随着农村合作金融机构的全面发展，各项安全保卫制度和内控制度不断健全，安全保卫设施不断完善，为农村合作金融机构的发展提供了有力保障
随着全省农商银行的改制完成，各项安全保卫制度和内控制度的不断健全，保卫设施的不断完善，为全省农村商业银行的发展提供了有力保障，但是新环境对“人防”、“物防”、“技防”也提出了新的挑战和要求。如何在新形势下适应不断变化的安全保卫工作需要，为农村商业银行顺利开展工作营造无事故环境，确保集体财产和人身安全是迫切需要解决的课题。为此，笔者从池州九华农村商业银行（以下简称“九华农商银行”）安全保卫管理一体化平台系统建设及应用的角度，就如何加强安全保卫工作谈点粗浅看法。
一、安保工作基本现状
九华农商银行下辖21家支行、29家分理处、1家营业部。点多面广，分散且边远，基础设施条件较差，建设条件受经济、人文、地理等客观因素的制约，是该行安全保卫管理工作的基本特征。近年来，该行严格落实安全防范责任，积极开展“科技保卫”建设，构建案件防控长效机制，取得了初步成效。
安保规章制度不断完善。依据国家相关的法律法规，结合自身实际，建立了适应自身工作需要的安全保卫工作制度，如营业场所安全保卫管理规章制度，现金、重要空白凭证、有价证券等使用、保管安全保卫规章制度等。
严格落实安保工作责任制。切实加强安保工作的组织领导，坚持围绕中心任务、服务大局，把安全管理贯穿于企业文化建设、内控与操作风险管理的各个方面，使安全成为各级机构的共同责任，保证任务落实到位。
安全防范基础设施建设逐步完善。为增强银行抵御外来侵害的能力，该行注重安全防范基础设施的配置和管理，如防弹玻璃、钢筋水泥柜台、金库门、枪支弹药、消防设施等。物防设施安装简单，防范作用明显，在自身安全防范建设中起了很大的作用，使营业网点抢劫案、盗窃发案率大幅减少，增强了员工和客户的安全感。
守押社会化改革取得新突破。银行金库的守护和日常性现金调拨由专职押运公司负责，这也是公安部和中国银监会积极倡导的发展方向，该行自成立起就实现了社会化守押，这项业务不仅可以使自身从繁重且极具风险的守库押运工作中解脱出来，集中精力搞营销业务，降低运营成本和安全风险。
视频监控和网络建设实现所有网点全覆盖。九华农商银行加快科技服务安保工作的建设步伐，在安徽农金系统内率先建成覆盖全网点重要场所的视频监控系统，初步实现了两级联网监控。同时，解决了网络带宽是影响部分新应用尽早部署的主要瓶颈问题，已经逐步建成能满足实时视频传输要求的千兆光纤网络，也为下一步实现更多安保新应用奠定了坚实基础。
二、当前存在的主要问题
基础条件差，薄弱环节存在安全隐患。九华农商银行营业网点大多数分布在农村，地理位置较偏远，安保管理的战线长，范围广。由于农信社安保建设起步晚等综合原因，基础设施较其他商业银行相对落后，在很多薄弱环节上存在安全隐患。比如：个别基层网点电子监控设施老化，主机和探头需要更新，“死机”现象时有发生，致使安全设施不能发挥应有的作用；还有电子监控设备探头点位不够，监控范围存在“盲区”，不能全方位地对整个营业场所进行监控，监控区域无红外摄像探头等；银行员工、押运人员等档案信息没有实现电子化，对人员的身份识别依靠纸质文件，信息很容易泄露、篡改、伪造等等。
现有的安防设备和系统相互孤立。九华农商银行在加强安防体系建设期间，就各种具体问题分别建立了解决方案，最终形成多个零散的孤立的系统。比如闭路视频监控系统完全是自封闭的，不能按要求实现各业务流程录像的快速定位、自动抓拍等功能，没有实现和自身日常业务的深度融合。
缺少统一指挥和监管平台。九华农商银行已在监控、消防、门锁等方面建设了各种系统，也建设了完善的安全保卫规章制度及落实办法，但是在出现突发事件时，很难从战略高度把控安防体系建设的总体情况，也不能快速指挥、协调各种资源，究其原因，缺少支持领导决策和统一指挥的安全保卫管理一体化平台。
安防体系建设缺少标准和规范。作为农信社系统的一员，从1996年11月从农业银行脱钩以来，经历了农村金融改革办公室、人民银行、银监局三个部门管理时期，因管理体制的变动问题，九华农商银行没有象其他商业银行那样从省级直接制定下达各项技防设施产品技术标准或相应技防产品品牌型号，系统内农商行各自为阵，基本上没有形成全省农金系统的技防设施系列的技术标准。
三、创新安保信息化建设的经验做法
针对存在的问题，面对新形势、新要求，九华农商银行结合新兴科技和自身安保工作未来的发展趋势，以强化制度执行为着力点，以远程监控系统为基础技术平台，向科技要安全，创新安保信息化建设，于2014年建设新形势下的九华农商银行安全保卫管理一体化平台（以下简称“安保一体化平台”）。
“安保一体化平台”是采用现代通讯、计算机网络、指纹识别、视频监控、射频技术、数字图像等先进技术，建立集通信、存储、认证、武装押运和日常安全保卫管理于一体的安全保卫管理平台，由武装押运管理子系统、外来人员管理子系统、门禁管理子系统、箱包管理子系统、日常安保管理子系统以及视频监控子系统等组成，对武装押运人员、外来人员的身份识别、钞箱/凭证包的调度、交接现场的视频监控、外来服务人员进出管理和安全保卫基础工作以及日常管理等提供有效的服务和支撑，建立责任明确、反应灵敏、整体联动、运行规范的安全保卫工作体系，提高快速反应、处置突发事件的能力，从而提升全行的整体安全防范水平。
整体布局，统筹规划。“安保一体化平台” 改变了以往安防系统的建设各自为阵的的弊端，实行统筹编制、总体规划需求，再按照分步实施的的原则进行建设，实现各种资源的有效利用，避免重复建设所造成资源的浪费。同时在系统设计过程中充分考虑未来业务和技术的发展变化，留有足够的发展空间。
资源共享，信息互联。“安保一体化平台”实现了资源效益的最大化，包括“硬件资源的可重复利用”，如监控设备、光纤网络，包括“软件数据的互联互通”，如人员的指纹档案可以在多个业务流程中使用，监控视频可以和报警信息联动等。通过统一平台的建设，实现对设备和数据的集中管控，提高数据的一致性、实时性、和有用性。
统一指挥、集中管理。安全保卫工作是个系统工程，任何矛盾、安全事故的产生都不是孤立事件。只有在整合资源、信息互联的基础上，才能宏观把握事件的来龙去脉，统一指挥提供管理。“安保一体化平台”采用统一的通信系统、网络系统、数据共享系统，实行统一的指挥调度，以信息平台为中心，联合人防、物防、技防体系，在面对突发事件时，最大限度地实现快速反应和联合行动。依托大平台，将风险集中管控。
科技引导、重点防范。危害银行安全的各类案件与事故，包括抢劫、盗窃、诈骗、洗钱、计算机犯罪、挪用公款、防火防爆等。防范抢劫、盗窃始终是银行安全保卫工作的重要职能，“安保一体化平台”不仅结合传统的安防措施防抢防盗，更要按照全流程安全管理的要求，采用新兴的高科技技术和设备，对新形势下暴露的薄弱环节进行重点防范。一是利用高新技术提高人员身份识别的准确性；二是利用射频识别技术实现对钱箱、凭证包的精确控制；三是充分利用现有视频监控设备，对交接现场实时监控及录像，实现交接现场录像的长久存储，可按线路、网点、时间等快速访问；四是在押运车上安装GPS设备，实现全球卫星定位，可任意查询车辆在任何时段的行车情况，并在地图上动态显示车辆行车轨迹，当车辆被剪线、电池被偷或者拆除GPS时，当押运车偏离押运线路时，系统都会自动发送报警信息到监控中心；五是通过信息化系统简化并规范日常调缴款申请和审批流程，提高工作效率，降低安全风险；六是依赖信息化平台实现查询统计、报表等，为事后监督及决策提供支持。
四、强化“安保一体化平台”运维管理的具体操作
做好“安保一体化平台”应用推广。为做好“安保一体化平台”上线运行应用推广工作，九华农商银行设备配备齐全，人员培训到位，鼓励机构先行先试，不断完善操作流程和丰富、优化系统功能，从而确保了“安保一体化平台”于2014年11月全面上线运行。从总体运行情况看，系统运行平稳，发挥了其应有的作用。
制定“安保一体化平台”管理办法。为规范“安保一体化平台”的使用和管理，提高系统的使用效率，该行制定管理办法，明确岗位职责，一方面要求早晚尾箱和调缴款箱交接、外来人员管理、规章制度发布、安全检查等工作都通过平台实施；一方面要求员工直销操作流程，印发应急处理预案，防止由于网络、设备、停电等原因导致“安保一体化平台”的不能正常使用。
五、“安保一体化平台”应用的实际成效
实现了外来服务人员进出管理的指纹认证身份。通过“安保一体化平台”对外来服务人员的进出管理实行指纹认证身份，所有合作单位人员的指纹、照片等档案信息全部存储在计算机系统中，总部使用信息系统下发电子派单，外来人员按指纹认证身份，有效降低了风险点，采用电子派单后，由于该人员的指纹档案已经入库，遇到紧急情况可直接网上派单，提供工作效率；使对外来服务人员的管理更加科学规范。
实现了武装押运管理的指纹身份认证交接。通过“安保一体化平台”对武装押运管理，建立了基于射频识别技术和指纹识别技术的闭环控制系统，为运钞押运工作提供全新的风险控制手段，从而降低运钞押运工作中人为的风险，确保了网点识别运钞押运人员身份的准确性，有效杜绝了款包交接环节存在的安全隐患，同时提高了工作效率。“安保一体化平台”较好地填补运钞押运过程电子化领域的空白，有效遏制金库、涉枪和押运等案件的发生，提高了押运管理水平。
实现了现金调缴款管理的平台化管理。通过“安保一体化平台”对现金调缴款管理，使现金调缴款管理更加规范和安全，基层网点每天都发生调缴款行为，需要通过“安保一体化平台”上报调拨金额、调拨时间、不同票面数量等重要内容，系统将自动汇总调缴款计划，押运公司根据上报的调缴款计划安排调缴款车辆。
实现了钱箱、凭证包管理的电子标签化。通过“安保一体化平台”对钱箱、凭证包管理，在钱箱、凭证包安装电子标签，建立电子化档案，对钱箱和凭证包进行动态、电子标签化管理。现金管理中心和事后监督中心实现对箱包分配、调度、统计等过程的信息化控制，现场交接时，利用射频识别技术，信息系统自动读取箱包信息和押运任务做比对，降低由人为因素造成的安全风险。
实现了交接场景抓拍照片的独立存档管理。通过“安保一体化平台”对交接场景抓拍照片实行独立存档管理，充分利用现有视频监控设备，对交接现场实时监控及录像，并对交接现场自动抓拍照片独立存档，实现交接现场录像的长久存储，可按线路、网点、时间等快速访问。
实现了武装押运车管理的押运线路规划和GPS定位管理。通过“安保一体化平台”对武装押运车管理实行押运线路规划管理和GPS定位管理，在押运车上安装GPS跟踪设备，远程集中监控中心通过“安保一体化平台”及时查看押运车的在途情况，掌握押运车的具体位置，跟踪押运车的行驶轨迹，当偏离押运线路时，实现了对武装押运车的实时远程监控和联动报警，强化了对押运车在途押运过程中的风险控制。
实现了安保日常工作的科技化管理。通过“安保一体化平台”对安全保卫日常工作强化管理促使安全保卫工作更加规范，当日事当日了，杜绝了弄虚作假现象；设立通知公告、规章制度等统一信息发布平台栏目，第一时间发布安全保卫工作的重要信息和制度，供全体员工学习，不断增强安全保卫意识；开设学习演练、值班安排等统一信息上报平台栏目，供基层网点开展经常性演练活动；开设问题上报和安全隐患整改栏目，为基层网点搭建了上报问题与回复的上下沟通平台，使基层网点各类问题第一时间得到解决，由远程集中监控中心对“安保一体化平台”运行情况进行监控，并对各类问题处理落实情况进行分类统计。通过“安全隐患整改栏目”向基层网点下达安全隐患整改通知书，限时整改，整改落实后，通过“安全隐患整改栏目”上报整改报告，如未如期整改，基层网点和总部安全保卫部门“安保一体化平台”工作台面上将出现警示性提示。大庆农村商业银行网点建设标准管理办法...安全保卫部_百度文库
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四川宜宾金江农村商业银行（筹）
工作人员违规行为处理办法实施细则
处理方式及规则
违规行为的处理 第一节
失职、滥用职权行为的处理 第二节
法人授权违规行为的处理 第三节
财务管理违规行为的处理 第四节
固定资产管理和集中采购违规行为的处理 第五节
会计与结算业务违规行为的处理 第六节
账户管理违规行为的处理 第七节
综合业务系统及柜面业务操作违规行为的处理 第八节
事后监督和敏感交易预警系统违规行为的处理 第九节
现金出纳及储蓄业务违规行为的处理 第十节
重要空白凭证、有价单证及银行卡卡片管理违规行为的处理 第十一节
资金、利率、费率、资金融通管理违规行为的处理 第十二节
同业业务违规行为的处理 第十三节
信贷业务违规行为的处理 第十四节
中间业务违规行为的处理 第十五节
业务合同违规行为的处理 第十六节
经济纠纷、诉讼管理及知识产权违规行为的处理 第十七节
银行卡、电子银行及自助业务违规行为的处理 第十八节
清算业务违规行为的处理 第十九节
计算机应用与管理违规行为的处理 第二十节
干部人事管理违规行为的处理 第二十一节
审计工作违规行为的处理 第二十二节
纪检监察违规行为的处理 第二十三节
廉洁自律违规行为的处理 第二十四节
安全保卫违规行为的处理 第二十五节
产权改革违规行为的处理 第二十六节
合规工作违规行为的处理 第二十七节
印章管理违规行为的处理 第二十八节
文书、档案管理、统计工作违规行为的处理 第二十九节
保密工作违规行为的处理 第三十节
其他违规行为的处理
调查及处理程序 第一节
调查程序 第二节
组织处理程序 第三节
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江都农村商业银行监控中心管理办法
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