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老百姓到哪里说理去？
发表于《民主与法制》2014年第14期，发表时有删改——
《平度征地拆迁乱象》专题报道之四
　　老百姓到哪里说理去？
　　█& 本社记者& 李蒙
(平度百姓送达中央巡视组的反映征地拆迁违法情况的函）
　　面对被拆成一片废墟的村庄，姜涛将一份平度市东阁街道办事处的《答复意见书》拿给本社记者看，内容如下："北姜家庄村是在集体土地上的村庄自主拆迁改造，尚未进入土地征收阶段，并不存在违法征地问题。街道只是协助指导开展工作，不存在违法参与该村旧村改造行为。"
"拿到这份答复，我咋也想不通，你说我们村都被拆成这样了，居然还没有征地？如果不征地就这样乱拆，还不违法？怎么还不存在违法征地问题呢？街道还没参与，拆光了全村房子，都是村委会自作主张？村委会有这么大的胆子吗？村委会这么胡搞，政府会不管？"姜涛喃喃地问。
　　类似这样荒唐的文件，本社记者在平度采访时经常遇到，常常感到啼笑皆非。国内多家记者在采访杜家疃村纵火案时，也发现了该村违法征地和有组织作假的问题，绝非孤例。
　　违法征地和有组织造假
　　杜家疃纵火案发生后，杜家疃村民向山东省国土资源厅申请公开政府征地批文及征地红线图、征收土地方案及批准文件、征地补偿安置方案等。获得的唯一答复是《山东省人民政府关于平度市2006年第十四批次城市建设用地的批复》，称"同意将平度市香店街道办事处和城关街道办事处农用地266666平方米，其中耕地259233平方米，转为建设用地。上述农用地转用后同意征收，用于该市城市建设。"涉及农地400亩。
　　这份征地批文没有像正常的此类批文附上一样征地红线图，标明四至。在发生了全国瞩目的纵火案的情况下，如果不存在少批多征的情况，具体的征地范围非常明确，山东省国土资源厅有没有理由不公开征地红线图呢？
　　据村民说，这些被征收的土地当年都是基本农田，"基本农田保护区"的石碑树立在地头，不知哪一天突然消失了。平度市政府应该提供文件证明，基本农田已经被转为一般的农用地。否则，征地从一开始就是违法的，因为只有国务院才有权决定征收基本农田。对这一问题，平度市国土资源管理局始终拒绝答复，拒绝公开文件，也拒绝记者采访。
　　纵火惨剧发生后，平度市委承认围挡土地中已有81.59亩公开出让，手续完备，意味着另外近50亩土地的手续并不完备。而杜家疃村的老文书李荣茂接受财新传闻记者采访时揭露，他曾目睹的凤台街道办事处工作人员当地在征地手续上造假。
　　2006年，李荣茂是村委的文书，掌管公章。有一天，凤台街道办事处通知各个村的干部去开会，他亲眼看到：各个村主任的桌面上，都放了一个空白的征地合同，旁边放着村里的公章。两个工作人员抄完名单后，就举起双手的食指、中指和无名指，在多份征地文件上，轮流按红印。
　　开完会后，街道办事处还禁止村干部回村后召开村民代表大会和村民全体大会，不能向村民透露征地的信息。而根据2004年的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，拟征土地现状调查表，必须经被征地农村集体经济组织和农户确认。
（邢家疃村村民宫铭宝后脑被刀砍缝针的照片及此案的行政处罚决定书）
　　地是咋弄丢的？
　　平度市香店街道办事处邢家疃村村民宫铭宝，1999年承包了村里2.4亩口粮地，有30年的承包经营权。日清晨，在毫无征兆的情况下，他去地里看看，突然发现这2.4亩口粮地的果树和看果树的房子全都没了。他傻呆呆地站在地头，才想起2011年春天，村里的文书跟他说过一句话，他的地要被征用了。当时他没当回事，以为离征用还早着呢，突然，果树一夜之间被人全都铲了，连谁铲的都不知道。
　　他去村委会问，村委会告诉他，他的地在2008年就被征用了。这更让他一头雾水：自家的地被征用，难道不需要事先征得他的同意，甚至都不用跟他打个招呼吗？村委会说，你该找街道找街道，该找市里找市里，该报警报警，该咋办咋办，反正找村委会没用。他去找街道说，街道说，征地是村委会的事，街道不管。去报警，公安局不给立案。就这样被踢来踢去，找了一大圈，他还是没搞清地咋就没了，谁给征用了。
　　陈宝成案案发后，不少律师来到平度，代理了村民的征地拆迁案件。在律师的服务指导下，日，宫铭宝通过政府信息公开申请，从山东省国土资源厅获取了《鲁政土字【号》征地批文，内容是青岛伟信置业有限公司项目用地的征收批复，但没有附带该征地项目的四至范围和红线图。宫铭宝也就无法知道，自己的地是不是在批文的征地范围内。为此，宫铭宝于10月20日向山东省政府申请行政复议，要求撤销该批复。山东省政府以他申请复议的土地不在批复范围内为由，驳回了他的复议申请。
　　既然他的土地不在批复范围内，怎么就被征用了呢？宫铭宝想不明白。他只是看到，他的地里已经被青岛伟信置业盖起了楼房，永远不属于他了。
　　他去找青岛伟信置业，青岛伟信置业说，你们村的地我们是从政府那里拿的，跟村委会征的，也给足了补偿款，你只能去找政府，找村委会，你跟我不直接发生关系，我跟你说不上话。他去找村委会，村委会说，你该找开发商找开发商，该找政府找政府，地是咋征的，我们村委会也闹不清。他去找各级政府部门，政府部门就说，你的地不在你村征收范围内，政府没征你的地。
　　还能去找谁呢？宫铭宝也不知道。就这么认了？又不知地是咋弄丢的。
　　宫铭宝的遭遇，在平度的征地拆迁中很普遍。通常情况都是，地好几年前就被征用了，农民还浑然不知，继续耕种，直到突然有一天，地被占了，农民还不知咋回事。到处去问，无论村委会还是街道办，乃至平度各级政府部门，都是一问三不知。就这么糊里糊涂的，地就没了。至于各种补偿，就这么点儿钱，想要就拿着。嫌少？那你就别要，爱找谁找谁。
　　"连陈宝成那么牛逼的人都被抓了"
　　陈宝成案发生后，平度政务网上出现了一篇题为《旧城改造要敢于碰硬、决不手软》的文章，指出拆迁中"决不能让孬人得势，决不能让钉子户沾光，真正体现出搬得越早获利越多，搬得越晚损失越大"，并称"对别有居心恶意阻挠施工、带头煽动闹事、蛊惑群众上访的，有关部门要及早介入，在做好维稳防控的同时对带头者坚决予以打击。"虽然陈宝成案在媒体网络上被炒得沸沸扬扬，不少网民同情陈宝成一家和平度被征地拆迁村民的遭遇，但平度村民经常听到各级征地拆迁工作人员这么给他们做工作："陈宝成那么牛逼的人都被抓起来了，你还跟政府提什么条件？漫天要价，不怕把你也抓起来？"从陈宝成案发生后，直到日杜家疃纵火案案发，平度的征地拆迁形势如火如荼，一片大好。直到纵火案发生后，各个征地拆迁的村才都下派了工作组，稳定村民情绪，很多征地拆迁工作都暂停下来。
　　一位农民对本社记者说："纵火案发生后，工作组来了，农民算是有了说话的地方了。政府派人来听你说了。以前农民连说话的地方都没有，连听都没人听，他们想咋干就咋干，你不服，就弄些痞子来揍你，折磨你，直到你服了为止。"
（平度市委向去中央巡视组反映情况的村民发出约谈告知书）
　　反映到中央巡视组
　　日上午8时，平度市20余个村庄的数十位村民来到济南，前往山东省国土资源厅申请公开相关征地文书。但他们止步于国土资源厅院内，未能进入大楼，有一位工作人员出来接待他们，最后也无任何结果。下午15时许，村民们又前往山东省纪委，向已经进驻山东的中央巡视组反映情况。
　　前往巡视组驻地时，村民们很快发现，平度市委、各个街道办事处的截访人员和村干部在尾随他们，带队的是一位平度市委副书记。下午17时许，平度市指派的截访人员开始驱散并抓捕在巡视组驻地门口陈情的村民，村民们四散逃离。当晚，有来自平度市的警察在济南的一些旅馆调查，根据住宿登记的身份证抓捕参加陈情的村民。4月1日凌晨，一直积极参与土地维权的东关村村民张玉梅被带走。
　　而3月31日，刘天基、张秀香等15位村民在泉城广场的地下广场躲了一夜，因而没被发现。但4月1日上午，他们的行踪不知怎么也暴露了。在经七路附近的一个小公园，他们与平度市截访人员遭遇，最先看到截访人员的张秀香摔了一跤，爬起来再跑，居然跑掉了。多人被抓，而刘天基与张秀香各带一两个人跑散了。
　　刘天基觉得见中央巡视组已经无望，准备回平度，当晚住到了章丘的一家宾馆。因为是用身份证登记的，4月2日清晨，刘天基被平度市截访人员抓进一商务车内，拉回平度。在车内，平度市政府指定的大泥河头村负责人刘大伟三次殴打刘天基，一次是用整箱的矿泉水瓶砸其头部，一次是用一瓶矿泉水瓶砸其胸部，一次是拳击起左脸和前胸。刘天基的儿子在微博求助，引起广泛关注后，刘大伟被行政拘留四天。
　　张秀香、张美芳、尹淑波三人，继续留在济南，因住在朋友家里，没有被平度截访人员发现。6日上午，她们再次来到山东省纪委中央巡视组驻地，交身份证登记领号，下午13时许，终于进入中央巡视组办公驻地，见到了接待人员。他们反映了平度市大窑村、杜家疃村的非法占地问题，要求土地确权。
　　据张秀香向记者回忆，中央巡视组接待人员答复：省级干部和下一级干部的问题是中央巡视组的监察范围，山东老百姓反映的其他问题，巡视组也会收下，转交地方相关部门处理。张秀香问：地方就是不给我们好好处理啊，那怎么办？接待人员答复：如果处理得不好，会打电话问问。
　　张秀香等三人回到平度后，4月14日，平度市委群众工作部给他们发来了《约谈告知书》，告知："您于4月6日到济南中央巡视组驻地上访反映的问题，上级已交办我市。根据《关于认真做好中央巡视组交办信访事项办理工作的通知》的要求，我市市委常委、政法委书记、群工部部长于乃江同志和相关部门负责同志，将在日（星期一）下午15时在杜家疃村委会办公室与您见面约谈，请您按时参加。"张秀香等三人参加了这次约谈会，他们反映的问题虽然没得到实质性的处理答复，但会谈气氛很好。对妥善解决村里的土地问题的前景，他们又看到了一些曙光。
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。村书记电话骂人，算是违法吗？应该去哪里说理去，有录音骂的简直是太难听了！请问哪可以去哪里告他？_百度知道
村书记电话骂人，算是违法吗？应该去哪里说理去，有录音骂的简直是太难听了！请问哪可以去哪里告他？
你哪里的。你可以打电话给12345，或者区纪委。说他为人不尊。不配当村记。要他公开道歉。记得保存好录音
哪就采纳我
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