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新政办发[2016]60号新泰市人民政府办公室关于印发全市大气污染防治二期行动计划（年）的通知
各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市直各单位，驻新各单位：《新泰市大气污染防治二期行动计划（年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。&&&&&&&&&&&&&&新泰市人民政府办公室&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日&&&新泰市大气污染防治二期行动计划（年）&一、思路与目标(一)总体思路。以国家《大气污染防治行动计划》为指导，按照《山东省年大气污染防治规划》、《山东省年大气污染防治规划二期行动计划(年)》、山东省环保厅《关于印发〈进一步加强省会城市群大气污染防治工作实施方案〉的通知》（鲁环发〔号）、《泰安市大气污染防治二期行动计划（年）》、《泰安市窑炉专项整治行动方案》确定的时间表和路线图，以实施大气污染防治“十大行动”为抓手，深化能源结构调整、产业结构调整、重点行业污染防治、扬尘污染综合整治、机动车排气污染控制、餐饮业和其他生活面源污染治理、绿色生态屏障建设、重污染天气应急响应体系等八大举措；进一步完善和严格落实信息公开、生态补偿、项目限批、干部考核、责任追究五项约束性机制；注重以法治思维、科技创新和市场手段化解环境瓶颈问题，着力构建多元共治大环保格局，推动大气污染防治工作再上新水平。(二)主要目标。全市环境空气质量持续改善，到2017年底，环境空气质量比2013年改善35%左右,城市环境空气中SO2、NO2、PM10、PM2.5浓度分别控制在60μg/m3、39μg/m3、104.1μg/m3、64.5μg/m3以下，大气污染重点问题得到有效解决，重污染天气明显减少，环境空气质量持续改善。二、重点任务（一）能源结构调整（1）全面推进煤炭清洁高效利用。加大煤炭消费总量控制力度，落实山东省煤炭消费减量替代政策要求，制定煤炭减量工作方案，加快推进煤炭消费减量替代工作。2016年底，煤炭消费总量比2012年减少15万吨左右;到2017年底，实现泰安市下达给我市煤炭消费总量比2012年减少30万吨的目标。建立健全清洁煤炭配送和监管体系，加强煤炭质量全过程监管。强化煤炭生产加工源头管控，新建煤矿必须同步配套建设煤炭洗选设施，使煤炭的硫分、灰分含量达到规定标准；已建成煤矿除所采煤炭属于低硫分、低灰分或者根据已达标排放的燃煤电厂要求不需要洗选的以外，限期建成配套的煤炭洗选设施或群矿型洗煤厂。到2017年底，原煤入洗率力争达到65%以上。规划建设高效煤粉制备中心，统筹规划建设市、镇两级煤炭储运配送体系，大力培育建设煤炭物流配送中心，实现煤炭精细化加工和集中统一配送。深入推进散煤燃烧综合治理，发布散煤供应质量标准，严格管控不合格散煤进入市场，加强煤炭经营监管，制定储煤场地建设标准、管理办法，依法清理取缔无照及不符合布点规划的储煤场地。燃用煤炭必须符合《山东省实施&商品煤质量管理暂行办法&细则》的相关规定，燃煤单位要建立煤炭购置台账，载明煤炭购置数量、购置渠道及煤质检测信息。大力推进散煤燃烧综合治理。大力推广应用环保型炉具。逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。2016年底，开展并完成散煤治理试点；到2017年底，基本建立我市封闭式配煤中心及覆盖乡镇的清洁煤供应网络，并逐步延伸到村级，完成辖区散煤治理。（2）大力发展清洁能源。加大天然气、煤制天然气、煤层气供应与利用力度，优先用于保障民生的居民用气和冬季供暖，鼓励燃煤机组以及生产锅炉、窑炉实施LNG等清洁能源替代，燃煤设施实施煤改气。加快风电建设，合理布局和规范建设生物质发电，鼓励太阳能光伏发电。到2016年底，生物质发电装机容量达到2.1万千瓦，光伏发电装机容量达到13万千瓦。到2017年底，风电装机容量达到19.95万千瓦，生物质发电装机容量达到2.1万千瓦，光伏发电装机容量达到70万千瓦。（3）积极开展节能和资源循环利用。大力推进工业节能，实施园区循环化改造。积极扶持新兴环保产业发展，对现有各类产业园区、重点企业进行循环化改造，提高资源产出率。到2017年底，完成山东省下达的万元GDP能耗降低率目标任务，省级园区实施循环化改造。继续大力推进重点行业进行清洁生产审核，到2017年底，水泥、化工等行业的大气污染物排污强度下降30%以上。积极发展绿色建筑，城市规划区新建民用建筑（含保障性住房）一律执行绿色建筑设计标准，并至少达到《绿色建筑评价标准》（GB/T）一星级要求。加快推进既有建筑节能改造，积极发展“热-电-冷”三联供，推广使用太阳能光热、光电建筑一体化、地源热泵等技术，对100米以下居住建筑和集中供应热水的公共建筑，全面推进太阳能光热建筑一体化设计、施工和验收。积极发展绿色建材，扎实开展“禁实”“限粘”工作。深入推进供热计量改革，促进行为节能。大力推行住宅供热分户计量，所有实行集中供热的新建建筑和已完成供热计量改造的既有建筑，实行按用热量计价收费。加快实施集中供热老旧管网改造，提高集中供热管网输送能力，降低供热系统能耗。（二）产业结构调整（1）严格产业环境准入。落实主体功能区划，制定实施差别化准入政策。根据生态环境敏感程度、人口密度和环境承载能力等因素，对全市实行分区分类管理。在城镇化推进过程中合理预留“清风廊道”。严格实施环境容量控制制度。空气质量达不到国家二级标准且长期得不到改善的区域，从严审批新增大气污染物排放的建设项目。（2）优化工业布局。依据我市“核心控制区、重点控制区、一般控制区”大气污染防治工作要求，核心控制区内禁止新建污染大气环境的生产项目，已建项目应逐步搬迁；建设其他设施，其污染物排放应满足标准中核心控制区排放限值要求；重点控制区新建大气污染物排放项目必须满足重点控制区排放限值要求，引导全市产业布局优化，对火电、化工、水泥、焦化等产业发展的布局、结构与规模进行调整，依据“上大压小”和热电联产政策对燃煤电厂进行整合，重点针对煤泥、煤矸石综合利用电厂整合，加快化工、发酵、医药等恶臭气体污染严重企业“退城进园”步伐，引导和推动工业项目向园区集中。到2017年底前，基本完成城市建成区内及主要人口密集区周边焦化、化工、水泥等重污染企业搬迁、改造。提升现有各级各类工业园区的环境管理水平，提高企业准入的环境门槛。建立产业转移环境监管机制，加强产业转入地在承接产业转移过程中的环境监管，防止落后产能及污染异地转移。（3）加大落后产能淘汰力度。加快落后产能淘汰步伐，严格落实国家发布的工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录及《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》，2017年底前，按时完成国家、省下达我市的淘汰落后产能任务。积极化解过剩产能，严格控制“两高”行业新增产能，制定分行业去产能规划和年度实施计划，新、改、扩建项目要实行产能减量置换。加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以节能环保标准促进“两高”行业过剩产能退出机制。（4）大力推进违规建设项目清理整顿。对不符合产业政策或污染严重且治理无望的项目，责令取缔淘汰，于2016年底前完成淘汰任务。对符合产业政策但达不到环境管理要求的项目分别采取限产整治、停产整治、停止建设等措施，于2016年底前完成整治任务。对目前符合产业政策且达到环境管理要求的项目，开展现状环境影响评估，充分考虑未来环保标准提升的可能性，提出全面的整改和调整要求（包括异地搬迁要求），依法完善环保手续。（5）大力发展集中供热。加强和完善热网和热源基础设施建设，发展热电联产和集中供热，加大城市及周边现有燃煤发电机组的供热改造力度，提高城市集中供热保障能力，2017年底，城区集中供热普及率达到70%以上。新建工业园区须规划配备完善的集中供热系统，现有各类工业园区与工业集中区应于2017年底前完成集中供热改造，不在大型热源管网覆盖范围内的，每个工业园区只保留一个燃煤热源。除规划的集中供热设施外，高污染燃料禁燃区内禁止新上燃煤设施，供热管网覆盖范围内禁止新上燃煤设施；核心控制区、重点控制区、一般控制区范围内禁止新建20吨/时以下燃煤、燃重油、直接燃用生物质设施，其他地区范围内禁止新建10吨/时以下燃煤、燃重油、直接燃用生物质设施。全面淘汰分散燃煤、燃重油、直接燃用生物质设施，热网覆盖范围内的分散燃煤、燃重油、直接燃用生物质设施全部拆除，其他地区全面淘汰10蒸吨/小时（约为7MW）以下所有燃煤、燃重油、直接燃用生物质设施，供热管网覆盖不到的地区，实施煤改气、煤改电或燃煤锅炉超低排放改造。（三）工业污染治理（1）加快推进燃煤机组（锅炉）超低排放改造。2016年底前，华能泰安众泰发电有限公司完成1台燃煤机组超低排放改造；2017年9月底前，全市所有燃煤机组和单台10蒸吨/小时（不包含）以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造。65蒸吨/小时以上燃煤锅炉按煤电机组超低排放标准限值执行，改造后废气排放稳定达到国家和山东省相关排放标准要求，不能稳定达标排放的，一律停产或取缔。（2）深化焦化、建材等行业污染治理。加强焦化行业大气污染治理，实施现役焦炉装煤、干法熄焦、推焦、焦炉、焦炉煤气燃用设备及其他排放废气工艺环节的脱硫、脱硝和除尘设施改造，确保改造后废气排放稳定达到国家和山东省相关排放标准相应时段要求，不能稳定达标排放的，一律停产或取缔。强化行业其他尘源的综合治理，实施高效除尘设施改造，确保改造后废气排放稳定达到国家和山东省相关排放标准要求，不能稳定达标排放的，一律停产或取缔。强化建材行业大气污染治理，积极推广陶瓷、玻璃、砖瓦等行业燃煤工业炉窑实施清洁能源替换，不能使用清洁能源的，要配套建设脱硫、脱硝和除尘设施，确保废气达标排放。加强水泥行业废气治理，水泥窑及窑磨一体机必须配套建设脱硝和除尘设施改造；破碎机、磨机、包装机、烘干机、烘干磨、煤磨机、冷却机、水泥仓及其它通风设备需采用高效除尘器；加强水泥厂和粉磨站颗粒物排放综合治理，采取有效措施控制水泥行业颗粒物无组织排放，大力推广散装水泥生产，限制和减少袋装水泥生产，所有原材料、产品必须密闭贮存、输送，车装、卸料采取有效防尘措施。2016年底前确保废气排放稳定达到国家和山东省相关排放标准要求，新型干法水泥窑各生产环节废气排放不能稳定达标的，一律停产治理，粉磨站各生产环节废气排放不能稳定达标的，一律实施关停。落实水泥行业冬季错峰生产工作要求，推动具备条件的重点污染行业开展错峰生产。推进金属冶炼及铸造行业大气污染治理。加快其他行业燃煤设施的废气治理，煤气发生炉废气排放以煤气燃烧设施为判别依据，执行相应煤气燃烧设施的排放标准，凡不能稳定达标排放的，2016年底前完成治理设施改造；导热油炉等以除水之外的其他热介质为载体的燃煤设施，按照容量大小，执行对应容量燃煤锅炉的超低排放标准限值，容量为65蒸吨/小时以上导热油炉执行煤电机组超低排放标准限值。加强重点时段工业污染控制。加强工业企业生产调控，抓住冬春季节环境空气质量改善的关键时期，因地制宜组织制定重点行业冬春季节减排方案，通过合理调整生产周期、安排集中检修等措施，减少敏感时期污染物排放。结合重污染天气应对，组织重点企业制定重污染天气应急减排方案，落实最严格的限排限产停产措施，进一步降低冬春季节污染物排放对年度空气质量改善的影响。（3）开展挥发性有机物污染治理。开展挥发性有机物摸底调查，编制重点行业排放清单，建立挥发性有机物重点监管企业名录，初步摸清重点行业挥发性有机物排放总量。加强工业异味综合整治，严格执行相关行业挥发性有机物清洁生产评价指标和环境工程技术规范，开展有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业的挥发性有机物治理。大力削减有机化工行业挥发性有机物排放，全面推行LDAR（泄漏检测与修复）技术，工艺废气应优先考虑生产系统内回收利用；难以回收利用的，应采用催化燃烧、热力焚烧等高净化率方式处理，提高有机废气净化效率；严格控制储存、装卸损失，采用压力罐、低温罐、高效密封的浮顶罐或安装顶空联通置换油气回收装置的拱顶罐，挥发性有机液体装卸应采取全密闭、液下装载等方式，严禁喷溅式装载；强化废水废液废渣系统逸散废气治理，废水废液废渣收集、储存、处理处置过程中，应对逸散挥发性有机物和产生异味的主要环节采取有效的密闭与收集措施；加强非正常工况污染控制，制定开停车、检维修、生产异常等非正常工况的操作规程和污染控制措施。加强表面涂装工艺挥发性有机物排放控制，采用先进密闭的生产工艺，强化生产、输送等易泄漏环节的密闭性，禁止露天喷涂，加强无组织废气的收集和有效处理，提高工艺废气的集中收集治理率。大力开展印刷企业挥发性有机物综合治理，使用符合环保要求的油墨，采用柔版印刷工艺或无溶剂复合工艺等环保性能较优的工艺，有机溶剂使用过程必须密闭操作，在油墨、胶黏剂稀释、印刷、覆膜、烘干等工段建立密闭式负压废气收集处理系统，并与生产过程同步运行。到2017年底，全面完成有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理工作，达到挥发性有机物控制标准要求。在挥发性有机物污染企业集中度较高的工业园区，开展挥发性有机物污染综合防治试点，探索挥发性有机物监测、研究推广治理技术、健全监督管理机制，并在试点的基础上拓展治理范围。（4）强化有毒有害气体治理。开展有毒废气污染协同控制。按照国家发布的有毒空气污染物优先控制名录，推进排放有毒废气企业的环境监管。严格执行有毒空气污染物的相关排放标准与防治技术规范。积极推进汞排放协同控制，实施有色金属行业烟气除汞技术示范工程，鼓励开发水泥生产和废物焚烧等行业大气汞排放控制技术。积极开展消耗臭氧层物质淘汰工作，严格执行消耗臭氧层物质生产、使用和进出口的审批、监管制度。加快实施全市含氢氯氟烃、医用气雾剂全氯氟烃、甲基溴等约束性指标的淘汰任务，严格控制含氢氯氟烃、甲烷氯化物生产装置能力的过快增长，加强相关行业替代品和替代技术的开发和应用。（5）开展窑炉专项整治行动。按照“属地负责、分类施治、依法依规、务求实效”的原则，开展砖瓦窑、隧道窑以及各类熔炼炉、焙烧炉等关停取缔、升级改造工作。对辖区内各类窑、炉进行全面摸底排查，按照关停取缔、升级改造的原则，实施“一企一方案”。按照《泰安市窑炉专项整治行动方案》要求，今年11月底前，将关停取缔类企业主要生产设备(烟囱、窑体)和水电供应设施全部拆除；加快升级改造类企业整治进度，鼓励企业更换天然气、液化气等清洁燃料。今年年底前，对辖区内各类窑、炉整治情况分类建立台账，并将窑、炉分类整治和污染物排放情况及时向社会公开，接受公众监督。（四）加强城市扬尘污染控制（1）加强城市扬尘综合管理。严格落实《山东省扬尘污染防治管理办法》、《山东省住房城乡建设领域大气污染防治行动计划（）》中各项有关扬尘污染控制的规定，进一步加强对建设工程施工、建筑物拆除、道路保洁、物料运输与堆存、采石取土、养护绿化等活动的扬尘管理。将扬尘污染防治措施作为环境影响评价的重要内容，严格审批。对可能产生扬尘污染、未取得环境影响评价审批文件的建设项目，审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。将施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理体系，建立扬尘污染防治与建筑市场诚信挂钩联动机制，并将土石方开挖纳入基本建设程序，对不能按照要求落实扬尘治理措施的一律不允许开工。研究推进冬季土石方工程错峰施工。2017年底前，土石方工程要全部配备扬尘防治措施，并安装喷淋设施或配备雾炮。加强施工扬尘环境监管和执法检查。住建、交通、城管等部门应建立扬尘污染投诉和举报制度，及时受理对扬尘污染的投诉和举报，并依法作出处理。（2）强化施工扬尘管理。加强城市规划区域和靠近村镇居民聚集区的扬尘管理。2016年底前规模以上施工工地全部安装视频监控，做到现场围挡、路面硬化、物料苫盖、洒水喷淋、密闭运输和车辆清洗六个百分百，对不全面落实扬尘防治措施的，在建项目一律停工整改，新建项目一律不予批准。建设工程施工现场必须全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业；施工现场道路、作业区、生活区必须进行地面硬化；工地内应设置相应的车辆冲洗设施和排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当冲洗干净后出场，并保持出入口通道及道路两侧的整洁；施工中产生的物料堆应采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂或其他防尘措施；施工产生的建筑垃圾、渣土应当及时清运，不能及时清运的，应当在施工场地内设置临时性密闭堆放设施进行存放或采取其他有效防尘措施；工程高处的物料、建筑垃圾、渣土等应当用容器垂直清运，禁止凌空抛掷，施工扫尾阶段清扫出的建筑垃圾、渣土应当装袋扎口清运或用密闭容器清运，外架拆除时应当采取洒水等防尘措施；从事拆房、平整场地、清运建筑垃圾和渣土、道路开挖等施工作业时，应当采取边施工边洒水等防止扬尘污染的作业方式。从事建筑工程、拆房施工时，施工单位应当设置密目网，防止和减少施工中物料、建筑垃圾和渣土等外逸，避免粉尘、废弃物和杂物飘散。施工完成后及时清理和绿化。到2017年底，城市规划区规模以上建设工地（含房屋拆除）扬尘防治措施完备率达到98%以上，工地视频监控系统安装率达到96%以上。（3）控制道路扬尘。积极推行城市道路机械化清扫，提高机械化清扫率。增加城市道路冲洗保洁频次，切实降低道路积尘负荷。减少道路开挖面积，缩短裸露时间，开挖道路应分段封闭施工，及时修复破损道路路面，加强道路两侧绿化，减少裸露地面。加强渣土运输车辆监督管理，实施特许经营管理，渣土运输车辆全部安装密闭装置和卫星定位系统并确保正常使用，对不符合要求的严禁上路行驶，一经查处严格按照有关规定进行处罚并责令其立即整改，不整改或整改不到位的取消营运资格。实施道路深度保洁，到2017年底，城市快速路、主次干路的车行道机扫率达到90%以上、洒水率达到100%，支路、慢车道、人行道机扫、冲洗率达到40%以上；纳入监管的渣土运输车辆密闭化率、卫星定位系统安装率均达到95%以上，其中，节能环保渣土车、平推式全密闭渣土车占比达到40%；严厉打击非法营运渣土车，一经发现即依法从严处理，并追究委托处置单位的责任。（4）推进堆场扬尘管理。强化煤堆、土堆、沙堆、料堆的监督管理。堆（料）场配套建设密闭料仓与传送装置，不能密闭的配备围挡、覆盖、洒水喷淋等设施，并安装视频监控。加强填埋场和消纳场扬尘污染治理。煤矿、电厂等的大型煤堆、料堆、灰场等应安装视频监控设施，并与城市扬尘视频监控或环保部门在线监控平台联网。不得长期堆放粉状废弃物，确需临时堆存的，应采取覆绿、铺装、硬化等措施。积极推进粉煤灰、炉渣、矿渣的综合利用，减少堆放量。加强对煤矿企业及周边扬尘污染治理。煤矿矿区煤场必须设置围挡、防风抑尘网并安装固定式或移动式抑尘自动喷淋装置，配置车辆清洗设施，出矿车辆必须100%冲洗。矿区道路必须硬化并保持干净整洁，煤场出口100米范围内无明显扬尘。开展储煤场综合整治，合法储煤场须健全抑尘网、自动喷淋装置、车辆清洗设备等扬尘污染防治设施，场区地面必须全部硬化处理，并保持路面整洁，装卸煤炭作业须采取洒水、喷淋等，煤场出口20米范围内无明显扬尘；对不合法储煤场依法取缔，拆除违法建筑，恢复地貌。城市建成区内大型堆（料）场、混凝土搅拌站和拌合站，要全部建成密闭贮存和传送设施；其他堆（料）场要配备围挡、覆盖、喷淋等防风抑尘设施。大力推广绿色环保型混凝土搅拌站，原料装卸、堆放及物料传输等环节全部采取料仓加篷等抑尘措施，坚决打击和取缔无资质混凝土搅拌站。（5）清理整顿露天矿山开采。全市“三区两线”（重要风景名胜区、自然保护区、城市规划区，铁路、高速公路、国道、省道等重要交通沿线）可视范围内的矿山禁止开采和石料加工，2017年6月底前完成城乡结合部露天开采矿山的关闭工作，2017年底前完成全部露天开采矿山的清理整顿。废弃露天开采矿山要实施生态恢复和绿化，符合条件的开采矿山要落实生态开采要求，严格按环评报告完善污染治理设施和采取污染控制措施；石材加工企业要严格采取密闭作业、洒水降尘、场地硬化、围档、密闭运输等扬尘控制措施，禁止向无制式密闭装置的运输车辆出售和提供原料。（五）强化机动车排气污染防治（1）加强机动车环保管理。严格执行机动车大气污染物排放标准，定期对机动车排放状况进行检验，检验不合格的一律不得进行年审、不得上路行驶。严格机动车环保检测，开展机动车排气遥感检测，加强对高污染机动车特别是重型柴油车环境监管，加密检查、抽测频次，通过严格的监管措施倒逼高污染车辆淘汰。加强环保检验机构监管，持续开展监督性监测，严格日常抽检和比对检测，依法严肃查处弄虚作假等违法行为，提高环保检测数据的一致性、可靠性、可比性。积极推广机动车安装大气污染物后处理装置，建立便捷的车用尿素加注网络，提高尾气控制水平。加强机动车维修机构资质管理，规范机动车尾气治理市场，鼓励出租车适时更换高效尾气净化装置。严格执行《机动车强制报废标准规定》，强化营运车辆强制报废的有效管理和监控，加速淘汰高污染机动车。（2）强化非道路移动源污染防治。加快非道路移动源排放调查，掌握工程机械、火车机车、农业机械、工业机械等非道路移动源的污染状况，建立大气污染控制管理台账。推进非道路移动机械的排放控制，开展应用清洁能源试点示范。积极开展施工机械环保治理，推进安装大气污染物后处理装置。（3）加强油品质量监管。强化成品油市场监管，开展成品油监管专项检查行动，加大流通领域成品油质量抽检力度，年度内成品油检测实现辖区内加油站、油库全覆盖，严厉打击非法生产、销售不符合国家和地方标准车用油品的行为。保障国Ⅴ车用汽、柴油供应。进一步落实油品升级工作，自日起在全市加油站供应的普通柴油全部达到国Ⅳ标准；从日起，全市加油站供应的普通柴油全部达到国Ⅴ标准。（4）实施油气回收治理升级改造。新建加油站、储油库和油罐车必须同步配套建设油气回收设施，加油站、储油库应配套三级油气回收装置。全面提升现有加油站、储油库油气回收治理水平，2017年5月底前，城区加油站以及储油库完成三级油气回收治理，2017年10月底前，全市所有加油站全部完成三级油气回收治理工作，逾期完不成的，实施停业整治。（5）加快绿色出行体系建设。大力发展公共交通。实施公交优先战略，构建以公共交通为主的城市机动化出行系统。加快公交专用道建设。积极发展城市慢行系统。加强城市绿道与慢行交通体系建设。积极发展步行和自行车交通系统，主、次干路均应设置步行道和自行车道，支路和居住区道路应设置步行道，优先保障非机动车和行人路权。建设城市绿道系统，为行人和自行车出行创造良好环境。规划建设公共自行车租赁系统，引导人们选择绿色出行方式，解决“最后一公里”出行问题。推广新能源车。大力推广使用天然气汽车和新能源汽车，积极推进LNG汽车和电动汽车发展，鼓励燃油车辆加装CNG，增加城市及周边地区的加气站和电动汽车充电站数量，快速推进新能源汽车配套设施建设。公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车。以公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、公安巡逻等领域为重点，加大新能源汽车推广应用力度。发展智能交通，积极推广城市智能公交系统、出租车调度系统、智能停车系统、智能交通信号控制系统、城市出行信息服务系统等新技术，提高城市交通智能化管理水平。（六）加强餐饮业和其他生活面源污染治理（1）强化餐饮业油烟治理。严格新建饮食服务经营场所的环保审批，城区新建餐饮服务经营场所应依法履行环保审批程序，对可能产生油烟的环节要安装高效净化装置或明确油烟污染防治措施，油烟排放满足《饮食业油烟排放标准》要求。现有饮食服务经营场所要加强对高效油烟净化设施的运行维护，保证净化装置运行率达到100％，油烟排放满足《饮食业油烟排放标准》要求。推广使用管道煤气、天然气、电等清洁能源。加强对无油烟净化设施露天烧烤监管，2016年底前城市建成区的餐饮服务经营场所全部安装并使用高效油烟净化设施，全面取缔露天烧烤，实现“集中布局、进店经营”。（2）积极推进农业源氨排放控制。启动农业源氨排放情况调查，初步掌握核心区、重点区主要作物和畜禽类别氨的排放情况。加强畜禽养殖粪污控制，及时清除圈舍粪便，密闭粪污贮存、处理设施，减少粪肥在空气中的暴露时间，提高畜禽粪便养分还田率。加强农田化肥施用管理，推进测土配方施肥和化肥机械深施，提高缓控释肥的使用比例。（3）加强秸秆焚烧监管。坚持疏堵结合，推动全市秸秆综合利用。禁止农作物秸秆、城市清扫废物、建筑废弃物、园林废物、等生物质的违规露天焚烧。全面推行秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化利用等综合利用措施，制定实施秸秆综合利用实施方案，建立秸秆综合利用示范工程，探索秸秆综合利用规模化、专业化、产业化运营模式，促进秸秆综合利用。建立秸秆禁烧工作目标管理责任制，完善市、乡、村三级秸秆焚烧责任体系，严格考核和责任追究。2016年底，全市秸秆综合利用率提高到87%以上，2017年底，全市秸秆综合利用率提高到89%以上。（七）绿色生态屏障建设（1）加快建设城市及企业绿色生态屏障。在工业企业和工业园区周边、城市不同功能区之间，科学规划和大力建设绿色生态屏障。建立裸露土地绿化长效机制，推进城市公共部位、道路两侧、临时闲置地等裸露土地绿化。优化城市绿地布局，构建绿道系统，连接公园、绿地、水系、景点，实现城市内外绿地连接贯通，将生态要素引入市区。拓展园林绿化空间，广泛开展立体绿化，有序开展屋顶绿化。推行生态绿化方式，广植当地树种，乔灌草合理搭配，落实园林绿化养护标准定额。进一步提高城市人均公园绿地面积和城市建成区绿地率。到2016年底，城区公共区域绿化覆盖率、绿地率分别达到44.98%、44.3%；城区公共区域裸露土地绿化覆盖达到85%以上。到2017年底，城区公共区域绿化覆盖率、绿地率分别维持在44.98%、44%左右；城区基本完成公共区域裸露土地绿化覆盖，覆盖率达到95%以上。（2）加快国土绿化和受损生态环境修复。加强生态绿化建设，建立城市“绿色屏障”，林木绿化率维持在39.5%左右。实施严格的生态红线保护制度，确定最低限度的林地面积、森林面积。加快荒山绿化步伐，每年完成荒山造林任务。强化矿山植被恢复。加快实施退化防护林修复工程。加快水系林网建设。以涵养水源、保持水土为目标，沿河流、湖泊等水体岸带建设防护林带。加快道路林网建设，重点沿公路、铁路等地面交通网络，选用能够净化汽车尾气、抑尘的树种，打造绿色通道。加快农田林网建设，针对我市气候特点和农业耕作方式选用适宜树种，优化树种配置，防风固沙。（八）完善重污染天气应急响应体系强化重污染天气预警机制和空气质量保障应急预案制度。加强对极端不利气象条件，特别是重污染天气的监测预报预警工作，做好污染过程的趋势分析和研判，强化环境空气质量监测，及时发布监测预警信息，指导公众做好自我防护。构建市、重点企业联动一体的应急响应体系，将保障任务层层分解，将重污染天气应急响应纳入地方政府突发事件应急管理体系，完成重污染天气应急预案修订，向社会公开，完成城市重污染天气监测预警应急系统建设。加强重污染天气应急响应，切实落实重污染天气应急预案规定的各项措施，细化重污染期间停限产企业清单和应急预案，应急措施落实到具体生产线、产能和责任人，最大限度降低重污染天气的不利影响。加强重污染天气应急响应期间措施落实情况的现场检查及督导工作，对企业限产、工地停工等措施落实不到位和超标排污的企业，实施停产整治并依法从严处罚，对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任。三、保障措施（一）巩固大环保格局。坚持党政主导。落实党政同责、一岗双责和终身追责，市政府与各有关单位签订新一轮目标责任书，每年对责任书实施情况进行考核并向社会公布。考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。加强部门联动。调整充实新泰市蓝天工程指挥部，健全完善全市大气污染防治工作协作机制、重污染天气监测预警机制、部门联动的环保专项行动工作机制和行政执法与刑事司法衔接机制。加强省会城市群大气污染联防联控。推动公众参与。定期公布环境空气质量状况，排污单位依法公开环境信息。深入开展环境宣传活动，完善环保微博工作体系，健全公众投诉、信访、舆情和环保执法联动机制。（二）落实资金保障。财政部门要将监测、监管等能力建设及执法监督经费纳入预算予以保障。统筹现有的相关资金，加大大气污染防治投入，优先支持列入行动计划的污染治理项目，加大落后产能淘汰、大气污染防治技术示范工程等的财政支持力度。认真研究、落实鼓励秸秆等综合利用的财政支付和税收优惠政策。落实煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理相关激励政策，完善鼓励社会绿色消费、政府绿色采购的有关政策。完善绿色金融政策。建立环保和金融等信息共享机制，建立企业环境信用等级评价制度，将企业环境信息作为银行授信和上市融资的重要依据。对高耗能、高污染产业，金融机构实施更为严格的贷款发放标准，对不符合国家产业政策规定和环保要求的企业和项目，严禁给予任何形式的授信支持。探索建立环境污染责任保险制度，开展环境污染强制责任保险试点。拓宽融资渠道。深化节能环保投融资体制改革，鼓励社会资本进入大气污染防治领域。引导金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持。引导在大气污染防治领域推行政府与社会合作(PPP)模式。（三）加强监督管理。加强环境监管能力建设。按照省会城市群联防联控要求，建立环境监管网格，并逐步向村级延伸。要完善网格化环境监管的运行机制，将监管责任落实到单位、到岗位，推进监管重心下移、力量下沉，实现环境监管执法全覆盖。要建立基于网格的大气污染源清单，逐一制定限期达标方案，明确时间表和路线图，明晰监管和治污责任，抓好督办落实。加强环境空气质量监测能力建设，按照《山东省生态环境监测网络建设工作方案》等要求，加快建立基于网格的布局合理、覆盖全面的环境空气质量监测网络，逐步延伸到乡镇街道，构建全市科学统一的空气质量监测网络体系，分清责任，精准治污。积极拓展挥发性有机物等特征污染物监测。建立大气污染排放源清单动态数据库，开展全市大气污染排放源清单编制工作。加强环境监管业务培训和职业操守教育，提高环保队伍职业化水平。强化自动监控、卫星遥感等技术监控手段的运用。定期开展突出环境问题大排查，采取专项检查、挂牌督办、定期通报、限批、约谈等综合措施，整治突出环境问题。对大气污染防治工作进展不快、存在问题较多或被上级通报的单位，由市政府约谈有关单位主要负责同志。完善区域共治的联合执法工作机制，完善部门联动的环保专项行动工作机制，推行独立调查并抓好后督察。健全环保“行政执法、行政问责、刑事司法”有序衔接的监管机制。严厉打击污染源监测数据弄虚作假行为。对违规建设项目和超标排污企业严格依法实施限产或停产整治等措施，对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任。（四）弘扬环境文化。将生态文明纳入社会主义核心价值体系，牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”、“人山水林田湖是一个生命共同体”、“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念。有关部门要加强环境新媒体建设，善用互联网和新媒体，形成新媒体与传统媒体相融和的环境宣传教育格局和舆论引导体系。加强生态文化的宣传教育，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，提高全社会生态文明意识。引导和规范非政府生态环保公益组织发展。&&附件：1.新泰市大气污染防治二期行动计划“十大行动”（年）&&&&&&2.新泰市大气污染防治二期行动计划（年）重点任务分工表&&&&&&3.2016年大气污染防治行动重点项目清单&&&&&&4.2017年大气污染防治行动重点项目清单&&&&&&5.新泰市窑炉专项整治任务分工表&&&&&&&&&&&&抄送：市委各部门，市纪委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，市人武部。&&&&新泰市人民政府办公室&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日印发&
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