卫星电视接收器能随便安装吗_百度知道
卫星电视接收器能随便安装吗
我们这里听说私下安装要被罚款的，用了几年真的不想在用数字电视啦！我想请问一下卫星电视接收器能随便安装吗，数字电视的太多功能用不上，不过也有很多人安装上了数字电视，但是我家看来看去就是看那几个台节目，我家里装了两台，我们这里装一台要300多块，加上费用也比较高我们这里是个小县城，希望懂这方面专家能给点意见，最好有法律条文的支持与说服力
提问者采纳
现在一般装的接收中星9号的小锅。但一般是没人管的。可接收国内各省50来个台国家广电总局有明文规定，很难发现。比较小，直径才300-500毫米的：不准私自安装和接收卫星电视信号
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根据国家现行法规，在有线电视网络通达的城镇地区，居民不可以随意安装卫星电视接收系统。而在有线电视网络尚未通达的地区，主要在农村及边疆、海上船舶，居民可以安装国家指定的“户户通”卫星电视接收系统，接收由中国“中星九号”卫星发送的视频节目和音频节目。
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因为根据中国和国际电联达成的协议将在日以前开放民用直播卫星.否则国际电联将取消中国的直播权.也就是说到时候都可以自己安装天线接收直播信号个人接收卫星电视解禁 日以前国家会让所有人民接收卫星电视的
目前没有法律规定,只有一个条例不允许私自安装卫星接收器,但在目前安装了也管的不严,现在有特小型的卫星直播接收器可以安装在阳台内,有很多入在买在使用,一百五十元到二百多元都有,你可以去电子商店咨询一下。
按规定是不能随便装的，需要向相关管理部门申请（不过一般个人申请也不会通过的）。
最好还是不要和他们斗吧。你还是可以安在家里呀，注意点就好一般没事，现在中九还可以吧，安地窗边就行。
屋顶盖个花园 种点小树小花，再用围栏围起来 然后爱装什么装什么，没人看得到，除了天上的飞机
法律是不让随便按的你可以在屋里按一套中9专用的不太被发现
当然不能了
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129号令是过去的条例，是对中州5卫星的制约，是李总理时的条例，是防止国人收看境外节目，而现在不接收老卫星，看的是中星6B和中星9号，没有外国台，都是国家和省级台，为什么还不废除129号令？原来的农业税都可以取消，那为什么看电视就不能自由呢？看电视只是接收，不是发射怎么就影响国家信息安全呢？至今没有听说哪个老百姓的电视机会对国家信息安全有影响。说影响国家信息安全的人，都是饭桶，没有真才实学，靠老子留的饭碗在广电部门混，既没有文化，又没有技术，动不动就会拿着129号令四处乱叫。129号令倒成啦他们保护铁饭碗的保护伞！
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国务院129号令的前世今生和广大烧友前辈的历史
曰，国务院颁布了后来被业界称为“129号令”的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》。随即，广播电视部为配合129号令而制定了11号令的实施细则
　　从此，中国卫星电视广播行业进入了一个特殊的发展阶段――国际上卫星电视广播突飞猛进，国内则整个行业带着“紧箍咒”生存了十多年。正规厂商被挡在了卫星电视广播的门外，而安装卫星接收小天线的小广告则是铺天盖地，造就了一些人的发财梦。 　　129号令的前世
　　在了解129令之前，让我们大致了解一下国际上卫星广播电视的发展历程。
　　在上个世纪50年代，美国国防部建成了APANET，这成为了互联网的前身，使地面通讯方式产生了翻天覆地的变化。在上世纪60年代，卫星开始应用于全球广播电视业，导致了卫星广播电视的诞生。
　　70年代末到80年代初，模拟信号的卫星直播开始出现，CNN、HBO、ESPN等知名商业卫星电视频道也随之诞生。不过，未经数字压缩的电视信号，每一个转发器只能直播一路电视节目，高昂的成本限制，导致模拟卫星直播始终无法大面积推广，如同当时高额的网络路由和交换机成本，使互联网只能在校园和科研部门内使用。
　　在90年代初，数字化技术的高速发展使得高压缩比的视音频信号传输成为可能。1993年12月，美国休斯公司做出了世界上第一个采用数字压缩技术的电视直播卫星系统，在这个利用大功率Ku波段卫星转发器的系统中，卫星第一次真正有可能直接面向个人用户开展业务，用户只需要安装0.45m口径的卫星接收天线，就可以收看上百套节目。并且，由于带有加密和扰频技术，有条件接收和付费收看成为必然。成本的降低和收入的打开，使卫星直播到户(DTH--Direct To Home)的商业梦想变成了现实。
　　同时，互联网也从科研部门飞入寻常百姓家。
　　如同有先见之明，在这项技术面世之前的两个月，129号令公布了。
　　129号令的诞生
　　起初国家是希望发展卫星广播的，1974年，当时的中央广播事业局认识到，要从根本上解决我国广播电视的覆盖问题，必须发展卫星电视。
　　1978年12月和1983年3月，中央曾两次批准从国外购买广播电视卫星，但因种种原因而停滞。到80年代，国内一些电子设备厂已经投入大量的技术和资金进行卫星广播设备的生产。
　　关于129号令的诞生，有很多版本。其中有一个版本就是由于1989年事件的出现，国家需要加强对广播电视系统的管理。1987年，中国互联网的先驱钱天白先生发送了中国的第一封邮件，当时互联网还只是停留在“传说”阶段，国人通过非正常渠道获取国外信息最主要的方式就是短波广播。但是作为国家政策的制订者，已经感觉到卫星电视广播可能会对中国的广播电视行业形成巨大的冲击，国内一些涉外单位当时已经安装了可以接受国际卫星广播的设备。虽然当时的影响面还非常小，但是也足以使国家的宣传部门感到震惊。为此，采取了各种措施来加强各方面的监管。
　　在经过各方面的讨论与权衡，终于在曰，公布了国务院129号令，规定“国家对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用均实行许可证制度，个人禁止自行接收卫星电视。”这一条令意味着，针对家庭用户的卫星直播市场在法律意义上被停止了。而这时，基于数字通讯的国家骨干通讯网和教育网的建设已经在全国展开，电信行业已经迎来了高速发展的曙光。
　　虽然做了严格的规定，但是从字面上还能看出某些方面的妥协，其中将129号令定性为“管理规定”，而不是“条例”或“法规”，就已经说明这不是一条法律，只是国家的一个行政规定。
　　不过129号令还是成为卫星广播电视领域的一个划时代事件，从此，国际上的卫星广播电视领域进入了高速发展阶段，而我国的卫星电视广播则带上了“紧箍咒”。
　　国际上蓬勃发展
　　当我们在讨论如何限制卫星电视广播的时候，国际上却在讨论如何开放这个领域。
　　由于卫星广播是全世界范围的，所以，与卫星广播相关的任何一项发展都应该考虑其他国家的利益。1968年，联合国和平利用外层空间委员会收到建议，希望能签订一部国际公约来维护各国对卫星电视广播的发展需求，但是至今还没有达成协议，主要涉及的以下的问题。第一，信息自由和不干涉原则的对立。在卫星电视节目广播方面最大的问题是过去东欧国家以国家主权和不干涉内政原则为理由，强烈反对对另一国领土播放卫星电视节目，认为卫星电视播放国对另一国没有放送权或着落权。与之相反，西欧国家则根据自由传播信息的原则主张自由进行电视广播。第二，关于扩散的问题，通过卫星电视广播其辐射范围将覆盖很广泛的地区，所以，仅限于对本国领土范围广播几乎是不可能的。卫星电视广播内容会无意识地传送到其他国家领土上，这就叫做“扩散”。过去东欧国家不仅反对向别国进行直接地卫星电视广播，而且对扩散问题也特别敏感，他们主张限制扩散节目内容，认为放送国应经可以接收到该节目的外国的事先同意。不过在东欧国家社会主义制度的解体之后，随着北约的东扩，原先的东欧国家就上述问题的强烈反对态度已有所转变。
　　值得一提的是，1982年联合国大会通过了《关于各国利用人造卫星进行直接广播应遵守的原则》，它由11个条款组成。其主要内容为：利用卫星进行国际直接电视广播活动的进行，不得侵犯各国主权和不得违反不干涉原则；并不得侵犯人人有寻求、接收和传递情报的思想的权利；从事卫星活动应遵照国际法，包括《联合国宪章》、《外层空间条约》等有关规定并有权享受直接活动带来的利益；各国对该活动负有国际责任；有关国家有进行协商的权利和义务。
　　尽管有《关于各国利用人造卫星进行直接广播应遵守的原则》，但实践上又缺乏可操作的具体公约或细则，同时也缺乏具体的监督机构和争端解决程序。
　　实际上，各国已经在充分利用外层空间的资源，特别是数字化的直播卫星，早已从单向广播进化到双向传输，支持IPTV、支持固定和移动接收，在不少发达国家的上空，已经实现了电信、广电和互联网的融合，广播级的手持移动电视、IP点播等互动服务屡见不鲜。
　　2005年的第一季度，英国的BSkyB、美国的DirecTV和EchoStar这三大直播卫星运营商巨头的订户总数已经超过3250万户，在英国，数字直播卫星在家庭市场中的份额已上升到29%，在美国这一数据为22.6%。在曰本，SkyperfectTV和DirectTV两大运营商传送170多套卫星数字电视和100多套数字广播节目，成为全球卫星直播频道覆盖密度最高的国家。
　　迄今，全球30多个国家和地区开展了卫星电视直播业务，付费卫星直播频道超过3000个，通过有线电视网转发的卫星频道还有3000多个。全球卫星直播产业的总产值，已经达到了近500亿美元。
　　地面的互联网与空间的数字直播和双向传输已经成为国际通讯广播的两个重要方向。而我国在互联网高速发展的同时，卫星直播却成了一项“非法”业务。
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频段资源，一张即将到期的牌
　　环绕地球赤道360℃、正上方约38500公里的地球同步轨道上，是广播电视卫星的最佳轨位，有限空间弥足珍贵。
　　我们虽然没有自己的直播卫星，但是我国的有识之士，还是在这里抢占了一块“宝地”。
　　1977年的世界无线电大会上，我国获得了国际电联(ITU)分配的3个轨道位置、35个波束和55个频道的资源权益。
　　国际电联为卫星规定了广播业务的专用频段(BSS)，数字卫星直播有了两种技术选择，其一是利用固定通信卫星(FSS)开展DTH业务，其二是通过专用大功率广播电视专用卫星开展DBS(Direct Broadcast Satellite Service)业务，除了Ku波段之外，还有更适合传输高清电视信号的Ka波段。DBS一个针对于广播电视的技术特征，比普通通信卫星更有利于保护国家信息安全，其覆盖范围受到国际公约的保护。为了避免电波的“溢出”和相互的干扰，每一个国家申请的直播卫星轨道位置、星波束个数和极化方式、频道数，以及相邻卫星的间隔、星上天线和地球站天线的波束宽度、指向误差、G/T值、调制、带宽等，都被明确的分配规定。DBS也成为我国计划发展的直播卫星电视业务形式。
　　因为发展时间相对较短，又被严格指定了具体频段，目前在轨的广播电视直播卫星要比通信卫星数量少。随着技术发展，新一代高功率通信卫星的固定卫星业务(FSS)转发器，在功率、容量、寿命、EIRP等方面也不比专门的直播卫星逊色。同时，少量通信卫星也携有BSS频段转发器，提供DBS服务。
　　但是，多年来我国一直没有发射直播卫星，1995年和1997年两次国际电联的会议，要求对DBS资源进行重新规划与分配的呼声越来越高。相应地，国际电联也降低了对“纸上谈兵”者的保护，只有进入到卫星订货合同、火箭发射合同等实质性阶段的直播卫星系统，才能享受到较高级别的轨位资源保护。
　　2005年底，是国际电联给中国的时间底线。
　　紧箍咒下的生存空间
　　从上个世纪的70年代，我国就开始关注卫星广播电视，但是由于一个129号令的存在导致这个巨大的市场仍然处于地下。而从1993年开始，互联网进入中国，已经彻底改变了中国人的生存方式，并带动了通讯、网络、软件、电子等多个相关领域的发展。而几乎所有人都看到了卫星广播电视领域的巨大市场机会，虽然由于129号令的存在，使之成为一个“雷区”，不过还是有很多人试探进入这个领域。
　　根据129号令的规定，卫星不能直接面对家庭用户，但依然在全国有线电视以及地方卫视的大发展中扮演了相当核心的角色。通过卫星转发器进行节目传送，各地有线网络获得了充足的节目源，能够上星的电视台，也一下子将影响力和受众覆盖面从省内扩展到全国，影响力和广告收入成倍地翻番。
　　截至2005年的5月，10颗通信卫星上的35个转发器(亚太lA、亚洲3S、XN1号、亚太2R、泛美8号、泛美9号、泛美10号、泛美1R、银河3R和热鸟3号)，织成了一张“分配式”的广播电视大网。这张空中网帮助全国有线电视网络积累下约2000亿元的资产规模和1亿用户，同时也一直维系着卫星直播的产业冲动。
　　国内资深的直播卫星专家、曾任职广电总局的江澄女士曾在一个公开论坛上感慨，“发射直播卫星、建立自己的直播卫星系统是几代广电人的愿望，从国家研讨并准备建立自己的直播卫星系统开始，我已经从30多岁等到了60岁。”
　　几乎所有的卫星产业内人士都会掰着指头算这样一笔账：作为全球电视大国，我国拥有电视机3.6亿台，其中有线用户1亿户，计算上城镇家庭每户拥有多台电视的情况，依然有至少2亿用户都是卫星电视的潜在市场。在地形复杂、人口密度分布不均的广大地区，没有什么比直播卫星更方便、更便宜的数字电视传输手段了。更何况，现在已经有多达450个jw卫星频道的信号“飘”在我国疆域上空，这个阵地白白拱手让别人占领太可惜了。
　　就在这十年间，国际卫星直播市场如火如荼，国内的地下市场也在一次次的清查中禁而不止。在一些较发达的城市，站在楼下向上看，每家阳台上都有一个或几个“锅”的小区绝对不是少数。所谓的“禁令”也变成了摆设，而在司法体系，也有人对根据一个＝文件――“129令”对住户进行搜查、扣押和罚款提出了法律上的置疑。
　　在国内的很多地方，卫星直播的应用面其实已经很广了。广电的“村村通”工程在偏远地区就使用的是卫星直播。在青海，当地的牧民颇有点自豪地对记者说，我们看的是卫星数字电视，机顶盒都用到第三代了。一位业内人士提供的数字是，目前我国卫星接收机的年产量为1100万台，其中800万台出口，剩下相当部分被地下市场消化了。价格最低的接收机，130元就能买到，天线50至60元，差一点的30元也可以搞定。
　　巨大需求的诱惑，促使卫星产业界人士不断努力去争取国家政策的支持和松动。2000年，“广播电视直播卫星系统”被列入国家“十五”计划的12项重点高新技术产业发展项目，以及《广播影视科技“十五”计划和2010年远景规划》。当年9月，在国家计委的主持下，确定由广电总局牵头组织起草《中国广播电视直播卫星系统可行性论证报告》，参与单位还有信息产业部、国防科工委、航天科技集团、中广影视卫星公司、中国通信广播卫星公司等。
　　2001年2月，可行性论证报告初稿完成，报送国家计委。该版本的主要结论是：中国应该建立自己的广播电视直播卫星系统，拟选用国际电联的BSS轨位，直播卫星和地面接收系统由国内自主研制，全数字化传输，用户有条件接收。基本模式是“＝引导、市场规划、国家扶持、企业运作”。
　　一个月后，报告获得了国务院批准，并计划于2003年发射直播卫星。
　　2002年，原定发射计划暂时被取消。
　　2003年3月，广电总局编制完成拟向国际电联进行卫星登记的申报资料。当年“两会”，航天科技集团科技委主任王礼恒向全国政协提交了由各界多位委员联名的“关于尽快实施我国具有自主知识产权的广播电视直播卫星系统”提案。
　　曰，中国卫星通信集团公司总经理张海南与中国航天科技集团公司总经理张庆伟共同签署《中国直播卫星有限公司发起人协议》，曰，双方公开宣布共同出资组建卫星空间段公司，新公司将负责运行和管理“XN2号”和“中星9号”，建设和管理直播卫星系统地面测控站，并统一经营、协调、管理空间段资源。双方各持50%股权，同时“欢迎广播电视、新闻媒体、电信等行业的有识之士投资或参股。”
　　中国直播卫星产业链的第一个空间段运营主体的成立，被视为产业发展的突破性标志。
　　我国直播卫星系统的主备星分别是XN2号和中星九号，按照国家发改委的计划，XN2号应于05年底发射，但因故向后延迟六个月，而中星9号的发射计划也相应顺延。关于卫星上天的进程，王联透露说：经过国务院的批准，中国广播电视卫星系统空间段的项目已经开始建设，预计在2006年发射第一颗直播卫星。按照现在的计划，到明年六七月份，如果顺利的话应该能够实现第一颗直播卫星的发射。
　　不过到现在，地面运营的方案也没有出台，这将是整个行业发展最大的未知数。
　　129号令的未来
　　曰，在北京召开的2005中国数字电视产业高峰论坛上，广电总局科技司副司长王联的演讲报告上赫然写着修改129号令。王联说：国家对直播卫星政策有了一些调整，目前正在进行“129”条例的修订。随着中国卫星广播电视领域的发展，“129号令”究竟是“修订”还是“撤销”，将最终会有答案。不过我们可以做一个假设，如果想当年，＝对互联网也有一个类似的禁令：“为了防止不法信息的传播，禁止个人用户使用互联网”，则今天中国是一个什么样子？初一
多年的政策制约，被业内人士认定为是中国大陆卫视市场一直没能放开的原因所在。如果说，直播卫星项目的实施促成了对已具备了历史意义的129号令的修改，那么所修所改，即使目前不能公开，人们多少也能悟出些许。
129号令引发的查没
&&根据129号令的精神，也根据随后不断发布的一系列禁止个人接收jw卫星电视节目的相关文件，权利被下放到地方的对接收器材市场以及个体接收的查没与监管，多年来一直未间断。
&&1999年的查治行动算得上是规模最大的一次，原因出自不少地区接连发生的收视“政变”。据说那一年的个体收视热已经明显升温，收视内容已经不仅仅是国家行为给予的由国家级、省级、市级广播电台、电视台放送的节目，小型的、具备了个体属性的接收天线雨后春笋般遍地而生。
&&3月23曰，国务院召集有关部委传达了中央领导关于jw卫星电视管理工作的指示。之后，国家广电总局会同＝部、国家安全部联合下发了《关于坚决查处擅自接收、转播jw卫星电视的通知》。4月6-7曰，全国广播电视管理工作会议向出席会议的各级管理部门传达了中央指示的精神，并对会后要进行的监管工作进行了动员和部署。会后，国家广电总局下发了《全国广播电视管理工作会议纪要》、《关于全面核查jw卫星电视地面接收设施设置使用情况的紧急通知》等一系列文件，各省（区、市）广电部门也积极主动地将中央精神向当地党委、＝做了汇报，并在当地党委、＝的支持下召开了各有关部门的联席会议，组成由当地党委、＝领导挂帅、各有关部门参加的卫星电视地面接收设施治理工作领导小组。领导小组还制定出了本省（区、市）的监管行动方案。为了便于监管工作中各部门之间、上下级之间的沟通，国家广电总局还编发了《jw卫星电视管理信息专报》，并利用中央电视台的焦点访谈和新闻30分栏目对治理工作以及卫星电视管理法规进行了详细的报道和广泛的宣传。
&&国家广电总局在后来向各省、自治区、直辖市广播影视厅（局）发布的《关于jw卫星电视地面接收设施治理工作情况的通报》中对当年进行的治理整顿工作取得的阶段性成果做了很清晰的归纳，表达的意思也很鲜明，就是继续保持129号令的“权威”风范，个体接收决不“放行”。
&&据媒体当年的报道，那一年通过＝行为的集中整治，擅自生产、销售、进口、安装、使用卫星电视地面接收设施和超范围接收jw卫星电视的现象大为减少，特别是台湾华人卫星电视向境内渗透的势头得到了基本遏制。
&&当时的权威统计数据表明，共查出未经批准的卫星电视地面接收设施生产厂61家，其中非法组装jw卫星电视接收设备的4家；查封卫星电视生产设备640台（套）、成品和半成品295万套；处理无证非法经营卫星电视地面接收设施的经销点500多家，没收或扣押非法经销的卫星电视接收设备3000多件；处罚违反管理规定的卫星电视地面接收设施用户2325户（其中个人用户581户），查出未经批准擅自接收jw卫星节目的2176户，拆除或封存1833座不符合规定的卫星电视地面接收设施，没收各种接收设备1000多件，罚款22万余元；在旅检、邮检、快件现场查获未向海关申报的卫星电视接收设备及高频头、接收天线等关键零部件295台（件），退运不符合进口规定的卫星电视接收设备和关键零部件268台（件）以及卫星电视加密卡300张。
&&对台湾华人卫视销售网的清理，共查出生产接收台湾华人卫星电视解码器的地下工厂1家、台湾华人卫星电视接收设备经销点50余个，查封38处、收缴台湾华人卫星电视专用解码器668台、解密卡526块、配套天线500余面、没收非法收入11万元。一些闻风而动的台湾华人卫星电视经销点因此人去店空。
&&国家广电总局下发的情况通报称，在这次治理中，北京、广东、福建、河北、山东、浙江、四川7个重点省市的工作进展比较迅速，效果比较明显。如福建省在任务布置后不到一周的时间就破获台湾华人卫视在福建的总经销点，当场收缴解码器200多台，之后又顺藤摸瓜端掉了另外3个分销点。
&&大面积的治理工作虽然成效显著，但对一些地区暴露出的问题，包括管理制度上的不完善、不健全、对卫星地面接收设施设立的审批上把关不严等，国家广电总局认为，不能忽视。而情况通报中给出的汇总数据：目前接收jw卫星电视的地面接收设施有6576座，其中2176座（不包括个人）未经批准，占总数的33％；在国内生产卫星电视地面接收设施的145家生产厂家中，其中未经批准的生产厂就有61家，占总数的42％，更让管理部门感到，卫星电视管理工作还没有完全达到国务院129号令及其相关法规的要求。之后，国家广电总局将这次的治理情况向中央做了详细汇报，并经中央领导同意，准备更深一步进行对各地jw卫星电视地面接收设施的治理整顿工作。
&&事实上，暴露出的问题远不止这些。
&&根据电视报道镜头中频频出现的被查处的“小锅”天线，有更多的人知晓了其间的原理，明白了“架锅接收”的操作程序；有更多的人在并不了解国家发展政策对个体接收有所制约的情况下加入了装锅行列；有更多的人由此热衷、甚至追逐起对卫星电视接收技术的探讨和实施；而更多的\&凑热闹\&的媒体也随即出现了越来越多的卫视器材销售小广告。很快，除宾馆、饭店以及允许接收的单位外，更多地方的居民房顶上架起了可以收看jw卫星电视节目的“小锅”。单从数量上看，以广东、福建、上海、浙江居多，北京主要集中在某些住宅小区。
&&中国大陆上原有的、但数量并不大的收视队伍由此迅速扩充，其中相当数量的接收者应该划归为并不属于工作需要的范畴。当然，“锅”的架设地点也有了发展，除房顶外，还可以架设在阳台内、窗户外。接收“技术”也有了大幅度的升级，喜欢“玩”接收的人，通过对各种收视参数的搜集，通过经常性的设备调试与信号跟踪，也接收到了更多的卫星电视节目。自然，“玩”的兴致也加倍浓厚。据说，这类人并不感兴趣所收视节目的具体内容，但却十分在意所收信号的方位、强度、质量以及所用设备，甚至设备质量如何、哪家生产的、还有哪种型号的设备可以利用或使用起来更好等等，都会让这类人为之兴奋、着迷，为之郁闷、懊恼。这类人无行业之分，聚在一起时谈性大发，不分彼此；这类人也无年龄之别，为寻星登高爬梯，昼夜兼& &程，乐此不疲。这类人玩的是一种种寻觅和感受，玩的是一种种对新信号接触的快感。
“玩”兴可称作“发烧”，这种产生于民间的卫视“发烧”衍生出了大量的“发烧友”。而“发烧”以及“发烧友”的存在，除促成了卫视接收技术在民间的大规模普及、升级外，还在某种程度上促成了并不规范的卫视市场的生意，其生意除包括接收所必须的器材买卖外，还融入了“上门安装”、“上门调试”等一条龙式的售后服务。自然，生意并不仅仅是大陆人自己的生意，其间还包含了由台湾人创办、大陆人经营的代理商式的网点生意。
&&此后，各地管理部门对卫星电视接收设备、对个体接收年复一年的查没和监管一直在进行。只是，尽管年年查处力度很大，每每查处成效也相当不错，但个体接收的数量还是越来越多，私售接收器材的生意越发红火，个体收视行为更加暴露，原本就很“热闹”的几个地区依旧“热闹”，且升级之势十分明显。
&&而两年后发生在民众与＝间因收视jw卫视节目而产生的对峙似乎更有些耐人寻味。凤凰卫视是在相当长一段时间内内地观众听说过、看到过的唯一jw电视台。2001年底，早已在大院、小区传送的凤凰卫视中文台同其它jw频道一样在中国大陆遭遇了节目停播。令管理部门没有料到的是，凤凰卫视信号的消失竟在北京引发了大范围的反响，不少学子上书国务院，对百姓的知情权益和收视权益提出质疑，互联网站上的帖子语言非常直白，要求与朱熔基总理一起看凤凰卫视的呼声很高。百姓收视的冲动在令＝部门感到震惊的同时，也曾引发了业内人士对百姓收视热情，甚至个体接收行为的诸多思考。而那次停播的事实也因管理部门对已即成事实的凤凰卫视接收没有太合适的管理办法，仅只维系了一个星期。
&&2002年，南京街头出现了大量上门安装卫星电视接收天线的小广告，其阵势铺天盖地；延吉“卫视”人因通过小锅天线收看韩国卫星电视节目引发事端，也曾被媒体热炒了好一阵子。据称，当地＝挨家挨户查没卫星电视接收设施，那次查没几乎荡平了整个延吉卫视器材市场的生意。然而，“百姓”市场似乎并没有就此“休市”。
&&很多地区，收视继续，生意继续。
&&其实在1999年大清查当年，媒体报道中就曾有过这样一条消息：“全国清查风正紧，展览会上仍卖锅”。说的是5月份在北京召开的展览会上，还有个别厂家在展示个人用的“小锅”，而那时间，应该正是对卫视接收器材市场的大规模整顿中。说是“顶风作案”好像不为过。
&&各地收视热似乎从来就没有随着＝部门一再颁布的“禁令”以及经常不断的查抄整治而降温，而更让管理部门感到无奈的是，多次大规模的整治行动反而在某种程度上促成了不少星载jw节目的改道而行，内地不少单位大院、住宅小区将原本属于政策规定有限落地的jw节目，例如凤凰卫视中文台、凤凰卫视资讯台、凤凰卫视电影台、卫视体育台、ESPN体育台、香港华娱台、澳门五星卫视、华娱卫视等等有选择地引入了各自的内部网络，并使其成为了非个体的、理所当然的有线电视网内的电视节目。一些有条件的小区还向不便直接接收jw节目的小区有偿输出jw节目信号。
&&而一直贯名至今的“装锅游击队”，或许也应该说是“应运而生”。据称，当初＝管理部门为查抄“小锅”曾雇佣过不少来城市打工的民工。这些民工也可谓“有心人”，在多次经手对违规接收设备的拆除后，渐渐明白了这些接收设备的作用，至于如何安装，似乎不用额外传授，如何通过装锅获取收入更不必挑明。利益的驱使，让这些原本是协助＝部门履行监管职责的民工具备了另一重身份——赚取安装费的装锅人。但由于管理部门监管行为的存在，装锅生意又不可能太大方。于是，游走于＝监管“空隙”间的“装锅游击队”诞生了，其规模一年年在扩大。据说，目前为北京人提供装锅服务的是一群浙江人。
&&后来有人发感慨道，＝清查有如卫视接收的免费广告，相当数量的玩星人、收视者由此而入行，相当数量的卫视买卖人也由此而发迹。
各地对卫视市场的整顿和查没依旧此起彼伏。有些地方管理部门为查没个体小锅还苦心设置了了望哨，出动了直升飞机。当然，其间总不乏会有些执着的“卫视热衷者”被查没器材、被关张封店、甚至锒铛入狱。
&&开始于2003年10月下旬的对卫星电视接收设施的全国性专项整治工作，重点清理了城镇居民小区私装的卫星电视接收设施，包括对非法“小耳朵”（小锅天线）的收缴、对小区前端非法接收设施的查处以及对非法产销源头的打击，并调查清理了能够接收功”节目的配套设施。
&&在这次整治过程中，信产部通报处理了四川某电器公司超范围生产卫星电视接收机及高频头的问题。信产部称，此次整治加强了对卫星电视广播地面接收设施生产的管理，尤其是进一步规范了卫星电视广播地面接收设施定点生产企业的经营行为，指导和规范了卫星数字电视接收机主芯片的生产销售工作，并对从规范空中卫星电波传播秩序的角度解决非法收视jw卫视节目的问题进行了研讨；＝机关还依法查处了一批非法生产、销售、进口卫星电视广播地面接收设施的案件，打掉了一批地下窝点，收缴了一批非法接收设施。同时，对拒绝、阻碍广电等相关部门执行职务的违法犯罪活动依法予以了严肃查处；海关总署及时部署了所属海关集中查缴非法入境卫星电视广播地面接收设施的任务；工商总局、商务部也要求所属系统加强专项整治工作的责任感。这次整顿还涉及到非法推销安装“小耳朵”的手机短信、互联网站上的信息以及印刷品小广告。
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这次整顿的政策依据依旧是国务院129号令以及2002年3月经国务院批准，由国家广电总局、＝部、信产部、商务部、海关总署、国家工商行政管理总局（工商总局）六部门联合下发的《关于进一步加强卫星电视广播地面接收设施管理的意见》。
&&2004年，国家广电总局和中央社会治安综合治理办公室、信产部、商务部、海关总署、工商总局和新闻出版总署等部门联合召开会议，就加强对非法生产、销售、安装卫星电视接收设施的管理和整治，以及进一步规范卫星电视接收设施定点生产和市场销售，推动综合治理和联合执法等问题作了专门部署。
&&会议提出，要维护良好的jw卫星电视传播秩序，重点解决好非法安装使用卫星电视接收设施的源头问题。要以加强生产厂家的整顿和市场监管为重点，严格实行定点定产、专产专营的管理制度和以销定产的生产制度。加大对定点生产厂家的监管力度，对现有定点生产企业进行全面整顿，淘汰一批不具备生产资质、生产条件不达标和违规生产的企业。要严格把好市场准入关，严禁卫星电视接收设施进入市场流通。要严格依法行政，加强对非法生产、销售和安装卫星电视接收设施的大案、要案的联合执法。会议还要求，各地要大力推进对非法安装使用卫星电视接收设施问题的综合治理，建立社会治安综合治理目标管理责任制，发挥基层组织，包括乡镇、村和街道、居委会、社区组织的作用，积极配合有关部门依法行政，真正形成群防群治、齐抓共管的局面。
&&2005年，哈尔滨市非法销售并安装使用卫星电视接收设施的现象出现了迅速蔓延的趋势，2-4月，哈尔滨市国家安全局先后对市内各大电子市场进行了走访调查，之后，查缴了100多件非法卫星接收设施，包括解密卡和卫星电视接收机。
&&大连市广播电视局在2004年查处非法设置的194个“小耳朵”之后，又在下发的2005年第二季度工作要点中明确，要继续加强对卫星电视地面接收设施以及接收行为的管理，并指出要以别墅区、高档住宅小区等为重点，坚决打击擅自接收jw卫星电视节目，特别是接收台湾“华人卫视”、“新唐人电视台” ＝功节目的违法行为，以确保良好的行业秩序。
&&这一年，云南省广播电视局、云南省＝厅、云南省国家安全厅也针对卫星电视越境覆盖越来越普遍，一些单位和住宅小区的住户擅自设置卫星地面接收设施，接收jw电视节目的势头有所上升的情况，下发了《关于严禁擅自设置卫星地面接收设施接收jw电视节目的通告》，要求严格按照国务院129号令的精神，严格“禁收”纪律，并鼓励对擅自安装卫星地面接收设施和擅自接收jw卫星电视节目的违法违规行为的检举和揭发。
&&广东省也联合省广电局、省综治办、＝厅、国家安全局、工商局等11个部门下发了《关于开展jw卫星电视传播秩序专项整治工作的通知》。要求从2005年11月起至12月底，在全省范围内开展jw地面卫星电视传播秩序专项整治行动，宣布这次专项整治行动的主要任务是：重点打击通过互联网、手机短信、小广告等手段非法销售、安装“小耳朵”的行为；严厉查处台湾“小耳朵”卫星电视接收设施的传销网络和地下团伙；拆除非法安装和使用的“小耳朵”卫星电视接收设施，严禁jw卫星电视信号在本辖区内落地和传播；依据的原则是统筹协调、各司其职、属地管理、综合治理、标本兼治。
&&2006年初，山东省菏泽市集中开展专项整治，打击非法卫星电视接收设施。据悉，这次专项整治是由菏泽市综合治理办公室牵头，在＝局、国家安全局、工商局、广播电视局、无线电管理办公室等部门协同配合下进行的，规模很大。共抓获安装销售团伙17个、铲除销售窝点5个，强制拆除非法安装卫星电视接收设施915户、动员群众自行拆除1615户，通过群众举报查处有关不法行为680多起。另据说，在菏泽专项整治的同时，青岛也销毁了756套非法卫星地面接收设施。临清市对当地乡镇和村庄私自安装的卫星地面接收设施进行拉网式清查，共清理、没收非法卫星地面接收设施27台（套）。
&&十几年间，＝对民间卫视市场的整顿、对个体接收设备的查没似乎一直与民间收视的不断膨胀交替而行。而每每整治清理之后，再度升温的民间收视与器材市场生意似乎更一发不可收拾
电视台、有线电视网被列入管理整顿范畴
&&广播电影电视部（广电部）曾于曰发布了《关于引进、播出jw电视节目的管理规定》（广播电影电视部令第10号），对广播电视部门播出经卫星传送的jw节目做出了明确的规定：未经广播电影电视部审查批准，可用于电视台播出的音像出版单位出版发行的jw录像制品及只供有线电视台播出的电视节目、从卫星地面接收设施直接接收的外国及台、港、澳地区的电视节目禁止在电视台播出。
&&该《规定》应该是自129号令颁布后专门针对节目播出机构的一份具有监管和审查作用的文件，也是＝部门对各级电台、电视台进行节目传送管理的依据，是为了加强对各级电视台引进、播出jw电视节目的管理，促进整个社会的精神文明建设。
&&《规定》将jw节目定义为：我国从外国及台、港、澳地区购买、交换或由对方赠送的供电视台播出的专题节目、动画节目、电视剧（含电影录像带、激光视盘等），以及境内影视机构与jw影视机构或其它机构合作摄制的供电视台播出的各类节目。 1jrMvz8a&&
&&《规定》中明确，凡未经广电部审查批准的jw电视剧、合（协）拍电视剧、未获得引进台电视播映权的jw电视节目、无大陆播映权的合（协）拍电视节目、仅作资料参考用途的jw电视节目、未经广电部审查批准可用于电视台播出的音像出版单位出版发行的jw录像制品及只供有线电视台播出的电视节目、从卫星地面接收设施直接接收的外国及台、港、澳地区的电视节目、违反我国宪法及法律的外国及台、港、澳地区的电视节目，均禁止在电视台播出。& &《规定》中还明确，对违反规定者将给予通报批评、警告、罚款、甚至取消jw电视剧引进权、撤销电视台等行政处罚。
&&如此，凡来自大陆外部的电视节目，包括大陆内外合作而成的电视节目，均属于限播范畴，均不可以在未得到“放行”许可的情况下自行播放。
&&1995年，广电部就电视台传送jw电视节目的问题继续发文——《关于接收jw卫星电视节目管理的有关问题的通知》，并称，此次发文是为了更好地贯彻执行国务院129号令，进一步加强对卫星电视的管理。据悉，国务院129号令的发布，确实使全国卫星电视管理工作呈现出了有法可依、有章可循的局面。然而，卫星电视技术的快速发展，很快又促成了很多新技术、新应用的大量涌现，各地在管理工作中又相继遇到了一些新问题、新情况，例如对经卫星传送的图文信息的管理、对加扰卫星电视节目管理以及有线电视台录播卫星电视节目的问题等。
&&可以说，1995年发布的这份通知是基于广电部第10号令而进行的对其相关条目细化调整后的一份应时性文件。文件明确：省、计划单列市、省会市级电视台、有线电视台，可申请以卫星传送的方式引进体育、风光、科技、动画、少儿、教学、音乐等题材的jw电视节目，但不得以此方式引进影视剧及综艺性节目；以卫星传送方式引进jw电视节目的电视台、有线电视台，须将拟引进节目的内容、播出量及有关版权授权协议等，经省级广播电视行政部门审核，报广电部社会管理司（社管司）批准；以卫星传送方式引进jw电视节目，须按有关jw节目引进管理的各项规定，严格审查把关，加强管理；不得将整个频道的jw卫星电视节目完整地录制、播出，不得边录边播。录制的jw卫星电视节目必须经过重新制作和按规定审查后，方可编排在自办节目中播出，其播出量不得超过有关jw节目引进管理规定对该类题材jw节目播出量的限制；经批准以卫星传送方式引进jw电视节目的电视台、有线电视台，须按有关文件的规定办理接收相应jw卫星电视节目许可证。所需的jw加扰卫星电视节目解码器等接收设备，只能从指定的单位购买，不得直接从jw进口。
&&连续两年的文件发布与政策制约，似乎并没有很好地杜绝电视台自行播放jw节目的问题。据悉，当时一些电视台、有线电视台在未经广电部门批准的情况下擅自与外商签约播放从卫星收录的MTV、ESPN、Discovery等jw电视节目，还有个别省级电视台组织其它电视台集体与外商签约引进jw卫星电视节目。广电部社管司认为，这种擅自签约引进的做法严重违反了广电部关于jw卫星电视管理的规定，必须予以制止。
&&曰，广电部社管司发出了《关于清理整顿一些电视台、有线电视台擅自与外商签约引进jw卫星电视节目的通知》，要求各地电视台、有线电视台一律不得转播或擅自以录播方式引进jw卫星电视节目。
&&《通知》发布的宗旨非常明确，就是要贯彻广电部的有关规定及治散治滥的精神。《通知》要求：清查收转的jw卫星电视节目，摸清接收jw卫星电视节目的台名、数量、所接收频道名称以及节目的使用方式，并限定已与外商签约的电视台、有线电视台将已经引进节目的情况、每天播出的时间、节目的包装与审查方法、播出与收录的时间间隔等上报广电部社管司登记。对到期未登记报批的或仍在擅自与外商续签引进jw卫星电视节目的电视台、有线电视台要严处。
&&《通知》重申，电台、电视台一律不得转播或擅自以录播方式引进jw卫星电视节目。凡需要以卫星传送方式引进jw卫星电视节目的，必须报广电部审批。引进节目范围限于经广电部批准的卫星频道和节目题材。《通知》中还明确，在各地对电视台、有线电视台接收jw卫星电视节目的清理工作尚未完成之前，暂不批准电视台、有线电视台以卫星传送方式引进jw卫星电视节目。 TFl[WB&u&&
&&曰，《广播电视管理条例》开始施行。其中第二十五条规定：广播电台、电视台利用卫星方式传输广播电视节目，应当符合国家规定的条件，并经国务院广播电视行政部门审核批准。第四十一条规定：广播电台、电视台以卫星等传输方式进口、转播jw广播电视节目，必须经国务院广播电视行政部门批准；第五十条、第五十一条规定：播放未经批准的jw电影、电视剧和其它广播电视节目的，未经批准，擅自以卫星等传输方式进口、转播jw广播电视节目的，将由原批准机关吊销其许可证
&&《广播电视管理条例》是经国务院第61次常务会议通过的、作为第228号国务院令发布的、适用于在中华人民共和国境内设立广播电台、电视台和采编、制作、播放、传输广播电视节目等活动的政令性文件，也是多年来国家管理部门对节目制作与播出机构以卫星等传输方式进口、转播jw广播电视节目实行监管的政策依据。
&&随着科技的不断进步，卫星电视越境覆盖的情况越来越普遍，还有些电视台与jw电视台就节目传送等事宜自行建立了合作关系。广电管理部门认为，对jw卫星电视接收的管理工作还要加强，以防止jw势力对我国进行的政治、文化渗透，这对于维护社会稳定、保障改革和建设顺利进行，具有特别重要的意义。
&&1999年3月，国家广电总局与＝部、国家安全部联合下发了《关于坚决查处擅自接收、转播jw卫星电视的通知》，要求各级管理部门要进一步提高对卫星电视管理工作的认识，切实树立起政治意识、大局意识、责任意识，严格执法。《通知》要求，设置卫星地面接收设施接收jw（含港澳台地区）卫星电视，仍按国务院第129号令及《实施细则》的规定报广播电视行政部门审批。其它单位和个人均不得随意批准、应允下属单位、个人接收、转播jw卫星电视。还规定，国家严禁未经许可的单位经营卫星电视及其专用设备，严禁各有线电视台、站和未持有许可证的单位接收、转播卫星传送的jw电视节目，严禁未持有许可证的个人设置卫星地面接收设施并通过其接收jw卫星电视节目，严禁未经广播电视部门国家安全部门检验合格卫星地面接收设施接收jw电视节目。各级广电部门、＝部门和国家安全部门要密切配合，集中精力组织一次清理，坚决遏止当前一些地方擅自设置卫星地面接收设施接收jw电视节目，特别是台湾电视节目的势头，加大对擅自接收、转播jw卫星电视的查处力度。同时要在当地＝的领导下，协调海关、工商等有关部门，对非法走私、推销jw卫星电视解码器、解密卡的行为进行查处。
&&4月，全国广播电视管理工作会议召开。会议传达了中央领导关于jw卫星电视管理工作的指示，并进行动员、部署。会后，国家广电总局又下发了《全国广播电视管理工作会议纪要》、《关于全面核查jw卫星电视地面接收设施设置使用情况的紧急通知》等一系列文件，各省（区、市）广电部门主动配合了这次核查。这次核查，除查缴了非法卫星电视接收设备若干外，还解决了广东、福建、河北、山东、浙江、四川6省电视台上华人卫视平台的问题，其善后事宜也得到了妥善处理。
&&国家广电总局认为，这次核查行动暴露出了一些问题，一些地方还存在着对卫星电视管理工作认识不足、未严格履行各自管理职责、管理工作不到位的现象，有线电视台（系统）违规传送jw卫星电视节目的现象仍然存在。即便是在治理期间，有些地区的有线台仍顶风违规，在有线电视网络中传送jw卫星电视节目。对此，国家广电总局给予了点名通报。
&&在接下来发出的《关于继续加强jw卫星电视地面接收设施管理工作的通知》中，国家广电总局做了这样的要求：
&&要对前阶段治理工作中查出的问题做进一步的核查和处理，要把工作做深做细，妥善处理，防止“走过场”或“一阵风”。如，对于1.7万多个不符合审批条件但已经设立的卫星地面接收设施，要按照《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院129号令）及其《实施细则》（广电部11号令）的规定进行处理；对在有线电视网中擅自传播jw卫星电视节目，包括未经总局批准擅自向三星级以上涉外宾馆集中加扰传送jw卫星电视的有线电视台要进一步查清，并按有关法规的相关规定进行处理；对国内一些电视台、有线电视台未经国家广电总局批准擅自以卫星传送方式引进jw电视节目的问题，国家广电总局重申：国家广电总局至今尚未批准任何电视台、有线电视台以卫星方式传送引进jw卫星电视节目。凡已经开展以卫星传送方式引进jw电视节目业务的电视台、有线电视台，必须立即停止；电视台、有线电视台若以卫星传送方式引进jw电视节目，必须严格依照《广播电视管理条例》等法规、文件规定的资格、条件和程序，逐级报国家广电总局审批。
&&2003年3月，国家广电总局针对辽宁、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、广东、广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏、新疆18个省的33个省、市级有线电视网擅自传送jw卫星电视节目的现象又发布了《关于严禁通过广电有线网传送jw卫星电视节目的通知》，再次强调，未经国家广电总局批准，各有线电视网络不得以任何名义或形式传送jw卫星电视节目。并指出，在国家广电总局三令五申严肃查处的情况下，这33个有线电视网仍然无视有关规定，擅自通过有线电视网传送jw卫星电视节目。这一行为严重违反了国家法规和国家广电总局的规定，违反了党的政治纪律和宣传纪律，不仅给社会各方造成了恶劣影响，也将对我国广播影视的健康有序发展造成严重损害。此文件对查实的33个省市及区域有线电视网违规情况以及查处结果向全国做了点名通报。9月，又专门向全国通报了对湖北省宜昌市有线电视网加扰传送jw卫星电视节目问题的查处结果。
&&《关于严禁通过广电有线网传送jw卫星电视节目的通知》重申了有关规定，并指出，目的是确保中央政令畅通，坚决打击和制止有线电视网擅自传送jw卫星电视节目的违规行为，维护政治安全、文化安全和信息安全。《通知》要求，各级广电部门要严格执行中央和国家广电总局的有关规定，从讲政治的高度切实加强管理，未经总局批准，各有线电视网络不得以任何名义或形式传送jw卫星电视节目（其中包括：不得借数字电视推广、系统设备测试等名义，不得以加扰传送、开路传送、专线传送等方式传送）。为特殊用户服务须报国家广电总局审批；责成各省、自治区、直辖市广播影视局（厅）、特别是上述33个有线电视网所在省（区）广电局采取有力措施，立即制止和严肃查处辖区内有线电视网传送jw卫星电视节目的行为，并将查处情况及结果报告国家广电总局。国家广电总局将视情况对有关单位和相关责任人做出进一步处理。对逾期未完成、弄虚作假或顶风违纪、知法犯法者，将从重查处。 6o&m]y&&
&&曰，国家广电总局、＝部、国家安全部、信息产业部、商务部、海关总署、国家工商行政管理总局和国务院防范和处理邪教问题办公室共同就落实中央领导关于加大jw卫星电视传播秩序专项整治工作力度的指示召开部际联席会议，并向各省、自治区、直辖市广播影视局（厅），新疆生产建设兵团广电局联合下发了《关于印发&jw卫星电视传播秩序专项整治工作部际联席会议纪要&的通知》。
&&联合《通知》要求，要增强大局意识、责任意识、政治意识和阵地意识，明确各级广电管理部门对于抵御jw卫星电视渗透、打击非法传播的属地、属级管理的责任。要求各级广电管理部门的主要领导加强监管，亲自负责。要求各级广电部门增加技术监测手段，实行巡视制度、暗访制度、举报奖惩制度，及时查处社会上非法安装的卫星天线，对本地有线电视网接收和转播jw卫星电视节目的情况进行有效监督，重点打击通过有线电视网络传输卫星电视节目的违规行为。
&&联合《通知》还要求，在严厉打击非法传播jw卫星电视节目、整治传播秩序的同时，要重视和满足人们曰益增长的精神文化需求。有条件的地区要积极推进建立有线电视网络的工作，并把这项工作列入议事曰程。条件尚不具备的地区也要积极创造条件，尽快解决群众收看电视节目难的问题。
&&11月15曰，国家广电总局在向各地广电部门发出的《关于广电有线网违规传送jw卫星电视节目问题整顿情况的通报》中指出，同年8月下发《关于重申严禁通过广电有线网传送jw卫星电视节目通知》后，各地有线网的整改工作取得了明显成果。甘肃、四川、贵州、福建、江西、安徽、河南、云南、辽宁、宁夏、广东、广西、山东共13个省（区）局（厅）执行坚决，立即关闭了辖区内相关有线网违规传送的jw卫星电视节目。新疆、内蒙古、江苏、浙江四省（区）局（厅）在国家广电总局的督办下，限期停止了辖区内相关有线网的违规行为。
&&《通报》要求各地对有线网络进行全面复查，对于反弹和欺瞒现象要从严从重处理。《通报》又一次明确，根据《广播电视管理条例》（1997年国务院第228号令）、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院第129号令）等行政法规中的规定，未经国务院广播电视行政部门批准，有线电视网络不得传送jw卫星电视节目。
&&这一年的6月15曰，国家广电总局局务会议通过了新的《jw电视节目引进、播出管理规定》（国家广播电影电视总局令第42号），该规定自曰起施行，制定于1994年的广播电影电视部《关于引进、播出jw电视节目的管理规定》（广播电影电视部令第10号）同时被废止。废止决定于曰由现任国家广电总局局长王太华作为国家广电总局令第48号正式宣布。
&&新规定相较10年前的老规定而言，除保留了原有的监管条目外，还对jw电视节目重新进行了定义：jw电视节目是指供电视台播出的jw电影、电视剧（电视动画片）及教育、科学、文化等其它各类电视节目。从字面看，定义已经宽泛了许多，而涉及境内外合作而成的供电视台播出的各类节目已经从“jw节目”中被排除。此外，新规定中还包涵了希望促进中外广播电视交流，满足人民群众精神文化生活需要之意，而对“外部力量”的准入也有了“国家鼓励中外合作制作”之建议性的许可。
&&与新的引进播出管理规定一同被通过的还有国家广播电影电视总局令第41号--《中外合作制作电视剧管理规定》。按照其中规定，国家对中外合作制作电视剧（含电视动画片）实行许可制度；中外合作的电视剧和动画片版权归中外双方共同所有；凡以中国特色为表现主题的中外联合制作的电视动画片，可视同国产电视动画片播出。
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10年间，＝管理部门在对个体接收、卫视器材的生产和销售的不断制约中，对电视台、有线电视台播出的节目，对有线电视网传送的节目，尤其是播出和传送的jw电视节目的监管也一直没有间断。其间，允许某些特定的jw节目在广东省有线电视网和广东省珠江三角洲地区有线电视网中传送，应该说，只能作为某些jw频道突破在中国大陆有限落地区域的特例，而与电视台、有线电视台享有的播出节目的资格，有线电视网享有的传送jw节目的权利不能一概而论。
&&事实上，如果jw电视节目被冠以了“引进”的身份，其在电视台、有线电视台的播出，在有线电视网中的传送则是享受政策保护的，而这种保护早在80年代就已经开始了，不少省、市电视台在经批准的情况下已经相继引进了不少jw电视节目，这些电视节目在丰富百姓文化生活的同时，也让国内影视节目的制作得以借鉴。
&&根据最新统计数字，目前省级电视台、省会市电视台每年引进在全国发行的供电视台播放的jw影视剧约在2000集左右，中央电视台、电影频道等引进用于本台和本频道播出的jw影视剧，每年约在1000集左右，也就是说全国每年引进总量应该在3000集左右。
&&当然，按照新《规定》，凡“经批准引进的其它jw电视节目，应当重新包装、编辑，不得直接作为栏目在固定时段播出。”所谓“重新包装、编辑”是指经批准引进的其它jw电视节目只能作为素材使用，不能不经处理即整栏目播出；jw频道台标或相关文字以及媒体频道中的广告内容必须删除；节目中不适合中国国情的、对未成年人身心健康可能有害的画面和语言要坚决过滤掉。而申请引进jw影视剧和以卫星传送方式引进其它jw电视节目的单位，必须是国家广电总局指定的单位。目前，具备jw影视剧引进资格的主要有省级电视台、省会市电视台、中央电视台、电影频道、中央电视台数字付费电视频道等播出单位。
&&国家广电总局新闻发言人朱虹曾在新《规定》出台之时做出过这样的解读：引进jw影视剧主要是为了丰富荧屏，满足人民群众精神文化生活的需要，促进中外文化的交流与合作。
&&新《规定》中添加了一条特别规定，“不引进时事性新闻节目”。这条规定应该是10年前老《规定》中不曾有过的。朱虹解释说，我国广播电视具有意识形态和产业的双重属性，新闻宣传节目是党和＝的喉舌，担负着将党的声音传入千家万户、把中国的声音传向全世界的任务，因此，我们要将新闻等体现意识形态的节目牢牢掌握在自己手中。况且，中央电视台和国内其它几家规模较大的电视台在海外已经有了自己的记者站，编辑制作由自己采访到的第一手材料的新闻节目应该是不成问题的。至于中央电视台与一些国际组织或通讯社，如亚广联、CNN、路透社等签定协议，通过交换的形式获得jw新闻节目素材的情况，也必须要在得到国家广电总局特别批准的前提下进行。
&&新《规定》还对以卫星传送方式引进其它jw电视节目的问题提出了非常具体的要求，包括对引进单位的指定、对引进内容的限定、对整个申报流程的说明、应向审批部门提交的资料以及《接收卫星传送的电视节目许可证》的办理等等。事实上，这些都应该算做是对老《规定》的补充或说是完善，而这种补充和完善或许可以说是在揭示这样一个事实：国家在逐步细化对jw卫星电视节目接收、播放管理工作的同时，也在逐步放宽对jw卫星电视节目引进和播放的限制，而这种放宽，无论对电视台播出内容的调整、也无论对有线电视传输网的节目经营，都不无好处 。
直播卫星发射前的曰子——129之原委——难以释怀的那些年
多年的政策制约，被业内人士认定为是中国大陆卫视市场一直没能放开的原因所在。如果说，直播卫星项目的实施促成了对已具备了历史意义的129号令的修改，那么所修所改，即使目前不能公开，人们多少也能悟出些许
难以释怀的那些年
&&对于卫视市场的开拓来说，中国大陆有两大利好条件：一是这块土地的覆盖条件十分理想；二是可以支持这个覆盖条件的收视群体相当大，而这个群体最早的根基是彻头彻尾的寻星技术爱好者。也许恰恰就是这两点，让“129”在“屏蔽”这个市场的同时，又带给这个市场主体莫大的冲动和更多的神往，而本该受129辖制、甚至遏止的收视个体反而越聚越多，其“悖逆”之势，多少年来，执着而不衰。
&&据说，早在1980年时，能够覆盖到中国大陆的jw卫星电视节目只源自位于99°E的一颗原苏联“荧光屏”卫星上的“714”频道。该频道采用L波段，频率为714兆（这颗卫星后被称为714星），接收该频道的节目受语言限制，当时中国大陆只有一些懂俄语的人才收视这个频道的节目。曾听说，北京的一些俄语教授就是通过这个频道收听来自莫斯科的声音广播。那时，还有一小部分人虽不懂俄语，但掌握无线电知识，熟知接收技术，并且喜欢“玩”接收，也充斥进这个规模并不大的714卫星接收队伍。据称，这部分人使用的接收设备全部靠自己手工制作，因制作水平的高低会直接影响到接收效果，固而这些业余玩星者无论是设备制作，还是尝试接收，都极有兴致。
&&1982年，四川一家电子报社刊发了一篇介绍卫星电视接收技术的文章，该文章对自己动手接收“714”卫星信号的玩星人来说，恰似一场“及时雨”，玩星人开始扎堆，话题集中于对接收方式、接收设备的探讨，并借助该报交流基本的卫星电视接收技术。之后，1983年在四川省广播电视厅的支持下，该报以“714卫星接收”为议题在成都举行了第一届全国简易卫星电视接收技术交流会。会议内容确实如会议命题，单一却十分明晰，就是探讨卫星电视接收技术；会议规模不大，但规格很高，没有商家参与。据业内人士回忆，当时参加会议的大都是各省级电视台的工程技术人员，还有国内一些著名学府的教授、行业专家以及原国家计划委员会（国家计委）的卫星广播项目参与者，另外，还有少量的对卫星接收技术感兴趣的无线电技术爱好者（那时的发烧群体并没有完全成型）。
&&会后引发出的动静有些出人意料。或许是因为这种民间性质的卫星技术专题会议的举办在国内尚属首次，或许是因为其内容的新颖和专一恰倒好处地吸引了更多的技术爱好者，卫星电视技术的研讨热和卫星信号的接收热很快先在南方某些地区蔓延开来，玩星人的队伍似乎一夜间壮大，彼此间交流的内容也无不指向如何接收、怎么玩星，更有不少玩星人投稿著书，希望能够以理论化的方式理性地引导民间渐热的玩星行为。对卫星电视接收技术的探究和研讨一下子被推向了新的高潮，零散的玩星人集合壮大成了技术型的“寻星族”。
&&而各地广电系统似乎也在与民间行为同步。由于原来行业内对卫星电视接收技术研讨的缺乏，各地小型电视台、站间的技术交流也十分缺乏，于是在当时，每两年举办一次的卫星电视接收技术交流会理所当然地号召了全国更多大大小小电视台、站技术人员的积极参与。事实上，这种参与对各电视台、站的自身建设也起到了不可小视的作用。
&&这期间，有接收技术爱好者自己研制出了714简易卫星电视接收机，并获准参加全国发明展览会，享受到中央领导接见的待遇，中央电视台、四川人民广播电台、解放曰报、文汇报等众多大媒体争相追捧。一时间，全国上下，热热闹闹。
&&有业内人士称，由于714卫星的下行频率在我国地面电视U频段的38频道上，固而为我国最早的一批卫视爱好者———20世纪80年代的无线电爱好者的卫视接收入门创造了有利的条件。因为，接收该卫星的信号仅需要制作一付右旋螺旋天线指向99°E（见题头图），并将天线直接接到电视机上即可。尽管接收到的电视图像伴有严重的噪声，但对早期卫视爱好者来说，无疑意味着巨大的吸引力。
&&1987年举办的第三次全国卫星电视接收技术交流会接纳了近2000人，此时已有不少精明的商家发现了其间的商机，融入了会议代表中间，技术交流会掺入了买卖双方见面的成份。参会人员结构发生的变化，使原来仅限于局部地区的、小范围的、单纯的、对卫视接收技术的钻研很快演变成为涉及整个南方地区、甚至西北地区的对卫星电视节目的收视。后来，业内人士把这次会议定性为引起燎原之势的星星之火，因为自此，真正的全国性的包括收视卫星电视节目在内的卫视接收热潮正式拉开了帷幕。
&&1988年，“汉城奥运会”又为中国大陆的卫视接收添了一把火。为了及时收看比赛实况，自己动手装“锅”接收经卫星传送的奥运会节目信号在国内流行开来，卫星天线的买卖与安装一下子成了一个快速获利的行业，不仅各电器行开设了此项服务，而且据说，只要有门路能够拿到卫星接收器材的人，都投入了卫星天线的安装队伍。据估算，那一年引发的后续安装数量达到了30万套之多，而这种“全**动”在进一步带动卫星电视接收常识与技术更大范围的传授与普及的同时，也为后来卫视发烧群体的成型做了技术、设备、市场上的先期铺垫。
&&曰，寻星族意外接收到了位于110.5°E的东方红2甲卫星的试播信号（中国首次利用该卫星实况转播了亚洲1号卫星的发射实况），这对玩星一族来说，可谓不一般。如果从政治意义上讲，这是中国首次利用卫星传送的电视画面，是中国卫星领域研发能力大幅度提升的充分展现；如果针对玩星族本身，那应该是玩星人第一次通过卫星接收在电视画面上目睹了中国自己的卫星发射中心——西昌卫星发射中心，也是第一次通过自行调试感受到
&&从对714卫星信号的简易接收，到后来C波段、Ku波段卫星电视接收技术的曰渐纯熟，中国出现了更多的卫星电视接收技术的狂热追逐者，也由此造就了一大批卫视技术人员，带动了电子厂商以及军工部门对卫视接收器材的研发和批量生产，早期的卫视企业由此而生。
&&北京人进入角色让已经在全国铺开的卫视接收有了更鲜明的涵义。1990年在北京举办的亚运会为北京人带来了诸多无法拒绝的外界信息，而在这一年发射升空的亚洲1号（Asiasat-1）卫星又让当时为数并不多的接收爱好者发现了新的“大陆”，那就是利用适当的接收设备，可以很方便地扩展自己的信息获取渠道，接收到由Asiasat-1卫星传送的香港卫视中文台、卫视合家欢、卫视体育台、亚洲MTV和英国广播公司（British Broad-casting Corporation BBC）的节目。BBC的新闻频道每天播出的内容繁多，几乎不加删减，后来BBC又使用了中文解说，大大方便了中国大陆的接收者。其间北京人最为关注的外界对发生于1989年的北京6.4事件的评述也通过BBC流入了北京，流入了中国大陆。
&&此原汁原味，如此中文伴音，如此大量且异样的信息，对于“久旱”的北京人来说，对于当时正在享受外界“新鲜”的北京人来说，确实在迎合了有接收“嗜好”人口味的同时，也动员了相当一批淳朴“好客”的北京人。北京的收视热也开始升温、而后蔓延，更多的北京人在领略了卫星电视接收风采的同时，很自然地将其融进了北京文化。
&&如果说，Asiasat-1卫星上五花八门的节目吸引了更多接收者的话，那么可以肯定的是，吸引这些接收者的就是这些节目极强的娱乐性以及从未感知过的真实性和新鲜感。
&&对众多的接收爱好者而言，尤其是对入门并不早的北京人而言，此时的“收视”概念已经升华，“收视”行为变得更加充实，而“收视”行为本身也已经超越了单纯的对接收技术的探究而延展到对更多外界信息，尤其是通过外电及时回馈的关于中国大陆的“内部”信息的汲取。也就是说，接收者队伍中已经不再是清一色的技术爱好者，而更多的融进了信息汲取者、节目收视者。此时，对收视内容、对节目形式、对接收器材的品质品头论足的卫视发烧一族的雏形已经显现。
&&至此，我们似乎可以发现这样一种动因，一种引发全国性收视“政变”的动因，一种令＝部门不得不发布收视禁令的动因：那就是，外面有真实的世界，而这种“真实”的获得只需要架设一面“小锅”，一面够自己使用的“小锅”。 
&&当然，无论＝禁令发布与否，这面“小锅”后来还接收到了被中国大陆＝明令禁收的更多的jw节目，包括带色节目、＝功邪教节目、对中国大陆政治教育不利的节目。
&&事实上，接下来的年头更没让管理部门省心。尽管129号令作为官方辖制生产厂家、销售商和使用者的管理政策于1993年正式颁布，尽管与129号令配套的实施办法以及通知也随后一再发布，但更多的本分百姓还是在未通晓其中原委的情况下，因“小锅”的原始机理以及其后续可能的作为而令“小锅”在“无师自通”之强势下遍地开了花。据悉，后来几年间看上去越发壮观的“小锅”大有“收不住”、“管不住”之趋势。而jw节目，包括台湾地区节目当然也看准时机对大陆进行了“狂轰滥炸”。中国大陆被“渲染”了，被小锅“渲染”了，被jw节目“渲染”了。
&&随着这种“渲染”的生成，生意自然水到渠成。无论是大陆人自己做的生意，还是台湾人在大陆做的大陆人的生意，无论是小锅的销售，还是相关设备的销售，那几年，都很火爆。
&&最火爆的或许应该属一直被定性为“jw”的台湾人的生意。从节目上星、播出到接收器材的销售，以及为使用者提供包括安装在内的售后服务这样一种前后不脱节的整体运做手法，因涉及每一个环节、深入到每一个使用者，因而胜过纯粹的jw媒体入侵中国大陆的手段一筹。据说，其销售点几乎遍及了大陆整个东部地区。几年间，台湾人在大陆的生意越来越稳固，继而还有了规模经营、规模经济的效果。
&&据悉，台湾频道商从1996年就开始关注大陆的收视市场和收视群体，也曾来大陆考察和探路，并有进发大陆卫星电视市场的打算；他们也曾参加在大陆举办的相关展览会，通过正规途径展示其卫星电视接收设备；他们也曾试图通过向大陆官方提出落地申请的方式，正经八摆地进入大陆卫视市场，但一直未获大陆官方的正式批准。
&&然而，未能通过正规批准手续，但也迂回“落地”大陆的台湾节目在感染大陆收视个体的同时，也在很大程度上影响了大陆正规电视媒体的节目制作方式，不少地方电视台的节目开始模拟、效仿台湾节目的制作与播出形式，甚至播音的腔调、主持风格都出现了相应的改观。也有电视台采用了大陆与台湾媒体共同主持节目的形式。客观讲，这种来自大陆外部的影响，直至目前也没能消除。
&&而台湾商人的商业运做手法似乎也不能不说对大陆民族卫视企业当初的成型与后来的发展做出了贡献。据了解，台湾节目商大都在节目传送中采用了简单的加扰方式，并使用通用的接收机型，对消费群体提供一条龙式的需求服务。例如，台湾侑玮公司所售的数字解码器就颇受大陆卫视发烧友的喜爱。据介绍，侑玮系统中采用了一种“设置”方式，所谓“设置”是一种将接收过程复杂化的手段，这种手段并不是加密，只是为接收者人为地制造了一些小小的麻烦，很适用于接收爱好者，因为在完成节目接收的同时，也完成了一些障碍的排除，似游戏而非游戏。如此这般，人气儿火，节目收的火，自然，器材也卖得火。而这种“设置”，应该说，在后来逐渐壮大的卫视企业以及卫视产品中都得到了发扬光大。
&&也许正是这些卫视生意人的“不安分”以及更多jw节目对大陆的“入侵”，也许正是民间收视的躁动以及带之而来的收视行为性质由初期分散、独立的个体行为向着带有极强行为意识的群体活动的变异，令大陆管理部门不塌实，而这种不塌实，事实上，一直延续至今。
&&据说，早期参与卫视接收技术会议研讨的中国电子学会负责人曾试图将这些技术爱好者组织起来，以使散落的个体合为集体，使民间无序的接收行为升级为能够推动中国大陆卫星电视市场发展的产业动力。只是后来，不了了之了。
&&这些年，玩星人一直在增加，从东南沿海扩展至内地；接收技术越发精湛，从收一颗星的信号到收多颗星传送的节目，从使用一锅到使用几个锅，从单一的高频头到安装多个高频头；收视群体类型发生了变化，从单纯的无线电爱好者发展到节目爱好者、信息汲取者；简单的技术型收视在向着卫视发烧转变；卫视市场的生意，尽管利越来越薄，但还算红火……。
&&这些年，玩星人在孕育了卫视市场氛围的同时，也提升了中国大陆的卫视技术，促成了众多卫视企业的成长和壮大，并在某种程度上，为＝管理部门完善卫视行业管理政策的条框以及管理行为的方式提供了可借鉴的依据。
&&这些年，玩星人很累，但有兴奋点，生意人很累，但有可图之利。管理部门也很累，却十分无奈。
&&如何管理越来越“不服管”的大众百姓、如何让自发于民间并已具备了群体效应的个体收视活动有益于整个社会的发展、如何将这个一直未得到政策认可的收视群体纳入正常的管理和成长轨道、如何让这个原本技术型的群体的接收意识逐渐升华为能够与整个行业发展相吻合的学科问题，恐怕真的要说，＝比百姓的确要“劳累”许多。
&&无论如何，中国大陆的卫星电视市场具有太大的开垦价值，而开垦她、拓展她、继而宏扬她，需要管理政策的制约，需要＝部门的监管，也需要这个目前已经存在的、数量越来越多的、规模越来越大的、在“129”辖制下逐渐成长起来的由个体集合而成的收视群体。
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