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佛山、东莞、中山
省直单位"微访谈"
日上午10时，省农业厅党组成员、副厅长顾幸伟将以“推进农村土地确权、维护农民合法权益”为主题，上线省政府门户网站“政府工作话你知”微访谈，并回答网友问题。
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梅州市位于
广东省东北部，与闽、赣交界，因盛产梅花而得名，是近代客家人集散中心，被誉为"客都"。梅州是国家历史文化名城，文化教育历来比较
发达，足球运动普及城乡，旅居海外侨胞有290多万人，分布在世界80多个国家和地区，是闻名遐迩的"文化之乡、华侨之乡、足球之乡"。
潮州地处广
东省东部，西与福建接壤，是国家历史文化名城，著名侨乡，对外开放旅游城市，素有"海滨邹鲁"、"岭海名邦"之称。旅居海外的潮籍侨胞
、华人及港澳台同胞约230万人。潮州民俗文化独特，潮州方言、潮剧、潮州音乐、潮州菜、潮州工夫茶等，无不蕴涵浓郁的中古遗风，潮
州因而被汉学家誉为"中原文化的典橱"。潮州工艺巧夺天工，潮绣、潮州木雕、工艺陶瓷等蜚声海内外。
汕头市位于
广东省东南部，濒临南海，是中国5个经济特区之一，是近代中国最早对外开放的港口城市和著名商品集散地，有"百载商埠"之誉。如今汕
头港是全国20个主枢纽港之一，汕头已发展成为一座具有现代气息和侨乡特色的港口城市。汕头是全国着名的侨乡，旅居海外华侨、华人
216万人，生活在世界40多个国家和地区，其中80%在东南亚；港澳台同胞近100万人。
揭阳市地处
广东省东南部，北靠梅州，南濒南海，东邻汕头、潮州，西接汕尾，境内主要有榕江、练江和龙江三大水系，拥有丰富的水资源。揭阳的
矿产资源主要有锡、钨、铜、锌、稀土、花岗岩、瓷土、高岭土、钾长石等。揭阳有海外华侨和港澳台同胞320多万人，另有归侨、侨眷
180多万人。揭阳境内居民主要是潮、客两众，民俗独特，地方文化具有浓郁的潮汕特色。
汕尾市位于
粤东沿海，东邻揭阳市，西连惠州市，北接河源市，南临南海。年产水产品60多万吨，原盐6万多吨。矿产资源有硫铁矿、高岭土、钨、锡
、稀土、石英砂、矿泉水等20多种。旅游景点众多，被誉为"粤东旅游黄金海岸"。汕尾港是全国沿海开放口岸之一，距香港81海里，距太
平洋国际航线仅12海里，可直通世界各地。
河源市位于
广东省东北部、东江中上游。河源资源丰富，广东省最大的两座水电站——新丰江水电站和枫树坝水电站均在河源境内。河源被誉为"粤东
宝库"，矿产资源点多面广，储量大、品位高，已探明的有40余种。河源还有世界上惟一的"三位一体"的恐龙遗址，被中国地质调查局地层
与古生物中心授予"中华恐龙之乡"称号。
韶关市位于
南岭山脉南麓，南连广州，北接湖南、江西，是广东省的北大门。韶关市的自然资源极为丰富，矿产资源蕴藏量大，是全国有名的"有色金
属之乡"。韶关还是广东省重要的能源和工业基础原材料生产基地，也是工业门类较为齐全的新兴工业城市，拥有机械、纺织、煤炭、电力
、冶金、铸锻、建材、森工、轻工、化工、医药、电子、食品等工业。
惠州市位于
广东省东南部，珠江三角洲东北端。惠州自古便有"粤东门户"、"岭南名郡"之誉，自隋代以来便是东江流域的政治、经济、文化和交通中心
。目前，惠州已成为世界最大的电池和镭射光头生产基地，亚洲最大的电话机、电脑主板生产基地，中国最大的电视机、汽车音响、高级
电工产品、照相机生产基地之一，成为中国华南地区发展最快、最具活力和最具潜力的城市之一。
清远市位于
广东省的中北部、北江中游、南岭山脉南侧与珠江三角洲的结合部，是广东省地域最大的地级市和少数民族主要聚居地。清远雨量充沛，
河流众多，是广东生态、水力、旅游资源最密集的市之一，被誉为"珠三角的后花园"。清远资源丰富，已发现矿种62种，储量居全省前三
位的有15种，是全国三大陶瓷资源材料基地之一，此外，还是我国南方珍稀动植物的物种基因库。
广州市地处
广东省中南部，是广东省省会，全省政治、经济、文化、科技和教育中心，是华南地区区域性中心城市，交通、信息枢纽和贸易通商口岸
，素有祖国的"南大门"之称。广州不但是一座国际化大都市，也是一座具有2000多年历史的文化名城，相传古代有五仙人携谷穗骑着五只
羊降临广州，赐稻城民，留下五羊化石，所以广州又称"羊城"、"穗城"。因四季花开不败，故又称"花城"。
东莞市位于
广东省中南部、珠江三角洲东北部，北接广州、南连深圳、毗邻港澳，地处穗港经济走廊中部，也是穗港之间水陆交通的必经之路。因地
处广州之东，境内盛产莞草而得名。东莞是中国近代史的开篇地，林则徐在虎门销烟抗英，震撼中外。东莞是着名的侨乡，祖籍东莞的海
外华侨有20万人，港澳台同胞74万人。目前，东莞是一座以制造业为特色的新兴工业城市，全球最大的电脑资讯制造业基地。
深圳市位于
广东省南部，是一座美丽的海滨城市，地理位置优越，是中国内地与香港的重要通道。1980年，中共中央和国务院正式将深圳定为中国第
一个"经济特区"，此后，深圳的面貌发生了历史性的巨变，综合经济实力已经位列全国大中城市中的前列，是一座充满生机，充满美好发展
前景，潜力无限的城市，因此，深圳又称"鹏城"。
肇庆市位于
广东省中西部，东北与清远市毗邻，西北与广西梧州、贺州等市交界，南与云浮市相接，东南与佛山、江门市相连，处于沿海与内陆的结
合部。肇庆市资源丰富，有金、铁、钨、钼、花岗岩等50多种矿产，黄金产量占全省的80%以上，被誉为广东"黄金之乡"。林业资源主要
有松香、桂皮、桂油等。传统工艺品端砚居中国四大名砚之首，饮誉中外。
佛山市地处
广东省中南部，珠江三角洲腹地，紧连广州，邻近港澳，珠江水系中的西江、北江贯穿全境，地理位置优越。佛山是着名侨乡，祖籍佛山
的华人、华侨和港澳同胞达130多万人。佛山是珠江三角洲民间艺术的摇篮，"南国红豆"粤剧发祥于此，同时也是"南国陶都"与"武术之乡"
。今日的佛山正广泛地参与世界经济，走向国际化。
中山市是中
国伟大的民主革命先行者孙中山先生的故乡。位于珠江三角洲中南部，珠江口西岸，毗邻港澳。中山是着名的侨乡，有海外侨胞、港澳台
同胞80多万人，旅居世界五大洲87个国家和地区。中山科技创新力不断增强，产业经济、区域特色经济蓬勃发展，拥有20个国家级产业基
地、 10个科技专业镇，培育了一大批具有鲜明产业特色的产业园区，并以一镇一品为特色培育了一批特色专业镇。
珠海市位于
广东省南部，珠江出海口西岸，距香港36海里，南接澳门陆地，是中国最早设立的经济特区之一。市辖区域内有146个海岛，享有"百岛之
市"的美誉。珠海属低纬度的亚热带海洋性气候，四季如春，适于人居，是一座新型花园城市，曾被联合国授予"联合国改善人居环境最佳范
江门市位于
广东省中南部，珠江西岸，是珠三角西部中心城市之一。江门市是"中国第一侨乡"，祖籍江门五邑的海外华侨、华人和港澳台同胞376万人
，分布在世界107个国家和地区，约占全国海外同胞的十分之一。在世界银行发布的对中国23个大中城市投资环境评估的研究报告中，江门
被评为"中国最有投资价值的地区之一"，被世界银行认定为发展中国家城市可持续发展的范例。
云浮市位于
广东省中西部，西江中游南岸，是中国石材基地中心和中国石材流通示范基地。这里石材加工历史悠久，素有"石乡"之称。此外，云浮硫铁
矿储量、品位均居世界首位，被誉为"硫都"。云浮市地处"珠三角"边缘，是粤港澳连接大西南的交通要道，已形成以西江黄金水道、广茂铁
路、广梧高速公路、324国道为主干线的水、陆交通网络。
阳江市位于
广东省西南沿海，是"中国刀剪之都"，刀剪产量占全国的65%，出口量占全国的60%。阳江是海洋渔业大市和南药生产基地，素有"广东鱼
仓"的美誉，同时，境内传统中药材资源丰富，品种繁多，南药加工市场前景和经济效益良好。在阳江发现的中国宋代沉船"南海一号"是世
界上发现年代最早、船体最大、保存最完整的古代贸易商船，被考古界称为"海上敦煌"。
茂名市位于
南海之滨，广东省西南部，东接阳江，西临湛江，北连云浮和广西壮族自治区。茂名素有"南方油城"之称，是全国最大的石油化工基地之一
和重要的能源、原材料基地，年炼油能力1350万吨，年生产乙烯能力38万吨。茂名市农业产值、粮食总产量、水果总产量、肉类总产量多
年位居全省首位。
湛江市位于中
国大陆最南端，东临南海，南隔琼州海峡与海南省相望。湛江拥有众多的港湾，形成了以湛江港为主、环雷州半岛中小港口相互配套的港
口群。湛江港是国家级主枢纽港，已与100多个国家和地区通航。湛江三面临海，以海洋运输业、海洋油气业、海洋水产养殖加工业、造船
业、滨海旅游业为主的海洋产业已有相当规模。全市有热带作物、水果、水产、畜牧、林业等5大类21个农业商品基地。
国务院部门网站
发展改革委
工业和信息化部
人力资源社会保障部
国土资源部
环境保护部
住房和城乡建设部
交通运输部
人口计生委
新闻出版总署(版权局)
安全监管总局
知识产权局
预防腐败局
发展研究中心
社保基金会
自然科学基金会
国防科工局
食品药品监管局
煤矿安监局
原子能机构
国务院扶贫办
国务院三峡办
驻港澳机构网站
中央政府驻港联络办
各省区市网站
省政府机构网站
省府办公厅
省发展改革委
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省民族宗教委
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省知识产权局
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安徽省教育厅关于进一步加强省级教育部门政府采购管理工作的通知
&&日期： 16:01:09&&浏览：1288&
皖教财〔2013〕3号
省属有关高校，厅直属中专学校，厅属事业单位：
&&& 近年来，省级教育部门政府采购规模不断扩大，采购行为逐步规范，采购执行进度不断加快，并在制度建设、预算编制与执行、监督管理等方面都取得了长足进步。但是，在政府采购工作中还存在着政府采购预算编制不够严密、政府采购计划不按时申报、政府采购预算执行不严格、政府采购支出进度前松后紧、年度总体进度缓慢、政府采购年终结转指标较多等问题。为进一步规范政府采购行为，加强政府采购预算管理，加快政府采购预算执行进度，提高政府采购工作效率，现将《安徽省财政厅关于进一步加强省级政府采购预算执行工作的通知》（财购〔号）和《安徽省财政厅关于印发进一步加强省级政府采购预算执行工作有关具体问题的通知》（财购〔号）转发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行：
&&& 一、切实完善政府采购管理制度。各院校、单位要加强政府采购管理制度建设，在《政府采购法》规定的原则框架内，结合本校、本单位实际，针对政府采购工作中的各个环节，从采购范围、配置标准、论证审查、专家选聘、采购预算、采购流程、合同签订、组织验收、资金管理、监督检查等方面，建立健全政府采购管理制度体系。要加强设备采购的购后管理，积极探索政府采购绩效管理。
&&& 二、创新政府采购管理工作机制。各院校、单位应建立完善政府采购工作会商机制，定期研究政府采购工作，如确定采购规模，明确采购方案，安排采购计划，落实工作责任等；不定期召开相关领导、部门负责人参加的采购预算执行分析会，查摆问题，分析原因，拿出解决办法。要层层分解落实采购预算执行责任制，在学校、单位内部形成一个长效、高效的政府采购预算管理工作机制。
&&& 三、落实政府采购工作职责。各院校、单位要按照《政府采购法》及有关规则制度要求，健全机构，明确职能，形成分工明确、权责清晰、合作制约的采购运行管理机制。资产管理部门要牵头制订采购管理制度，统筹年度采购计划，编制采购需求方案，组织管理采购事务，落实采购执行工作，组织验收登记入库，负责政府采购外网操作等事宜；财务部门要参与制订采购管理制度，编制政府采购预算，督促采购预算执行，严格采购资金支付，加强采购项目绩效评价，负责财政一体化管理信息系统内网操作等事宜；纪检监察部门要加强采购管理制度落实情况检查，监督采购范围、采购方式、采购程序的执行情况，督促规范采购行为，防止采购过程中腐败问题的发生。
&& 四、提高政府采购预算编制质量。各院校、单位要以部门预算为基础，支出预算中属于政府采购预算范围的项目，要按规定纳入政府采购预算，并按要求细化到具体采购内容。政府采购预算要做到&应编尽编、编实编细&，使用财政拨款、纳入专户管理非税收入和其他资金用于采购集中采购目录以内的或限额标准以上的货物、工程或服务的，必须全面、完整地编制政府采购预算。编制的政府采购预算既要把事业发展需要应该采购的项目编入预算，还要保证采购项目符合相关制度规定，合理安排采购资金，不能随意地进行估测。
&&& 五、提前谋划政府采购需求方案。各院校、单位在编制政府采购预算的同时，要继续编报政府采购计划书，预先明确政府采购技术需求方案，列明采购项目、采购资金构成、采购执行计划、采购品目、采购数量等内容，提前做好政府采购预算执行的准备工作。
&&& 六、合理安排政府采购执行计划。各院校、单位要根据年度政府采购预算，合理均衡地安排政府采购预算执行计划。年度预算批复下达后，所有预算安排的采购项目均须及时通过财政一体化管理信息系统申报政府采购计划，不得超预算申报政府采购计划，不得申报无预算政府采购计划。为避免前松后紧的现象，原则上必须在每年4月底前完成年初批复采购预算计划申报，在6月底前完成采购流程各项工作，在9月底前完成采购款项支付工作。对于年中追加的采购项目，必须在当月完成采购计划申报工作，启动采购程序，2个月后支付资金。
&&& 七、严格政府采购预算调整。各院校、单位要严格执行政府采购预算，不得随意调整。对于确因教学科研等工作需要进行采购，而又未列入年初政府采购预算的，要按规定程序申请调整预算，经省教育厅、省财政厅审核同意后，方可通过财政一体化管理信息系统申报采购计划，取得政府采购任务书后，才能进行招标采购。对于已列入政府采购预算，但确因种种原因无法实施的政府采购项目，要按规定程序申请调减政府采购预算。
&&& 八、及时确认采购项目评审报告。各院校、单位在收到政府采购项目评审报告之日起3个工作日内，无论是否有异议，都必须对项目评审报告签署意见；凡超过3个工作日未签署意见的，视同默认无异议。对项目评审报告有异议的，按照省财政厅规定处理。
&&& 九、按时签订、严格履行采购合同。各院校、单位在中标、成交通知书公示结束后无异议的5个工作日内，必须签订并严格履行政府采购合同。因各院校、单位逾期不签署的、不严格履行合同的，由省财政厅收回预算指标，并由监察机关或者任免机关根据相关规定给予有关责任人以行政处分；因中标、成交供应商逾期不签的、不严格履行合同的，各院校、单位要及时通报采购代理机构或省财政厅，由省财政厅给予相应处罚。标的物到齐后，各院校、单位要严格按规定程序和要求，及时组织验收，不得无故拒绝、拖延验收。
&&& 十、严格政府采购预算资金执行管理。为提高政府采购资金使用效益，从日起，对省级财政预算安排的政府采购项目，未按规定时间申报并执行政府采购计划的，除特殊规定外，省财政厅一律取消采购项目，资金收回省级预算；采购项目办结后的预算结余资金，一律收回省级预算。
&&& 十一、严格控制采购资金跨年度支付。为加快政府采购预算执行，预算批复下达各院校、单位的政府采购预算在当年必须执行支付完毕，一律不得结转结余。年中追加的政府采购项目按合同约定年度内支付的，必须在当年完成支付，资金不得结转下年度支付。政府采购项目确需跨年度执行，资金需结转下年度支付的，按照省财政厅统一规定办理结余结转。
&&& 十二、严格执行集中采购和公开招标。各院校、单位要严格执行集中采购制度和招投标制度，采购集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务项目，必须执行政府采购制度。采购通用项目的，应委托省政府采购中心代理采购；有特殊要求的采购项目，应委托省教育技术装备中心（省教委招标中心）采购。不得将应当以公开招标方式采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避集中采购和公开招标，确需对项目进行拆分才能采购的，应书面申请报省财政厅审批后方可组织实施；不得以项目特殊为名自行采购；未经省教育厅、省财政厅批准同意，不得擅自采用公开招标以外的方式进行采购。
&&& 十三、积极落实应采尽采制度要求。各院校、单位要按照政府采购法律规章制度的要求，将集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务项目全部纳入政府采购范围，做到应采尽采。对于工程类项目，要严格执行省财政厅《关于安徽省政府投资工程项目政府采购管理暂行规定》，工程项目招标投标的，其土建部分的招标投标工作按照招标投标法执行。进行招标投标工程项目中的货物和服务项目，以及不进行招标投标的工程项目，应当委托集中采购机构执行。要严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》等法律法规要求，对勘察、设计、施工、监理、设备材料、工程咨询及社会审计等都要依法实行招标。对于外单位服务项目，要进行认真梳理，属于集中采购目录内或采购限额标准以上的车辆保险、定点接待、车辆加油、大宗印刷、设备维护保养、物业管理、中介服务等服务类项目均应纳入政府采购范围。对于学校为学生代购的教材、公寓用具、军训服装等大宗物品，应坚持学生自愿原则，按规定进行公开招标，实行明折明扣，代购物品产生的折扣收益，应全部让利于学生。
&&& 十四、严格控制进口产品采购。各院校、单位要积极落实政府采购支持节能环保、采购正版软件以及采购本国产品等政府采购政策。严格执行财政部《政府采购进口产品管理办法》，确需采购进口产品的，必须经专家论证，报省教育厅审核、省财政厅批准。各院校、单位要规范进口产品专家论证机制，由资产管理部门牵头组织专家论证，不得由产品使用部门指定专家，不得从同一单位聘请专家，论证专家必须具备熟悉采购产品相关专业背景。纪检监察部门要全过程监督专家论证工作，不得干扰专家独立论证。专家论证意见要明确规范，不得提前拟订论证意见请专家签字。
&&& 十五、严禁各种违法违规采购行为。各院校、单位要加强对政府采购的监管，确保政府采购公开、公平、公正。严禁擅自采购已纳入政府采购目录的采购项目；严禁委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理业务；严禁与供应商串通，签订虚假合同，套取财政资金，严禁私下接触投标人，索取或接受投标人不正当利益；严禁开标前将标底泄露给&自己人&；严禁合伙&围标&、&陪标&；严禁在采购活动中违规收受各种名义的回扣，对给予折扣的经营者，必须要求其明示并如实纳入学校财务账目统一管理，严禁在账外暗中收受对方单位或个人给予的各种名义的回扣、手续费。
&&& 十六、切实完善政府采购监督机制。各院校、单位要建立健全纪检监察、审计等内控监督机制，纪检监察部门要切实履行职责，要结合廉政风险防控工作，梳理采购业务流程，查找廉政风险点，制定防控措施，健全防控制度，强化监督执行。审计部门要在预算执行审计、经济责任审计和其他财务收支审计工作中，把政府采购作为一项重要内容，加强对政府采购预算编制执行、招标采购程序执行、采购合同签订履行、采购资金支付等环节的检查。
&&& 十七、强化违法违纪责任追究机制。各院校、单位要按照省政府《关于政府采购中违法行为的处分规定》，强化对政府采购违法违纪责任人的责任追究和处理处罚力度，视违规情节给予直接负责的主管人员和直接责任人员警告至记大过处分，情节严重的，给予降级或撤职处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
&&& 十八、切实提高政府采购工作效率。省教育技术装备中心（省教委招标中心）要充分利用现代信息技术手段，积极创新工作方式方法，精心组织实施采购活动，切实提高采购工作效率。要建立供应商诚信档案，加强对投标行为的监督、合同履行情况的跟踪。要严格政府采购评审专家管理，建立评审专家责权利相结合的制衡机制。
&&& 十九、切实落实采购项目催办制度。省教育技术装备中心（省教委招标中心）要按照省财政厅要求，在保证法律规定程序的前提下，采取项目到人、责任到人、规范操作、迅速启动、提高效率等措施，为采购单位提供良好的优质服务。接到政府采购任务后，3个工作日内要与采购单位联系，督促其提供政府采购项目详细的技术需求，采购单位逾期未提供的，应主动与采购单位联系并按照省财政厅要求向其下达&催办通知单&，直至报省财政厅取消该采购单位采购计划以及该采购项目。
&&& 二十、加强政府采购队伍建设。政府采购工作政策性强，涉及面广，对从业人员的要求较高。各院校、单位和省教育技术装备中心（省教委招标中心）要着力加强政府采购队伍建设，建立和完善教育培训制度，加强对政府采购从业人员的法制教育、廉政教育和专业培训，增强政府采购从业人员依法采购的观念，不断提升采购从业人员法制化、专业化管理水平。
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