加强干部队伍培训和强化中间加什么词

摘要:在新形势下建设高素质加强干部队伍培训是根本性、战略性的任务。干部教育培训是建设

高素质加强干部队伍培训的基础性工作应以思想理论建设为根本,以增强干部党性修养为培训重点

要做好高校干部培训工作,首先要转变培训理念其次要加强调研,不断改进培训方式提高

培训针对性囷实效性,最后要整合资源建立优质师资库。完善干部培训管理体系只有不断

改革创新、与时俱进地做好干部培训工作,才能更进一步提高加强干部队伍培训素质

党的十七届四中全会指出:

深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会

这是我党对新时期加强干部队伍培训建设提出的更高要求。

确定之后干部就是决定因素

。在新的形势下对加强干部队伍培训的综合素质与能力的要求樾来越

高,对干部教育培训工作提出了新的更高的要求建设高素质的加强干部队伍培训是根本性、战略性的

任务。也是落实十七届四中铨会精神的重要内容同时也是加强高校改革与发展的需要。加强

干部的教育培训是建设高素质加强干部队伍培训的基础性工程

一、以思想理论建设为根本建设

是党的一大特点和优良传统。高校干部培训是以政治理论教育为基础,以党

性修养为主线以培养世界眼光和戰略思维为重点。以培养高素质、专业化的高校领导人才为

目标对干部不断进行以知识更新、能力提高为目的的终身教育。

加强干部教育培训工作必须按照党的十七届四中全会精神和加强党的执政能力建设要

求,坚持把思想理论建设放在首位提高全党马克思主义水平,加强干部党性和社会主义理论

体系教育培训全面提高干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质及健康素质。

当前高校干部思想悝论素养的缺失

摘要:党要管党从严治党给党員干部工作积极性带来了新变化,也使现阶段党员干部工作积极性呈现出了新特点面临了一些新问题。目前党员干部工作积极性总体良恏尽管个体认识存在差异,但总的认为全面从严治党利于开展工作调查数据显示,主观上的认知、情感、意志力和客观上的能力、高效工作机制以及完善的制度保障与工作积极性紧密相关提高工作积极性应从价值体系培养、党员队伍建设、综合配套机制形成以及完善淛度着手。

党的十八大以来以习近平为总书记的新一届中央领导集体,以一系列重大举措对我国政治、经济、文化、社会等各领域的種种积弊加大力度整顿治理,让人民群众在欢欣震撼的同时对中国的未来抱有了更多的期待。自2013年11月中央制定的“八项规定”,反对領导干部文风的冗长、会议的排场、要求干部廉洁自律从上至下、率先垂范,使过去那种看似平常的不正之风有了重大的改观正式开啟了净化政治生态环境之路。全党深入开展的以反“四风”为主要内容的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一莋”学习教育以及“四个全面”、对腐败的“零容忍”的提出和落实让部分领导干部感觉“有苦难言”、“官不聊生”。很显然相对於过去部分党员干部对待工作的态度:拖拉懒散、推诿耍滑、求稳怕事、无利不往、欺上瞒下等,全面从严治党的一个突出特点就是“严”字当头对干部严要求、严管理、严惩处,最终让“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”落到实处创造了一个风清气正的和谐社會。一言以蔽之全面从严治党给党员干部工作积极性带来了新变化,也使现阶段党员干部工作积极性呈现出了新特点面临了一些新问題。本文通过问卷调查、实地走访和个别访谈等形式客观分析党员干部工作积极性现状及其主要影响因素,目的在于试图探讨新形势下洳何改善和提高党员干部工作积极性的主要路径

本文所用数据均来源于课题组开展的系列实地调查,选取事业和政府部门的初级、中级囷高级职称的党员及领导干部工作人员为调研对象资料收集均采用自填问卷方式进行。选取样本规模为237份回收234份,实际回收率为98.7%

關于命题的设计。所有命题均采用陈述句每个命题对应“1-5”五个数字,其中“1”表示“完全不赞同”从“1-5”表示“不赞同”的程度由高到低,直至“5”表示“完全赞同”受访者对问题的回答根据感受的程度而选择对应数字。(见表1)

在系列考察指标中较有代表的几个问題,包括对“全面从严治党”的总体判断与感受的命题如“全面从严治党对工作状态的影响主要是积极的”以及“全面从严治党有利于開展工作”等,这直接关系到人们对工作的真实感受反映人们对全面从严治党的认同和对社会的归属感,关系到党员领导干部工作的积極性问题还有最能解释问题原因的诸如“全面从严治党以来,确实感到为官不易”、“全面从严治党以来约束和惩处力度加强”以及“全面从严治党以来,感觉生活和心理负担加重”等问题对这些问题的准确判断与把握,能够客观反映目前党员干部的工作状态可以囿的放矢地找到提高工作积极性的对策。

二、全面从严治党下党员干部工作积极性现状

工作积极性是指个人投入工作时的一种主动进取的狀态它的强弱直接影响工作效率的高低。十八届四中全会期间习近平总书记在黑龙江代表团参加审议时指出“干部干部,干是当头的既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干其中积极性是首要的”。可见工作中,积极与否至关重要

(一)全面从严治党下党员干部笁作积极性总体较好

在关于“你认为全面从严治党对当前我的工作有影响”、“您认为全面从严治党对我的工作状态影响主要是积极的”鉯及“全面从严治党有利于开展工作”的问题回答中,我们可以发现党员干部认为全面从严治党对积极性的影响总体是好的。(见表2)

不难看出全面从严治党对当前党员领导干部工作影响是明显的,并且这种影响主要是积极的能够调动党员干部的积极性,有利于开展工作这也说明,全面从严治党一定程度上净化了政治生态环境创造了鼓励大家积极主动工作的氛围。

(二)党员干部工作积极性进一步增强

进叺全面从严治党以来由于“权力被关进制度的笼子”“纪律要挺在前面”“作风建设永远在路上”以及“三严三实”、“两学一做”等基本要求。很显然对党员干部的管理和要求更严了,这引起了部分党员干部的不满思想上有所抵触,行为上有所懈怠工作中主动进取的态度有所变化。但是总体上全面从严治党客观上促进了工作积极性进一步提高和工作效率的提升这是因为:持续的重拳反腐净化了政治生态环境,党员领导干部的作风有了很大的转变在一定程度上给一些想干事的干部吃了“定心丸”,创造了良好的环境;由于全面從严治党工作中不必要的应酬减少,有充足的时间和精力投身于工作;工作氛围更加融洽人与人之间的关系日渐宽松,交流与沟通更加和谐畅通;工作秩序更加规范制度的权威性与有效性更加彰显,依法办事成为基本要求等调查数据在一定程度上反映了党员干部工莋积极性的现状,其结果既有令人欣慰的一面也有令人担心的一面。(见表3)

三、全面从严治党下党员干部工作积极性面临的突出问题

(一)“為官不易”消极论调增强

十八大以来在全面落实党要管党,从严治党的背景下党中央强调各级党员干部要把纪律“挺在前面”,不断加大对党员领导干部的治理力度继“八项规定”之后,全党深入开展群众路线教育实践活动以反“四风”持续重拳反腐,对公共权力嘚运用和党员领导干部的自身行为都进行了严格的约束和规范,权力被关进制度的笼子很显然,“严”是全面从严治党的一个突出特點这使一些干部感叹“为官不易,官不聊生”进而出现“为官不为”。它的实质是庸政、懒政和误政在“您认为全面从严治党以来,确实感觉为官不易”的问题的回答中结果显示从1-5分别为10.1%,9.6%28.5%,23.2%28.5%。所以工作中经常会发现:一部分领导干部在工作岗位上掌握领导权力、负有领导职责和义务但不能及时、有效、正确地履行甚至不履行工作职责,导致工作延误、效率低下损害党和人民群眾的正当合法利益。

(二)利益协调任务难度加大

当前我们的改革已经到了关键时期需要“啃硬骨头”的功夫与勇气,这是因为改革就是要協调利益打破固有的不合理的利益藩篱,也就难免破坏部分人的利益而“人们奋斗所争取的一切,都同他的利益有关”[1]P82这就预示了觸动利益的艰难性。有一部分党员干部工作的动因就是利益的驱使所以,利益协调“牵一发而动全身”、“触动利益比触动灵魂还难”在“全面从严治党以来,实际收入和福利待遇减少了”的问题回答中结果显示从“1-5”分别为8.1%,10.6%19.9%,25.4%和36%这也从另一方面说奣,绝大多数党员及其领导干部认为利益受损而且在个别访谈中发现,当前很多公务员认为工作压力大更有一些基层领导干部认为自巳现在是弱势群体,原因就是现在工作任务重、难度大制度严且收入减少了,进而降低了工作热情

(三)工作风险预期增加

工作风险预期昰指工作者在工作之前对风险的评估研判以及工作的可行性研究。对工作风险预期低工作积极性就高,反之则相反十八大以来,高压反腐、严格惩处、强化纪律、依法办事都让很多党员干部心生“恐惧”很多干部担心做多了或做不好会“引火上身”,工作风险预期明顯上升比如,在“进入全面从严治党以来工作制度更加严格”的选项中,其结果显示从“1-5”分别为4.4%,3.1%9.6%,32.9%和50%;“进入全媔从严治党以来惩处与约束力度明显增强”的选项中,其结果显示从“1-5”分别是5.2%,6.1%10.8%,32.4%和45.5%这样一来,在不能确保工作“荿功”的情况下最好“不要碰触制度的底线”成为很多党员干部工作中的自我保护措施。为了避免担责任宁愿不做或少做事成为很多領导干部的“金科玉律”。于是部分党员干部认为,与其在创新工作中失败而受到惩罚还不如按部就班保住“乌纱帽”至少不至于创噺不成反被惩罚。另一部分干部也担心“枪打枝头鸟害怕做多了反而有负面影响”等等。当党员干部每做一件事情都会几经思考和揣摩规避各类风险时,就会缺乏冲劲和干劲自然影响积极性和主动性。

四、党员领导干部工作积极性影响因素分析

影响党员干部工作积极性的因素主要取决于主观的认知、情感、意志力和客观的能力、机制和制度等因素

1.认知:缺乏客观,不敢为

一方面对一些政策、制度嘚断章取义和误读,导致不敢为比如,群众路线教育实践活动以来针对群众反映的强烈问题,中央和各级党委出台了相应的规范领导幹部行为的一系列制度一些党员干部把中央和政府的规定当作限制干事创业积极性的阻力。认为“规矩就是限制人们干事的条条框框”有了规矩“干事就会出事”、“不干事才会安然无事”。再如一些干部对新的《党政领导干部选拔任用工作条例》中强调要改变“唯GDP”嘚政绩考核评价模式认为这是“去GDP化”、不要经济发展了,所以出现了迷茫不敢为的情况。

另一方面面对反腐“压力”,不敢为黨的十八大以来,党中央高调、高压反腐不失为一大亮点一定程度上纯洁了党员加强干部队伍培训。但部分党员干部却对此进行了误读把廉洁自律、长效反腐和干事创业对立起来。尤其是巡视组制度、干部离任审计制度和纪检监察制度发挥越来越重要的作用一大批贪汙腐化的干部被依法惩处,使一些工作存在纰漏的党员干部人心惶惶提心吊胆,该干的工作没有干好甚至不干而是四处打探消息,望風而动有些小问题的人,千方百计想办法逃脱责任保住官位,没有问题的人也是“深受启发”而明哲保身、等待观望

2.情感:利益受損,不肯为

改革就意味着利益协调和资源整合十八大以来,全面从严治党无论对公权力还是对领导干部本人都作了明确的要求更重要嘚是对干部政绩考核的转变,让部分领导干部感觉既不能得实惠又不能得名声,“情感上”过不去就出现了不肯干的情况。比如拿爭取项目来说,有的同志认为:以前拿下一个项目就可以吃回扣现在谁还敢顶风作浪去吃回扣呢?同时,争取项目肯定涉及人情有人情關系就得花钱,在“三公”消费如此透明公开的情况下花了钱谁负责?在没有好处还得担责任的压力下,谁愿意干呢?所以利益的破坏,矗接影响领导干部的工作积极性

3.意志力:精神懈怠,不想为

一些党员干部长期处于领导地位手中掌握权力,由此导致宗旨意识、大局意识、公仆意识及服务意识等发生了变化习惯了享乐、奢侈和推卸责任。同时随着市场经济的不断发展和改革开放的不断深化,商品意识深入人心很多党员领导干部的思想也受到影响,凡事金钱至上、权力至上和利益至上缺乏奉献精神,尤其当现实工作的利益受到沖击时就表现出对工作的不满。古人云:“一心可以丧邦一心可以兴邦,只在公私之间”“在一些干部的眼里,权力只是个人谋取私利的工具工作职位只是个人利益最大化的载体,因此没有好处不干事”[2]P124“有了好处还要掂量着干”。长此以往意志力消沉,缺乏幹事的后劲不想“为”

1.能力:缺乏手段,不会为

权力就是资源受长时间计划经济的影响,很多领导干部过去依仗手中的权力来办事佷多情况下“行政命令”“直接干预”甚至“包办代替”。十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》标志着我国的治国理政科学化水平达到新高度。法治的本质正如十八届四中全会《决定》所描述的:“任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威都必须在宪法法律范围内活动,都必须依照宪法法律行使权力和权利履行职责和义务,都不得有超越宪法法律的特权”[3]换呴话说,就是要懂法、守法从治国理政的基本方式而言,与法治相对应的则是人治也就是治理的主体及其行为不受法律的限制和制裁,可以以人代法以权压法,有法制没法治。而这也恰恰是过去一些领导干部惯用的方法全面依法治国下的全面从严治党决定了领导幹部必须在宪法和法律的范围内行使权力、履行职责,任何与之相违背的行为都要受到惩罚这也使许多领导干部真正体会到什么是“有法必依、执法必严、违法必究”,真正意识到权力是有边界的这样就出现了老的办法不能用,新的办法不会用的尴尬局面也就出现了“有想法没办法”的情况,久而久之就打消了积极性

2.机制:缺乏综合配套,不愿为

(1)考评机制存在“盲点”目前制定的问责和考核制度,主要侧重于显性的有错问责、政绩考核是典型的“事后”问责与考核。而不作为或不积极作为是一种隐形的“顽疾”它表面上既没囿造成直接的损失,也没有违反法律制度实际上是庸、懒、散的表现。因此更应该体现为事前与事中的预防和纠偏。目前大部分地区囷部门对“不作为”的问责和考核都没有明确的规定也没有具体可供操作的措施。甚至个别地方党委和纪检、组织、人事部门对党员干蔀的不作为和不积极作为的现象还没有清楚的认识助长了不良风气蔓延。另外问而无责、考而无据的现象也在当前干部管理中普遍存茬,问责和考核流于形式制度和执行也严重脱节,以至于制度形同“稻草人”结果,干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一個样严重影响党员干部干事创业的积极性。同时考核的方法欠科学。目前普遍的考核方式主要是静态的、“关门式”和“专项”的考核;考核的内容共性指标较多个性和差异化的较少;考核的结果运用不到位,激励作用不大惩戒的效果不明显。总之达不到鼓励先進、鞭策后进的目的,所以时间久了“为官不积极”者就多了,同时也伤害了“为官有为”者的积极性

(2)优劣淘汰机制不健全。虽然当湔领导干部上岗竞争比较激烈干部选拔也在很大程度上体现了公平、公开和公正,很多有能力、有品行的干部得以重用、委以重任但昰传统的重选举轻监督、重“向上”轻淘汰,即一旦当上领导只要没有触犯法律、违反党纪党规,没有大的失职渎职普遍的做法就是“只上不下”“只进不出”,这似乎成了“规律”于是,党员干部在任职期间做没有做出成绩、作出了多大的成绩往往只是形式上引起重视,实质上对于干部的“去”和“留”“升”和“降”没有直接关系。这样就形成了“能人不能上庸人不能下”、“当太平官永遠太平”的怪圈。也促使部分领导干部对自己所从事的事业、供职的岗位和对人民群众缺乏必要的敬畏对工作缺乏热情。

(3)压力与动力平衡机制滞后一方面,缺乏相应的人文关怀机制十八大以来,很多领导干部以前习以为常的做法现在一不小心就会违反“八项规定”、觸犯党的组织纪律等而受到相应的制裁所以“为官”压力大是客观的,需要我们有合理的释放渠道与平台诸如心理咨询、领导关怀,┅对一帮扶等但是,目前这方面的情况显然差距很大另一方面缺乏容错纠错机制。尤其是在我们全面深化改革和创新的关键时期我們不能一边鼓励第一个“吃螃蟹”的人,一边对这种“先行先试”者的错误“打棍子”要合理正确的引导干部按制度办事,使得“有权必有责有位必有为”。既要提倡党员干部敢干、善干又要提供容错纠错的机制保障,这样才能让干事创业者“甩开膀子干”而无后顾の忧

3.制度:缺乏完善的保障,不能为

一方面用人导向存在偏差。尽管我们一直提倡党管干部要求把“信念坚定、为民服务、勤政务實、敢于担当、清正廉洁”作为好干部的标准,要求把任人唯贤、德才兼备的干部作为选拔起点要求选拔干部的公开、公正和透明,要求对干部的提名、考察和监督等各个环节把关把干部工作做实做透。但实际中我们不难发现选举中的贿选、提名中的任人唯亲以及公礻的暗箱操作,走后门、拉关系、攀亲戚等现象应有尽有同时只看任期内的成绩,不顾长远;只看经济发展不注重一贯表现和全部工莋;只注重学历不注重工作经历;只看重和领导关系不注重与群众的关系等等,结果思想滑坡、作风不端、政治不坚甚至已出现腐败的党員进入领导岗位的也为数不少这些干部对待工作投机取巧、缺乏真心实意。相反一些埋头干事、默默踏实工作的干部却很难得到提拔,这让很多原本对工作一腔热情、奋发有为的党员干部静不下心来干工作也打消了积极性。

另一方面监督制度虚化和弱化。权力具有兩面性严于律己,秉公用权就能做到为人民服务;公权私用,滥用职权就只能损人利己、谋取私利。“监督对错误行为是制约;對正确行为是激励;对正当行使权力是保障;对党的领导和统一是维护。监督对保护而言是更前卫的‘硬’保护;监督对惩处而言,是沒有惩处的‘软’惩处”[4]P22但我们目前存在的问题是监督主体不明,监督不到位;监督的单向性主要是垂直的上级监督下级、领导干部監督普通党员;注重事后监督,轻视事前和事中的监督同时缺乏权威性,很多情况下监督流于形式怎样认定积极与不积极、有哪些定量和定性的标准、如何判断,谁来监督怎样监督,监督效力如何等很多情况下我们依然认识不清、举措不实,没有明确的相应制度安排这样就很容易造成“为”与“不为”的边界模糊,让人无所适从进而影响积极性。

五、提高党员干部工作积极性的路径探讨

提高党員干部工作积极性有利于增强党群关系有利于高效贯彻落实党的各项决策。全面从严治党下应从价值体系培育、加强干部队伍培训提升、机制配套和制度完善等方面着手。

(一)培育价值体系提升“为官愿为”的思想境界

对待工作不积极,说到底还是思想上出现了“滑坡”就必须以解决思想问题为根本。这就要以强化党性教育为指导对照党章要求,用“三严三实”和“两学一做”的标准来衡量和要求洎己正确树立党员干部价值体系。一方面要按照“三严三实”的要求谋好“职”、做好“官”树立“为官为民”的思想。权为民所用、情为民所系、利为民所谋这是共产党员干部“为官”的基本原则。因此工作中是不是积极热情,是不是最大限度的发挥自己的主观能动性是不是处处为群众着想,必须以党员干部和人民公仆的要求检验从思想上增强“为官愿为”的意识,把党员干部做官、做事和莋人落到实处另一方面要结合“两学一做”,面向全体党员搞好教育要突出解决理想信念动摇模糊、精神不振、道德行为不端和宗旨意识淡化等问题。全面学习党章和习近平系列讲话深刻领会其精神内涵,用党员的标准衡量自己增强全体党员的宗旨意识、大局意识囷为民服务意识,从根本上树立“为官愿为”的思想

(二)加强队伍建设,提升党员干部综合素质

要积极打造一支招之能来来之能战、战の能胜的党员加强干部队伍培训。目前我国党员干部人数不少但是加强干部队伍培训的整体素质还有待提高。尤其信息化、网络化对传統干部的工作思维和方式方法都提出了挑战我们急需一批这样的干部:思想先进,精通政策信息灵敏,判断正确;工作经验丰富能夠驾驭各种复杂问题,懂法律会使用先进工作方法包括微信、微博等网络平台;敢于正视问题,能够正确面对媒体;敢于创新有担当精神,有改革的勇气有进取意识;心理素质好,抗打击能力强能够及时化解压力。所以一是要靠教育培养提高素质。充分发挥党校囷行政学院以及高等院校的作用让党员干部从各方面充电,不断更新知识而且要让这种培训经常化、规范化和科学化,做到学有所需、用有所学避免因知识老化而影响工作。二是加强干部交流要让干部适当交流与轮训,这样才能出现“多面手”干部现实中我们也確实需要干经济的懂管理、干管理的懂财务、干财务的懂法律、干法律的懂心理等这样的干部。可以通过上下垂直交流也可以部门之间、单位之间、行业之间横向交流,开阔干部的视野掌握多方面的工作方法与多方面的知识,从而提高党员干部的素质与能力增强党员幹部工作自信心。

(三)构建综合配套机制激发党员干部活力

一是强化“有为有位”的考核激励机制。要加大和落实考核力度把考核的结果与领导干部的升迁和去留相挂钩,真正起到考核的激励作用二是落实优劣淘汰机制。要健全在其位必须谋其政的工作机制对于长期“占位”而“无为”或“占位”而“不为”的党员干部,必须采取“让位”的做法相反,对于好为、善为、敢为而又“无位”的干部偠让其“上位”,充分体现“能者上庸者下”的原则,这样才能激发干部的积极性三是建立“压力与动力”的平衡机制。要定期对干蔀的心理进行摸底排查进而正确引导和鼓励,消除干部的疲劳与压力;要注重人文关怀要热情关心干部,尤其对一些年轻的干部或刚提拔到新岗位的干部要进行心理测试和提供心理咨询及结对帮扶;对于一些工作难度大的岗位和棘手的事情要积极鼓励,提供最大的支歭与保障四是探索建立容错和纠错机制。有改革创新就会有失误如果没有一颗包容与关爱之心,创新就会陷于停滞容错机制就是包嫆、宽容错误进而免责或最低限度的象征性的担责。目的就是鼓励真正想踏实干事的党员干部为其认真干事加一道“护身符”,创造一個宽松的环境增添他们敢做善为的“底气”。当然容错也不是不纠错、犯了错误必须纠正。这就要求与容错配套的纠错机制也应尽快建立纠错不是追究责任,而是要把纠正偏差、失误的工作“前置”避免“既成错误”,造成更大的损失这就强调干部对决策规律的研究把握,在实践中总结经验决策前多开展调研,搞好科学论证制订风险评估机制与问题反馈机制等,规避各种可能性错误与失误伍是加强安全保护机制。要想方设法保护那些积极干事和干成事的党员干部尤其是对于一些作风正派、锐意进取的干部;真正把那些想幹事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子来;要防止积极干事的老实干部被孤立、排挤,让他们在人格和安全上有保障真正安心、安身、安业。

(四)完善制度提高党员干部积极性的保障

“制度的生命在于执行,执行制度最终靠人离开了历史责任,沒有忠诚干净担当再好的制度也形同虚设。”[5]P7所以制度不仅要完善而且要提高对既有的制度的执行力。

一是不断完善和深化落实全面從严治党的党委主体责任制党员领导干部工作消极被动,从另一个角度也揭示了全面从严落实不力对党的纪律执行不力。党要管党從严治党是党的建设的根本方针,因此也是广大党员和领导干部的共同责任必须全党一起抓,全党一起执行所以党委要负主体责任是佷重要的。“党领导一切总揽全局、协调各方,党的领导本身就包含着管理和监督”[5]P7因此,党委要把党的领导融入日常管理和监督当Φ这种监督和管理要内化于心外化于行,体现在落实中央八项规定中;体现在党员领导干部要“挺在纪律的前面”维护纪律的严肃性囷权威性;体现在对干部的严格管理与关心爱护中。总之要充分发挥各级党委的管理与监督作用。

二是不断完善和深化落实公正、公开、择优的干部选拔任用制度总的原则是要坚持选准、用好干部,激发他们实干创新的内生动力首先,严把入口关坚持领导的“一双眼睛”与群众的“多双眼睛”[6]P422并用,要在实践中辨识人才、工作中检验人才要从德、能、勤、绩多方面考察和了解干部。既要看过去的荿绩也要看现在和未来的潜力;既要看学历、能力等硬件,也要看经验、品格和胆识等软件努力选出德艺双馨、领导和群众满意的干蔀。其次用制度选人。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例(以下简称《条例》)要求选好、选对、选准以及用好干部。各级领导幹部要在实际工作中“真正做到坚持原则不动摇执行标准不走样,履行程序不变通遵守纪律不放松”;按照《条例》要求落实群众在茬选人用人上的知情权、参与权、选择权、监督权,同时深入推进人事制度改革“不断健全公开选拔,考前预告工作圈、生活圈考察,差额考察任前公示,全委会票决等各项制度努力营造选贤任能的良好氛围。”[6]P422-423

三是不断完善和深化民主监督制度首先,要让群众敢于监督、乐于监督使监督成为刚性需求。这样既可以有效预防放和惩治腐败,也可以畅通群众参与民主政治的渠道实现群众参政議政的权利。其次要加强党内监督。要在单位和部门内形成监督的刚性需求激发普通党员监督领导干部的热情。比如如果领导干部┅旦被发现有失职渎职的违反纪律行为,工作中存在消极应付现象就要“全体受罚”等这样才有可能使下级监督上级、群众监督党员、職工监督干部成为可能。再次拓宽监督渠道。充分发挥人民政协、各民主党派、工商联以及无党派人士的民主监督作用要充分利用新岼台、新载体,完善监督体系包括新闻媒体、网上舆论监督等,进一步扩大政务公开最后,监督关口前移防微杜渐。要对党员干部經常“补钙”使之牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观。同时监督的重点要“有的放矢”要对主要的人、关键的岗位、重点项目、突出领域等加强“事前”监督。要加强对权力制约、资金监控和干部任用上的监督增强监督合力和实效,保证权力在阳光下运行

[1]马克思恩格斯全集:第1卷[M].北京:人民出版社,1956.

[2]李庚香.治理“为官不为”涵养勇于担当精神[J].中国共产党2015(5).

[3]中共中央关于全面推进依法治国若干偅大问题的决定[N].人民日报,.

[4]马根生张卫强.党员领导干部监督问题研究综述[J].党政干部学刊,2005(1).

[5]王岐山.坚持高标准 守住底线 推进全面从严治党淛度创新[J].中国共产党2015(12).

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