1.你支持国家开放二胎政策吗？
2.若开放二胎，您的顾虑在哪？
就业难 再生一个还能找到工作吗？
富人能生二胎将导致社会不公平
两个孩子都能享受最好的教育吗？
有那么多精力来培育另一个吗？
不是不想而是不敢
退休前，她是石家庄一家大型国有企业的计生委主任。在这个岗位上的每一年，她都能捧回市级先进工作者的荣誉证书，一家人以她为荣
被冠以“失独者”这个悲伤称号的人群大多在50岁左右，承担着他们一生希望的独生子女却在即将或者刚刚踏入社会之际忽然被一场意外夺走了生命&&
什么叫失独？
　失独：是指独生子女，意外亡故，家里老人父母由谁来养老送终引发的社会问题。
　一对夫妇，响应政府号召，实行计划生育，只生一个孩子。但是，独生子女一旦亡故，家庭中的老人父母，在承受精神打击的同时，也遭遇经济困难，养老成了难题。虽有养老院、敬老院等，但大多数属私营，收费昂贵。 在今年3月全国两会上，全国人大代表赵超认为：“失独”夫妇年老以后，养老和医疗无法解决，应由政府出资，将其送到敬老院、养老院，免费安度晚年等等。
独生子女去世后，父母容易陷入自行封闭，精神濒临崩溃；而子女伤残的家庭则容易陷入经济困境。
空气中没有一丝风，窗外是密集的蝉声鸣奏。盛夏的石家庄某小区，马连喜睁开浮肿的眼睛，看到孙女小洁(化名)在眼前飘然而过，这熟悉的身影让她脑海中FLASH一般弹出另一个人的身影。那是她已经去世6年的儿子。“都过去了，什么东西都不能重来。”她曾无数次强制自己不要去想，但这父女俩的神态如此相似，小女孩的每一个小动作每一句话都像针一样刺痛了她 ……
2008年11月，疾病缠身的儿子去世了。李瑞英再也扛不住，任由天塌下来，把她砸得粉身碎骨。“一点希望都没有了啊！”李瑞英大哭起来，那种绝望的哭声，那种被生活彻底压垮的哭声，声嘶力竭。大家都放心不下她，亲人、老同事、老同学相继来看望照顾她，她老母亲也搬来和她一起住 …
她把自己的顾虑写在群里，期望有朝一日国家能把她们这样的失独老人安置在一起养老，得到了大家的赞同。“我现在身体还不错，我可以在养老院照顾你们，这套房子对我来说也没什么用处了，只是希望大家能聚在一起，知冷知热，让我们有尊严地离去。”这是她生命最后一程的愿望，但眼下只是一个愿景…
失独家庭的境况牵动着社会各界的心，而各种社会支持系统尚未完全做好应对准备。“我们都会主动帮助失独家庭老人申请低保，申请“三无人员”补贴，申请廉租房。”“这样的家庭我们能理解他们的痛苦。”周主任说起了其中一户失独家庭，“我们给他申请了廉租房，但是他身体不好，没有工作，每个月就靠400元低保费生活……
8月1日中午12点，文彤梅扶着丈夫徐大青从7路公交车上下来，脸上还带着微笑。最近徐大青的治疗结果让这位48岁的妻子很欣慰，生活似乎在一点一点地回归正轨。
可就在过马路的时候，文彤梅不经意瞥到一个梳着马尾的女孩从她面前走过，微笑一瞬间凝固在她脸上，眼泪几乎没有任何预兆，唰的一下就流了下来。这个女孩让她想起了自己的女儿，已经在一场急病中去世了近3个月的徐艳艳 …
每当悲伤难以抑制的时候，沈秀玲就登录QQ，和群里天南地北的人聊天。“有时候觉得过不下去了，但看到周围还有不少和自己一样的人，心里还能舒缓一些。”沈秀玲说，她很羡慕那些陪着自己孩子走完了最后一程的家长，她的儿子6月17日在滨海中路上被一辆酒后驾驶的轿车撞飞，那时沈秀玲正在百里外的家乡憧憬着快放暑假了，儿子应该马上就能回家了 …
几乎每天晚上，文彤梅都要被一个噩梦反复地折磨，这个噩梦的内容是她女儿走了不久，丈夫也撒手人寰，她孤零零地活在世上，无人照料，最终在一个养老院里慢慢等着死亡来临。“根本不敢想将来，只能过一天算一天。”每天浑浑噩噩地等待死亡。运气不好，就在家里等着人慢慢腐朽，“哪还有什么未来。”…
进福利院需要符合“三无”条件，无儿女、无收入、无配偶，而且必须年满60周岁，进入福利院后，原来的房子要交给国家，也不再享受低保和各种补助。按照街道办的说法，文彤梅并不符合条件，即使丈夫走了，她也要再等上10年。有52.93%的网友强烈要求建立“失独父母养老院”。“别让他们此生只剩下悲凉，给他们一个可以安静憩息的地方。”…
“要及时给予他们心理上的抚慰，帮他们把失去儿女后产生的孤独感，悲伤感尽量排解出去。而想要做到这一点，社会给予大量和及时的关注是前提条件。”
日起，实行计划生育家庭特别扶助制度，港城城镇和农村独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻，具备“日以后出生，户籍在烟台境内且女方年满49周岁，并且只生育一个子女或合法收养一个子女但现无存活子女”的条件，即可由政府给予每人每月不低于135元的扶助金，直至亡故为止。
而相对于将来有可能出现的数以千万的失独家庭，专业从事失独者志愿工作的志愿者却面临巨大的缺口。7月30日晚，著名媒体人邓飞在微博里发了一个召集帖，帖子中他号召建立一网站收集老人数据，在各城组织志愿者团队，由多人编队照顾一个家庭。一个多小时后，报名者已过千人。邓飞随后在微博中总结称，“我们从来不缺人不缺钱不缺智慧不缺专业，我们缺的是组织和勇气，缺的是一个团结多方的合作平台。”…
8月1日，第一次做关爱失独老人志愿者的张晓从文彤梅家里走出来，炽烈的阳光照在她的侧脸上，女孩眼角闪烁的泪光格外引人注目。虽然只在文彤梅家中照顾了两个小时，这个同样从事媒体工作的女孩称，“已经快被屋子里的绝望淹没了。”…
2007年，人口计生委、财政部联合发出通知，决定从当年开始，在全国开展独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点工作。
根据这一通知，独生子女伤残死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，符合相应条件的，由政府给予每人每月不低于80元和100元的扶助金，直至亡故为止。
宁波从2008年开始对这一群体进行补助，规定每人每月补助150元，待满60周岁以后，享受城镇职工社会养老保险金的对象仍发给每人每月150元，其他对象扶助标准提高到每人每月360元
武汉市开始接受独生子女伤残或死亡家庭的申报。本市户籍、夫妻一方年满60周岁及以上、独生子女伤残或死亡且生活困难的市民均可申报。
符合条件的老人需携带户口簿、身份证、独生子女残疾证、特扶证的原件和复印件以及街道计生部门的证明到户籍所在地的社区（村）申报。
从申报之日起，老人可以享受每天1小时的免费居家养老服务，全年共计365小时。接到申报需求后，会与老人确定服务时间，派出机构的护理员上门为老人洗衣、买菜做饭、打扫卫生、陪同寻医看病、读书谈心聊天等。
福建省共两类计划生育救助对象每年可获一定数额的救助金。其中，“失独”母亲年满49岁，每年可获得4800元的救助金。
对计划生育特殊家庭实施专项资金扶助，需个人申报、村民评议、逐级审核、三榜公示、群众监督，福建省每年于8月30日前由代理发放机构，一次性划拨到个人储蓄账户。
其中，特别扶助对象每年每人4800元；计划生育手术并发症患者一级乙等每人每年6000元、二级各等次每人每年4800元、三级各等次每人每年3600元。
黑龙江省人口与计划生育委员会工作人员解释,，独生子女父母退休由其本人所在单位给予不低于3000元一次性补助。独生子女死亡后不再生育或收养子女的父母，由所在单位给予不低于5000元一次性补助。该工作人员说，以上两项补助总计8000元，是指夫妻一方所得。
据悉，重庆铜梁县平滩镇除对中年丧子家庭给予5000元的阳光计生爱心慰问金外，每年还对这些中年丧子家庭没有再生育的给予3120元的扶助金，同时，每年对6位独生子女残疾的家庭给予2760元的扶助。
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中国失独老人调查
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3秒自动关闭窗口“失独”老人难进养老院 南京有关方案年内将出台
龙虎网讯 金陵晚报报道 一些想自己把自己“送”进养老院的老人却遭遇了困境。重阳节到来之际，记者在南京一些养老院调查发现，失独老人、丁克老人进养老院成为一道难题。这道门槛，让这些本来更需要慰藉和照料的老人望养老院而兴叹。
昨天，记者从南京市民政局了解到，南京将把失独老人纳入居家养老的范畴，对符合一定条件的失独老人实行政府购买服务，有关方案年内就将出台。
金陵晚报记者 姚媛媛
一位失独老人的现实困境
72岁的刘金枝现在身体还算硬朗，但是为自己的养老问题而发愁。她的老伴已经在五年前去世，而他们唯一的儿子在20年前就因为意外而去世了，现在只剩下她孤孤单单的一个人。
两年前，刘金枝鼓起勇气，做下了住进养老院的决定。可是，当她咨询走访了不下10家养老院后，却不得不死了这条心：她被不约而同地告知，接收的前提是必须有赡养人签字，如果没有子女，至少也要有其他能做担保的亲属、委托人。但是刘金枝只有几个比较远的亲戚在外地，她曾经试探着和一个亲戚联系，商量请她做个担保，但是对方顾虑要承担责任，甚至顾虑以后老人会不会“赖”上她，就婉拒了。
“我自己把自己送进来不行吗？我有钱付费用。”刘金枝怀抱着希望问，但是仍然被拒绝了。
没有监护人不能收
记者询问了南京几家养老机构，得到的答复基本都是一致的：像刘金枝这种情况，他们不能收。
一家养老院的负责人说，“如果她没有子女的话，找其他人当监护人也行，所有的地方都要求有监护人，没有监护人老人自己做担保是不行的。万一出现昏迷，医院要求签字，谁给她签字？我们院方不可能给她签字，有风险在里边。还有就是费用上，老人别拖欠费用，如果老人拖欠费用的话那院方肯定要找监护人。”
记者了解到，现在老人住养老院时都需要签订一份入住协议，必须要有担保人签字。担保人并不是简单的签字画押，最根本的是要承担老人经费不足时的养老医疗等费用，由于涉及经济关系，现实中老人的大部分其他亲属都不愿签字担保。
南京颐和康复护理中心的负责人田丽萍告诉记者，现在他们养老院里收了无儿无女的两夫妻，80多岁，前段时间还刚组织医生、护士给老人捐了款。这对没有儿女的老夫妻是由爱心志愿者组织送来养老的，也是由这个爱心组织作为委托方，和他们签了养老协议。另有一对相依为命的母女俩，也都没有其他的亲属，都是智力残障老人，是由社区居委会送来的，她们有一定的生活费，居委会为她们保管着费用，用于她们的养老。
“像这样有组织、单位担保，就好多了，我们就没有顾虑了。”田丽萍说。
政府将为他们购买服务
根据统计，我国每年新增7.6万个失独家庭，目前全国失独家庭已经超过100万。
民政部曾经表示，失独老人将参照没有劳动能力、没有生活来源、没有赡养人和抚养人的“三无”老人标准，由政府供养。《老年人权益保障法》已经关注到失独老人的养老问题，有关人士表示，未来居家服务机构将为失独老人提供有针对性的服务，尤其是“长期照护服务”。
记者了解到，已经有地方开始对这些特殊老人进行有针对性的养老服务。今年1月，爱心传递热线联合北京市民政局开展了首批失独老人养护基地。
昨天，记者采访了南京市民政局社会福利事务处处长周新华。他告诉记者，针对这部分特殊的老年群体的养老，南京已经在进行研究，而且已经形成方案报市政府审批，年内就将出台。根据报批的方案，将把失独老人纳入居家养老的范围，对其中符合条件的失独老人实行政府购买服务，由政府出钱为他们提供上门服务、上门医疗护理等。
能否为失独群体
建“廉租房”
采访中，一位失独老人表示，如果政府能给失独群体建一个养老院，让他们能抱团取暖，彼此照顾。
还有人建议，为失独者建一个廉租房区，在情感和日常事务上可以互相帮助慰藉，社区实行有序的管理。对此，有专家认为，相比建立单独的养老院，廉租房式的养老建议更为可行，毕竟建养老院的成本很高，不是盖一两个简单的房子就完了，而且到底会不会有大规模失独者居住还不好说。不过，廉租房式养老，对很多失独老人来说也不太现实，因为不够申请廉租房的条件。
南京一家养老院的负责人认为，失独老人的养老问题还需要更多社会力量的帮助，长期而言是建立长期照护的保险制度，既包括社会保险也包括商业保险。姚媛媛
来源：　　编辑：刘竞失独家庭每年增7.6万 部分人疯狂工作存钱养老|失独老人|养老|养老院_新浪新闻
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失独家庭每年增7.6万 部分人疯狂工作存钱养老
　　编者按
　　卫生部最新数据显示，我国每年新增失独家庭7.6万个。而据一些人口学家推算，我国失独家庭未来将达1000万。对此，民政部近期表示将统筹研究失独家庭养老问题，失独老人将参照三无老人(无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人)标准，由政府供养。然而，从公共管理和服务角度而言，居家性、针对性、长期性等特点，恰是目前不少政府机构之短，非政府组织之长。如何从顶层设计入手，从情感和物质等多层面真正确保这些老人安度晚年，是一道摆在政府和全社会面前沉甸甸的考题。从本周起，本周聚焦栏目将推出关注失独老人养老的系列专题。
　　过年是中国人团圆的日子，许多人千里迢迢都要赶回家。但有这样一个群体，每到万家团聚的日子，是他们最难过的日子，他们害怕过年，躲着过年。他们就是“失独”家庭。据了解，这个特殊群体正在不断增大，卫生部数据显示，我国每年新增失独家庭7.6万个。
　　家住福建三明市三元区的老罗就是这个群体一员。这个年老罗跟往年一样没在老家过，自从1997年失去独子，他夫妇俩就长期住到厦门。“睹物思人，这么多年了，他们一直走不出伤痛，最怕别人提起孩子等字眼。”老罗的妹妹、网名“双鱼座”的网友告诉记者。
　　这个春节还是给老罗带来一丝温暖，在“厦门失独者联盟”志愿者提醒和帮助下，年刚过完，老罗就赶回三明，申请失独家庭困难补助，“当地计生委非常热心，及时办理了相关手续，应该很快就批下来了！”“双鱼座”告诉记者，“钱虽不多，但对于生活比较拮据的哥哥来说，帮助还是挺大的。”
　　渠道单一且条件匮乏
　　“现在能走能动还好一点，万一哪天躺床上了咋办？现在害怕老，害怕生病没有人照顾，手术没人签字，没人为我们养老送终。”老陈夫妇俩很不幸，年届50岁时失去独生儿子，“三四年过去了，仍走不出失子的阴影，为了今后有经济条件住进好点的养老院，现在只能疯狂工作。养老院两人每个月至少要付3000元以上。”
　　老陈的爱人在不断地寻找合适的养老院，“在市区要想找个环境优美、医疗条件好、住宿标准高的养老院可真难。”老陈的老家在福州郊县，他也曾想过年老后回老家去，但他看完村里的敬老院后，这个念头打消了，“由于医疗条件有限，敬老院一般只接收健康状况尚好的老年人，最需要照顾的行动不便、不能自理的老人反而难以入住。”
　　相对于老陈，老林的养老问题迫在眉睫。他6年前失去了独子，妻子也终因承受不起打击，4年前去世。“从去年10月到现在，没有一家养老院愿意接收，原因有很多。”据了解，按此前政策，任何老人入住养老机构必须要有监护人签署相关协议担保。而监护担保人必须是直系亲属，没有直系亲属，需委托非直系亲属或老人原单位或居住地街道办事处指定担保人。今年，民政部提出，失独老人入住养老院无需“签字”后，这一问题虽然解决，但老林发现，多家养老机构还是以床位紧张为由拒绝了他。
　　在福州仓山区康乐养老院，记者看到，这里风景优美，四周常年绿树成荫、环境优美、空气清新，共有158张床位，但床位基本供不应求。
　　据福建省政协委员杨银玉介绍，目前失独群体仍在扩大。如果不进行有效引导、管理与帮扶，其所带来的社会问题将日趋严重。
　　目前，福建省对“失独家庭”救助政策是按《福建省计划生育条例》要求，女方49岁以上，每人每年获取4800元的补助(2012年标准)。“现在的救助手段单一，远远无法解决情感、经济、养老等问题。国家、政府以及全社会都应该正视这个群体的存在，对其承担起不可推卸的责任。”杨银玉说。
　　需求不足背后的政策缺失
　　“不仅失独这个群体，整个社会养老已成迫切需要解决的问题。”福州市民政局有关人士介绍，福州已有60周岁及以上老年人口90多万人，占全市户籍人口总数15%左右。其中，70周岁及以上老年人口近50万人，占老年人口总数50.25%。而福州仅有各类养老服务机构107家，总床位6784张，床位占老年人口的0.7%。而这个数字，国家标准是2%。
　　不仅床位数量达不到标准，部分养老院条件也不尽如人意。按国家规定，养老院每间卧室不宜超过3人，每人使用面积不能小于6平方米，必须设有起居生活、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施。但目前福州一些养老院因受场地和资金限制，人均使用面积不足3平方米，还缺少相关娱乐休闲、医疗配套设施，达不到国家规定的《老年人建筑设计规范》要求。
　　住不起，也是一些失独老人考虑的主要问题。失去孩子供养后，入住养老院，失独老人完全要靠自己，记者了解到，目前福州条件好的养老院每月要2500元，而且涨势很足。
　　按国家规定，养老机构护工与老人的比例应控制在1：5以内，但由于人工费用太高，目前福州很多养老机构一个护工要护理十几位老人的情况并不罕见。“失独老人失去行动能力后，跟一般老年人有区别，这一群体没有直系亲属，完全需要养老院护理。”福州市一家民营养老机构的负责人告诉记者，这也是养老院不爱接收失独老人的原因之一。
　　漳州市人大代表、仙都镇上苑村计生工作者李妍琼介绍，农村失独老人家庭基本都困难，他们都只在孩子去世第一年拿到200元慰问金，之后再没有得到其他帮助。她认为，在现有政策情况下，基层计生工作者能做的十分有限。因此，她希望政府能出台更多具体政策，让失独群体能得到更多实质性帮助。
　　社会化帮扶在艰难破冰
　　让人欣喜的是，失独老人养老问题已引起了政府和社会相关人士重视。福建各地也相继出台与完善了相关政策。2007年开始，福建省开始独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度试点工作，2008年起全省全面推行这项制度，并列为当年省委、省政府为民办实事项目之一。当年，由政府给予子女死亡夫妻每人每月不低于150元扶助金。2011年将扶助标准提高到200元，2012年再次提高到400元。
　　日前，石狮市出台《关于开展对失独家庭帮扶救助的实施意见》，实施多项新政对失独家庭开展帮扶救助，从经济帮扶到心理安慰，提高失独家庭生活质量。被认定为失独家庭，将一次性获得3万元慰问金。年龄在49岁以上失独家庭夫妇，从目前每人每月补助400元提高到1000元。同时，该市还将组建心理辅导队伍，对失独家庭进行心理干预和心理治疗；鼓励失独家庭再生育，并为其提供各项技术服务和生育指导；鼓励失独家庭收养、领养、过继子女，并在办理手续时提供方便。
　　今年福州市生育关怀将重点考虑帮扶失独家庭，将这类家庭优先纳入紧急救助范围；在对其调查摸底同时将建立详细档案，有针对性解决这些家庭在养老及精神慰藉上的问题，动员更多社会力量关心帮助他们。
　　杨银玉认为，应尽快建立“失独家庭”救助政策体系。首先应由人口计生委、计生协会、民政、统计等部门联合对“失独家庭”调查摸底，充分掌握实际情况，既要摸清户数，更要对需求调查分析，为研究制定或完善相关政策提供依据。
　　杨银玉还对政府为“失独家庭”购买服务提出具体建议：“失独家庭”父母的医疗保险和养老保险由政府承担，医疗报销比例应在95%以上；为无自理能力的“失独家庭”老人入住养老院或聘请陪护员提供专项补助，同时由所在村(居)委会担任临时监护人，为其入住养老院提供担保；对60岁以上“失独家庭”老人应按照民政部提出的，参照“三无老人”救助政策由政府供养；将符合一定条件的“失独家庭”纳入廉租房、公租房申请对象。
　　记者还了解到，对于失独老人养老问题，一些社会机构也在不断尝试中。同时，由社会相关人士自发组成的志愿者队伍也在形成，他们采取“一对一”或“多对一”的形式，为“失独家庭”提供老年人家政、生活照料、医疗陪护，特别是情感抚慰、心理医疗、生育服务等多方面需求。□本报记者
（编辑：SN021）
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