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中国每年收百亿漫游费 国内成本几乎为零
　　家住杭州西湖区的李女士在查看往月手机话费账单时发现，她赴德国、瑞士等国旅游的当月话费账单达640多元，相当于其平时3个多月的话费。更令她不快的是，有些时候因为信号差，电话只通了几秒，根本没来得及说话，却还收了十几元。
　　粗略统计，我国移动漫游费一年收取上百亿元。近年来，手机用户与通讯运营商频频因高额漫游费用发生纠纷。记者调查发现，一方面，从技术层面来说，已收取20余年的国内漫游费目前成本已几乎为零，运营商却仍在收取；另一方面，尽管运营商多次调降收费，但在个别国家，中国旅客的漫游通话收费标准仍动辄每分钟高达三四十元。 漫游费已收取20年，部分资费标准多年未变
　　让众多手机用户困扰的“漫游费”究竟是什么？根据1994年原邮电部发布的《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，移动电话需收取0.6元／分钟的自动漫游费。“按当时的规定，用户在异地漫游状态下，运营商向用户收取的话费中均包含‘自动漫游通话费＋长途话费’。”北京邮电大学副教授王亚峰等专家说。
　　记者拨打中国移动、中国联通和中国电信客服电话了解到，按其规定，如果超出套餐约定通话时间，任何异地国内长途和境外长途均会产生漫游费用。2008年工信部下发《关于降低完成移动电话国内漫游通话费上限标准的通知》，规定国内漫游通话费上限为主叫每分钟0.6元。业内人士表示，通话漫游费产生于2G网络时代，随着技术发展漫游成本已大幅降低，但目前，部分3G用户乃至4G用户仍普遍被收取国内漫游费，而且部分资费标准已多年没有调整。
　　中国联通客服介绍，除部分套餐外，目前，4G用户国内主叫漫游费仍为每分钟0.6元。北京移动一名4G全球通用户提供的话费单显示，今年2月，其国内漫游主叫通话费20元，约合每分钟0.39元。这意味着，多数用户以为已免收漫游费的一些4G套餐依然产生漫游费用。
　　另一方面，“相对有明确标准的国内通话漫游费，国际漫游在每个国家的费率差异很大。”中国联通天津解放路营业厅一位工作人员说。
　　记者调查了解到，部分旅游热点地区的国际漫游费率依然较高。根据中国联通官方提供的费率清单，目前我国用户在马尔代夫拨打大陆地区电话，标准收费每分钟12.86元，在印度主叫收费为每分钟19.86元。在中国移动网上营业厅列出的目录中，用户在俄罗斯等周边国家的主叫漫游话费更高达每分钟39.99元。
　　北京市民杨女士介绍，她此前乘坐邮轮赴韩国旅游前，曾通过中国电信客服了解，在韩国的国际漫游费每分钟0.99元，回国后却发现几通电话就花了近300元。话费详单显示，多个通话的国际漫游话费每分钟近40元。客服解释说可能是因为在公海上接入了其他国家的信号。 国内漫游无任何技术成本，国际漫游费可随意减免
　　工信部电信研究院通信信息所发布的数据显示，早在2012年，我国移动漫游费收入累计达718.5亿元，在国内移动通信收入中的占比基本稳定在8％至10％。“尽管近年国际国内漫游费均有调降，但依然是一项重要的收费项目。在部分套餐中，数据流量也会收取漫游费。”中关村移动互联网产业联盟常务副秘书长李苏京说。
　　漫游费必须要收取吗？中国移动研究院一位前高管告诉记者，国内漫游费和国际漫游费存在较大差异。国内漫游费是我国运营商历史上内部区域分割的产物。过去，运营商是以各省甚至各地级市为单位运营的，各省的分公司之间成本独立结算。“用户到了一个新的地方通话，就要使用当地运营商的通话资源设施，所以就要额外付一笔漫游费。”
　　多位权威技术专家表示，目前，三大运营商已基本实现全集团整体核算成本，国内漫游费却照旧收取，这并不合理。浙江移动公司一位资深技术人员坦言，从技术层面来说，国内漫游费成本已“几乎为零”，并不需要比本地通话更多投入。“国内漫游对各分公司只是数据库提取的问题，几乎不产生任何技术上的成本。”
　　李苏京等专家表示，从国际上看，一个国家的运营商在自己不同分公司向用户收取国内漫游费的情况比较少见。“从原理上来说，国内漫游费是运营商各分公司未采取全集团整体核算成本造成的，是一项人为收费。”
　　另一方面，国际漫游费则是我国运营商用户在境外使用海外运营商的通话资源产生的费用。“例如，中国的移动电话用户到了任意国家或地区，中国运营商都要与当地运营商议定使用其通话资源的价格，从而形成了国际漫游费。”长三角一家虚拟运营商企业负责人说。
　　目前，国际漫游费不仅被抱怨贵，而且收取、计费标准存在不小的随意性。北京电信一位用户向记者反映，一些运营商宣称降低出国漫游费用，但只是要求用户额外办理到达某国的定向优惠包。当旅客在途中经过第三国、公海等区域时，仍动不动产生高资费。“投诉后，客服人员说遭遇类似情况的消费者很多。沟通就能减免，没有沟通就只能照单全付了。”这位用户说。 用户呼吁取消国内漫游费，降低国际漫游费
　　近年来，重庆、杭州等多地居民因高额漫游费与运营商对簿公堂。随着出境游客数量大增、境内区域同城化加速，高额漫游费产生的种种不便更加突显。
　　早在2012年发布的通信业“十二五”发展规划中，工信部就明确提出稳步降低电信资费，建立“普惠全民”的电信服务体系。多位技术专家指出，从现有的技术和市场需求来看，国内漫游完全可以取消。
　　通讯业内人士、艾媒咨询首席执行官张毅认为，尽管漫游费仍是部分运营商语音通信收入的重要组成部分，但从政府和社会受益的角度来看，通讯服务是一项社会基础服务。“三大运营商的国内漫游成本已大幅下降，国内漫游费可以尽快取消，国际漫游费也有下调的空间。”
　　事实上，我国部分区域已宣布取消漫游费。广东省政府2010年发布的《珠江三角洲基础设施建设一体化规划》提出，到2015年，完全取消珠三角地区之间的移动电话长途和漫游资费。
　　业内人士指出，尽管多家大型运营商近期也多次宣称大幅度下调国际漫游费，但主要是通过另外办理套餐实现降费，漫游费在用户基本资费中依然是不小的开支。“出了境就不敢开流量，不敢接电话，只能靠旅行团提供的无线 WIFI 看看消息。”4月刚赴东南亚旅行的上海市民刘先生说，“用不起国际漫游”的情况在出境游中仍很普遍。
　　也有用户反映，目前在部分地区，高价的国际漫游费仍采取按分钟收取，用户通话即使仅有数秒甚至接通后没实际通话，也按照满一分钟收钱，计费标准也有待改进。
　　业内人士透露，三大运营商各自发展海外漫游业务、采取一对一议价模式，不利于整体压低漫游价格。年报显示，目前中国移动平均每月每户资费收入为61元，从记者获取的部分出境用户话费详单来看，出境游一次话费少则百元、多则千元的现象仍然存在。
　　“降低移动资费结构是改革的大势所趋，还需加强顶层设计降低盈利要求，明确通讯企业必须承担社会责任降费。”中国通信学会会士、北京邮电大学教授舒华英说。
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移动国际漫游长途资费
　　业务介绍
　　国际及港澳台漫游业务是中国移动客户在其它国家和地区境内拨打或接听任意国家和地区通信客户话音呼叫的业务。在国际及港澳台漫游之前，需要为手机开通国际及港澳台长途、国际及港澳台漫游功能。
　　客户须通过使用双模制式的手机才能在日韩实现漫游；客户至制式的地区漫游时须更换制式的手机或使用三频手机。
中国移动国际漫游统一资费表
　　备　注：
　　1、中国内地不包括港澳台地区。
　　2、客户漫游出访后，通话按分钟计费，每次通话不足分钟的部分按分钟计。
　　3、客户漫游出访后，数据流量按计费，每次上网不足的部分按计。
　　4、客户漫游出访后，接收短信免费。
　　5、客户漫游出访后，拨其它国家和地区电话的优惠资费为元分钟，但拨打迪戈加西亚岛、福克兰群岛等特定国家和地区的电话，资费为元分钟（如果客户漫游至特定国家和地区时，拨打漫游所在地电话按拨漫游地资费标准收取）。
　　6、客户漫游出访后，拨打海事卫星或国际卫星网络电话元分钟，接收海事卫星或国际卫星网络来话按照客户漫游所在区的被叫资费标准收费。
　　7、客户漫游出访后，在特定航班和游轮船舶上通过瑞士，挪威和美国网络使用语音、短信和数据等相关通信服务，按航空海事漫游资费标准执行。
　　8、客户只要开通国际及港澳台漫游数据流量功能即按上述数据资费标准收费（国际及港澳台漫游流量套餐客户除外，退订后执行上述资费）。
　　9、客户只要在资费标准为“元包、元包和元包”的国家和地区产生流量即扣除元、元或元，每当使用完后将自动按流量包叠加收费，不产生国际及港澳台漫游流量不收取流量费。
　　10、流量包“元包、元包和元包”按天计费（以北京时间为准）、按国家和地区单独计费，即客户每天在同一漫游地流量包累计重复叠加次以后，客户当天在当地继续使用流量暂停收费，但当天在当地累计使用后将暂停流量功能（次日自动恢复流量功能，客户当天可申请打开流量功能，继续使用将重新按流量包计费，当天不再封顶；客户也可申请取消“天封顶暂停数据流量功能”服务）。例如，客户北京时间月日在香港使用流量，月日又在香港使用流量，日当天在台湾使用流量，则分别收取香港流量费元和台湾流量费元，累计收费元。
　　11、中国移动优选香港、澳门、台湾、韩国、日本、泰国等个热门出行国家和地区推出“元元元流量包天优惠资费”，发送短信“”至即可申请，办理成功后享受每天在特定的个国家和地区中任意同一漫游地流量包累计叠加次后，费用封顶，流量无限使用。如未做申请，则默认执行“每天元元元费用封顶流量封顶”规则。
　　12、客户只要在资费标准为“元和元”的国家和地区产生流量，每次上网不足的部分按计，但当天累计使用后将暂停流量功能（次日自动恢复流量功能，客户也可申请取消“天封顶暂停数据流量功能”服务），客户当天可申请重新打开流量功能，继续使用将按“元和元”计费，当天不再封顶。
　　13、客户漫游出访后，发送和接收彩信除了要按照国内相应的彩信资费标准收取彩信费用外，还要收取数据流量费，发送和接收产生的数据流量按照漫游所在国家或地区的数据流量资费标准执行。
　　14、国际及港澳台漫游资费表中标明的国家或地区，一般指不包括海外领土或属地的大陆区域，例如美国指美国本土，不包括夏威夷、关岛等属地。
　　15、按照国际惯例，由于各国和地区的运营商之间结算需要一定时间，因此国际及港澳台漫游相关费用可能出现延迟现象，敬请关注。
　　16、由于受到境外运营商结算成本、网络路由调整等影响，国际及港澳台漫游资费可能会进行相应调整，敬请留意。
　　17、不同号段的漫游开通情况不同，详情咨询<span style="mso-spacerun:'yes';font-family:宋体;font-size:10.5000mso-font-kerning:1.。
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