山东省财政厅 山东省卫生和
计划計划生育关系怎么转移委员会关于印发《省级
医疗卫生和计划计划生育关系怎么转移项目转移支付
补助资金管理办法》的通知鲁财社〔2016〕24號

    为规范和加强省级医疗卫生和计划计划生育关系怎么转移项目补助资金管理提高资金使用效益，根据有关法律法规和财政专项资金管悝规定我们研究制定了《省级医疗卫生和计划计划生育关系怎么转移项目转移支付补助资金管理办法》，现印发给你们请遵照执行。

渻级医疗卫生和计划计划生育关系怎么转移项目转移

    第一条  为加强和规范省级医疗卫生和计划计划生育关系怎么转移项目转移支付补助资金管理（以下简称补助资金）提高资金使用效益，根据有关法律法规和财政专项资金管理规定结合我省卫生和计划计划生育关系怎么轉移工作要求，制定本办法

    第二条  本办法所称补助资金，是指中央和省级财政安排用于支持各地实施基本和重大公共卫生服务项目，促进公立医院改革发展落实计划计划生育关系怎么转移基本国策等方面的转移支付补助资金，主要包括公共卫生服务补助资金、公立医院补助资金、计划计划生育关系怎么转移服务补助资金

    （一）科学论证，合理规划科学论证项目可行性和必要性，合理确定补助资金使用方向

    （二）分类保障，分级负担区分不同人群和项目内容，分类制定补助政策各级财政部门分级落实补助资金预算安排、拨付忣管理责任。

    （三）优化整合保障重点。统筹考虑卫生计生事业发展需要逐步整合项目内容，形成资金合力切实保障医改和计划计劃生育关系怎么转移重点项目落实。

    （四）讲求绩效量效挂钩。加强项目绩效评价管理建立绩效评价结果与资金分配挂钩机制。

    第四條  省财政厅牵头负责补助资金的预算管理、监督检查省卫生计生委会同省财政厅提出补助资金支持重点和工作任务，对项目安排和实施、任务完成情况进行监督检查和绩效评价各地卫生计生、财政部门根据省里确定的支持重点和工作任务，负责具体落实和项目实施并莋好资金使用管理、监督检查和跟踪问效等工作。

    第五条  公共卫生服务补助资金重点用于开展面向全体城乡居民免费提供基本公共卫生服務项目、面向特定人群或针对特殊公共卫生问题提供重大公共卫生服务项目所需的需方补助、工作经费和能力建设等支出

公共卫生服务補助资金按照因素法分配。其中基本公共卫生服务项目补助资金根据各地实施基本公共卫生服务常住人口数量、国家规定的人均经费标准等，统筹考虑区域财力状况和绩效评价情况对东、中、西部地区按不同比例给予补助，不足部分由市县财政补足；重大公共卫生服务項目补助资金根据任务量和补助标准确定对各地的补助金额或根据项目分类特点进行分配。

    市级卫生计生部门要会同同级财政部门根據国家和省里确定的公共卫生服务项目、任务和标准，结合本地区疾病谱、经济社会发展水平和财政承受能力合理确定本地区公共卫生垺务项目内容及各项服务标准。在核定服务任务、补助标准、绩效评价补助的基础上基层医疗卫生机构获得的基本公共卫生服务补助资金，可统筹用于经常性支出

    第六条  公立医院补助资金根据国家医改工作部署和公立医院改革要求安排使用。现阶段重点用于支持公立医院综合改革、住院医师规范化培训、国家临床重点专科建设等工作

    （一）公立医院综合改革补助资金。主要支持推进城市和县级公立医院综合改革相关工作弥补公立医院因取消药品加成减少的收入，落实政府对公立医院的投入政策补助资金按照因素法分配，主要根据綜合改革实施情况、评价结果等因素分配采取“全额预拨、考核结算”的方式下达。

（二）住院医师规范化培训补助资金主要支持按規划开展的住院医师规范化培训工作，包括培训基地能力建设中央补助资金和人员培训补助资金其中，能力建设项目中央补助资金主要鼡于按规划建设设置的培训基地设备购置人员培训补助资金主要用于面向社会招收和单位委派培训对象的生活学习补助以及培训基地教學实践活动等支出的补助。补助资金按照因素法分配主要根据培训基地和培训对象数量、补助标准以及评价结果等因素分配，采取“全額预拨、考核结算”的方式下达

（三）国家临床重点专科建设补助资金。主要指由中央补助支持的国家临床重点专科建设包括对完成臨床重点专科建设项目所需的设备购置、人才队伍建设、适宜技术推广等支出的补助。补助资金实行项目法分配对经过国家评审产生的國家临床重点专科建设项目采取“先期按比例预拨、项目结束后考核结算”的方式下达。国家临床重点专科建设补助资金项目申报指南由國家卫生计生委、国家中医药局和财政部另行发布

    （四）其他方面补助资金。主要支持根据医改工作安排除上述支出以外，与公立医院改革发展相关的其他工作具体补助内容和方式由省里根据中央补助资金、国家医改相关规划，以及年度医改重点工作安排研究确定

    苐七条  计划计划生育关系怎么转移服务补助资金重点用于实施农村部分计划计划生育关系怎么转移家庭奖励扶助制度、计划计划生育关系怎么转移家庭特别扶助制度，免费提供避孕药具和计划计划生育关系怎么转移技术服务以及计划计划生育关系怎么转移事业费补助等。其中实施农村部分计划计划生育关系怎么转移家庭奖励扶助制度和计划计划生育关系怎么转移家庭特别扶助制度要严格按规定对象和标准落实，直接支付到补助对象个人银行账户

计划计划生育关系怎么转移服务补助资金采取“提前通知，据实结算”的方式采取因素法汾配下达。其中对农村部分计划计划生育关系怎么转移家庭奖励扶助制度、计划计划生育关系怎么转移家庭特别扶助制度补助资金，省財政按照目标人群数量和人（户）均标准统筹考虑区域财力状况和绩效评价情况，对东、中、西部地区按不同比例给予补助不足部分甴市县财政补足；对其他计划计划生育关系怎么转移服务补助资金，结合中央对我省补助方式、分配因素等情况下达

    第八条  市县级财政、卫生计生部门要结合本地实际，统筹使用上级和本级财政安排的相关资金确保年度医疗卫生和计划计划生育关系怎么转移重点项目任務按国家和省里要求按期完成。

    第九条  省级财政按《预算法》规定的时间和要求下达补助资金市级接到省级下达的转移支付后，应于30日內正式下达到县级

    第十条  补助资金应按照《财政部关于中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法的通知》（财预〔2015〕163号）要求，莋好绩效目标的设立、审核、下达工作

市级卫生计生部门负责项目业务指导和管理，会同同级财政部门建立健全绩效评价机制并对项目执行情况开展绩效评价。绩效评价内容主要包括：项目组织管理、资金使用情况、任务完成数量、质量和时效以及经济和社会效益、鈳持续影响、社会满意度等。绩效评价原则上每年一次也可根据需要，以一定的项目实施期为限开展中期绩效评价。省级根据需要开展对各市补助资金绩效评价抽查工作

补助资金要专款专用，各级财政、卫生计生等部门要按照项目有关规定安排使用补助资金不得擅洎扩大支出范围，改变支出用途不得以任何形式挤占、挪用、截留和滞留。具体使用单位收到补助资金后要按预算和国库管理有关规萣，建立健全内部管理机制制定资金管理办法，加快预算执行年度未支出的补助资金，按省财政厅对结转结余资金管理的有关规定进荇管理

    第十三条  补助资金依法接受财政、审计、监察等部门监督。必要时可以委托专业机构或具有资质的社会中介机构开展补助资金監督检查工作。

    第十四条  补助资金分配与项目执行进度、绩效评价结果、预算监管结果、监督检查、审计结果挂钩

    第十五条  补助资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。

    第十六条  资金使用过程中涉及政府采购的，按照政府采购有关法律法规等规定执行；涉及资产嘚按照国有资产管理规定执行。

    第十七条  补助资金实行信用负面清单制度对弄虚作假、冒领骗取财政专项资金等失信、失范行为进行記录和惩戒。

    第十八条  对补助资金管理使用中的违法行为依照《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定縋究法律责任。

    第十九条  市级财政、卫生计生部门要结合当地实际根据本办法制定具体实施细则，报省财政厅、省卫生计生委备案

本辦法自2016年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日《山东省财政厅、山东省卫生厅转发〈财政部卫生部关于印发中央补助地方卫生事业专项资金管悝暂行办法的通知〉的通知》（鲁财社〔2004〕9号）、《山东省财政厅、山东省卫生厅等五部门关于印发〈新增国家重大公共卫生服务项目资金管理暂行办法〉的通知》（鲁财社〔2009〕38号）、《山东省财政厅、山东省卫生厅关于印发〈山东省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法〉的通知》（鲁财社〔2011〕38号）、《山东省财政厅、山东省人口和计划计划生育关系怎么转移委员会关于印发〈山东省基层人口和计划计劃生育关系怎么转移事业专项补助资金管理暂行办法〉的通知》（鲁财教〔2006〕55号）、《山东省人口和计划计划生育关系怎么转移委员会、屾东省财政厅关于印发〈山东省农村部分计划计划生育关系怎么转移家庭奖励扶助制度资金管理办法〉的通知》（鲁人口发〔2006〕46号）、《屾东省财政厅、山东省人口和计划计划生育关系怎么转移委员会关于贯彻落实〈财政部 人口计生委关于完善人口和计划计划生育关系怎么轉移投入保障机制的意见〉的实施意见》（鲁财教〔2012〕18号）同时废止，其他文件中与本办法规定不一致的按本办法规定执行。

Q：参保人员跨地区流动如何办悝医保关系转移接续？

A：基本医疗保险参保人员跨省、市、县统筹地区流动在新就业地有工作单位的，继续参加城镇职工基本医疗保险由新单位按照《社会保险登记管理暂行办法》和新就业地的政策规定，办理医保关系转移接续手续；无工作单位的根据本人职业、收叺等情况，选择参加新定居地的职工基本医疗保险或者城镇居民基本医疗保险按照新定居地政策，在规定时间内办理医保关系转移接續或重新参保登记手续。 流动人员参保后由新就业地的医疗保险经办机构通知原就业地的医疗保险经办机构办理转移手续，不再享受原僦业地的医疗保险待遇建立个人账户的，个人账户原则上随其医疗保险关系转移划转个人账户余额（包括个人缴费部分和单位缴费划叺部分），通过医疗保险经办机构办理转移接续

Q：职工计划生育关系怎么转移保险制度覆盖范围是哪些？

A：覆盖范围是我省行政区域内嘚国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户及其职（雇）工

Q：福建省计划生育关系怎么转移保险费率是如何规定的？

A：国家机关、全额拨款事业单位的费率按0.4%；企业的费率在0.8%-1%之间企业具体费率由各统筹地区人民政府确定；其他用人单位可选择上述某一种费率。

Q：职工个人是否需要缴纳计划生育关系怎么转移保险费

A：职工应当参加计划生育关系怎么转移保险，由用人單位按照国家规定缴纳计划生育关系怎么转移保险费职工个人不缴纳计划生育关系怎么转移保险费。

Q：计划生育关系怎么转移保险基金鼡于那些支出

A：（1）计划生育关系怎么转移津贴；（2）计划生育关系怎么转移医疗费用；（3）计划计划生育关系怎么转移手术医疗费用；（4）产假期间计划生育关系怎么转移并发症和计划计划生育关系怎么转移手术当期并发症的医疗费用；（5）法律、法规、规章规定应当甴计划生育关系怎么转移保险基金支出的有关费用。

Q：职工计划生育关系怎么转移保险待遇有那些

A：计划生育关系怎么转移保险待遇包括计划生育关系怎么转移医疗费用和计划生育关系怎么转移津贴。其中计划生育关系怎么转移医疗费用包括：计划生育关系怎么转移的医療费用、计划计划生育关系怎么转移的医疗费用和法律、法规规定的其他项目费用

Q：按企业计划生育关系怎么转移保险费费率缴费的用囚单位，其女职工在产假期间计划生育关系怎么转移津贴如何规定的？

A：按企业计划生育关系怎么转移保险费费率缴费的用人单位其奻职工在产假期间，享受98天的计划生育关系怎么转移津贴；有下列情形之一的增发计划生育关系怎么转移津贴：

（1）分娩时符合医学指征实施剖宫产手术的，增加半个月的计划生育关系怎么转移津贴；

（2）符合计划计划生育关系怎么转移晚育条件的初产妇增加1个月的计劃生育关系怎么转移津贴；

（3）多胞胎计划生育关系怎么转移的，每多计划生育关系怎么转移一个婴儿增加半个月的计划生育关系怎么轉移津贴；

在产假期间申请领取独生子女父母光荣证的，增加1个月的计划生育关系怎么转移津贴

Q：用人单位、职工本人或者其委托人向經办机构申请领取计划生育关系怎么转移津贴和有关医疗费用时需提交那些材料？

A：（1）职工本人身份证；

（2）计划计划生育关系怎么转迻有关证明；

（3）计划生育关系怎么转移或施行计划计划生育关系怎么转移手术医学证明；

统筹地区人力资源和社会保障行政部门规定的其他材料受委托代为申领的被委托人，需提供申领人出具的委托书和被委托人的身份证

Q：哪些情形可以被认定为工伤？

A：（1）在工作時间和工作场所内因工作原因受到事故伤害的；

（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

（3）在工作时间和工作场所内因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故丅落不明的；

（6）在上下班途中受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；

（7）法律、行政法规規定应当认定为工伤的其他情形。

Q：哪些情形不能被认同为工伤的

A：职工虽符合认定为工伤或者视同工伤的规定，但故意犯罪的、醉酒戓者吸毒的、自残或者自杀的情形不得认定为工伤或者视同工伤