A24半关扩散现象与什么有关现象

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公文易文秘资源网 All Rights Reserved关于报送“六五”普法总结验收自查情况的报告
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关于报送&六五&普法总结验收自查情况的报告
广东省住房和城乡建设厅:
根据《广东省住房和城乡建设厅关于做好我省住房城乡建设系统&六五&普法总结验收工作的通知》(粤建法函[号)要求,现将我局&六五&普法终期自查情况报上,请审阅。
附:各市住房和城乡建设系统&六五&普法总结验收自查评分表(江门)
江门市住房和城乡建设局
2015年8月21日
江门市住房和城乡建设局&六五&普法终期自查报告
自2011年开展&六五&普法工作以来,我局按照省、市两级党委政府的总体部署和要求,以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真落实全面深化改革、全面推进依法行政的新要求,组织实施&六五&普法规划,大力开展住房城乡建设系统法制宣传教育,不断提高广大干部职工的法制意识,推进住房城乡建设系统依法治理,为构建和谐江门、推动江门住房城乡建设事业持续健康发展创造良好的法治环境。现将我局&六五&普法工作情况汇报如下:
为切实加强对普法工作的指导,确保&六五&普法工作取得实效,我局突出抓三个方面:一是抓组织领导。我局制定下发了《关于印发&江门市住房城乡建设系统开展法制宣传教育的第六个五年规划(年)&的通知》,对全市住房城乡建设系统开展&六五&普法工作做了具体的安排和部署。每年还结合住房城乡建设工作实际,制定了年度普法工作计划,突出年度工作重点,抓好具体目标的落实。二是抓机构建设。我局成立了&六五&普法工作领导小组,由局长任领导小组组长,班子其他成员任副组长,各科室、直属各单位负责人为成员。领导小组办公室设在局法规科,由分管法规科的副局长兼任办公室主任,负责&六五&普法工作的指导和协调。三是抓示范带动。局领导班子对普法工作非常重视,班子成员带头开展法律学习,带头遵纪守法依法办事,带头开展法律咨询服务,以身作则,模范带头。局党委还把依法行政、依法办事能力作为干部考核任用的重要依据,有效提高了干部职工学法用法的积极性。
我局重视提高干部职工依法行政水平。近年来,根据&六五&普法工作要求,积极做到&三有&:
(一)有教材。为方便广大干部职工学习应用法律法规,我局结合实际,及时征订了《中华人民共和国新法规汇编》、《建设法律法规知识读本》等法律学习书籍,和《法制日报》、《中华人民共和国最高人民法院公告》、《法治与新闻》等报刊杂志,还专门编印了《房地产管理法规文件选编》,发给全局干部职工,满足干部职工学法的需求。
(二)有培训。我局除了组织干部职工参加国家、省、市组织的学法培训,如《宪法》、《安全生产法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省城镇住房保障办法》、《女职工劳动保护特别规定》等培训外,近年来,还邀请专家作普法辅导,同时向社会各界推介住建领域专业法规。一是&请进来&。如在《广东省促进散装水泥发展和应用规定》(省府令156号)颁布后,我局邀请了省散装水泥管理办公室林林副主任前来为机关干部职工和各市区住建部门领导作辅导讲课;为更好地贯彻落实《房屋登记办法》,邀请了最高人民法院高级法官王忠、全国房地产管理专家金绍达到我市举办了一期房屋登记实务操作及案例辅导培训班。2014年,邀请了国务院法制办、住建部政策研究室和国家发改委,以及省住建系统的专家,到我局举办了为期2天的行政执法人员实务培训班和建设执法讲学。二是&走出去&。如在《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《广东省民用建筑节能条例》、《行政强制法》、《广东省城镇住房保障办法》等专业法规颁布之后,我局专门组织有关人员参加国家、省、市的培训班、宣贯会,学习掌握新条例的亮点、重点,与旧条例的不同之处。参加司法部门法律法规交流讲座,以案例交流的形式,向检察院、公安部门等推广住建领域的法律法规,讲述住建系统特定历史政策环境下遗留下来的涉法问题,并探讨解决历史问题的办法。三是&广推介&。为了使全市住建工作尽快适应新的法律法规,我局除了在内部的局务会议上专门学习相关法律法规(如《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《广东省城镇住房保障办法》、《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》、《关于进一步规范境外机构和个人购房管理的通知》等)外,还专门在江门市政府常务会议上,向市政府领导、各市区领导、市委宣传部及市直相关部门领导作了专业法规的辅导报告。还及时召开新法规条例宣贯会,广泛邀请相关单位、企业和社会群众参与,让更多人了解住建系统法规体系。
(三)有载体。除了印发普法宣传单张、制作普法宣传专栏、发放法律法规单行本、利用OA办公系统和信息网站发布法律法规、组织新法律法规宣传贯彻会议外,我们还积极创新学法载体,如在一楼电梯口和电梯内设置电子屏,将新法律法规制作成PPT,在分众传媒电子屏中循环滚动播放;根据省的讲课提纲和讲课内容,整理各新颁布法规的讲义,对广大干部职工进行再培训等,进一步完善了我局学法机制。
加强普法工作,关键在于树立法律权威,实现依法治理。近年来,我局主要在以下五个方面下功夫:
(一)加强宣传引导,不断提高企业和群众的法制意识。近年来,我局组织编印了&法律伴我行、平安共和谐&、&关注安全、珍惜生命&、&住宅专项维修资金宣传手册&、&住房公积金宣传手册&等法律知识宣传资料,免费发放给企业和群众;组织行业从业人员开展从业或再教育普法培训24期;我局还积极参加江门电台&民生热线&、江门日报&法治在线&等栏目,向社会宣讲住建领域有关的法律法规及政策规范;针对涉民涉企较多的业务,我局还根据市普法工作要求,不定期组织开展法律咨询宣传活动,摆摊设点,为群众释疑解惑。在推广落实建筑节能法律法规方面,我们先后在江门电视台、《江门日报》宣传报道建筑节能的法律规范知识和发展动态十余篇,特别是《广东省民用建筑节能条例》、《广东省促进散装水泥发展和应用规定》出台以及省绿色建筑标识工作开展以后,我局不仅多次召开面向社会各界的宣贯会,而且还通过各市(区)电视台、电台等媒体广作宣传,并将绿色建筑标识工作的相关件文件制作成视频文件,发放给各市(区)行业协会和建筑企业,倡导全市建筑企业着力做好绿色建筑标识申报工作,促使建筑节能观念深入人心,不断增强企业和群众推广落实建筑节能法律法规和技术标准规范的主动性和自觉性。在房地产开发经营相关法律法规方面,我们积极通过《江门日报》、《南方日报》、《南方都市报》等省市媒体宣传法律法规在商品房预售和购买、交楼标准等方面的相关规定,引导市民更多了解与自身利益息息相关的法规知识。
(二)加强法制建设,力求突破工作重点难点。我局突出抓了六个方面:一是抓好建筑施工安全生产法制建设。以贯彻落实《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》为重点,建立了建筑安全生产动态管理办法、建筑施工安全生产隐患排查制度、建筑施工安全生产形势分析报告制度、建筑施工应急救援演练制度、建筑安全信息群呼制度等等,不断规范建筑行业行为,促使建筑企业依法落实建筑安全生产。二是抓好物业管理法制建设。出台了《江门市物业管理实施细则(试行)》,明确业主、业委会、居委会、街道办事处、各级行政主管部门的职责、权利和义务,规范各市(区)物业管理和服务,引导物业管理向业主自治方向发展。三是抓好住房保障制度建设。先后出台了《江门市区公共租赁住房管理暂行办法》、《江门市社会力量投资建设公共租赁住房管理暂行办法》、《江门市区公共租赁住房租金定价方案》等4个制度文件,进一步规范了我市保障性住房建设、管理、准入、分配、退出等各环节的行为,为确保住房保障工作公开、公平、公正开展奠定了良好的制度基础。四是抓好建筑市场制度建设。为遏制建筑市场&围标串标、中标后不履约、项目管理流于形式&的违规、松散行为,2011年,我局在大量调研走访的基础上,研究制定了《江门市建筑业企业信用管理办法(试行)》,从诚信管理职责、信用评价的内容和方法、信用评价等级、信用评价结果的运用等方面对市场各方主体行为作出综合性和原则性的规定,随后又出台了《江门市建筑业企业信用管理评价标准》、《江门市公有资金投资工程及公共工程施工、监理招标投标信用评标办法》、《江门市建筑业现场与市场联动管理办法》、《江门市建筑业企业信用管理手册管理细则》和《江门市建筑业企业信用信息管理工作程序》等5份配套文件,进一步细化了信用评价的内容、计分标准、考评方式、奖惩细则、市场准入和清出的条件以及相关操作规程等,完善《江门市建筑业企业信用管理办法(试行)》的实操性和可执行性,为建筑市场信用体系建设提供了强有力的制度保障。五是抓好燃气安全生产规范制定。先后印发了《关于加强住宅小区天然气置换服务工作的通知》、《关于做好〈燃气经营许可证〉核发工作的通知》、《关于江门市区设置临时瓶装液化气石油气供应站的意见》、《关于进一步加强液化石油气钢瓶安全管理的意见》、《关于下发燃气千分制评分标准的通知》、《关于进一步规范瓶装气供应站管理的意见》、《关于燃气企业不良行为记录公示与处理试行办法》、《关于进一步规范燃气设施改动审批工作的通知》等文件,用严格的制度保障了江门连续20多年无重大安全事故发生。六是抓好城市管理综合执法。六五普法期间,出台了《江门市市区市容和环境卫生管理办法》、《江门市区城市容貌标准》、《江门市区城市建筑垃圾管理办法》、《江门市环境卫生质量和管理规范》、《江门市蓬江、江海区户外广告设置专项规划》、《江门市区户外公益广告管理暂行规定》、《江门市区公共交通工具外表广告设置标准》、《联合整治机动车违法占道和泥头车违规行驶、非法营运行动的工作方案》等多份规范性文件及行业标准,进一步完善市区市容环卫、城市容貌、垃圾处置、广告管理等领域的法规制度建设。印发《江门市城市管理综合行政执法文书》、《城市管理综合执法案卷归档管理规定》、《江门市城市管理综合行政执法程序规定》、《城管执法案件申请法院强制执法工作机制》,进一步规范了城管执法的工作程序,使执法工作有章可循。
(三)开展专项整治,严肃查处违法违规行为。我局结合普法工作,认真开展专项检查和整治活动。如:在建设工程管理方面,开展了建设工程项目开工管理检查、建筑材料专项督查、预拌混凝土和预拌砂浆专项检查、预应力混凝土管桩质量检查、工程建设领域其他突出问题专项治理等等。在建筑市场管理方面,查核违法招投标案件20宗,收缴罚款207万元;在城市管理方面,建立并完善数字化城管监控系统,实现了对视频监控区域的动态管理,大大减少了乱张贴、乱摆放、乱抛物、乱搭建等影响城市市容环境的行为;在房地产管理方面,开展了房地产开发企业资质检查、房地产市场收费专项督查,以及房地产市场秩序专项整治活动,以群众对开发商销售商品房及配套设施的投诉为切入点,规范房地产开发企业中介服务机构的市场行为,严厉打击各种违法违规行为,维护市场稳定。如2011年我们印发了《江门市住房和城乡建设局关于加强江门市区商品房预售款监管的通知》,建立商品房预售款监管制度,进一步规范房地产开发企业、银行和购房人的行为;2012年4月和2013年4月,针对群众反映的珠江帝景湾、嘉悦名都等楼盘发生销售未满足销售条件车位的情况,我局不仅对投诉企业进行跟踪处理,还以此为鉴,对全市在售楼盘车位销售进行了全面检查,等等。通过一系列检查和整治活动,严肃查处各类违法违规现象,有效规范了市场行为,净化了市场环境。
(四)构建诚信体系,督促行业企业和执业人员依法办事。大力推动市场诚信体系建设,是促进行业企业和执业人员规范行为的有效手段。如在勘察设计行业方面,我们建立了勘察设计良好行为和不良行为公示制度,对设计单位施工图设计文件审查一次性通过或违反强制性条文的情况,以及违反强制性条文和其他安全性规定的勘察、设计单位及注册执业人员名单进行统计汇总,下发各有关勘察设计单位,并在江门建设信息网上予以公示,对引导和督促勘察设计行业企业及注册执业人员依法从业起到了很好的促进作用。在房地产市场方面,我们建立了房地产信息管理系统,及时发布商品房预(销)售信息,不断增加房地产市场供求信息的透明度,提高房地产开发企业诚信的自我约束力。另外,我们还以&三打两建&为契机,加大对建筑市场、勘察设计市场、物业管理行业、房地产行业等领域制假造假、欺行霸市等行为的打击力度,并借市纪委开展&廉洁城市、诚信体系建设暨建筑行业信用试点工作推进会&的契机,做好建筑业企业诚信体系的宣传工作,逐步建立&主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序&的市场环境。
(五)建立权利保障机制,维护群众合法权益。法治社会,是群众的合法权益能够得到落实和有效保障的社会。近年来,我局在维护群众合法权益方面作了大量工作,通过采取法律手段,解决了问题楼盘、办证难、工程质量投诉、物业纠纷投诉等问题,取得了比较好的效果。特别是在物业管理方面,我局结合《广东省物业管理条例》,制定了《江门市市区住宅专项维修资金管理实施细则》,并通过在物业小区内张贴和发放宣传手册,在局网站、公告栏等公告该实施细则的内容、法律依据、办事指南和常见问题,积极参加市组织的&3&15&消费者权益日等宣传活动等形式,加深群众对住宅专项维修资金方面法律法规的认识和了解。目前我市已归集到住宅专项维修资金3.9亿元,为妥善处理住宅小区公共设施管理等纠纷问题打下了良好的基础,解决了长期困扰我市物业管理行业发展的&瓶颈&问题,维护了业主合法的权益。
我局重视加强普法考核,检查验收普法工作成效。一是加强对工作人员的考核。平时认真落实&六五&普法工作,年终组织学法考试,近几年机关工作人员在市直在线学法考试中的成绩都在良好以上;对重点岗位工作人员,我们还积极组织参加市有关部门举行的学法考试,如《人民调解法》、《社会保险法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《安全生产法》、《行政监察法》、《女职工劳动保护特别规定》等;对行政执法人员,一律要求通过&五法&(行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法)培训和省住房城乡建设厅组织的专业法律知识考试,申领执法证后方可开展执法工作。二是加强对依法行政工作的检查考核。自2013年开始,我局按照省政府、市政府和省住房城乡建设厅的要求开展依法行政自查、迎检工作,共接受省住建厅专项检查3次、市政府依法行政检查2次、省政府检查1次。我局也建立了执法案卷评查制度,定期对本局依法行政工作和案卷情况进行检查。三是加强对全市住房城乡建设系统的普法检查。为落实&六五&普法工作,实现&六五&普法目标要求,我们要求各市区住建局组织干部职工认真学法守法用法,公务员每年自学法律时间不少于40个小时,并将干部职工学习、掌握法律知识的情况及依法办事的情况,作为年度考评、晋升的重要依据,从而实现普法宣传教育有力,干部职工、执法人员、企事业单位执业人员和群众的法律素质不断提高的目标。
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