县级烟草专卖局职能只能加强不能削弱--烟草观察，中国烟草市场
县级烟草专卖局职能只能加强不能削弱
&&& （一）县级烟草专卖管理机构是行业专卖管理工作的基础。县级烟草公司法人资格取消后，县级烟草专卖局仍是烟草专卖的行政执法主体，承担着行业内部专卖管理监督、市场监管、打私打假、烟草专卖零售许可证管理等重要职责。这是国家局为了适应行业资产管理体制改革，培育地市级公司市场营销主体地位，对县级烟草专卖局的工作职能所做的最新诠释。
&&& 自县级公司法人资格取消以来，国家局领导在多次重大会议上反复强调县级烟草专卖局的专卖管理职能只能加强，不能削弱。这既是为了有效落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，国家局对烟草专卖基层建设的高度重视；也是针对当前行业中存在的对县级局职能定位模糊不清、县级专卖管理工作有所松懈、以致一些地区制假贩假现象有所“抬头”的现象，为防微杜渐，国家局及时对行业“敲警钟”。
&&& 烟草专卖制度是烟草行业的根本制度。烟草行业20多年特别是近几年快速发展的实践充分说明：毫不动摇地坚持巩固和完善烟草专卖制度、充分发挥专卖体制优势，是保持行业持续平稳发展的基本保障。因此，全行业都要从规范烟草市场秩序、巩固和完善烟草专卖制度、维护国家和消费者利益，确保行业持续健康发展的高度，进一步提高对加强烟草专卖基层建设重要意义的认识，努力提高县级烟草专卖局建设的整体水平，夯实烟草专卖管理的基础。
&&& （二）《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》）“总则”第四条明确规定：国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作。省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作。根据《烟草专卖法》制定的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》“总则”第四条进一步明确：设有烟草专卖行政主管部门的市、县，由市、县烟草专卖行政主管部门主管本行政区内的烟草专卖工作。
&&& 权利法定，不容侵犯。同时也要看到，权利与责任是对等的，没有无权利的责任，也没有无责任的权利。作为基层烟草专卖行政主管部门，县级局“主管本行政区内烟草专卖工作”的权利，既是法律赋予的权利，也是必须依法履行的职责。
&&& （三）过去，县级烟草专卖局和县级烟草公司并立，实行的是“一套班子、两块牌子”的管理运行模式，对当地的“两烟”经营业务和专卖管理工作齐抓共管。随着行业改革的不断深化，为更好地解决效率与自律两大课题，国家局决定取消县级烟草公司的法人资格。这既是构建“大市场、大品牌、大企业”的格局对烟草商业企业进行组织结构调整的必然要求，也是适应行业资产管理体制改革，培育地市级公司市场营销主体地位的必然要求。实践证明，取消县级公司法人资格，减少了管理层次、降低了管理成本、提高了管理效率。目前，全行业已有1200多家县级公司取消了法人资格。
&&& 改革的实质在一定意义上说就是对原有的利益关系进行重新调整。县级烟草公司法人资格的取消，打破了原有的利益格局，对于县级烟草专卖局的建设与发展，既是机遇，也存在着隐忧。机遇在于，“两烟”经营业务上划至地市级公司后，更有利于县级局集中精力抓好基层专卖管理工作。隐忧在于，部分地方对县级局专卖管理职能不够重视，专卖管理经费缺乏保障，专卖管理机构有待健全，专卖队伍建设有待加强。
&&& 在取消县级公司法人资格的过程中，各省级烟草专卖局纷纷采取切实有效的措施，进一步加强县级烟草专卖管理工作。通过一年来的积极工作，县级烟草专卖局的建设受到了一定的重视，基层专卖管理工作有所加强，大多数专卖管理人员都能从行业发展大局出发，统一认识，适应新形势，围绕行业改革各项任务，自觉履行岗位职责，规范专卖执法行为，不断提高业务技能和执法水平。然而，也仍有少数同志对取消县级公司法人资格后县级烟草专卖局的职能定位模糊不清，甚至在认识上产生了偏差，有的片面地认为县级公司法人资格取消后，县级烟草专卖局的行政法人资格随之取消，其专卖执法地位将随之削弱和淡化，等等。
&&& 因此，无论从对县级烟草专卖局所应发挥作用的要求来看，还是从目前县级烟草专卖局所应承担的责任来看，这方面的工作仍存在一定的差距，全行业都必须高度重视并进一步加强县级烟草专卖局的建设。
&&& （四）和其他新生事物一样，取消县级公司法人资格以后，加强和完善县级烟草专卖局建设才刚刚起步，很多工作还处在探索阶段。
&&& 针对取消县级公司法人资格后面临的新情况以及一些地区出现的问题，国家局进行了专题调研，并在广泛征求意见的基础上，于去年11月制定下发了《加强县级烟草专卖局专卖管理工作的意见》（以下简称《意见》），对如何全面加强县级烟草专卖局专卖管理工作做了十分明确的规定，具有很强的指导性。
&&& 思想是行动的先导。全行业都要充分认识加强县级烟草专卖局建设的重要性，切实加强领导，把这项工作作为当前的重点任务来抓，按照《意见》的要求，将各项工作落实到位，并努力确保取得实效。
& &&当前，行业的改革与发展正处于新的重要时期，经过近几年的良好发展，具备了较为坚实的基础，同时也面临着“履行《烟草控制框架条约》、市场竞争更加激烈、实现较高税利水平上持续增长”三个方面的挑战；加快结构调整步伐，理顺资产管理体制，行业改革的任务更加繁重；随着社会主义法制建设的不断推进，市场化改革进程的不断加快，坚持和维护专卖制度将面临更加严峻的挑战。
&&& 行业改革发展新时期面临的新形势对烟草专卖管理工作提出了更高的要求。在新形势下进一步加强县级烟草专卖管理工作，是规范卷烟市场秩序的需要，是巩固和完善烟草专卖制度的本质要求，是维护国家利益、维护消费者利益的具体体现，是推进行业持续、稳定、协调、健康发展的重要保证。
&&& （五）根据《烟草专卖法》及其《实施条例》以及其他相关法律法规，《意见》规定：县级局对本县行政区内烟草专卖工作负总责，承担着行业内部专卖管理监督、市场监管、打私打假、烟草专卖零售许可证管理等重要职责；拥有并行使烟草专卖行政执法管理权（包括行政处罚决定权等）、行业内企业规范经营监督权（不得干预和参与辖区内企业的经营管理具体业务）、专卖行政执法管理所需合理费用开支支配权、县级局所属人员的人事管理权、报市局批准后的专卖、稽查人员收入二次分配权等权利。
&&& 为保障这些职能的正常运行，当务之急，行业须从“硬件”和“软件”两个层面入手，紧紧围绕组织、制度、经费、队伍四个着力点，加强县级烟草专卖管理工作，并在健全中不断完善、在规范中不断创新。
&&& “硬件”层面，主要是从机构设置、人员编制、设备配置等方面为加强县级局专卖管理工作提供组织和队伍保障。根据所辖行政区域的人口数量、区域范围、卷烟零售户数量、卷烟销量、烟草市场规范程度等设置或健全基层烟草专卖管理机构；按照效率、精干原则制定县级烟草专卖管理人员编制标准；根据专卖管理工作的实际，配置县级局专卖执法装备，包括执法车辆、信息化装备、通讯设备，等等。
&&& “软件”层面，主要是从健全和完善各项制度、规范管理流程、落实责任等方面，为加强县级烟草专卖管理工作提供制度和经费保障。
&&& 首先，健全机制，完善制度。其一是健全专卖管理人员任用和管理机制，优化专卖管理队伍结构，把年富力强，具有较高文化程度、法律专业知识的人员充实到专卖管理队伍中来；加强岗位培训和考核，进一步提高专卖管理人员素质；制定科学、完善的工作质量考核标准和办法，激发专卖管理人员的工作热情，稳定基层专卖管理队伍。
&&& 其二是进一步完善专卖费用管理制度，实行专卖经费专项预算制，将专卖执法、办案费用与其他日常管理费用分开，预算单列，以保证县级局专卖执法、办案工作需要；适当修改费用目标考核办法，将卷烟打假经费从三项费用目标考核中剔除，以调动各级局特别是打假任务较重地区的积极性；完善财务管理及内控保障机制，严格专卖费用收支明细，严禁违反财经纪律的事件发生。
&&& 其三是进一步健全完善专卖管理工作运行机制，根据不同层次执法工作的需要，建立起与之相配套的权责清晰、分工明确、指挥协调的联合办案机制，信息共享、异动预警、监控有力的市场监管机制，快速反应、协同作战、注重经营的打假打私工作机制，形式多样、渠道畅通、规范严谨的执法监督机制，形成协调、严密、标准、有效的县级专卖执法体系，切实发挥制度对加强县级局专卖管理工作的保障作用。
&&& 其四是建立完善的对外沟通协调机制，进一步明确县级局是辖区内行业牵头单位，代表烟草行业负责对外协调工作；确定县级局对外协调沟通职责、途径与内容；制定县级局对外沟通协调制度，将对内对外沟通协调工作纳入县级局班子年度保障目标进行考核。争取地方党委政府、新闻媒体的理解和支持，争取公检法等机关的协作与配合，为加强专卖市场管理、开展卷烟打假打私工作创造良好的执法环境。
&&& 其次，规范管理流程，严格管理程序。注重创新县级烟草专卖管理工作方式，大胆运用信息化手段，规范县级烟草专卖管理工作，提高工作效率和工作水平。同时，在确保实际工作需要的前提下，注重控制成本。
&&& 第三，强化责任，层层落实。明确加强县级烟草专卖管理工作的任务、目标和责任，增强专卖管理监督意识，做到守土有责，确保烟草专卖法律法规和专卖管理各项制度真正得到落实。各级烟草专卖局“一把手”要对加强县级烟草专卖管理工作负总责，并将责任分解到位，确保各项工作落到实处；并不断深入调研，及时发现新情况、新问题，及时结合县级烟草专卖管理工作的实际加以解决，确保各项工作取得实效。
&&& （六）加强县级烟草专卖管理工作是一项系统工程，不仅与专卖管理部门和专卖管理人员有关，行业其他部门也应当把这项工作作为坚持和完善烟草专卖制度的本质要求，作为维护国家利益和消费者利益的具体体现，作为每个烟草人义不容辞的义务和神圣的职责，从各个方面对这项工作予以积极的配合和支持。
&&& 加强县级烟草专卖管理工作是一项长期任务，不可能一蹴而就。随着行业体制改革的不断深入，取消县级公司法人资格工作的广泛开展，还会遇到新的问题。我们必须坚定信心，既要看到加强烟草专卖基层建设的复杂性和艰巨性，也要看到促进这项工作顺利推进的各种有利条件。
&&&& “十一五”开局伊始，加强烟草专卖基层建设是今年烟草专卖管理工作的三项中心工作之一，而加强县级烟草专卖局建设和管理工作又是加强烟草专卖基层建设的重要部分。县级局专卖管理职能只能加强，不能削弱。各级专卖管理部门要围绕行业改革与发展大局，进一步重视和加强烟草专卖基层建设，以更加积极的工作态度和饱满的工作热情，加大工作力度，提高工作水平，为烟草专卖管理工作打牢基础，为各项改革措施的顺利推进“保驾护航”！
来源：中国烟草
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我的烟草许可证12月中去延续审批，烟草局的人说过届满期不给办，我办不了证卖不了烟，没收入怎么办，
要看具体律规定言于原证持证户违产经营追究刑事责任取消事烟草专卖业务资格三内能申领烟草专卖零售许证；于原证经营户讲未领取烟草专卖零售许证经营烟草专卖品业务并且内执机关处罚两三内申请领取烟草专卖零售许证予发放另外般情况烟草制品合理布局化规定能证追究刑事责任员列入禁止申请发证行列点需要具体咨询12333述解答涉及相关律条文《烟草专卖许证管理办》第二十六条第四十五条具体条文附
第四十五条
列情形发证机关责令持证暂停烟草专卖业务、进行整顿直至取消其事烟草专卖业务资格： （）经检查符合烟草专卖、烟草专卖实施条例及本办规定条件； （二）买卖、租、借或者其形式非转让烟草专卖许证； （三）违产经营烟草专卖品内烟草专卖行政主管部门或者其执机关处罚两； （四）烟草专卖行政主管部门或者其执机关性查获假烟、走私烟50条； （五）非产经营烟草专卖品追究刑事责任； （六）执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定； （七）工商行政管理部门吊销营业执照； （八）持烟草专卖批发企业许证企业擅自烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械售给烟草专卖产企业许证、烟草专卖批发企业许证企业； （九）律、规、规章规定其情形
第二十六条
列情形予发放烟草专卖零售许证： （）经营场所基于安全素适宜经营卷烟；
（二）、校周围；
（三）取消事烟草专卖业务资格满三； （四）申请隐瞒关情况或者提供虚假材料烟草专卖行政主管部门作予受理或者予发证决定申请内再提申请； （五）申请欺骗、贿赂等手段取烟草专卖许证撤销申请三内再提申请； （六）未领取烟草专卖零售许证经营烟草专卖品业务并且内执机关处罚两三内申请领取烟草专卖零售许证； （七）务院烟草专卖行政主管部门规定其予发证情形 追究刑事责任三内能申请烟草专卖零售许证
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出门在外也不愁国家烟草局局长：烟草局要努力为人民健康服务
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6日下午，代表分组会议结束后，刚走出会场的全国人大代表、国家烟草专卖局局长、中国烟草总公司总经理凌成兴就被几位记者团团围住，上演了一场有关“控烟”的“答问记”。
吸烟是否比雾霾危害更大？
全国人大代表、国家烟草专卖局局长、中国烟草总公司总经理凌成兴3月6日接受记者采访时否认此说，认为目前还没有科学结论。
其还透露，自己并不抽烟。
去年12月底，凌成兴在接受《学习时报》专访时曾提出，控烟“要注意避免片面化、绝对化、扩大化倾向”。
澎湃新闻记者询问其具体所指时，凌成兴举例称，“有人说骨质增生都是抽烟引起的，我认为这没有科学依据。”
“有人抽烟，烟草局就要满足这些人的需求”
今年全国两会前夕，全国人大代表、北京师范大学生态学研究所所长张大勇曾向《北京晨报》等媒体强调，吸烟比雾霾危害更大，社会在关注雾霾对身体危害的同时，不能忽视吸烟对健康的严重影响。
“有数据分析，在北京一个月承受的雾霾危害量，相当于吸几根香烟。”张大勇向媒体透露，雾霾和抽烟都对肺癌有影响，有数据统计，肺癌致死中，有超过8成是吸烟导致的，而雾霾对于肺癌死亡率的影响为2%至3%。
凌成兴说：“我们现在没有谁去把吸烟跟PM2.5比较，没有这个科学结论。”
“吸烟有害健康这是大家公认的，烟草局也是这样认识的。”凌成兴说，“第一，烟草局要努力为人民健康服务，第二，努力为财政增收服务，第三，努力为社会需求服务。”
“因为有人抽烟，烟草局就要满足这些人的需求。”凌成兴称，“但要做出降低成本、降低烟叶消耗、降低焦油和其他有害成分的含量，将危害降低到最低限度。”
当澎湃新闻记者追问“为人民健康服务”和“为财政增收服务”之间是否存在内在矛盾时，凌成兴并未做出回应。
政企分开？“等分开了再告诉你”
公开资料显示，国家烟草专卖局是烟草控制框架公约履约工作部际协调领导小组的成员单位，承担着控烟履约的重要使命和责任。
多年来，国内知名民间控烟机构新探健康发展研究中心屡次公开批评国家烟草专卖局，指其阻挠中国控烟履约。例如，阻碍在烟草制品包装上采用最有效的图形健康警示，阻碍全面禁止烟草广告、促销和赞助立法等。此外，宣称“降焦减害”的中式卷烟，早已被卫生部门和疾控官员、专家予以否定。
据法制网报道，今年，新探健康发展研究中心向全国人大代表和政协委员递交的控烟建议中提出，烟草业政企合一的体制已成为中国控烟的最大障碍，建议国家烟草专卖局与中国烟草总公司尽快实行政企分开，将国家烟草专卖局转为国家控烟局。
澎湃新闻记者询问凌成兴对此看法，其笑称，“等到（政企）分开了再告诉你。
官员求代产中华烟，回应“绝不可能”
2013年5月，凌成兴由江西省委常委、常务副省长调任烟草专卖局局长。
3月6日下午，凌成兴作为江西选举的全国人大代表，参与江西代表团小组讨论。有机会与“老省长”面对面，有的地方官员也按耐不住，在会议桌上便要起了政策。
“在你的关心下，今年XX卷烟厂整个经营管理非常好，也很有信心管理成最好的企业之一。”全国人大代表、江西某市市长向凌成兴汇报时，顺势提出，想提高卷烟生产的档次，“原来基本以代加工七匹狼为主，七匹狼税利比较低。如果下一步代生产中华烟那不得了。”
凌成兴当场驳斥，“那不可能。中华烟是烟草行业一面旗帜。”
该官员笑称，“可能不可能都是（老）省长一支笔”，并提出可以投入更好的设备进行生产。凌成兴仍坚持称，“你们来搞中华烟，马上把中华烟（牌子）给砸了。”
随后，该官员继续表示，“趁着（老）省长在总局这个位子上，XX市烟草产业链税收争取到100个亿。”
会后，有记者向凌成兴提出通过提高烟草税收来控烟的建议，凌成兴并未表示认可，“现在我们的烟业综合税收占到了59.5%，在全世界也不是低的，是比较高的，美国才40%。”
(原标题：国家烟草局局长凌成兴：烟草局要努力为人民健康服务)
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外资商场卖香烟 消费者举报无果起诉烟草局
沃尔玛商场的烟草专柜
沃尔玛商场的烟草专柜
　　■&一消费者发现某外资商场违规，向郑州市烟草专卖局举报，俩月无果后愤而起诉
　　■&本报记者调查发现，多数外资商场都在“打擦边球”售卖香烟，而群众多不知情
　　□记者 王建芳 实习生 张荣/文图
　　核心提示
　　喜欢抽烟的朋友，您是否在沃尔玛、家乐福等大型商场购买过香烟？那么，您知道这样的外资商场是不允许销售香烟的吗？日前，一位市民因为发现某外资商场违规销售香烟，就向郑州市烟草专卖局举报，并申请奖励，可是等了两个月也没信儿。于是，这位较真儿的市民转而把郑州市烟草专卖局告上了法庭，要求郑州市烟草专卖局对其申诉作出处理决定。记者随即展开调查，发现多数外资商场在“半遮半掩”地打着擦边球售卖香烟，而群众大多并不知道有此项规定。
　　事件：
　　在外资商场买到香烟，消费者举报无果起诉烟草局
　　6月17日，市民赵先生在郑州市一家外商投资的大型商场购物时，购买了黄金叶大金元香烟一条，价值200元，该商场出具了购物凭条。回家后，赵先生发现根据相关规定，外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务。
　　于是，6月19日，赵先生向郑州市烟草专卖局递交了申诉书，请求烟草专卖局对该商场进行处罚，退还货款并赔偿损失，同时对自己的行为给予奖励。但一晃两个月过去了，赵先生未得到任何答复。
　　8月29日，赵先生愤而将郑州市烟草专卖局诉至郑州市中原区人民法院，请求法院判令郑州市烟草专卖局对自己的申诉作出处理决定。当日，该院受理此案。
　　9月1日，郑州市烟草专卖局提出管辖异议，认为郑州市烟草专卖局办事机构已迁至郑州高新技术产业开发区，该案应移交有管辖权的人民法院审理。
　　9月7日，郑州市中原区人民法院作出行政裁定书，裁定：被告郑州市烟草专卖局对管辖权提出的异议成立，该案移送郑州高新技术产业开发区人民法院处理。
　　目前，该案将由郑州高新技术产业开发区人民法院继续审理。
　　暗访：
　　外资商场大多在“打擦边球”售卖香烟&
　　据了解，《烟草专卖许可证管理办法》规定，外资商业企业或者个体工商户不得从事烟草批发或零售。这就意味着，家乐福、沃尔玛、易初莲花、乐购、易买得等外资零售企业，均不得从事烟草专卖或零售业务，也不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。但记者在调查中发现，部分外资商场还是在“打擦边球”售卖香烟。
　　在家乐福金水路店，三楼电梯旁专门开设了一个烟酒销售店，目前正在调整店面。
　　在沃尔玛曼哈顿店，记者问收银员：“你们这里卖烟吗？”
　　“卖，在那儿――”收银员指着二楼收银台正对面的一个烟酒专柜对记者说。
　　“你们是沃尔玛的吗？”记者问该烟酒专柜的工作人员。
　　“当然是呀！”该工作人员说。
　　“不是不让你们这些外资商场卖烟吗？”
　　听记者这样一问，该工作人员马上改口说：“我们是外面的，来租的柜台。”
　　之后，任凭记者如何询问，该工作人员一句话也不说了。
　　调查中，记者发现，这些外资超市的烟酒销售柜台不会公然设在超市内，一般都会设在进入超市的电梯口或收银台旁，销售人员虽然也都是穿着超市的工作服，佩戴有超市的工作牌，但如果消费者追问，他们就会改口说自己是租的柜台。&
　　而对于家乐福、沃尔玛等外资企业“犹抱琵琶半遮面”式的香烟销售模式，丹尼斯百货的香烟销售可谓是“明目张胆”。
　　在丹尼斯人民路店，超市二楼有一个专门的大型烟酒销售区，中华、苏烟、黄鹤楼等各种品牌香烟应有尽有，消费者不仅可以持会员卡、购物卡消费，而且消费记录还会直接打印至购物小票上。
　　记者在工商部门查询：郑州丹尼斯百货日开业，是台湾东裕集团麾下一家集百货、大卖场、便利店与物流中心等业态于一体的零售事业集团，而港澳台地区的企业或者个人在中国大陆设立的企业仍属于外资企业。
　　调查：
　　消费者不知“禁令”，反而专跑大商场购烟
　　外资商场违规销售香烟之所以还会有市场，这与消费者的“不知情”有很大关系。记者在调查中发现，几乎所有的消费者都不知道国家关于外资商场不得售卖香烟的禁令。
　　昨日，记者在丹尼斯百货人民路店待了半个小时，发现10多位来购买香烟的顾客，竟无一人知道有外资商场不允许售卖香烟的规定。
　　“他们不能卖烟吗？我不知道啊！”一位前来买烟酒的家庭主妇听了记者的询问，一脸惊讶。她说，自己是专门跑来这个商场购买烟酒的，因为觉得这里不会有假的。“快过中秋节了，家里必须添置一些烟酒。在大商场买的质量有保证，现在假货那么多，烟酒又这么贵，在街头小店买肯定不放心。”
　　“抽烟嘛，随时需要随时购买，管他是商场还是小店，方便最重要。”一位男性烟民满不在乎地看看记者，买了条“帝豪”离开柜台。
　　随后，记者在街头对40名过往路人进行了调查，其中只有一名律师说好像有类似规定，但也不确定，其他39人都表示不知道有这个规定，其中包括很多男性烟民。
　　惊讶：
　　烟草专卖局工作人员竟也不知道该“禁令”
　　《烟草专卖许可证管理办法》是日正式生效的，迄今已经4年有余，那为什么大家都不知道有此项禁令呢？记者采访了省烟草专卖局和郑州市烟草专卖局。
　　省烟草专卖局办公室一名女同志向记者反复强调烟草专卖证，并说：“只要有烟草专卖证，就可以卖香烟，没有就不能卖！”当记者给她宣读了《烟草专卖许可证管理办法》后，她很惊讶，又喊来一位男同事询问，男同事表示也不清楚，给了一个电话让记者问烟草专卖处。
　　记者拨通省烟草专卖局专卖处的电话后，一名工作人员说“好像有这个规定”，但是又不敢肯定，让记者询问郑州市烟草专卖局。
　　记者又打电话到郑州市烟草专卖局，该局办公室工作人员也说不知情，让记者询问郑州市烟草专卖局专卖处。
　　记者拨打郑州市专卖局专卖处的电话，这次终于得到了肯定的答复。接电话的工作人员同时坦言，这一块儿的宣传做得不够。“烟草不允许做广告，连带的《烟草专卖许可证管理办法》宣传也很少做了，我们在办证窗口贴的有，但估计只有来办烟草专卖证的人才会细看。”
　　如此看来，连烟草专卖局的工作人员都不知道的规定，普通老百姓不知道应该是情有可原了？
　　解析：
　　外资超市可以出租柜台售烟，但须悬挂烟草专卖证
　　记者调查采访了一圈后，终于找到了一个了解此规定的人――河南金博大律师事务所律师武冬。他告诉记者，作为一名男性烟民，他对此规定略有研究。
　　“日，新的《烟草专卖许可证管理办法》正式生效，该办法的确规定外商投资企业今后不得从事烟草专卖业务，但由于当时很多外资零售企业的香烟销售许可证还没到期，所以国家和地方出于公平的角度出发，还是给了这些外资企业一定的过渡期，因而严格地说，是到日起，才严令外资企业禁售香烟的。”武冬说，根据《烟草专卖许可证管理办法》规定，外商投资商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务，其持有的零售许可证一律撤回，不得重新核发。如果个别商场在2009年以后仍然销售香烟，那肯定是违规的，要受到相关部门处罚的。
　　不过，武冬也表示，依据规定，外资商场等企业可以将柜台租赁给有专卖资质的商家销售香烟，但这些出租的柜台必须悬挂自己的烟草专卖证，并与商场在售卖方式、工作人员着装佩戴等方面有明显区别。“像一些外资超市‘打擦边球’式的销售方法，其实就是蒙混消费者的眼睛，是在误导消费者，这完全可以视为是假借商场名义欺诈消费者，消费者有权取证后举报至烟草专卖局，烟草专卖局也应立案查处。”
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