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案例与裁判文书 &
四川科隆建设有限公司诉甘孜州稻城亚丁景区管理局建设工程施工合同纠纷案
【全文】CLI.C.7941990
四川科隆建设有限公司诉甘孜州稻城亚丁景区管理局建设工程施工合同纠纷案
甘孜藏族自治州中级人民法院
民事判决书
(2015)甘民初字第15号
　　原告四川科隆建设有限公司。
　　法定代表人李兴国，该公司董事长。
　　委托代理人刘述金（特别授权），四川述金律师事务所律师。
　　被告甘孜州稻城亚丁景区管理局。
　　委托代理人李伟（一般授权），四川法之识律师事务所律师。
　　原告四川科隆建设有限公司（以下简称科隆公司）因与被告甘孜州稻城亚丁景区管理局（以下简称亚管局）建设工程施工合同纠纷一案，于日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于日公开开庭审理了本案。原告科隆公司的委托代理人刘述金；被告亚管局的委托代理人李伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
　　原告诉称：日双方签订关于稻城县亚丁景区旅游城镇道路及管网工程的《建设施工合同》。原告严格按照合同进行施工，在日竣工并交付给被告使用。日被告委托甘孜州稻城县审计局对工程进行审计，双方确认结算金额为元，审计报告作出之前支付了元，审计完后，被告在2009年底支付了35万元，欠元至今未付。原告多次催收，并多次请示稻城县人民政府督促催收，被告均以因该工程完成后交由稻城县政府在使用为由而拒绝支付。根据双方签订的合同第35条的约定，被告已经违约，应承担相应的违约责任。请求判令：1、被告向原告支付所拖欠的工程款元及违约金735800元（利息计算按照银行同期利率暂计至起诉之日）；2、承担本案所有诉讼费用。
　　被告亚管局辩称：根据合同的约定涉案工程于日竣工，原告于当日交付被告使用。此后，原告于2009年向被告催收剩余工程款，原告于2009年向被告支付了工程款人民币35万元。即使将本案的诉讼时效起算时间确定为日，因本案适用两年的诉讼时效期间，故本案的诉讼时效届满日为日。原告于2014年12月起诉时已经超过诉讼时效期间，且在2009年至2014年五年期间并未发生诉讼时效中止、中断或可延长的事由，原告怠于行使权利，应当驳回原告的诉讼请求。
　　原告为证明自己的主张在举证期限内向法庭提交了以下证据：1、建设施工合同；2、审计报告；3、稻城县人民政府的函件；4、会议纪要。
　　经当庭质证，被告对1、2号证据“三性”均无异议；对3号证据真实性无异议；对4号证据不予认可。
　　经查，1、2号证据双方均无异议，应予以采信。3号证据是稻城县政府请亚管局支付科隆公司工程款的函件，被告对真实性无异议，同时与第4号证据能够相互印证科隆公司请求过稻城县政府帮助催收工程款的事实，故对3、4号证据均应予以采信。
　　本院经审理查明：2006年，稻城县亚丁景区旅游城镇道路及管网建设工程经公开招投标，由科隆公司中标。同年6月16日，亚管局作为发包人与承包人科隆公司签订了《建设工程施工合同》，由科隆公司建设前述中标工程。该合同由协议书、通用条款、专用条款组成，并对支付工程进度款、竣工结算、工程竣工结算价款的支付等内容作出了约定。合同通用条款第33.2条约定“发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见，发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。”第33.3条约定“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。”第33.4条约定“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”第35条发包人的违约行为第35.1（3）条约定“本通用条款第33.3条提到的发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款；”合同专用条款第十、违约、索赔和争议第35.1条约定“本合同通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任：承担应付金额的同期商业银行贷款利息及相应损失。”合同签订后，科隆公司即开工建设该工程，并在日竣工交由稻城县人民政府使用。日亚管局委托稻城县审计局对工程进行了审计，经审计并经双方确认工程价款为元，在审计前亚管局已经支付了工程款元，审计后在2009年底稻城县亚管局又支付了元，尚有元未支付。之后稻城县人民政府于日召集相关部门召开座谈会，同意积极协调督促亚管局尽早拨付工程尾款，并于日向亚管局出具《稻城县人民政府关于支付四川科隆建设有限公司工程尾款的函》，督促亚管局及时支付工程尾款元。
　　另查明，亚管局在与科隆公司签订合同时尚属稻城县人民政府隶属的事业单位法人，在工程完工后亚管局成为独立于稻城县政府的事业单位法人。
　　本院认为，本案的争议焦点一是科隆公司的诉求是否超过诉讼时效的问题；二是亚管局是否应支付科隆公司工程尾款元及违约金元（利息计算按　　······
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