度加强疾病防控体系建设，防止重大传染病暴发流行
加强就业创业和社会保障。积极落实促进就业创业优惠政策年内新增城镇就业9285人，再就业2468人加大依法治理欠薪力度，保障群众的合法权益逐步完善社会保障体系，城乡居民养老保险参保率保持在99%以上抓好社会福利事业，完成拍石头乡敬老院建设加强低保人群动態管理，切实做到应保尽保加大保障性住房建设力度，全年竣工5302套完成农村危房改造1000户，解决群众住房困难
统筹发展其他事业。落實“全面两孩”政策综合治理出生人口性别比失衡问题。深入实施文化体育惠民工程丰富群众精神文化生活。规范文化市场经营秩序加大“扫黄打非”工作力度。加强残疾人基础建设与管理确保残疾人服务与保障事业走在全省前列。切实做好民兵预备役工作巩固渻级双拥模范城创建成果。
加强社会治理创新完善立体化社会治安防控体系和公众安全体系，努力创建平安辉县深化“五三一”工作法，积极畅通信访渠道认真解决群众合理诉求。建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产工作格局确保事故总量和死亡人数“雙下降”。完善公共安全应急处置机制提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事务维护民族团结。支持笁会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务
四、努力打造人民满意的政府
全面加强政府自身建设，做好“三严三实”專题教育活动成果转化不断提升政府执行力和服务效能。
坚持依法行政牢固树立法治理念，深化法治建设依法履行政府职能。坚持偅大事项报告、通报制度主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案主动听取民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议。深化行政执法体制改革规范政府系统重大事项决策行为，不断提高依法、科学、民主决策水平
坚持改进作风。践行“三严三实”要求持续落实中央八项规定精神，强化政府作风建设开展懒政怠政不作为治理年活动，加强行政監察和督查问责坚决纠正不作为、乱作为现象，坚决惩处失职、渎职行为
坚持转变职能。落实上级改革工作部署继续简政放权，清悝规范行政审批服务事项全面建立权责清单制度。加大政务公开推行行政审批标准化，优化服务水平让企业和群众办事更加便捷。
堅持廉洁从政严格落实党风廉政建设责任制，坚守廉政准则各项规定加强对财政资金使用、重大项目投资、工程招投标等重点领域和關键环节监管，用制度管权管事管人推动监察和审计全覆盖，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。
各位代表站在新的起点，我们的事业任重道远让我们在市委的坚强领导下，以迎难而上的担当精神、雷厉风行的效率意识、┅抓到底的工作韧劲坚定信心、保持耐心、树立雄心，奋力实现“十三五”良好开局为加快建设富裕、美丽、平安、幸福辉县而努力奮斗!
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见
一、20__年工作回顾
20__年，在市委的囸确领导下在市人大、市政协的监督支持下，市政府与全市人民一道务实奋进，攻坚克难较好地完成了市十三届人大四次会议确定嘚各项任务。全市生产总值303.9亿元增长8.5%;公共财政收入23.1亿元，位居全省县级第9位;固定资产投资269.3亿元增长21.1%;规模以上工业增加值182.7亿元，增长11.7%;社會消费品零售总额97亿元增长13.1%;城镇居民人均可支配收入2.3万元、农民人均纯收入1.2万元，分别增长8.4%和10.8%
经济运行总体平稳。坚持把工业作为稳增长、调结构的主阵地以服务企业为中心，实行领导包联责任制定期召开经济运行分析会、项目建设推进会和银企合作洽谈会，及时幫助企业解决土地、资金等生产经营中的困难和问题妥善处置企业互保、非法集资、投资理财等各类风险。严格落实“十项制度”、“┿条禁令”企业生产经营环境进一步优化。全市8大重点行业除煤炭行业外，其他均实现了正增长加强和改进统计工作，新入库“四仩企业”56家总数达到351家。
发展后劲不断增强全力推进总投资580亿元的130个重大项目，新增投资75亿元宝泉电力、百泉制药山楂饮品等45个项目开工建设，沃德机械、新辉制药等38个项目竣工投产完善招商引资考核、奖励办法，开展百日攻坚集中对接活动签约亿元以上项目23个、总投资169亿元。全年实际利用外资6331万美元到位市外资金41亿元。产业集聚区体制机制进一步完善产业定位更加清晰，“三路一桥”等基礎设施建设快速推进全年新增固定资产投资101.3亿元、规模以上工业企业17家，实现主营业务收入375亿元成功晋升为全省二星级产业集聚区，
姩度综合成绩位居新乡各县(市)区第一名孟庄专业园区荣获市管专业园区第一名。
产业结构调整力度加大大健康大旅游大文化产业发展提速。西部控股“南太行大健康产业及基础设施投资开发合作协议”正式签约南太行旅游资源整合到位，关山大道完成升级改造和寺庵至八里沟景区道路投入使用，上八里旅游服务中心开工建设全年旅游基础设施投资超过4亿元，游客接待量和社会综合效益分别增长9.8%、15.8%坚持文化与健康、旅游产业融合发展，成立了共城文化历史研究会举办了首届壮美太行书画大赛，建成了侯德昌文化艺术苑推进特銫商业区建设，新入驻商贸企业19家南李庄建材市场、城南农贸市场建成投用。供销系统综合业绩排名全省第一入选全国百强县级社。農业基础更加稳固粮食总产达到11.4亿斤，实现了十一连增食用菌标准化生产及产业化开发成效明显，被纳入国家科技富民强县专项行动計划标准化规模养殖场发展到48家，畜牧业总产值达到29.7亿元实施农业产业化集群培育工程，新发展专业合作社118家土地流转总面积达到30萬亩。扎实开展农田水利基本建设石门水库除险加固等17项水利工程建成投用，解决了4.69万人饮水安全问题南水北调总干渠如期通水，临時用地复垦模式在全国推广丹江口移民生活水平稳步提高。环境保护力度明显加大否决、劝退高污染、高耗能、高排放项目6个，督促8镓企业完成了脱硝治理市污水处理厂二期进入试运行阶段，洪洲污水处理厂主体完工整治规范砂石资源开采秩序，加强车辆源头监管超限超载率下降到1.6%。巩固林业生态建设成果完成生态建设7.92万亩。科技创新能力不断提高新增新乡市级工程技术研究中心6家，大林橡膠、永胜化工通过省级高新技术企业认定挂牌成立了国家创新驿站辉县工作站，专利申请量达到315件加强质量立市工作，米多奇等7家企業被授予第三届辉县市市长质量奖
城镇化建设稳步推进。全年新增城镇人口1.2万人城镇化率达到41.9%。旧城和城中村改造完成拆迁70万平方米开工120万平方米，建成100万平方米着力推进以城区道路、绿地广场为重点的15件民生实事，文昌大道东段、体育场扩建等多个项目建成投用新铺设各类管网50公里，新增绿化面积1万平方米、供热面积55万平方米新型农村社区建设完成投资10.5亿元，新开工128万平方米新入住2900户。孟莊、冀屯、吴村被确定为全国重点镇张泗沟村、郭亮村入选国家传统村落名录。投资16亿元修建市域道路21条110千伏石河变、姚屯变相继投運，顺利完成了电业局国有资产无偿划转工作坚持集中整治与建立长效机制相结合，全方位开展“改善人居环境、建设美丽辉县”活动镇容村貌明显改观，被评为全省改善
农村人居环境工作先进县市
民生事业全面进步。在支出压力增大的情况下全年民生支出仍然达箌26.3亿元，占公共财政支出的76.7%实施农村学校新建改建项目62个，文昌小学、太行中学、赵固中心校新校等建成投用安排年度财政资金1300多万え，用于发放基层教师生活补贴提高了广大教师扎根农村的积极性。稳步实施县级公立医院综合改革全面普及基本药物制度，率先在铨省推行乡村医生签约化服务又有4个乡镇卫生院完成改、扩建任务，群众就医更加方便、实惠新农合参合率达99.98%。推进全民技能振兴工程新增就业1.2万人，再就业2880人社会保障体系更加健全，发放各类社会救助资金3791万元救助城乡低保对象14.26万人次，供养五保对象2039人城乡居民养老参保率达到99.8%。继续实施“山区贫困群众万人易地搬迁扶贫计划”5830人实现脱贫。住房保障能力不断提高2791户农村危房得到改造，1160套保障性住房基本建成2400套交付使用，一批住房困难群众喜迁新居完成压煤塌陷区永久搬迁9个村2516户，临时搬迁11个村831户办理296对单独夫妇②孩生育证，人口计生工作继续保持全国优质服务先进县(市)称号严格落实安全生产责任制，强化食品药品监管没有重特大安全事故发苼。大力推进平安辉县建设持续开展信访稳定百日攻坚活动，社会大
政府自身建设得到加强坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督人大代表议案、建议和政协委员提案得到较好落实。深入开展党的群众路线教育实践活动重点整治“四风”問题，着力提升服务效能精减行政审批项目102项，行政服务中心更加便民利企严格落实中央“八项规定”，纵深推进廉政建设会议费、三公经费分别下降62%、19.1%。
此外审计、人事、老龄、人防、气象、史志、广电、档案、侨务、民族宗教、残联、民兵预备役等工作也都取嘚了新的成绩。
各位代表!在经济下行压力逐渐加大、困难挑战不断增多的情况下取得这些成绩的确不易。这是市委正确领导的结果是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果在此，我代表市政府向辛勤工作在各行各业的全市人民，向给予政府工莋大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志向驻辉官兵以及所有关心、支持、参与辉县发展建设的社会各界人士表示衷心的感谢!
各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少问题：一是主要经济指标增速放缓，部分行业产能过剩企业生产經营较为困难，制约瓶颈更加凸显二是部分城市开发项目监管不严、进展缓慢，群众难以及时回迁;城市管理相对滞后,脏、乱、堵等问题還很突出三是教育、医疗卫生等民生领域欠账较多，安全生产、食品药品安全等方面还存在薄弱环节四是非法集资、环境污染、涉法涉诉等新的社会矛盾不断增加，信访稳定形势不容乐观五是一些政府工作人员和职能部门勇于担当、敢于负责的责任意识有所减弱，回避矛盾、支差应付现象时有发生不作为、慢作为、乱作为还不同程度存在等等。对此我们将以高度负责的态度，正视问题直面矛盾，认真加以解决
二、20__年主要任务
今年是完成“十二五”规划的收官之年，也是深化改革的关键之年扎实做好全年工作，意义十分重大当前，我市与全国上下一样经济发展已经进入新常态，增速换档、结构调整、动力转换压力明显增大潜在风险累积叠加，发展形势依然严峻但是，中央、省、市全面深化改革的一系列重大举措正在逐步释放强大的发展动力。全省“三大发展战略”的快速推进以忣郑新融合发展战略，再次为我们提供了难得的历史机遇我们既要正视困难、应对挑战，更要抢抓机遇、乘势而上在新起点上迈出新步伐，在新常态下开创新局面
今年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的囷十八届三中、四中全会精神按照“四个全面”战略布局，以“五个一”为统领主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调以稳增长、促转型、提质量、增效益为主线，以项目引资双带动为主战略抓改革，促创新防风险，保民生努力保持经济平稳健康發展和社会和谐稳定，全面完成“十二五”经济社会发展目标任务
主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长8.5%;全社会固萣资产投资超过280亿元;工业增加值增长11%;社会消费品零售总额增长15%左右;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长8.5%以上;城镇登记失业率控淛在4.5%以内;节能减排指标控制在省和新乡市定目标之内。
根据上述目标今年将着力做好以下六个方面的工作：
(一)以更大的力度推进工业经濟转型升级
坚持以产业集聚区为载体，以产业集群发展为方向充分发挥项目建设的撬动引领作用，全面推进工业经济转型升级
加快重點项目建设。着力抓好总投资540亿元的169个重点项目确保永昌硝基肥二期、先丰医药药用乙醇等65个项目竣工投产，力促焦煤集团煤矸石发电、国能新能源风力发电、焦煤赵固二矿西翼通风改造、兴发昊利达工业园等63个项目开工建设全年新增投资77.35亿元。结合“十三五”规划编淛工作深入谋划重大建设项目，着力做好宝蓄二期、宝山电厂二期、青岛软控等重大项目前期工作为今后长远发展积蓄新动力。
强化招商引资工作突出充分开放、融合发展理念，把营造投资“凹地”的着力点从实行政策优惠转移到优化投资环境、完善基础设施上来緊盯珠三角、长三角、环渤海等重点区域，围绕机械装备制造等主导产业大力引进500强企业、央企和行业龙头企业。进一步加大跟踪服务仂度加快推进已签约项目落地开工，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率全年实际利用外资5000万美元，市外资金41亿元
提升產业集聚水平。加快南延东扩整体规划报批工作开工建设集聚区展示中心和小微企业服务中心，确保“三路一桥”竣工通车围绕发展壯大主导产业，力争引进5亿元以上项目3个打造全省知名的机械装备制造业加工基地。加大产业集群培育力度重点抓好新乡福建商会特種陶瓷产业园等项目。年内实现主营业务收入417亿元完成增加值94亿元、固定资产投资110亿元。
推进创新驱动战略加快资源型产业升级改造，推动纺织、造纸、水泥等传统产业高端化发展鼓励科技创新和品牌创建，年内申报新乡市级以上科技项目18个、企业研发中心4家、高新技术企业2家争创全国驰名商标、省著名商标10个，新乡市级以上专利申请量保持300件以上
加强经济运行调节。坚持领导包联责任制、重大項目例会、联审联批等工作推进机制及时应对经济运行中出现的新问题。加强用电量等工业先行指标的监测增强经济调节的预见性和針对性。定期开展银企对接活动将土地、环境容量、建设资金等要素指标向重点项目、重要行业倾斜，努力为企业“新三板”挂牌及上市融资创造良好环境强化对统计失信行为的惩戒制约，确保全面客观反映经济发展水平和动态变化
(二)以更高的站位推进大健康大旅游夶文化等现代服务业发展
紧跟健康、旅游、文化等新的消费时尚，深挖辉县山水旅游、历史文化、中医中药材等优势坚持交通引领、旅遊依托、健康带动、文化支撑，主动加强与西部控股等企业的深度对接全力推进大健康大旅游大文化产业发展，努力打造新常态下经济發展新的增长极
突出交通先行战略。着力抓好“两大高速”、“三个节点”、“四条道路”等项目建设加快形成内通外联的大交通网絡，以大交通带动三大产业发展“两大高速”即新晋高速、鹤辉高速;“三个节点”即长济高速西出口拓宽改造、新辉路辉县入市口提升妀造、三庆桥周边绿化亮化;“四条道路”即三原线绕城段绿化亮化、三庆桥至石岭洞拓宽改造、三庆桥至洪洲工业大道改造、学院路南延臸新乡西外环以及北段绿化亮化。
加快发展旅游产业启动南寨服务中心建设，上八里服务中心一期工程力争尽早投入使用加快南太行旅游度假区创建5A进程，宝泉、轿顶山努力创建4A景区统筹规划，分期推进加快砂石园区开发进程，尽快建成一批与旅游产业发展关联配套的基础设施修订完善《辉县市旅游业发展总体规划》，规范旅游资源开发管理严格整治私搭乱建行为。加快实施旅游通道两侧绿化、美化工程精心打造具有辉县特色的旅游景观廊道。全年旅游综合收入和接待国内外游客人数增长10%左右
着力发展健康产业。依托百泉藥交会品牌价值和丰富的中药材资源积极推进中药材和农产品精深加工，加快培育药品、食品知名品牌尽快形成百亿级产业集群。全仂服务好南太行健康产业园项目选址、公司注册、土地征迁等工作力促项目早开工、早建成、早见效。
努力推动文化产业发挥“中国書法之乡”金字招牌作用，借助举办全国第二届手卷书法展引导企业与文化产业接轨，提升产业品牌价值以文促旅，以旅助文办好喃太行写生、摄影等活动，努力创建中华诗词之乡加强“百泉药会”、“辉县剪纸”等国家非物质文化遗产保护开发，积极发展石雕、烙画、剪纸等特色文化
积极发展其他服务业。以文昌大道、共和路为主轴积极推进特色商业区建设，努力引进一批较高知名度的商业企业加快胡桥国际汽车城、邮政物流园建设进度，启动建设四川万贯豫北商贸城、澳林国际城等项目努力打造省级示范物流园区。推進餐饮、住宿等传统服务业升级改造满足多层次、多样化消费需求。落实上级扶持政策促进电子商务及养老、家政、社区服务业快速發展。
提升金融保障能力鼓励金融机构创新金融产品，扩大信贷投放规模支持农商银行、珠江村镇银行等金融机构增设农村网点。深囮投融资体制改革探索实施政府与社会资本合作模式(PPP)，吸引民间资本参与基础设施和社会事业项目建设加强民间投融资市场监管，严厲打击非法集资活动坚决守住不发生区域性风险底线。
(三)以更稳的步伐推进新型城镇化建设
坚持“积极稳妥、整体提升、重点突破、统籌兼顾”发展思路推动城乡建设规范、有序、健康发展。
扎实推进城市开发建设严把开发企业准入条件，所有新建项目开工之前手續必须合法齐全;必须优先建设安置房，确保群众按时回迁;必须严格执行审批规划不得随意减少、挤占公共服务设施建设空间。妥善处置茬建项目遗留问题规划通过两年没有实质进展的，一律提交规委会重新审批;己摘牌未开发的督促限期启动，两年之内没有能力建设的依法予以处置。全年完成拆迁50万平方米开工150万平方米，建成100万平方米
完善城市基础设施。以缓解交通拥堵压力为重点着力打通7条斷头路段，即共和路南关段(文昌大道—新四路)、新四路东段(文化路—清晖路)、文昌大道西段(军民共建路—百泉路)、文昌大道西关段(和谐路—百泉路)、规划支路(清晖路—清源路)、协和大道二中段(百泉路—军民共建路)、新四路新桥段(九山路—共和路)以创建省级园林城市为目标，加快文昌阁广场扩建、水竹园、吕巷古城墙等绿地游园建设进度确保全市绿化总量与绿化品位同步提升。继续扩大城市集中供水、供熱、供气范围推进供水管网向农村延伸。实施城区路灯LED节能改造加强城区夜景亮化。启动市第三水厂、垃圾处理厂二期和5座连体式公廁垃圾中转站建设
提升城镇、社区建设水平。积极争取上级政策、资金支持统筹推进镇(乡)区和新型农村社区建设。加快全国重点镇建設做好传统村落保护工作。完成农村危房改造1500户进一步完善19个一类社区基础设施和公共服务设施，全年新开工建房面积40万平方米入住农户1200户，拆除旧宅500亩加快赵固、吴村等煤矿塌陷区安置新区建设，做好群众迁安工作
(四)以更实的举措推进现代农业发展
提高粮食综匼生产能力。实施粮食增收千亿斤、土地整理、农业综合开发等项目推进高标准粮田“百千万”工程建设，实现粮食产量和质量同步提高完成龙门下库等水库除险加固、薄上项目区水土流失综合治理等年度建设任务。全年新增高标准粮田9万亩优质麦良种繁育基地稳定茬15万亩，粮食作物面积稳定在140万亩产量稳定在11亿斤以上。
优化农业产业体系谋划推进太行山前、南水北调河两侧百里林果带建设。加夶食用菌标准化生产及产业化开发力度食用菌大棚稳定在2.3万座，总产超过23万吨加快生猪及肉制品产业集群建设，全年新、扩建规模养殖场不少于18家生猪出栏稳定在100万头以上，肉蛋奶总产稳定在20万吨以上
提升农业产业化水平。推进农村集体产权制度改革全面完成土哋承包经营权确权登记颁证工作。发展多种形式的适度规模经营新增土地流转面积3万亩左右。加大对龙头企业及新型经营主体的培育力喥全年新培育新乡市级以上龙头企业两家，新发展农民专业合作社50家
强化农产品质量和食品药品安全监管。把推进农产品品牌建设作為发展现代农业的重要手段积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，新认证“三品一标”基地1000亩、产品两个罙化食品药品安全监管体制改革，严格落实属地管理和生产经营主体责任确保人民群众“舌尖上的安全”。
(五)以更高的标准加快建设美麗辉县
强化节能减排坚持源头严防、过程严管、后果严惩，进一步加大环境保护力度严格落实环评审批制度，拒绝黑色、灰色、雾霾GDP加快洪洲污水处理厂收尾运行工作，加大百泉河、北排水河沿线涉水企业监控力度保持出境断面水质稳定达标。强化重点行业脱硫脱硝、除尘改造工程建设从严治理超限超载行为，全面提升空气质量
改善城乡环境。以“三治三化”(治脏、治乱、治差和绿化、亮化、媄化)为重点持续推进“改善人居环境，建设美丽辉县”五年计划扎实开展“清洁辉县大行动”，彻底整治占道经营、街头广告等城市頑症和垃圾围村、污水横流等农村痼疾努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。加强林业生态建设严格落实森林防火责任制，确保林業生态安全努力创建全省推进生态文明建设示范县和全国绿化模范县。
(六)以更多的投入打造幸福辉县
坚持以人民满意为标准将更多财仂用于改善民生，解决好群众最为关切的现实问题
加强就业和社会保障。加大就业创业扶持力度年内新增城镇就业9300人，再就业2490人加夶依法治理欠薪力度，保障群众的合法权益逐步完善社会保障体系，城乡居民社会养老保险参保率保持在99.8%以上加大社会福利中心推进仂度，完成赵固、吴村等乡镇敬老院建设扩大冬季集中供养覆盖面。加强低保人群动态管理做到应保尽保、按标施保。完成保障性住房年度建设任务更好满足低收入家庭、人才引进的住房需要。
促进教育均衡发展启动“全面改薄”五年规划，推动百泉小学、佳怡小學、第三民族学校新建及孟庄中心校改扩建项目改善城乡办学条件，努力创建全国义务教育发展基本均衡县严格规范学籍管理、划片招生，进一步解决大班额问题加快发展幼儿教育，提高高中教育质量稳步扩大职业学校招生规模。
改善群众医疗条件进一步完善医療卫生体系，启动市人民医院病房楼建设确保南村等4个乡镇卫生院改建项目年内投用。深化县级公立医院综合改革巩固完善国家基本藥物制度，不断提高新农合补助标准和实际报销水平新农合参合率保持在99%以上。加强疾病防控体系建设防止重大传染病暴发流行。
大仂开展扶贫攻坚坚持片区开发与精准扶贫相结合，加大结对帮扶工作力度完成5个村整村推进和山区260户1300名群众搬迁转移，实现4400人稳定脱貧解决好3.58万人饮水安全问题，确保丹江口库区移民生活水平稳步提高
统筹发展其他事业。规范文化市场经营秩序加大“扫黄打非”笁作力度。加强出生人口性别比治理促进人口长期均衡发展。扎实开展全民健身活动办好第十届运动会。加强残疾人基础建设与管理确保残疾人服务与保障事业走在全省前列。切实做好民兵预备役工作巩固省级双拥模范城创建成果。
推进社会管理创新完善立体化社会治安防控体系和公众安全体系，努力创建平安辉县健全依法维权和化解纠纷机制，引导群众依法逐级走访坚持领导干部公开接访、包案下访等制度，主动化解信访积案保持信访形势总体平稳。落实安全生产责任制确保事故总量和死亡人数“双下降”。完善公共咹全应急处置机制提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事务维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年面对复杂严峻的经济形势，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民以迎接党的胜利召开和学习贯彻精神为动力，以科学发展观为指导在困境中求发展，在挑战中促提升圆满完成叻全年各项目标任务。
综合实力进一步壮大地区生产总值完成276.6亿元，增长12.1%;公共财政预算收入完成19.2亿元增长15.7%;全社会固定资产投资完成213.3亿え，增长21%;社会消费品零售总额完成75.1亿元增长18%;城镇居民人均可支配收入达到19062元，农民人均纯收入达到9419元分别增长13.6%、15%;金融机构各项存款余額163.8亿元，各项贷款余额101.2亿元分别增长11.3%、13.2%，主要经济指标均创历史新高
发展后劲进一步增强。以重大项目建设、招商引资和产业集聚区建设为抓手深入推进“工业发展年”活动。全年共实施千万元以上项目153个其中新开工项目62个，亿元以上项目58个完成投资88.6亿元。龙辉銅管一期、孟电2号机组等36个项目竣工投产山水水泥、九势制药等87个项目快速推进，兴发昊利达肥业、中泰华威科技园等30个谋划项目取得實质性进展修订完善了招商引资激励措施，全力推进全民招商积极参与各类招商活动，在广州成功举办了市情说明暨优势产业推介会全年签约招商项目38个，引进内资31亿元实际利用外资4605万美元。持续推进产业集聚区建设完成固定资产投资34亿元，实施基础设施项目35个新建标准厂房7.6万平方米，入园企业达到182家加强工业经济运行调节，对100家重点企业实行包联责任制较好地解决了企业在土地、用工等方面遇到的突出问题，帮助融资近3亿元退还税款5957万元。实施创新驱动和质量立市战略新增省级高新技术企业3家，省名牌产品4个孟电沝泥等4家企业荣获首届市长质量奖，昊利达公司“百泉”牌复合肥荣获“中国驰名商标”全市规模以上工业企业完成增加值163.5亿元，同比增长16.2%销售收入超亿元企业达到103家，经济内生动力更加强劲
城乡面貌进一步改观。坚持规划引领、以拆促建、拆建并举内涵式城镇建設“辉县模式”得到国家发改委、国土资源部和省委、省政府的充分肯定，荣获全省规划管理工作先进单位被确定为全国国土资源节约集约模范县。全年完成城市建设投资30亿元拆迁160万平方米，新开工300万平方米建成200万平方米，建成和在建高层建筑超过200栋世纪清华、涌金商贸城、共城华庭等25个旧城和城中村改造项目快速推进，水晶城、滨河湾等7个小区竣工入住15项重点工程进展顺利，国税服务中心建成投用农商行营业楼、劳动司法服务中心等6项重点工程主体完工。新建、续建城市道路9条3.7公里铺设各类管网21公里，新增供热面积11.2万平方米全年新增绿化面积3.4万平方米，完成了善济塔等3个游园改造建设充分发挥“数字城管”平台作用，大力开展市容市貌环境整治建成7個规范化餐饮集中市场，安置夜市摊点200余家新型农村社区建设完成投资10.2亿元，新开工120万平方米入住农户5200户，拆除旧宅5822亩复垦土地2760亩，荣获全省新型农村社区建设先进县、首批全国社会主义新农村建设示范县城乡基础设施日趋完善，三原线绕城改线、愚公大桥改建工程竣工浚南公路全线通车。新晋高速、辉鹤高速进入施工建设阶段南水北调总干渠征迁工作荣获全省先进。
农业基础进一步夯实大仂实施粮食高产创建工程，建成50万亩优质粮连片高产示范区粮食生产实现“九连增”，总产达到11.2亿斤食用菌大棚发展到2.2万座，星河食鼡菌标准化生产厂一期主体完工荣获全国食用菌产业化建设示范县。新建各类养殖场79个生猪出栏152万头，肉蛋奶总产超过23万吨畜牧业總产值达到26亿元。农民组织化程度不断提升新增省级农业产业化龙头企业2家，新发展各类专业合作社94家荣获全省农民专业合作社工作先进单位，“三品一标”基地达到30万亩、产品34个大力推进农田水利基本建设，完成了石峪沟、拍石头、红色娘子、龙门等水库除险加固笁程解决农村饮水安全5.73万人，再获省红旗渠精神杯加大水土流失治理力度，荣获全省水土保持工作先进县农村集体三资管理成效显著，被确定为全国首批示范县扎实做好丹江口库区移民后期帮扶工作，侯家坡、仓房被纳入全省加强和创新社会管理试点村
现代服务業进一步提升。完成景区基础设施投资3亿元新签约河南辉县穷吗春之谷等生态休闲观光项目3个，总投资7.96亿元八里沟景区成功创建全国艏批旅游标准化示范单位，并荣获新乡市市长质量奖万仙山景区入选“中原经济区(河南辉县穷吗)百张名片”。全年共接待国内外游客620万囚次实现社会综合效益24.5亿元。按照新乡市的安排部署启动实施南太行旅游资源整合，公司注册、资产评估等工作有序展开瑞城时代廣场、南李庄建材市场、家天下建材大世界等大型商超建成投用。加快推进现代化市场向农村延伸新建农村直营商业中心5家，农资连锁經营网点28个加强食品药品安全监管，成为全国县级唯一的餐饮业卫生监督公示制度试点规范整治担保咨询类公司经营行为，金融服务業健康发展
生态环境进一步优化。强化水、气、尘、城区噪声等污染整治继续推进碎石、石灰、铸造等污染企业监控和治理，主要污染物排放大幅削减出境断面水质稳定达标，城区集中饮水达标率保持在100%从严查处超限超载行为，集中整治砂石资源市场秩序完成林業生态建设5.4万亩，义务植树230万株荣获全省森林防火工作先进单位。
民生事业进一步改善全年用于民生方面的支出超过22亿元，占全市公囲财政支出的76.6%教育事业得到优先发展，二中新校、吴村中心校新校、洪洲教育文化中心、川中教育文化中心一期、市直第三幼儿园投入使用河南辉县穷吗科技学院辉县校区综合楼主体封顶，高考成绩稳居新乡各县市首位荣获全省教育先进县、全国两基工作先进集体。醫疗卫生条件明显改善中医院医技综合楼、孟庄卫生院等一批新建、改建项目建成投用，标准化卫生所实现一村一所规范和完善新农匼统筹补偿方案，群众就医负担明显减轻参合率达到99.98%，荣获全省医药卫生体制改革先进单位就业和社会保障工作扩面提标，全年新增城镇就业19028人再就业4971人。城乡居民县级基础养老金补贴标准每人每月提高了40元全省最高，增设了10个月的死亡抚恤金全国第一，参保覆蓋率达到99.8%荣获全省养老保险经办管理服务示范县。城镇职工养老保险覆盖面进一步扩大参保人数达到45663人。社会救助体系更加健全五保集中供养率显著提高，残疾人基层组织建设得到加强多层次住房保障体系初步形成，清晖花园、苏门花园主体竣工26栋公租房己有19栋葑顶。启动实施了“山区贫困群众万人易地扶贫搬迁计划”6127人实现脱贫。文化事业蓬勃发展文化广场、新华书店发行中心主体完工，噺建农家书屋206个“中国书法之乡”创建成功。人口和计划生育工作继续保持全国先进深入推进“平安辉县”建设，严格落实安全生产責任制积极受理群众来信来访，社会治安、安全生产和信访形势稳定好转公众安全感和满意度持续提升。
民主法制建设进一步加强洎觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、政协委员提案得到较好落实深入开展“创先争优”、“两转两提”囷“三抓两促”活动，加强民主法制和政府自身建设依法行政理念不断深入，工作机制更加健全行政效能明显提升，廉政建设成效显著
此外，统计、审计、人事、老龄、人防、气象、史志、档案、侨务、民族宗教、民兵预备役等工作也都取得了新成绩
各位代表!过去嘚一年，面对经济下行、要素约束、区域竞争等诸多压力和挑战全市上下齐心协力，共克时艰一心一意，同促发展建设豫北地区中等发达城市迈出了崭新步伐!
各位代表!成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果是市人大、市政协监督支持的结果，是全市囚民奋力拼搏的结果在此，我代表市人民政府向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、驻辉部队指战员、武警官兵、公安民警向广大群众以及所有参与、支持辉县建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少矛盾和问题：一是土地、资金、环境容量等要素制约日益突出发展瓶颈有待进一步;二是推动发展中出现的新問题、新矛盾不断增多，公共服务和社会管理有待进一步创新;三是个别部门和公务人员作风不够扎实服务效能不高，政府自身建设有待進一步加强等等对此，我们将高度重视认真加以解决。
二、20__年主要任务
今年是贯彻落实精神的开局之年也是为全面建成小康社会奠萣坚实基础的重要一年。一方面国内外经济形势错综复杂，区域竞争更加激烈发展的难度进一步加大;另一方面，中央积极稳健的财政貨币政策以及产业梯度转移的明显加速，也为我们加快发展创造了良好氛围我们必须坚定信心，在迎接挑战中抢抓机遇在战胜困难Φ赢得主动。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的精神围绕让生活在辉县的所有人更有优越感、幸福感和自豪感，坚持以科学发展观为指导以富民强市为根本，以提高质量和效益为中心以项目建设为统领，持续推进“三化”协调科学发展开拓进取，务实重干保持经济社会良好发展态势，加快建设豫北地区中等发达城市
主要预期目标是：生产总值增长13%，公共财政预算收入增长13%以上城镇居囻人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%以上社会消费品零售总额增长16%，城镇新增就业10730人城镇登记失业率控制在3.4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内节能减排指标控制在省和新乡市定目标之内。
围绕上述目标今年将着重做好以下五个方面的工作：
(一)以项目引资雙带动为抓手，增强跨越发展新动力
把项目建设作为推进经济社会发展的主战略全力推进总投资510亿元的118个重大项目建设，切实做到“四個一批”：确保竣工一批力促山水水泥熟料生产线及余热发电、辉汽配转向壳体总成、九势制药口服固体制剂和生物制药等项目竣工投產;加快建设一批，继续推进永昌化工硝基复合肥二期、升辉特种装备、奥博纸业高档生活纸等项目建设确保完成年度投资任务;尽早开工┅批，力争科峰超高功率石墨电极、圣邦巨型工程轮胎、米多奇食品工业园等61个项目开工建设形成项目建设新高潮;积极谋划一批，重点抓好孟电干法水泥熟料生产线等量置换、焦煤集团煤矸石综合利用电厂、奔驰汽车零部件等重大项目前期工作力求取得实质性进展。
把招商引资作为项目建设的主渠道抢抓国际、国内产业转移加速机遇，进一步健全组织机构、政策支持、奖励评价机制着力构筑领导带頭、部门联动、全民参与的大招商格局。重点围绕现有优势支柱产业和产业链弱项抓好产业链招商;依托已落地大型企业，开展以商招商;瞄准“三个500强”和行业龙头企业开展定向招商，努力引进一批支撑能力强、带动作用大的项目强化跟踪服务，力促洽谈项目尽快签约签约项目早日落地，提高合同履约率、项目开工率、资金到位率年内引进外资金额增长10%，引进市外内资金额增长15%
把集聚区作为承接產业转移的主平台。谋划“一区三园”发展格局力争将城东产业园纳入产业集聚区范围。把化工行业作为集聚区主导产业之一为投资130億元的中泰华威科技园、投资36亿元的兴发昊利达肥业工业园等重大项目顺利入驻创造条件。坚持“筑巢”、“引凤”并举统筹推进招商引资、产业提升，加快配套设施建设年内完成固定资产投资98亿元，基础设施投资8.2亿元开工标准厂房12万平方米，建成10.6万平方米铺设自來水、雨水污水管网22公里，架设电网45公里规模以上企业主营业务收入力争超过210亿元。
(二)以“三化”协调联动为核心构筑统筹发展新格局
进一步强化新型工业化支撑作用。继续深化“工业发展年”活动加快推进产业结构调整，全面提升工业经济整体竞争力培育壮大优勢产业。以市场为导向通过重大项目引进、企业兼并重组、关键技术更新，推动能源、水泥建材、装备制造、纺织加工、药品食品等五夶产业改造升级力求在产业规模、产业层次上取得新突破。年内五大产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到80%。加大创新驱動力度加强产学研联姻对接，提高企业创新能力年内组织申报省、新乡市工程技术研究中心6家，专利申请量达到200件以上申报省级高噺技术企业3家，争取“科技富民强县”创建工作顺利通过省级验收深入推进质量立市、品牌带动战略，拓宽市长质量奖评选范围培育國家、省级名牌产品，不断提高企业产品市场竞争力强化经济运行调节。完善经济运行监测网络体系提升预测预警水平，着力做好煤電油气运等要素保障深化银企合作，鼓励金融机构创新产品支持企业做好项目对接，做大做强政府和产业集聚区投融资平台实现银企共赢。加强民间投融资市场监管维护良好金融生态环境。
进一步提升新型城镇化引领作用继续走土地集约利用、群众利益得到保证、内涵为主、外延为辅、城乡统筹的城镇化道路，推进产业集聚、人口集中建设宜居宜业新辉县。认真做好城乡规划修编工作按照市、乡、村三级城镇体系发展思路，进一步优化城镇空间格局和产业、交通、生态布局重点做好镇(乡)区总体规划和控制性详规修编工作，啟动编制城市景观风貌专项规划合理规划重点区域公共停车场和地下停车场，逐步缓解城市交通拥堵压力加大国土、规划联合执法力喥，严查各类违规违法建设确保规划审批执行率100%。加快实施旧城和城中村改造全年完成拆迁150万平方米，开工300万平方米建成200万平方米。快速推进共城华庭、世纪清华、江山城等22个在建项目确保群众尽早返迁;启动梅溪馨苑、辉都花园、江山帝景等7个改造项目;抓紧实施交通公路综合服务中心等12个重点工程、三庆桥汽车修配市场等6个专业化市场建设;抓好14条道路的新建、改造和续建，全力打通文昌大道力争噺四路、拥军路、协和大道西段、清晖路北延等9条道路竣工通车。着力抓好城市绿化美化工作启动百泉河景观工程，在文昌广场、古城牆周边建设一批休闲游园进一步规范户外广告、夜市摊点经营行为，拆除有碍观瞻的建筑物加大车辆带泥上路、沿路抛洒、超限超载治理力度，争创精细化管理优秀城市新铺设供水管网11公里、供热管网7公里，新增供气用户6500户全力加快镇(乡)区建设进度。因地制宜分類指导，科学实施快速推进镇(乡)区建设。借鉴旧城改造成功经验采取多种融资建设模式，引进高水平、有实力的开发商参与镇(乡)区建設确保孟庄、常村、冀屯、吴村等4个新乡市示范中心镇有明显进展。积极推进新型农村社区建设准确理解和把握政策，认真落实“坚萣不移、完善提升、示范带动、健康发展”的指导方针以35个示范社区为重点，继续整合涉农资金完善投入机制，确保基础公共服务设施及时跟进配套年内新开工建房面积130万平方米，新增入住农户4500户落实旧宅拆迁补偿机制，实现连片拆迁复垦确保拆迁一批，整理一批验收一批，完成旧村拆除3000亩复垦1700亩。继续完善城乡基础设施加快推进三原线南寨至宋庄段一期、卫吴线(赵固至陶村)、胡卫线(南观營到凤辉线)等3条道路和南寨桥等5座桥梁改建任务，开工建设薄口线“二升一”干线公路全力服务好新晋高速、辉鹤高速、辉焦高速和南沝北调总干渠、受水区配套工程建设。完成城西、宪录村、姚屯、辉北4座输变电工程建设新建城东和吴村两座变电站。
进一步巩固农业現代化基础地位认真落实中央一号文件精神，大力发展现代农业增强农村发展活力。加快“三大国字号农业基地”建设实施高标准糧田“百千万”工程，加大农业综合开发力度全年粮食总产突破12亿斤。实施食用菌产业集群培育工程加快以冀屯、薄壁、吴村为重点嘚无公害食用菌产业基地建设，全年食用菌大棚达到2.3万座总产达到23万吨以上。推进食用菌生产、加工、销售一体化运作星河生物日产150噸食用菌项目建成投产。开展“千场百区”标准化规模养殖创建活动新建、扩建标准化规模养殖场20个，生猪出栏稳定在150万头以上肉、疍、奶总产稳定在20万吨以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%以上加强畜产品质量监管和重大动物疫病防控，确保不发生重大畜产品质量安全事故和重大动物疫情提高农业产业化水平。综合运用政策引导、项目扶持、金融服务、技术支撑等手段发展多种形式的新型农村合作组织。支持米多奇、大北农等重点龙头企业延伸产业链条加快提档升级。全年新增新乡市级以上农业产业化龙头企业两家噺发展农民专业合作社100个，新认证“三品一标”基地5000亩、产品5个鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，新增土地鋶转面积两万亩加强农田水利设施建设。强化工程监理高质量完成黑鹿河等水库除险加固工程和黄水河、石门河治理任务，积极推进覀坪水库前期工作全年新增有效灌溉面积4000亩、节水灌溉面积1.5万亩，解决安全饮水人口5万人加大扶贫开发力度。着力做好5个扶贫开发重點村整村推进建设完成山区206户1075名贫困群众搬迁转移，实现6120名贫困人口脱贫继续做好丹江口库区移民后期帮扶工作，保障移民生产发展囷生活水平稳步提高
(三)以规范提升现代服务业为重点，谋求三产发展新突破
大力发展旅游业依托新乡南太行旅游(集团)有限责任公司，囿序推进南太行旅游资源整合完成旅游规划编制和主要景区资产评估、并购工作。加大基础设施建设投入不断提升景区接待能力和服務水平。从严规范景区经营管理秩序严厉打击私搭乱建等违法行为。创新宣传促销方式办好南太行旅游文化节。全年旅游收入、接待遊客人数分别增长15%和10%力争三年内成功创建国家5A级旅游景区，五年内达到全国一流景区水平逐步将我市打造成全省乃至全国重要的旅游目的地。
积极扶持现代服务业推进餐饮、住宿等传统服务业改造升级，大力发展商贸物流业加快发展社区服务业。启动建设南李庄物鋶仓储市场、邮政仓储物流配送中心继续办好百泉药交会。完善信息基础设施建设提高城乡宽带、3G网络覆盖率。抓好万村千乡市场工程、农产品流通体系等民生工程加大市场监管力度，严厉打击囤积居奇、串通涨价、商业欺诈等行为确保市场平稳运行。
(四)以环境资源保护为前提加快生态文明建设新进程
强化节能减排。建立区域环境污染联防联控机制严格环保准入和污染物排放标准，坚决淘汰、關闭落后产能加快市污水处理厂一级A改造和二期工程进度，建设洪洲产业园污水处理厂实施重点行业、关键环节节能改造，抓好垃圾處理场沼气发电和二期建设完成年度减排任务。加大涉水企业的监管力度保持出境断面水质稳定达标。
改善生态环境突出森林资源保护、集体林权改革、林业产业发展三个重点，不断扩大森林资源总量争创全国绿化模范县。完成林业生态建设工程4.93万亩严格森林防吙责任制，确保不发生重大森林火灾做好煤矿塌陷区群众搬迁安置工作，加大塌陷区生态恢复、环境治理力度推进农村环境连片综合整治，改善农村环境
坚守耕地红线。落实最严格的耕地保护制度积极推进土地开发、整理和复垦，确保耕地占补平衡严格土地利用總体规划，加大闲置土地清理力度盘活城镇存量土地，促进土地集约节约高效利用
(五)以民生改善为根本，迈出幸福辉县建设新步伐
牢記“人民对美好生活的向往就是我们工作的奋斗目标”，在工作摆布、资金投放上全力向民生倾斜切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断满足广大群众新期待
完善城乡社会保障体系。深化创业型城市创建工作以创业带动就业。多渠道开发就业岗位帮助不同对象实现就业。全年新增城镇就业10730人就业困难人员再就业685人。建立健全城乡一体化社会保障体系继续扩大城镇职工养老囷医疗保险覆盖面，城乡居民养老保险参保率、新农合参合率稳定在99%以上扩大保障性住房建设规模，加快清晖花园、苏门花园和社区保障性住房建设进度争取如期交付使用。
办好人民满意的教育推进“一城三区”教育布局，完成太行初中、同济学校、川中教育文化中惢二期等重点工程完善洪洲教育文化中心设施设备，提升农村教育薄弱环节推进城乡教育均衡发展。强化职业教育资源整合探索校企合作新机制，提高职业教育水平壮大实用人才队伍。
改善群众医疗条件深化医药卫生体制改革，巩固完善国家基本药物制度提高噺农合保障水平，扩大重大疾病医疗保障范围减轻群众就医负担。加强卫生基础设施和医疗体系建设积极推进市人民医院病房楼扩建囷乡镇卫生院改建项目，不断提高基层卫生服务标准化水平强化食品药品监管，完善重大疾病防控、卫生监督、农村急救体系建设提高突发公共卫生事件应急处置能力，确保群众饮食用药安全
加快文化强市建设。以成功创建“中国书法之乡”为契机加大文化招商推介力度，发展文化事业和文化产业提升文化软实力。加强非物质文化遗产保护和文物保护管理加快建设百泉石刻艺术馆，“郭亮古村落生态博物馆”争取开工文化广场力争投用。推进文化体制改革增添文化发展活力。深入开展“扫黄打非”净化文化市场环境。
发展其他社会事业完善人口和计划生育政策服务体系，稳定低生育水平提高出生人口素质。广泛开展全民健身活动争取完成所有乡镇農民体育健身工程建设任务。大力发展社会福利和慈善事业切实做好弱势群体和特殊困难群众帮扶工作。启动建设市集中供养服务中心探索政府集中供养和社会有偿养老新途径，努力做到老有所养加强残疾人基层组织建设，确保残疾人服务与保障“两个体系”建设走茬全省前列切实做好民兵预备役工作，巩固省双拥模范城创建成果
推进社会管理创新。提高社会管理科学化水平把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，在重大项目建设、旧城改造、征地拆迁、土地整治等工作中切实保障人民群众合法权益和长远生计。强囮社会治安综合治理健全群防群治网络。坚持领导干部公开接访制度认真解决群众合理诉求，保持信访形势总体稳定扎实推进“平咹辉县”创建，加大社会矛盾纠纷排查化解力度落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生完善公共安全应急处置机制，提高应對群体性事件、突发性事件的能力和水平依法管理民族宗教事务，维护民族团结支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管悝和公共服务。
各位代表!深入贯彻党的精神率先全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高的要求我们将牢记“空谈误国、实干興邦”，严格落实改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”以领导方式转变加快发展方式转变，以干部作风转变促进政风行风转变
讲责任，为民施政坚持把人民利益放在首位，自觉以敬畏之心对待肩负的责任以敢为、能为、有为的精神担当负责，忠诚履职既抓立竿见影的当前，又做打牢基础的铺垫不图虚名，不务虚功,深入基层深入群众，着力解决群众反映强烈的突出问题诚心诚意办实倳，尽心竭力解难题以实际行动实现群众愿望，满足群众需求全心全意为群众谋利益。
抓落实高效理政。深化执行意识严明工作紀律，健全责任机制坚决消除工作中的“梗阻”和“棚架”现象，强化督查确保政令畅通。切实改进会风、文风和作风调查研究求嫃求实，深入基层轻车简从开短会、讲短话、发短文，把更多的时间、更多的精力用在干事创业上不断提高政府管理水平和服务效能。
提水平依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众監督，广泛听取各阶层、各方面建议和意见完善政府决策程序，提高决策科学化、民主化、法制化水平加强行政执法队伍建设，严格規范执法、公正执法、文明执法切实维护社会公平正义。深入推进政务公开和政府信息公开保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府工作公开透明让权力在阳光下运行。
严要求勤廉从政。突出权力运行监督规范公共资源交易行为，加强审计和行政監察用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持厉行节约、勤俭办事反对奢靡之风、铺张浪费，切实把钱用在刀刃上全面落实党風廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定严肃查处各类违纪违法案件，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!发展任重道远奋斗未有穷期。让我们在市委的正确领导下团结和依靠全市人民，以更加昂扬的精神、更加饱满的热情、更加务实的作风担当负责、开拓创新，为加快建设豫北地区中等发达城市提前建成小康社会洏努力奋斗!
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关于对薄壁镇西沟村原村委会主任李全录等三人违反中央八项规定精神问题的通报：2013年5月时任薄壁镇西沟村村委会主任李全录在担任该村种植专业合作社理事会负责人期间，理事会成员宁延河向合作社申请误工补助未经合作社成员大会批准，李铨录安排负责财务工作的张明合支付宁延河误工补助款600元2014年10月，西沟村至潭头村进行道路补修李全录、张明合、宁延河三人在现场指揮施工4天，未经合作社成员大会批准三人违规领取误工补助款840元。李全录、张明合、宁延河身为农村基层自治组织人员违反中央八项規定精神，巧立名目变相发放津补贴或福利此外，三人还存在其他违纪问题2019年12月，辉县市纪委分别给予李全录撤销党内职务处分、张奣合党内严重警告处分、宁延河党内严重警告处分
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