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湛江检验检疫局开展“质量月”活动综述
　　行走在质量提升的大路上
　　――湛江检验检疫局开展“质量月”活动综述
　　 建设质量强国，共创美好生活。随着“质量月”活动在中华大地拉开序幕，2011年9月，在我国大陆最南端的湛江市，一场富有湛江特色的“质量月”活动正声势浩大地登陆雷州半岛，从工厂车间，到港口码头，如接力赛般处处传递着“抓质量、保安全”的声音。
　　 这场活动的组织者，正是湛江检验检疫局。根据国家质检总局和广东检验检疫局的统一部署和要求，他们以“抓质量”为第一要务，在湛江这片土地上，将“质量月”活动开展得如火如荼……
<FONT face=楷体_GB年9月19日至23日，首届中国国家质检总局与美国食品和药物管理局水产品安全法规研讨会在湛江举行。
　　确立目标：办出特色 办出声势 办出亮点
　　 在接到《广东局2011年“质量月”活动工作方案》的第一天，湛江局党组立即召开专门工作会议，研究部署相关工作。会上，他们提出了“办出特色、办出声势、办出亮点”的目标要求。这一目标要求，成为湛江局“质量月”活动开展的号角和动力。
　　 领导高度重视，周密部署，精心组织，成为湛江局成功开展“质量月”活动的保证。他们认真做好“质量月”活动的组织发动工作，研究制定了《湛江局二○一一年“质量月”活动工作方案》，成立了湛江局“质量月”活动领导小组，负责湛江局“质量月”活动的统一指挥,分管局领导切实加强了湛江局“质量月”活动的组织领导。为确保“质量月”活动有效开展，领导小组下设领导小组办公室，挂靠认证监管处，负责承担领导小组的日常事务，制定“质量月”活动方案和实施计划，统一组织协调“质量月”活动各项具体工作，督促各部门有效地开展“质量月”各项活动。
　　 日，湛江局召开局务会议。会上，对“质量月”活动进行了再动员和专门部署。明确目标责任，统一思想认识。全局各部门根据湛江局活动方案的要求，积极行动起来，组织精兵强将，成立了相应的工作小组，制定本部门活动具体实施方案，将“质量月”各项活动不断推向深入。
　　 如果说全局动员为“质量月”活动注入了活力的话，周密细致的方案则是活动顺利开展的基础。湛江局制定“质量月”活动总体方案时，对广东局“四四二二一”活动内容进行深入研究，并反复征求各部门意见和建议，确立13项活动作为“质量月”活动的重头戏。在确定重点工作的同时，他们还明确了开展上述活动的责任部门。
　　 湛江局各相关部门紧紧围绕“质量月”活动的每一项重点工作，制定相应的实施方案并精心组织实施，确保了“质量月”活动各项工作真正落到实处。
<FONT face=楷体_GB年3月28日，广东检验检疫局技术中心与湛江检验检疫局举行业务合作框架协议签署仪式，广东检验检疫局检验检疫技术中心湛江分中心也正式挂牌成立。
　　严格监管 高筑质量大堤保安全
　　 对湛江检验检疫局而言，“建设质量强国”不是一句口号，而是对企业严格监管、检企携手、共同提高产品质量和管理质量的具体行动。在“质量月”活动中，他们按照国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，跑工厂、下企业，赴码头、上船舶，开展了一项项具体而又繁琐的工作。
　　 ――拟注销3家企业进口皮毛定点加工厂备案资格。
　　 湛江辖区已批准的进口皮毛生产、加工、存放企业有3家。日至21日，湛江局共计派出工作人员8人次分别对3家进口动物皮毛定点加工企业进行核查。根据《指定进口皮毛生产、加工、存放企业审核表》的相关规定，湛江局对定点企业进行严格核查。经核查，发现存在主要问题是3家企业均已超过2年没有进口皮毛加工业务。经与相关企业负责人联系，确认各企业目前尚无进口计划。按照《转发国家质检总局关于加强进境动物皮张和毛类检验检疫监督管理的通知》要求，湛江局拟注销该3家企业进口皮毛定点加工厂备案资格。
　　 ――加强进口设备的检验监管，严把检验关。
　　 湛江晨鸣林浆纸一体化项目属于湛江市重点大型项目，湛江局多次派员对企业的进口成套设备进行指导和扶持，提高检验监管效率。目前，该项目已完成1160万台/套、货值约4.3亿美元进口设备的安装、调试，为该项目顺利投产运行打下坚实基础。对某公司进口设备进行检验过程中，他们严格检验把关，共发现有两台轴流水泵均为新旧混装设备，经核查属于旧机电产品。据相关法律法规规定，湛江局对该批进口轴流水泵出具了“品质证书”和“进口设备退运处理通知书”，并实施退运处理。
　　 ――推进出口工业产品企业分类管理合格评定工作，对企业和产品实施“企业分类+产品风险分级”二维监管。
　　 2011年9月，为了提高检验检疫人员对出口企业考核、评审的技能和水平，湛江局组织了一次分类管理合格评定培训会，统一了内部评审要求的尺度。在此基础上，湛江局共对11家出口工业产品生产企业实施了现场分类管理合格评定，其中拟推荐1家二类企业升为一类企业，2家三类企业升为二类企业，3家二类企业同类转换、3家三类企业同类转换，新增2家三类企业。对两家乳胶制品厂开展日常监督管理和质量安全项目抽查检测。抽取一家日用陶瓷厂产品进行安全项目铅镉检测，结果符合标准要求。
　　 ――加大对湛江钢铁项目扶持力度。
　　 “质量月”活动中，湛江局紧紧围绕湛江经济发展现状，充分发挥检验检疫的优势，大力支持湛江大项目建设。针对湛江钢铁厂进口铁矿石取制样点位置的选取问题，湛江局加强与宝钢湛江钢铁项目组的沟通与协调，对取制样点和关键监控点的设置提出了专业意见和建议，为湛江钢铁厂进口原燃料的检验检疫工作夯实基础。
　　 ――打击伪造买卖假检验检疫收费收据、假冒检验检疫证书等违法行为。
　　 一是开展报检证单审核工作。2011年9月份，抽查数份货物证单进行仔细审核，并根据加工口岸进行了查询。二是加强与报检数据对比排查，严把产地证书真实性。通过注册调查，企业抽查等，严查不如实申报原产地证书违法行为，加强原产地业务电子管理系统与CIQ2000系统电子数据比对，对可疑数据进行详查，抽取出境货物报检单底稿和各类原产地证书底稿各25份进行了检查。三是开展地理标志保护产品监督检查。对湛江剑麻纤维地理标志的使用者广东省东方剑麻集团有限公司进行地理标志保护产品专项检查，切实维护了湛江剑麻纤维质量信誉。四是开展证单使用规范互查互纠活动。针对登轮检疫过程中由于出证时间仓促、条件简陋，以及大部分由手工填写等原因，易造成证单使用不规范的现象，湛江局组织登轮检疫人员加强对证单相关管理规定的学习，抽取近期出具的50份各类证单进行核查，进一步规范证单的使用。
　　 ――组织多种产品质量讲座及质量分析会。
　　 2011年9月，湛江局组织各类产品质量讲座及质量分析会达17场次，涉及125家企业近400人次。如9月27日，湛江局联合廉江市家电商会在廉江举办了出口家电企业质量控制培训班，湛江辖区30多家家电产品出口企业的100多人参加了培训，培训重点解决产品型式试验和抽样检验中常出现的问题，促进企业加强产品生产过程关键环节质量控制，推动企业建立和完善质量管理体系。又如9月28日，为积极应对美国新实施的《复合木制品甲醛标准法案》对出口木制品的影响，湛江局组织召开出口木制品及木制家具质量提升宣传会，解读美国新实施的《复合木制品甲醛标准法案》，讲解输美木制品甲醛项目检验监管工作要求，辖区内10多家出口木制品及木制家具企业均派代表出席了宣传会。这些活动有力促进了相应出口产品质量的提高。
　　 ――帮扶企业排忧解难，效果显著。
　　 在集装箱公司堆场、机械高度紧张的情况下，他们同意货主把货物先运到湛江港（集团）股份有限公司霞山公共保税仓堆场（港内），再统一办理检疫手续，为企业减轻大量的经济负担，得到货主的称赞。
　　 ――加大对法检外进出口重点商品的查验。
　　 2011年9月，他们共抽查了5批13个集装箱法检外进出口重点商品，涉及主要有铝酸盐水泥熟料、热水器点火部件、电饭煲配件、纸制篮、电箱、汽车钢轮、重晶石粉、膨胀螺丝等，未发现违法违规情况。
广东检验检疫局工作组到湛江检验检疫局指导“双打”工作
　　以质取胜 全面提升工作质量和服务水平
　　 湛江检验检疫局党组一贯认为，质量不仅是企业的生命，也是检验检疫部门始终不能放弃的信念。在对企业加强监管的同时，湛江局采用各种方式，不断提高自身的工作质量和服务水平，将“质量月”活动不断推向深入，也为建立质量工作的长效机制奠定了基础。
　　 排忧解难，高效服务。
　　 开展服务湛江大项目建设活动。在全局叫响“以质取胜、创先争优”口号，抓住服务湛江“大项目、大港口、大农业”这一重点，提出了湛江钢铁基地专用码头配套检验检疫设施建设的初步方案，帮助中纺粮油（湛江）工业有限公司在一个月内通过备案评审，制定了五项便利措施服务湛江晨鸣纸业设备进口。开展免费技术培训。帮助企业应对国外技术贸易措施。建立信息收集和共享制度，2011年以来，共举办免费培训班10期，培训企业人员460多人次。与广东检验检疫局技术中心签订业务合作框架协议，成立了广东检验检疫局技术中心湛江分中心，并签订了《棉花检验业务技术支持协议》，湛江局棉花检验实验室得以正式开展棉花品质检验。开展“面对面、背靠背”问计。以外贸企业满意不满意作为衡量标准，优化服务环境，改进作风。定期召开外贸企业座谈会，了解企业的困难和需求，对企业提出的问题当场答复、当场承诺，跟踪办结，企业满意率达100%。开展“服务质量企业点评”活动，采用设投诉电话、问卷调查、满意度测评等形式，广泛征求社会各界的意见建议。开展“一站式”办结服务。贯彻落实“广东局辖区内实行跨关区直通式通关”等多项通关便利措施。实施通关模式改革后，平均通关时间从原来的1至2天缩短到60分钟，极大地提高了通关效率。目前，共对87家工业企业实施分类管理合格评定模式，有10家电子监管企业获准以电子数据代替纸质厂/场检单，为81家企业开通了“直通式报检”业务，“直通式报检”的批次已占出口货物总批次的70％。开展公开承诺活动。党员“亮身份、作表率”；实行“首问责任制”、特事特办制度、24小时预约服务。2011年以来，共投入改善服务环境建设资金600多万元，健全服务制度50项，落实党员承诺250个，为企业解决实际问题80多个。
　　 形成合力，共促发展。
　　 日，湛江局与湛江市质量技术监督局联合在赤坎世贸广场组织开展了“2011全国质量月湛江市现场宣传咨询活动”。围绕“建设质量强市，共创美好生活”的活动主题，湛江局从法综处、认证处等业务部门抽调业务骨干到活动现场开展咨询活动。活动结合检验检疫工作实际，以派发宣传资料、接受法律咨询、讲解检验检疫工作流程等形式，重点宣传讲解进口食品化妆品的检验检疫要求，指导市民如何购买合格的进口食品化妆品，受到了广大市民的欢迎。据不完全统计，当天共派发宣传材料200多份，接受咨询50人次。
　　 信息畅通，宣传给力。
　　 在“质量月”活动中，湛江局建立了信息周报制度，各部门均指定了联络员负责信息的报送工作，每周定期向局领导小组办公室报送本部门近一周来活动进展情况、取得实效、存在问题和相关建议等信息。同时，湛江局加强“质量月”活动的宣传报道，营造良好活动氛围。湛江局除了每周定期向广东局报送“质量月”活动进展情况外，还及时将湛江局特色活动以及开展活动的经验做法以宣传稿件的形式报送广东局。据统计，2011年9月，湛江局报送信息稿件被广东局以及中央、地方媒体采用共计40篇。
　　 督促到位，成效明显。
　　 “质量月”活动期间，湛江局适时组织督察组，对全局各部门开展“质量月”活动情况、业务工作质量和机关工作质量进行督促检查，督促各部门落实责任制，采取有效措施，确保“质量月”活动的各项工作任务取得实效。日,湛江局“质量月”活动领导小组办公室分三个检查小组分别对湛江局相关部门开展活动情况进行了检查。这次检查主要针对湛江局“质量月”活动12项重点活动内容所对应的责任部门展开。检查后，湛江局及时将检查情况以文件形式向全局通报，本次监督检查较好地促进了湛江局“质量月”活动的有效开展。
　　 后记：一分耕耘，一分收获。采访中，大家对湛江局“质量月”活动取得的明显成效赞不绝口，归纳有三：一是企业主体意识得到进一步增强。共计120多家企业参与了相关活动，60多家企业在企业内部开展“质量月”活动。二是检验检疫窗口规范化建设得到进一步推进。通过活动，检验检疫窗口的管理更加规范、环境更加整洁、效率更加提高。三是检验监管手段得到进一步强化。湛江局着眼于湛江主导产业、主打产品的质量水平和质量管理水平的提高，有针对性地组织重点攻关和技术革新，提高了检验监管有效性和科学性。
　检验检疫人员深入湛江港集装箱码头监管
　　 数字盘点
　　 在“质量月”活动中，湛江局制定活动实施方案或计划共计17个；组织“检测实验室开放日”、“中美水产品安全法规研讨会”、“GAP认证示范创建现场会”等大型活动3项；组织质量讲座及质量分析会17场次，参加企业125家、人员近400人次；帮助企业查找质量隐患34个、解决质量问题29个；抽查敏感和大宗进出口商品642批次，查出不合格6批次、涉及金额99.4万美元；出动执法人员59人次执法打假；印发宣传材料258份，广东局以及省、市级媒体刊登或播出报道40篇。通过开展“质量月”活动，有效促进了湛江主导产业、主打产品的质量水平和质量管理水平的提高；进一步建立和完善了大质量工作机制，不仅全方位检验了自身的工作质量状况，同时促进了各项检验检疫工作的向前发展。
检验检疫人员深入湛江国联水产企业养殖场监管
　　 亮点回眸
　　 在“质量月”各项活动组织实施过程中，湛江局紧密联系检验检疫业务工作，突出湛江特色，成功组织了三个大型活动。
　　 一是组织开展“食品检测实验室开放日”活动。
　　 日，湛江局邀请近60名来自湛江市政府有关部门、市政协、高校、中学、企业各界的市民走进实验室，采用发放宣传材料、讲座、观摩等形式，让市民零距离接触实验室“高精尖”仪器设备以及进出口食品检测过程。9月28日，湛江电视台一行8人参观了食品检验实验室，现场观摩了水产品中氯霉素检测过程。开放日活动搭建了检验检疫与社会各界代表近距离互动平台，较好展现了检验检疫部门对进出口食品质量安全的把关服务能力。
　　 二是承办中美水产品安全法规研讨会。
　　 日至23日，国家质检总局和美国FDA在湛江联合举办中美水产品安全法规研讨会，按总局和广东局要求，湛江局制定相应工作方案，周密做好与会代表的接待和后勤保障工作，做好FDA专家提供的课件等英文资料的翻译、校对、印制和发放以及实习养殖场检查准备工作。来自全国19个直属局的91名代表和相关企业人员参加了本次会议，湛江局还组织20家湛江出口水产加工企业的质量管理人员共20多人参加了20天的培训。会议期间，中美水产研究专家、检验检疫部门监管人员、水产出口企业代表进行相互交流，并到湛江水产企业养殖场开展现场考察实习。“中美水产品安全法规研讨会”的成功举办，进一步深化了中美水产在多个方面的合作，促进了出口水产品质量安全水平的提高。国家质检总局、广东局和美国FDA官员对湛江局为此次会议的成功举办所付出的努力给予了高度评价。
　　 三是承办广东局良好农业规范认证示范创建总结推广工作会议。
　　 日至29日，良好农业规范认证示范创建总结推广工作会议在湛江召开，湛江局按照广东局要求积极做好会务的组织工作。湛江局和湛江国联水产公司在大会上分别介绍了良好农业规范认证示范创建工作的基本情况和经验做法，同时还组织与会代表实地观摩了成功获得良好农业规范认证的国联、恒兴两家公司的养殖场。让与会代表亲身体会了良好农业规范在保证食品安全质量的源头控制作用，以及良好农业规范带来的经济效益和社会效益，对进一步宣传和推广良好农业规范认证工作起到了良好的促进作用。
　检验检疫人员深入湛江市汇通药业有限公司监管
　　检验检疫人员深入广东伊齐爽企业监管
　　 （肖 斌/文 麦文伟/图）研究院山东省疾病预防控制中心山东省医学
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