村民不“出更”，综治大巡防显不凡身手
“千百年来，聊城这地方有更夫值夜的习俗，夜里听到敲竹梆子敲锣的，老百姓睡得踏实。”人保财险聊城分公司办公室主任赵斌说：“改革开放以后，农村壮劳力大都外出打工了，打更人很难找到。2004年，我在人保财险临清支公司工作，亲眼看见村干部为安排各家各户义务出更而发愁，有的村甚至花钱雇人搞‘值夜承包’，但难以持久。以村为单位的治安巡逻流于形式，每逢三夏或寒冬农闲季节，一些村庄治安事件频发，老百姓忧心忡忡。”
“将保险机制引入治安防范体系，市场主体的作用突出了，治安经费筹措的路宽了，综治工作由政府包办变为全民参与了，事前治安防范与事后保险补偿有机结合了……10年弹指一挥间，现在回头看，聊城市创新治安保险，走社会治安综合治理的新路子，是实践党的群众路线的一个成功范例。”唐华向记者介绍。
山东聊城，治安巡逻车正在巡逻。
保安列队巡逻。
10年来，聊城市大力发展“平安志愿者协会”，建立县级协会8个，乡镇分会137个，并在全市5624个行政村全部建立了融治保、调解、普法、巡逻、帮教、消防“六位一体”的群防群治组织。各级协会筹集的资金1/3用于购买治安保险，治安保险累计承担的风险保障金额达到65亿元；2/3被列为综治专项资金，“取之于民、用之于民”。按照一般乡镇（办事处）设3个巡逻中队、合并乡镇（办事处）设4个巡逻中队的规划，全市共建立了综治巡防中队563支，招募巡防队员5395名，配备综治巡防车辆641辆，全部安装了GPS卫星定位系统，在重点路口、村庄社区、易发案区段设立电子巡逻辑点11987个，覆盖村庄达100%。
同时，政府加大了科技防范设施建设力度。10年来，聊城市、县两级财政不断加大经费投入力度，全面实施科技创安工程建设，去年以来投入就达到2.4亿元，安装监控探头总数达11.1万个。所有村庄均安装了“平安村村通”移动报警系统，重点路段、重点区域实现了全天候、无缝隙、全覆盖。全市构筑了“人防技防相结合、动静相结合、点线面相结合”，全覆盖、无缝隙、立体化的治安防控体系。目前，一类、二类目标的覆盖率达到100%，三类目标的覆盖率达到87.6%，加上综治巡防队员昼夜在村庄（社区）巡逻，有效降低了可防性案件的发生，维护了基层的平安和谐。2013年，聊城市可防性案件同比下降16.3%。今年以来，农村可防性案件同比下降11.7%，群众安全感和满意度分别达到96.1%和97%。虞城县平安家园保险第一批理赔款已全部发放到位
来源：映象网
　　映象网商丘讯（记者 曾岩 通讯员 徐楠）近日，虞城县县委常委、政法委书记闫长安、县政法委副书记杨俊领、县综治办主任朱宣聚、县公安局局长余方生、市人保财险公司副经理赵国一行，先后来到城关镇、古王集乡、刘集乡、乔集乡新发侵财性案件的群众家中进行慰问并发放第一批“六位一体”平安家园保险理赔款9000元。
　　在城关镇被盗电动车居民家中，送去理赔款各1000元古王集乡苗庄周庄村被盗电动车群众家中，送去理赔款1000元，刘集乡金庄张庄村被盗6只羊群众家中，送去理赔款3000元，乔集乡侯庄瓦房村被盗3只羊群众家中，送去理赔款3000。接到闫书记送来的理赔后，群众无不交口称赞，都说现在政府为民着想，自家的东西丢了，竟然还能这么快就拿到补偿款，一定要把现在党的好政策宣传出去，让街坊邻居都知道。有些群众在接到赔偿款时激动的流下了眼泪。
　　闫长安指出，全县“六位一体”平安家园保险自8月1日正式施行，由政府出资为全县人民群众的个人财产（猪牛羊、电动车、粮食）进行投保，一旦发生盗抢案件，群众及时报警，保险公司出险后，立即进入理赔流程，本着政府出资、百姓受益、先理赔、后破案的原则，切实维护了群众财产安全，让群众真正得到实惠。以前，丢了东西，群众不愿报案或极少报案，现在要鼓励大家报案，凡是涉及到投保项目的盗抢案件，发生盗抢案件后，保险公司将第一时间进行理赔，同时公安机关加大侦查力度，及早侦破案件。人民群众的小事，就是公安机关的大事。希望大家积极参与到“六位一体”平安家园保险中来，相互宣传，相互告知，通过联动效应，让更多的群众知道六位一体”平安家园保险并参与进来。
　　在发放理赔金途中，经过城关镇大同西街居委和古王集苗庄村超市，派出所民警正在为辖区群众提供电动车打码服务，闫长安亲切的慰问大家并提出要求，一定要认真仔细的完成前期电动车辆打码工作，这是下步保险公司理赔的根据，在打码的同时要做好居民身份信息的核实、登记工作。在了解到一台打码机一天能打码200个左右，闫书记叮嘱在场民警，我们现在推行的“六位一体”平安家园保险,是一项民生工程，也是探索一条创新机制的新路子，同志们不要怕辛苦，人民群众会感谢你们。
责编：王丽丽
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3秒自动关闭窗口“平安家园险”破解农村多窃案难题_新浪新闻
　　□本报记者张亮
　　“以前村民丢东西，没人管没人问。这次我丢了8只羊，却获得3000元赔偿，多亏政府给买的平安家园保险。”河南省虞城县张集镇高堂寺村民兰海彬激动地对《法制日报》记者说。
　　原来，今年8月20日晚，兰海彬家8只羊被盗。报警后，10天内兰海彬就拿到了保险公司的赔偿金3000元。
　　长期以来，农村电动车、家畜等多发性侵财盗窃案件因破案率不高，严重影响了群众安全感和满意度，也成为影响社会治安的一个难题。
　　经过4个多月探索，虞城县委、县政府推出了“六位一体”平安家园保险，由政府出资，给群众财产上保险，形成了党委领导、政府主导、综治协调、部门联动、居民参与、群防群治“六位一体”的社会治理新机制，并建立科学考核机制，将治安防范压力传导给乡村、公安机关、保险公司，破解了农村盗窃案件多发、打防无力的治安难题，群众社会安全感和满意度大幅提升。
　　侵财案高发影响安全感
　　虞城县位于豫鲁皖三省接合部，道路交通发达，经济发展活跃，但也伴生了大量社会治安问题，特别是广大农村地区，由于治安力量薄弱，侵财类案件高发，严重影响群众安全感。
　　“农村高发的盗窃猪牛羊、电动车、粮食等案件，由于案值小，公安机关关注度不高，破案慢，破案率低，有的即使破了案，也无法挽回损失。”虞城县委常委、政法委书记闫长安告诉记者，久而久之，群众对公安机关失去了信心，有案不报，许多案件形成“隐案”。
　　调查显示，群众对安全感的不满有80%的因素归于盗窃问题。经多方调研，虞城县委、县政府提出了由政府埋单，给全县群众的电动车、家畜、粮食等容易被盗财产购买保险，再通过层层制度设计，倒逼公安加强治安防控的新路子。
　　“全国各地为农民买保险的已经不在少数，然而虞城所做的绝不单纯是为农民买一份保险。”闫长安表示:“我们的设计是投入一颗棋子，从而盘活整个平安建设。”
　　虞城县政法综治部门专门组织力量进行详细调研，最终与虞城县人保财产公司敲定了“六位一体”平安家园保险实施方案。为确保理赔顺畅，虞城县人保财产公司开辟“绿色通道”，一旦发生盗抢案件，群众不用多跑路，就能在10个工作日内领到理赔款。
　　“六位一体”平安家园保险的参保范围为:羊、猪、牛、电动车、粮食及经济作物。费用全部由政府埋单，免费为群众投保。丢失猪、牛、羊每户一次最高赔3000元；丢失电动车每户一次最高赔1000元；粮食及经济作物每户一次最高赔1000元。
　　下转第二版
　　上接第一版
　　农家猪牛羊也有了档案
　　张华祥，养大猪12头，小猪40头，大羊56只，小羊40只；卢渊文，养大猪35头……
　　在虞城县公安局站集派出所有许多本登记册，里面一张张密密麻麻的登记表详细记载着辖区内群众家禽饲养的具体情况，如同上了“户口”。
　　除此之外，虞城当地居民家庭参保的其他财产详情也能在当地派出所一一查询。为居民家庭财产进行参保财产登记，现在已经成了虞城各个村(居)委会和社区民警最习以为常的一件工作。这些逐户登记的参保财产在经过村(居)委会、社区民警和户主三方签字确认之后，统一上报辖区公安派出所，由派出所根据家庭财产详情一一建档。这样一来，群众的猪牛羊在派出所都有了自己的档案。针对电动车时常被盗的治安问题，虞城各地公安部门免费为群众电动车进行了打码登记，确保底数清楚，情况明确。
　　据虞城县政府公开消息显示，截至10月底，全县已登记涉保居民11.6万余户，打码登记电动车8万余辆、羊9.2万余只、猪7.6万余头、牛5500余头。
　　群防群治设义务定奖惩
　　“平安保险是一种补偿机制。”闫长安说，“赔偿额度是经过多次论证的。赔偿太多起不到激励群众自觉参与治安防范的积极性，赔偿太少，又不能充分发动群众及时报案”。
　　为提高群众自觉参与治安防范积极性，协议规定居民财产参保应履行的义务和奖惩措施。居民有义务做好相应安全防范工作。养殖牲畜数量30头(只)以下的，圈舍墙壁要达到一定厚度，落实基本防盗措施；养殖数量在30头(只)以上的，要配备视频监控等设施；电动车要参加公安机关组织的打码登记，居民有义务及时报案。居民发生保险事故后，应在24小时内拨打报警电话向公安机关报案，公安机关通知保险公司第一时间查勘现场。居民参与平安家园创建情况与平安家庭评选表彰挂钩，平安家庭评选结果张榜公示。
　　此外，为提高社会面防范水平，该县对现有视频监控系统进行数字化升级改造，今年8月以来，各乡镇主动加大技防投入，并强力督促指导各村(居委会)落实义务巡逻，加强群防群治。新建二级监控平台1个，新增监控点312个、高清探头650多个，实现城区主要路口、重点部位、人员密集场所以及行政村全覆盖。
　　完善考核倒逼平安建设
　　党委领导、政府主导、综治协调、部门联动、居民参与、群防群治“六位一体”的平安家园保险，关键在于将治安压力层层上传，倒逼公安等部门加强案件侦破和治安防范。
　　闫长安说:“现在只要有人报案，无论案件大小，民警不敢不上报，也不得不想方设法破案。现在根本无法隐瞒，只要隐瞒参保户就拿不到保险公司的赔偿，拿不到保险公司赔偿，他就会找保险公司，保险公司自然就会找到当地派出所，这是环环相扣的，循环监督，哪一环都不敢出问题。”
　　记者了解到，虞城县综治委对各地发破案情况实行周通报、月排名，并纳入各乡镇综治和平安建设工作考核范畴，与各乡镇、公安派出所绩效考核直接挂钩，视情况予以奖惩。对于发案率位居前三名、破案率位居后三名的乡镇及其辖区公安派出所，县综治委分别予以通报批评、一票否决警示、一票否决，并视情况对相关人员予以责任查究。县人保财险公司设立专项奖励资金，年终对赔付率在30%以下的公安派出所奖励5000元，对赔付率低于40%但高于30%的奖励3000元。同时，县政府设立专项资金50万元，奖励工作效果好的乡镇及有关部门。
　　数据显示，经过3个月的运行实践，全县实现了盗窃案件发案率明显降低、公安机关破案率明显提高、群众满意政府满意保险公司满意的“一低一高三满意”社会效果。
　　“平安家园保险形成了循环监督、压力传导、环环相扣的良性工作机制，有效提升了基层治安打防管控能力，激活了平安建设整盘棋。”河南省委政法委副书记、省综治办主任刘晓云说。
　　据了解，目前河南正在总结推广虞城经验，周口市已在所辖县区全面推开。
　　（原标题：“平安家园险”破解农村多窃案难题）
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