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银行家高端访谈：天津农发行副行长刘喜峰
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[size=1][color=lemonchiffon]文章来源：http://www./dsofta/soft.asp?id=6804[/color][/size]
& & 简要内容：人民网·天津视窗7月19日电：2007年，美元贬值，能源价格大涨，全球粮食价格一路上涨。进入08年更是疯狂。2月份，泰国大米每吨500美元，到了4月份竟暴涨到1000美元。多个国家出现粮食危机。面对粮价的疯狂，08年更是被戏称为“土豆年”。为了稳定粮价，我国加大了农业补贴力度，也一再提高粮食的最低收购价，以鼓励种粮农户的积极性。
& & 人民网·天津视窗7月19日电：2007年，美元贬值，能源价格大涨，全球粮食价格一路上涨。进入08年更是疯狂。2月份，泰国大米每吨500美元，到了4月份竟暴涨到1000美元。多个国家出现粮食危机。面对粮价的疯狂，08年更是被戏称为“土豆年”。为了稳定粮价，我国加大了农业补贴力度，也一再提高粮食的最低收购价，以鼓励种粮农户的积极性。目前，我国今年夏粮总产量超过2400亿斤，连续五年增产。现在已经进入了夏粮收购阶段。而这些支持农业、发展农业的农业政策性信贷，都是由中国农业发展银行，这样一家政策性银行负责的。那么惠农的资金从何而来，又去往何处？财富聚散之间，农民、农村、农业又是如何获得发展的呢？今天我们请到了中国农业发展银行天津分行副行长兼滨海分行行长刘喜峰。为我们解读这家政策性银行的财富聚散。
& & 主持人：刘行长您好！现在已经进入了夏粮收购阶段，夏粮收购资金主要是咱们农发行来负责的，目前咱们天津夏粮收购的情况怎么样呢？
& & 刘行长：我们天津的夏粮收购是从7月1号开始的，到目前收购了270万公斤，进展顺利。
& & 主持人：每年的夏粮收购会用到多少资金？这些资金又都是从哪来的？都是政府拨付的吗？
& & 刘行长：天津市的粮食收购分为夏粮收购和秋粮收购。夏季收购按照近几年的情况来看，每年的夏季收购是要两亿两千万左右，秋季收购需要一亿九千万左右，另外中央和天津市政府每年还要对重要的战略物资，比如说粮、棉、油、肉等重要的商品进行一些储备。这些重要的战略物资储备占用我们银行贷款44个亿，这三者加起来需要我们的资金是48个亿左右，而且这个数字还在不断的增加，这些资金量比较大，但是这些资金不是财政拨付的。我们的资金来源有三个渠道，一个就是开户企业的企事业存款，占一小部分，第二是人民银行的贷款，从总行的角度来说，人民银行的再贷款目前有3600亿左右，这是一个基数，人民银行的再贷款只能减少不能增加。
& & 剩下的一个大头就是我们发行金融债券来筹集资金，随着我们业务的进一步发展，通过发行金融债券的形式筹措资金的比重会越来越大，越来越多。
& & 主持人：既然有这么大的资金流量咱们对于贷款又是怎么进行管理的？
& & 刘行长：对于粮食收购贷款，或者叫做粮棉油的收购贷款，我们采取的是一种封闭运行的管理模式，这种管理模式重要的一点就是看住库存。我们要求，在我们这里贷款的企业，必须在我们农业发展银行开立基本账户，不允许在其他银行开其他任何性质的账户，我们在收购、调销、储备各个环节都要求企业收购粮食的库存价值必须和我们贷款额相符，通俗的讲，就是你在收购环节收一斤粮食我们给一斤的贷款；在销售环节，你销一斤粮食我们就相应的收回一斤粮食所占有的贷款本息，这样你收购期内所有的资金运动和商品运动都在我们农发行严格的监控之下，基本杜绝资金的流失，这样可以实现我们粮食收购资金的封闭运行，实现良性循环。
& & 通过这种模式，我们配合有关部门，顺利地完成了粮食流通体制的改革，同时也充实了国家的粮食库存，这点我们感到非常的自豪，因为现在国际粮价飞涨，我们国内的粮价还相对平稳，这里有我们的贡献，所以我们感觉非常的自豪，我们还是有一点成就感的。
& & 主持人：其实老百姓一提到农发行就想到粮食收购，我知道除了粮食收购之外，农发行还有很多的业务和工作要做，您给我们大概介绍一下，为什么老百姓对农发行不了解，咱们主要的业务又涉及哪些方面呢？
& & 刘行长：因为我们是政策性银行，是专为农业发展服务的政策性银行，我们的业务范围受到严格的界定，我们的业务只能是开展和农业、农村经济有关的以及和农副产品种植、加工有关的业务，其他的业务不允许我们开办。另外，我们不搞储蓄业务，不搞对私业务，所以和一般的老百姓打交道的机会比较少，老百姓了解我们比较少，我们今后要进一步加大宣传，让更多的老百姓认识我们农发行，了解我们农发行，从而更好地支持我们农发行的工作。
& & 主持人：老百姓了解的少是不是也和我们的营业网点比较少有关？
& & 刘行长：不是这样的。我们从1995年成立之后，我们已经设立了8个支行，基本上覆盖了所有的农村地域，只不过我们受业务范围局限，和大家接触比较少一些。
& & 主持人：我了解到2007年的时候国务院又给农业发展银行扩大业务范围，扩大之后又新增了哪些业务呢？
& & 刘行长：我们农业发展银行的业务应该说经历过三个阶段，第一个阶段是成立阶段。1994年经国务院批准成立了农业发展银行，当时界定我们的范围是农业综合开发，农副产品的收购储备，还有扶贫开发。到了1998年4月份，为了配合粮食部门流通体制改革，国务院决定把农业综合开发贷款、扶贫开发贷款划转到其他的商业银行，让我们专司农副产品收购储备，这是第二个阶段；第三个阶段从2007年的年初开始，中国银监会相继批准我们开办农业基础设施建设贷款、农业综合开发贷款、农村商品流通体系贷款，目前我们的业务范围应该来讲是比较宽泛的，在农村区域的项目除了房地产业务，除了不以农副产品为原料的加工企业这些企业的贷款我们不能做以外，其他的有关农业的项目我们都可以开展。
& & 主持人：为什么要扩大业务范围呢？
& & 刘行长：这也是为了更好的支持农村经济的发展，因为我们国家农业还是一个弱势产业，需要国家的支持，当然也包括我们金融的支持。扩大我们的业务范围之后，我们作为专司农业发展的政策性银行，支农定位更加突出，支农功能更加完善，为我们下一步更好地支持农业发展创造了有利条件。
& & 主持人：能给天津做的事更多了？
& & 刘行长：那当然。
& & 主持人：作为政策性银行咱们和其他商业性银行又有什么不同之处呢？咱们的特点和优势又在哪？
& & 刘行长：我想不同之处，或者特点或者优势有三个方面，第一就是我们有国家的信用优势，这点是其他商业银行所不可比拟的，正因为我们有信用优势，我们重要的一个资金筹措渠道是发行信用债券，信用债券的等级是比较高的，所以我们能够以比较低的成本来筹措更多的资金，更好支持农业的发展。第二是规模的优势，我们国家比较关注农业的发展，人民银行和其他相关部门对我们农业发展银行非常支持，在贷款规模的分配上一直是向我们农业发展银行倾斜的，特别是在今年的宏观调控大背景之下，我们的贷款规模应该说还是有所保证的。第三个是利率优势，因为我们不以盈利为主要目的，所以在利率执行上，我们基本上是执行基准利率，对一些好的项目、政策性强的项目，我们还会下浮利率。
& & 主持人：您刚才提到农发行是以国家信用为基础的，咱们对于效益和风险的衡量也不同于商业银行？
& & 刘行长：对于风险，在这个方面我们与商业银行有共同的特点，因为作为银行就要防范风险，在风险的识别、风险的管理我们都和商业银行是一样的，我感觉不同的一个方面就是在效益的实现方面，我们首先是把政策性放在首位，我们为了实现国家的宏观调控任务，我们必须坚定不移地执行国家宏观政策，不能为了效益而打“擦边球”，这是绝对不允许的。同时我们还要讲求效益，这些效益必须是在实现宏观调控目的的基础上实现的，这样我们还才能保持一个可持续发展的能力。
& & 主持人：我现在手上拿到一组数字，您刚才说是比较好的数字。中国农业发展银行今年上半年实现的账面利润达到47.5亿元，而且比去年同期增长了71%，应该说这个数字背后我们看到很多的故事，也联想到很多，比如说原来政策银行给大家的印象是不良贷款率很高，利润很低，经过这样一组数字的变化我们可以看到什么？我们天津分行又能给出什么样的数字呢？
& & 刘行长：您这套数字是最新的数字，我在内部资料上还没看到这套数字，说明你们的工作是非常到位的。可以这么说，政策性银行以前口碑不好，突出一个就是不良贷款率比较高，但是我们农业发展银行从商业化运作以来，进行了几个大的方面改革，使我们的业务发展有了飞速的提高，效益也有大幅的提升，可以说从2004年下半年开始，每年一大步，从总行系统来说，2004年之前我们是亏损的，从2004年之后我们连续三年实现了赢利，今年还会有大的飞跃。我们全系统的不良贷款率已经下降到5.78%，这应该来说是一个比较可喜的成绩。从我们天津分行的情况来看，确实也相当不错，可能会更好一些，首先是我们的不良贷款率仅有0.58%。优秀的商业银行也是这个水平。
& & 第二点，我们的贷款增幅比较大，从2007年年初开办新业务到现在一年半的时间，我们的贷款增加了60%，我们的效益也是提高的很快，2007年全年我们人均创利是66万元， 08年我们有望突破100万元。
& & 主持人：这样的数字背后是不是我们也可以看到天津的发展？天津的变化？
& & 刘行长：是的。第一，天津市委市政府非常关注农业的发展，为农业的发展提供了一些非常优惠的政策支持。特别是2007年市委市政府下发一个支持新农村建设的20条意见。这里面规划了一大批重点项目，为我们农业发展银行的业务发展提供广阔的空间。第二，天津市委市政府特别注重农村的信用环境建设，通过搭建多种形式的融资平台、担保平台，为我们发放贷款创造了良条件。第三就是滨海新区有一个很好的环境，允许我们金融企业先行先试，也为我们的业务创新创造了一些有利的发展条件。
& & 在这种大的背景之下，我们天津分行积极地支持政府所关注的一些项目，做了大量的工作，所以我们的发展也离不开天津市委市政府的支持，也离不开整个天津经济蓬勃向上的大的环境所支撑。
主持人：您刚才也提到咱们很多政策性的业务，也提到咱们很多商业性的业务，这些业务是怎么平衡、权衡之间关系的？
& & 刘行长：您提的很好。这个问题很重要。在人们的观念当中，我们是政策性银行，所有的业务都是政策性的，确实从大的概念来看，我们是支持农村经济发展的，应该说为农村所有的贷款应该都是政策性的，但是为了保证粮棉油的收购和储备，我们在内部也有划分，叫做政策性和商业性的划分：对粮棉油的收购和储备，因为这些贷款，事关广大农民的切身利益和社会的稳定，政策性特别的强。我们把它划为政策性，目的就是要在资金规模的安排上有保障，资金上满足供应，这样能更好的实现国家的宏观调控政策。其他的业务我们叫做商业性业务，这块业务我们坚决按照商业银行的那一套管理办法，对这些企业进行服务和管理。
& & 主持人：因为我知道去年猪肉价格上涨可以说是大家关注的热点和焦点，因为猪肉价格的上涨引发了一系列的反映，为了稳定肉价，也稳定市场的民心，市政府加大了猪肉的储备量，咱们农发行也给予了一些很重要的资金支持，请您给我们介绍一下。
& & 刘行长：大家知道，从前年开始猪肉价格一路上涨，天津市委市政府为了平抑猪肉的价格，也为了更好地保障居民的生活需要，决定增加一部分冻肉的储备，但是承储单位是老的国有企业，有一些历史的包袱，严格来讲贷款主体不全符合银行的贷款条件，所以其他商业银行都不愿意承担，我们得到这个信息之后，我们感觉这是政府的储备，体现政府的意图，另外冻肉储备确实为了稳定市场能够发挥很大的作用，我们是政策性银行，我们应该承担这个责任，于是我们主动和政府相关部门联系，在现有的条件下我们设计了一套产品，顺利地把这部分贷款发放出去，前后总共发放一亿多元。
& & 我们在做的过程当中确实有一点解放思想、开拓创新的做法，效果也比较不错。
& & 主持人：除了这样的资金用于支持宏观调控之外，我知道咱们农发行还一直专著于三农，尤其是配合农民的种粮、收粮之外，还增加农村的基础设施建设建设，尤其是路网建设，修桥修路方面，您给我们介绍一下这方面的投入。
& & 刘行长：我们基础设施等到新的业务是去年年初才批准我们开办的。但是这个业务我们以前也比较关注，也做了大量的研究，我们感到农村的基础设施历史上欠账比较多，所以我们在新的业务批准之后，把重点放在农村的基础设施方面，包括路网建设、水网建设、信息网的建设还有电网的建设。在具体工作中，我们紧紧依靠政府，搭建银政合作平台，凡是政府主导的一些公益性的项目，我们都优先支持。为提高了贷款效率，我们采取分行和支行联合调查评估方式，缩短了办贷的时间，有一笔贷款从接触到贷款发放用了一个月的时间，还有一个是宝坻的水利工程我们才用了二十多天。应该说我们的贷款效率还是比较高的，因为是农业的时效性比较强。
& & 主持人：我们知道天津的经济发展给农发行提供了很多的发展空间，包括滨海新区这样一个先行先试的金融大环境，相信也给农发行提供很多的空间，包括2007年咱们又扩大的业务范围，咱们今后有什么具体的打算？
& & 刘行长：我们具体打算有两个方面。一是增设两个支行，增加支持农业的覆盖面，第二准备实行两个试点。
& & 主持人：为什么要增加支行？是出于什么考虑？
& & 刘行长：更好为农业发展提供全方位的服务。我们的网点多一些，可以和农村贴的更近。
& & 主持人：支行主要设在哪？
& & 刘行长：在北辰一个，在东丽区一个。目前我们的支行在五县各有一个，另外在塘沽设了一个分行，在市内设了一个营业部，在西青设了一个支行，西青支行的业务管理西青区、津南区和北辰区，我们再设立北辰和东丽支行，近郊四区又增加了两家支行，能更好的提供农业信贷服务。
& & 主持人：整个开发开放的金融大环境，是否给我们提供了创新的空间和创新的基础？
& & 刘行长：应该是。下一步我们在滨海新区开发开放大环境的推动下，还准备实行两个试点，一个是小城镇建设试点，一个叫做设施农业试点，因为小城镇建设和设施农业，我们认为是新农村建设当中的两个重要的环节，天津市委市政府非常地重视。
& & 先说小城镇建设，主要内容是宅基地换房，把分散的农民的集中到一起居住，腾出的宅基地进行新的建设，把农民集中在一起进行工厂化的操作，让他变成产业工人，在一定的发展之后，我们天津市就可能有农业，就没有农村没有农民了。我们认为这是新农村建设的龙头，一个切入点，这项工作我们已经开始着手做了。我们准备在津南区的葛沽镇进行试点，这属于市委市政府的示范小城镇试点之一，这个项目总投资是40个亿，我们准备贷款27个亿。
& & 设施农业是针对千家万户的农民，我们农业政策性银行在每个县都有支行，但是不可能针对每个农民开展业务，所以现在各级政府准备采取通过搭建平台，包括搭建融资平台、担保平台，管理平台，我们认为相当不错，我们下一步一是准备对有实力的企业开展设施农业的建设的进行支持，二是对于政府搭建的各种融资性平台优先支持，加大对设施农业的支持力度。
& & 目前，这两个试点还有一些政策上、操作上的难度，我们准备解放思想、创新思维、先行先试，争取能够设计出一套符合农业发展银行政策特点、又能够支持天津市发展的全新的产品来，更好地支持我们天津农业发展。
& & 主持人：也希望农发行能为天津的农业发展、为天津整个发展带来很多的资金支持，带来很多的思路的解放。因为我们一直说粮食是牵一发而动全身，目前整个全球粮食问题比较突出，您觉得金融在粮食危机当中发挥什么作用，咱们农发行政策性银行在保证国家粮食稳定、粮食安全方面又能起到什么样的作用。
& & 刘行长：国际粮食价格飞涨影响到了整个国际社会的安定、发展。但我们国家的粮价相对稳定，这得益于我国建立了一个完备的储备粮管理体系，并且库存充足。库存的粮食都是我们贷款予以支持的。所以金融应在粮食危机中发挥稳定社会的作用。农业发展银行通过支持一些重点项目，起到示范作用，引导社会资金投向农业和农村之中，还有一个导向作用和促进作用。
& & 主持人：我们经常说兵马未动，粮草先行。最后让您用一两句话说一下您对于农发行的期待或者您对农发行的未来的展望，您会用什么样的语言呢？
& & 刘行长：农业发展银行是建设新农村的银行，我们将有非常广阔的发展空间，在党中央国务院的领导下，我们有义务、有能力担负起支持农业发展的重任，支持我们国家的农业发展再上一个新的台阶。
& & 主持人：谢谢您。
& & 刘行长：谢谢。
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