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【人民公安报】：国家禁毒办专题部署学习贯彻中央领导重要批示指示精神时要求
持之以恒深入推进禁毒人民战争
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本报北京7月8日电& 国家禁毒办8日召开专题部署会议，向国家禁毒委各成员单位通报中央领导重要批示指示精神。会议强调，要切实把思想和行动统一到中央领导重要指示批示精神上来，贯彻落实好《关于加强禁毒工作的意见》（以下简称《意见》），强化重点整治，坚持预防为主，增强全民意识，完善综合治理体系，严打和惩戒教育并举，创新体制机制，务实开展国际合作，深入推进禁毒人民战争。国家禁毒办常务副主任、公安部禁毒局局长刘跃进主持会议并讲话。　　会议指出，中央领导作出的重要指示、批示，高屋建瓴、思想深刻，要求明确、部署具体，为进一步加强和改进禁毒工作指明了方向，也为进一步做好禁毒工作提供了难得机遇。近年来，各地区各部门贯彻落实中央关于禁毒工作的决策部署，深入开展禁毒斗争，取得了明显成效，但是，目前我国面临的禁毒形势依然严峻，当前要深刻认识毒品危害，充分估计毒情形势的严峻性，做好打持久战的准备。　　会议要求，要按照《意见》提出的未来一段时期禁毒工作的指导思想、基本原则和任务目标要求，把禁毒工作作为国家安全战略和平安中国、法治中国建设的重要内容，按照&以人为本、源头治理、依法治理、综合治理、严格管理&的工作原则，坚持&预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举&的工作方针，立足当前、长期治理，突出重点、多管齐下，不断创新禁毒工作体制机制，进一步完善毒品问题治理体系，坚决遏制毒品问题蔓延，力争如期实现《意见》提出的禁毒工作新目标。会议强调，要加强禁毒工作领导，建立禁毒工作考评制度和举报毒品违法犯罪奖励制度，强化责任追究。对因工作不力导致毒品问题严重的，要分情况、分层次追究责任。特别是重点地区在完成整治任务前，不得参加以地区为单位的评比表彰活动；要加强禁毒工作保障，建立合理、高效、有力的禁毒保障机制。切实加强禁毒法制建设和队伍建设，不断提升禁毒工作科技化水平；要继续掀起宣传高潮，加强全民特别是青少年的禁毒教育；要强化禁毒各项基础工作，完善缉毒执法工作机制，严打跨国毒品犯罪。&
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新型毒品蔓延给中国禁毒工作带来新挑战
　　新华社昆明６月２６日电题：新型毒品蔓延给中国禁毒工作带来新挑战
　　记者李怀岩　王研
　　来自中国禁毒一线的报告显示，当前，一方面，新型毒品的滥用人群持续增长，其势头甚至超过了当年海洛因初现时的扩散势头。另一方面，新型毒品的形式多样，以“速溶咖啡”“跳跳糖”“橙汁”“奶茶”等日常生活中常见消费品面貌出现，令人防不胜防。
　　这给许多工作在缉毒一线的基层警察带来巨大压力和挑战。云南省西双版纳州勐海县公安局副局长李军说，不仅在城市，新型毒品在农村地区也持续蔓延。“新型毒品吸食方便，还有一些人错认为海洛因戒不掉但新型毒品则容易戒，这导致新型毒品蔓延较快。”他说，但实际上新型毒品对人的脑神经造成影响，依赖性往往更强。
　　“当前，滥用冰毒等合成毒品人群持续增多，禁吸戒毒任务艰巨。”云南省公安厅副厅长严尚智今年５月向云南省人大常委会汇报全省禁毒工作情况时说。
　　有关数据显示，中国２０１３年滥用冰毒（含片剂）人员的同比上升４２．１％，占全部吸毒人员的３４．２％。
　　由于云南毗邻“金三角”，多年来一直是中国禁毒斗争的前沿阵地。而如今“金三角”制贩冰毒等合成毒品加剧，并逐步转向以新型毒品生产为主。
　　云南勐海县是受“金三角”毒源侵袭的重灾区。据介绍，勐海县现有吸毒人员中９５％是吸食新型毒品。西双版纳州公安局禁毒支队数据显示，目前全州现有吸毒人员中，超过三分之二是新型毒品的吸食者。
　　在同为禁毒前沿的云南普洱市，普洱市重生关爱中心负责人李继东介绍，一些毒贩将多种毒品混合成新型毒品，如将吗啡混入冰毒中，或将氯胺酮、吗啡、冰毒混在一起，“吸一次等于吸三种，成瘾性更强，更难戒断。”在关爱中心戒毒的人员中，有人做毒品检测时多种指标都呈阳性。
　　在重生关爱中心自愿戒毒的小紫还清楚地记得，２０１３年自己第一次接触毒品，是和朋友一起喝完酒，朋友说“小红豆”可以解酒，“吃了以后一直睡不着觉”。小紫说，吸毒成瘾后也想着不再吸了，但自己怎么也戒不掉。
　　普洱市公安部门数据显示，近几年新型毒品每年以超过１０％的势头上升。２００９年开始，普洱市查获的毒品中海洛因与冰毒的缴获量基本持平，但到２０１３年，冰毒已经占到普洱市查获全部毒品的７９％。
　　中共中央、国务院对禁毒工作高度重视。在６月２６日国际禁毒日到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对禁毒工作作出重要指示。他强调，要强化重点整治，严厉打击各类毒品犯罪活动，坚决遏制毒品问题蔓延势头。
　　多年来，云南省公安机关和相关部门不断加大对毒品犯罪的打击力度。２０１１年，云南省决定继续开展为期五年的第三轮禁毒人民战争。数据显示，云南省前两轮人民战争期间共查破毒品违法犯罪案件９．５万余起，抓获毒贩１０．９万名，缴获各类毒品５１．６吨、制毒物品７４８吨；收戒吸毒人员２０．２万人次。
　　据介绍，目前，云南把堵源截流作为禁毒工作的首要任务，构筑“边境一线堵，内地二线查，出省口子三线截”的堵源截流“三道防线”。同时，逐步形成覆盖全省口岸、要道、港口、车站、机场、邮路及物流的立体防控体系。
　　在勐海县，当地公安联合其他禁毒成员单位深入村寨、学校、社区、楼院，走进千家万户，广泛开展禁毒宣传教育，全民动员深化禁毒人民战争。
　　云南一些边境州市还把打击毒品的战场延伸到境外，与其边境地区的地方政府和警方联合开展禁毒执法合作。
　　据悉，中国有关部门将以国际禁毒日为契机，加大打击治理力度，有效遏制毒品犯罪高发势头。把教育挽救吸毒人员作为一项民心工程，强化对吸毒人员戒治帮教。加强对易制毒化学品的管理，防止流失用于制毒。强化禁毒国际合作，提升禁毒国际合作水平和实效。
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临泉法院研究工作新思路应对禁毒新常态
　　安徽法院网讯&&& 3月16日，临泉法院禁毒工作会议召开。会议传达学习省高院张坚院长在十二届全国人大三次会议期间所作题为“重拳新策，严惩毒害”的讲话精神。院党组书记、院长孙磊要求，要认真贯彻张坚院长关于禁毒工作的指示精神，主动出击、勇于面对，增强禁毒工作的前瞻性、预见性和主动性，创新打击整治工作措施、创新禁毒预防宣传教育形式、推进禁毒综合治理创新、提高禁毒队伍整体素质，全面推动禁毒工作创新发展。会议对2015年禁毒工作进行部署。
　　一、严厉打击毒品犯罪，持之以恒毫不手软
　　牢牢绷紧严厉打击毒品犯罪这根弦，保持依法严惩毒品犯罪的高压态势，不紧一阵松一阵，不贻误战机，不给毒品犯罪分子可乘之机，牢牢把握毒品犯罪斗争的主动权。不断增强禁毒工作的责任感、使命感和工作主动性，扎扎实实的把毒品集中整治作为该院中心工作开展下去，巩固扩大禁毒斗争成果。一是在整体上树立对毒品犯罪依法从严惩处的指导思想，用好用足刑罚武器，有效打击、震慑和预防毒品犯罪；二是坚决依法严惩累犯、毒品再犯等主观恶性深、人身危险性大的毒品犯罪分子；三是抓大不放小，既要加大对毒品源头性犯罪的打击力度，也要注重对制毒物品犯罪、零包贩卖毒品等犯罪的依法严惩，加大对吸毒诱发的暴力犯罪的惩处力度；四是用足用好财产刑，依法追缴犯罪分子违法所得，切实加大对毒品犯罪分子的经济制裁力度；五是对与毒品犯罪相牵连的的国家工作人员参与贩毒、办案人员徇私舞弊、贪赃枉法构成犯罪的，坚决依法从严惩处，绝不姑息迁就；六是提高工作效率，在确保案件审判质量的前提下依法快审严判，坚决遏制毒品犯罪问题发展蔓延。
　　二、深入开展毒品案件调研，完善应对策略
　　开展毒品案件审判调研，是提高毒品案件审判水平，确保审判质量的重要基础性工作。临泉法院将准确把握毒品犯罪形势对审判工作提出的新要求新挑战，结合本地毒品犯罪的特点，进一步增强调研工作的前瞻性，从苗头性、倾向性问题中预测毒品案件发展变化的趋势规律，提高主动应对风险挑战的能力；进一步增强调研工作的针对性，抓住制约审判工作发展进步的突出问题，总结审判经验，继续加强审判调研工作，善于发现、解决实际问题；进一步增强调研工作的实效性，始终以问题为导向开展调研工作，总结提炼出带有规律性的认识，研究提出能够解决实际问题的工作措施，更好地指导实践、促进工作。目前，临泉法院已启动建国以来判决的毒品案件调研工作，研究临泉毒品犯罪的产生、发展、蔓延的原因和趋势，探索遏制毒品犯罪实用、可行的工作对策；已着手起草规范容留他人吸毒、零包贩卖毒品案的审判工作指导意见，统一裁判尺度，确保法律正确实施。
　　三、拓展预防毒品犯罪教育渠道，实现禁毒宣传全覆盖
　　大力加强禁毒宣传，扩大禁毒宣传教育的覆盖面和影响力，使强禁毒宣传深入到社会的各个层面和各个群体，使人人都认识到吸食毒品对身体健康、对家庭、对社会的严重危害性，在心理上筑起防毒、拒毒、反毒的防线。坚持经常性宣传与集中宣传相结合，采取多种形式有计划分期集中开展毒品犯罪审判宣传活动，使全年集中宣传活动有序衔接，形成依法严惩毒品犯罪的强大声势。深入开展“禁毒巡回审判，万名群众旁听”活动，把禁毒巡回法庭开进乡镇、社区、校园、单位，将打击、感化、教育和宣传贯穿于庭审工作的全过程，努力实现审理一案、教育一片的效果。全面普法与突出重点相结合，充分发挥禁毒法制副校长职能作用，以青少年为重点开展断代教育，加大禁毒宣传教育力度，使他们认清毒品危害，自觉地远离、抵制毒品。探索建立内容丰富、形式多样、重点突出的禁毒综合治理新常态，在工作方法上不断下功夫，力争有所创新，确保禁毒综合治理工作取得更大成效。
　　四、构建“三位一体”亲情帮教网络，适应禁毒综合治理新常态
　　有效遏制毒品犯罪快速蔓延，打击不是唯一手段，需要打击和综治共同发挥作用，必须坚持打击的一手要硬，综合治理的一手也要实，既要重视严厉打击的规范作用，也要强化综治对打击的支撑作用，实现打击与综治相辅相成、相得益彰。针对涉毒人员融入社会难，重新犯罪率高的特点，着手梳理1999年以来临泉法院判决的涉毒罪犯个人、家庭情况，对每一个帮教对象建立一份内部档案和工作日志，分类管理，专人负责。对每个涉毒对象建立由法官、社区、亲属组成的“三位一体”的亲情帮教网络，了解帮教对象的基本情况、社会交往范围、家庭经济状况、现实理想状况、异常的活动时间和方向，坚持外部教育与家庭教育相结合，对帮教对象从生活、就业、人格上关心挽救，深入细致做好被帮教对象的思想教育和禁毒知识及毒品危害教育工作，把禁毒帮教工作作为适应禁毒综合治理新常态的一项系统工程和长期战略任务抓好、做实。
　　五、加强配合，形成对毒品犯罪的打击合力
　　在禁毒工作中，始终如一地密切同检察、公安及有关行政执法机关的联系与配合，坚持对重大毒品案件判后总结研讨制度，提出针对性、建设性意见，引导侦查机关做好证据的收集、甄别、固定工作，共同研究解决办案中遇到的问题，形成打击毒品犯罪的合力。针对毒品犯罪隐蔽性强，取证难，证据来源渠道狭窄，而犯罪分子往往拒不供认，或供认后又翻供，导致起诉被动，甚至造成案件起诉到法院，最终可能被判无罪等情况，注意加强与有关部门的联系，及时沟通协调，通过对疑难复杂案件“会诊”等形式，做好审判阶段的补查补证工作，对有争议的重大问题努力消除分歧，形成共识，防止所办理的涉毒案件出现大的反复和曲折。
　　六、加强队伍建设，提高禁毒司法能力和专业水平
　　临泉法院2013年受理刑事案件数365件，2014年受理案件数601件，同比增加64％，案件激增，案多人少矛盾突出。面对当前形势，该院树立高度重视内涵式发展路径的工作思路，以法官队伍正规化、专业化、职业化建设为着力点，提出向素质要战斗力的管理目标，明确审判人员岗位责任，建立绩效考评档案，把现实表现和工作绩效与职级晋升和评优奖励挂勾，推行奖勤罚懒，惩劣治散的监督制约和激励机制，引导法官把心思放在事业上，把精力用在工作中，在工作中充分发挥智慧和潜能，在实践中得到锤炼和提高，不断增强法官的综合素质，全面提升审判能力和水平，为禁毒工作的深入持久开展提供强力的组织和人才保障。
　　整治毒品犯罪是一项长期、复杂而艰巨的工作任务，需要付出长期艰苦努力。该院表示，将进一步坚定信心，迎难而上，全力抓好禁毒工作，打好新一轮毒品问题集中整治整体战、攻坚战，努力在新的起点上开创禁毒工作新局面。