人大代表：关于采取“电能替代”战略治理雾霾的建议
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人大代表：关于采取“电能替代”战略治理雾霾的建议
省发改委、住建厅、物价局、国电网陕西公司：近年来，大气污染受到了全国人民的广泛关注，治理雾霾的呼声越来越高，治污降霾已成为政府关注民生，为民服务的头等大事。北方城市的雾霾天气主要出现在采暖季，由于各种采暖设施的启用，燃烧大量的煤、油、气等一次性能源，造成各类污染物排放量明显增加。Pm2.5严重威胁着人民群众的身体健康和生活质量。因此，选择不占地，不用水，零排放，绿色环保的采暖方式，已成为全国采暖城市思考的一项重要课题。目前北京、吉林、新疆、石家庄等分别出台的鼓励电采暖优惠政策，实行峰谷分时电价政策，即采用了先进的智能电采暖，又解决了不再建设燃煤供暖锅炉，还利用了谷底电，一举多得，收效良好。一、“电采暖”政策的基本现状2013年，国家发布了“电能替代战略”，实行“以电代煤、以电代油”，指出“电从远方来”。以“电能替代”在能源利用行业实现大气污染治理，对于城市集中供热，就是要以电采暖替代燃煤采暖，促进清洁能源采暖方式的发展。从全国采暖地区工作进度来看，截至目前，全国按规定实行强制采暖的地区，已有80%出台了鼓励电采暖的优惠政策。其中北京拆除了五环以内的所有燃煤锅炉，包括集中供热锅炉。鼓励电采暖，对于电采暖用户在谷电时段（23:00至次日7:00），一律实行0.2元/千瓦时优惠电价；其他时段居民电采暖为0.44元/千瓦时。新疆、江西、吉林、甘肃、天津、石家庄等省市都分别制定了各自的电采暖优惠政策。国家发改委【号文件，全面推行居民用电峰谷分时电价政策。谷电的利用，大大降低了居民采暖费用，为电采暖的推广创造了有利条件。从陕西省电力公司工作方向来看：2014年，国网陕西电力公司制定了电能替代实施方案，建立实施电能替代的内部协同机制，计划完成8.67亿千瓦时的电能替代工作。结合陕西省政府“治污降霾·保卫蓝天”行动计划中淘汰燃煤锅炉的要求，国网陕西电力今年在新建和改扩建的办公场所、居民小区项目中，大力推广电窑炉、热泵、电采暖、电锅炉、双蓄等电能替代技术和电蓄能空调、电熔炼、电退火设备；在城市商业建筑集中区域推广蓄冷（热）项目，示范建设大型集中供冷（热）站；推广建设电气化示范小区和电气化示范村，发展“家庭电气化”、倡导“零排放”。
二、现有供热方式存在的一些问题传统的燃煤、燃气供暖，已经大大滞后于中国社会的整体发展水平，其他产业在改革开放三十年来得到了巨大的发展，唯有供暖方式一直处在较为传统落后的阶段。随着城镇化建设的发展要求，传统供暖方式亟待改变。（一）市政燃煤锅炉集中供热。主要存在“四不满意”，一是政府不满意。基础管网投资大，运行维护费用高，管网使用寿命只有十至十五年，到了维修期限的老小区，没有维修资金，供热矛盾突出。二是供热企业不满意。采暖费征收标准低，供热企业多年亏损。三是用热单位不满意。收了配套费还要收接口费，一次性投资大。四是用户不满意。首端热、末段冷；管网不畅温度不均；不住还要收过流费。城市集中供热是政府兜底的大锅饭。（二）天然气锅炉采暖。燃烧天然气排放的烟尘、二氧化硫虽然远远低于燃煤，但其排放的氮氧化物却依然很高，据测算，燃烧同等热值的天然气，排放的氮氧化物是燃煤的1/3到1/2。（三）地热供暖。以我市为例，咸阳是著名的“地热城”，但受地域和占地等因素的限制，多数项目不适合。第一批热水井2006年左右建成，现在普遍温度下降，严重的已经退出使用，而且地热井水使用后处理回灌费用很高，目前的热水井大都做不到。其他利用地热资源和利用地温差的供暖方式，都存在着温度使用不能持久的问题，难以在供暖中替代燃煤，担当供热主流的重任。三、电采暖技术的基本情况及特点电采暖，是指以电能为主要能源的采暖方式，包括蓄能式电采暖设备、热泵系统、电热锅炉、电热膜、发热电缆、等。是发达国家普遍采用的供暖方式，具有无污染，零排放、热转换率高、费用低、舒适度高等特点，是近年来各地大力推广的主要原因。以电热膜技术供热为例，其加热原理为不可见光辐射加热，有对密实物体加热的特点，使其具有蓄热功能。电热膜采暖系统的智能温控器，可设定其工作时间为夜间加热，夜间利用谷电累计工作3—4小时，使室内的地板、家具、墙壁等较密实物体蓄热，就可使室内全天保持在18度到20度。电热膜晚上利用峰谷电蓄热的特点，可以为居民大幅度节省采暖电费并起到削峰填谷、节能减排的作用。我市目前电热膜供暖已达到近百万平方米，主要工程有：陕西省安居工程、渭阳新村项目、流浪儿童救护中心、陕西省中药研究所住宅项目、玉泉路办公楼项目等（一）绿色环保。相对传统采暖方式，不需要建锅炉房、储煤、堆灰、管网等设施，节约了土地，不产生废气、废水、废物、噪声等污染，真正做到污染“零排放”。同时，虽然以煤炭作为发电能源，则可以通过促进和提高煤炭发电的规模性和集约性，通过节省和减少煤炭运输过程中的能源损失及车辆污染，从而在整体上减少碳排放，由此强化能源使用的低碳性。（二）热转换率高，不需增容，运行费用低。电热膜热转换达到99.8%以上，2013年冬季咸阳一小区居民楼安装电热膜一个采暖季，用电费用是城市集中供热收费的70%（见附后收费统计表）。同时，用电不需增容，和空调错季使用。按照国家建筑物设计配电标准取上限设计即可。（三）投资少，使用寿命长。一是安装费用较低。不需建设配套设施，不需建设集中供热站、城市热力管网、小区供热设施等，省去大量投资和运行管理费用。在西安地区，电热膜工程安装费用比城市集中供热低40%。二是使用寿命长，由碳材料和高分子材料制成，安装于建筑物地板水泥垫层下，与建筑物同寿命。（四）舒适度高。自主采暖，分时、分室、分户控制，行为节能，独有的加温方式让人感觉室内温度均匀、清新、舒适静音，而且没有传统供暖产生的干燥和浮尘，自购电卡供暖，减少了管理矛盾，开启全新一代人性化低碳生活。（五）技术成熟，安全可靠。是国家重点扶持推广项目。电热膜采暖技术发明于德国，普及于欧美已五十多年。国家发改委等五部委重点示范项目，重点推广项目，在国内发展十几年，前几年限电，发展受限。近几年得到了大力发展，目前全国各省市出台政策，大力推广。（六）电热地膜供暖系统的使用，是以建筑节能为前提。从而，这一新兴采暖方式的大力推广和普遍使用，直接地推动了国家65%的法定建筑节能标准的严格检验及落地执行，并由此推动了中国低碳建筑的发展。再者，从电力使用平衡角度上看，高峰用电量与夜间用电量相差悬殊，造成夜间电力的浪费。充分利用低谷电量，不但可以为国家增加低谷电力收入，而且也可以降低发电成本，平抑电价，节约能源，推动电力能源的低碳化使用。四、几点建议在《关于加速供暖电能替代实施，解决空气污染的建议》提案提出后，得到了省发改委、省建设厅、咸阳市政府领导的高度重视，部署电热膜采暖技术的推广，咸阳市供电局提供资料显示，咸阳市区电量富余，省发改委也提供了陕西供电剩余量较大的状况。实施此项工程无电源困扰。为了促使此项工作迅速、健康实施，我们提出以下建议：（一）成立电采暖推进工作机构。由主管省长任组长，省建设厅、省发改委、省物价局、国电网陕西公司等部门为成员单位，负责电热膜采暖在我省有计划地推进。（二）建议省发改委、省物价局尽快出台居民用电采暖优惠的峰谷电价政策，为电能替代创造有利条件。建议省建设厅将电热膜采暖纳入省热力发展规划、纳入绿色建筑工程建设，纳入我省小城镇发展规划。建议过电网陕西省公司按照国家电网“以电代煤”战略的计划指标，结合省发改委、住建厅、物价局有关以电代煤的鼓励用电政策，和电采暖发展规划，积极及时配合供电设施配套建设。（三）按照国家“电能替代战略”的步骤，用电采暖有计划的逐步替代现有的燃煤、燃气采暖，在大力发展电采暖的同时，不再新建和扩建燃煤供热锅炉。提高电能占终端能源消费比重，以减少燃煤锅炉来切实减少污染物的排放，推进节能减排，降低冬季雾霾。（四）加大宣传推广力度，建议在政府经适房、公租房、新建小区项目中示范、推广。建设“电气化示范区”，为陕西电能替代、治污降霾工作做出贡献。
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强化电能替代 助力经济发展
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　　12月19日，国网上犹县供电公司积极开展 “以电代油、以电代煤、以电代柴” 宣传，发挥电能绿色环保、经济高效的优势，不断扩大电力总需求，收获明显成效。
　　今年以来，该公司通过营业窗口讲解、粘贴海报、发放传单等形式，大力开展电能替代宣传，对电能的优越性、安全性、便捷性进行了全方位的讲解，重点对企业食堂、酒店厨房及茶农炒茶等用油、用气大户进行了走访宣传，引导客户选用电能设备；同时抓住“家电下乡”的有力时机，引导群众选购电磁炉、微波炉等电器，结合自身工作特色，提供上门安装、电器修理等服务，提高居民家用电器拥有率。
　　“近年来，油、气、煤日益紧缺，雾霾、空气质量等环境压力持续上升，在此形势下，大力推广电能替代不仅能有效缓解能源困局、环保问题，更能带动相关产业发展、拓展电力营销市场，实现社会与企业效益的双赢，这是社会发展的趋势，我们在确保电能替代设备用得上、用得好的同时，还要求跟踪做好后期服务工作，不断完善服务机制，拓宽服务渠道，将好事做好，全力满足社会各界用电需求。”该公司营销部负责人如是说。 （苏子涵）北京国电华科
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国网青海电力实施电能替代三年发展计划
用清洁电能还绿环青海湖地区
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　　3月25日，国网青海省电力公司节能服务公司工作人员来到青海湖西北畔的天峻县江河镇，对镇政府办公楼和职工周转房煤改电后的电能替代情况进行评估。
　　“江河镇海拔3840米，高寒缺氧，供暖期长达6个月。煤改电前，每年的供暖费用需要59万元，如今供暖成本下降到34.56万元，节约费用24.44万元，电能替代改造成效显著，为环青海湖地区推广应用高效、清洁的电能替代技术提供了样板与示范。”天峻县县长杨有智对国网青海省电力公司实施的电能替代工作给予高度评价。
　　环青海湖地区是国家级自然保护区和国家4A级旅游风景区，也是青海省重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区。近年来，随着青海湖景区旅游资源的深度开发，环青海湖地区年耗煤量也呈上升趋势，2014年，环青海湖的海晏县、共和县、刚察县、天峻县全年共耗煤53.7万吨，排放二氧化碳91.3万吨、二氧化硫2963.5吨、氮氧化物2580吨。环湖地区大量使用煤炭，造成了冬季粉尘排放超标。煤炭燃烧排放了大量有害气体，而对废弃物采取简单的堆放掩埋，这造成区域大气及水源污染等环境问题，破坏了环青海湖地区脆弱的生态环境，影响了鸟类的栖息、繁衍。
　　“青海湖环境污染后自我恢复能力非常弱，保护环湖地区生态环境，提高清洁能源在终端能源消费中的占比，减少一次能源使用给环青海湖地区带来的环境破坏迫在眉睫。”青海湖景区管理局局长姚海瑜说，电能具有清洁、高效、便捷的特点，大力实施电能替代具有重要的战略意义和现实意义，是实现能源生产和消费转型，解决能源、环境问题的重要举措。
　　针对环青海湖地区日益严重的环境污染问题，国网青海电力推动电能替代工作，促进经济社会绿色发展，计划在今年投入专项资金6310万元，用于环青海湖地区电网增容和老旧设备改造等项目。其中，1278万元用于老旧线路改造，增加新建线路，实施变压器增容改造，2095万元用于35千伏农网改造升级等项目，2436万元用于输电线路标准化整治、台区低压下户线维修以及台区隐患整治等项目。
　　据悉，国网青海电力将实施三年滚动发展计划。未来三年，环青海湖地区主要在电热采暖供热技术、空气源热泵采暖和供应热水技术、蓄热电锅炉技术以及游船岸电技术、电动汽车技术应用等方面开展示范试点，为青海其他景区的能源及交通发展提供示范。
　　信息来源：《国家电网报》&&&&——国网南京供电服务地方经济社会发展白皮书解读（一）&&&&岸电入江，让港口回归绿水蓝天&&&&近期，江苏省政府下达的《省政府关于印发江苏省大气污染防治行动计划实施方案的通知》中，明确电能在防治行动计划中清洁能源替代的重要地位。南京供电公司作为供电企业，必须积极履行社会责任，大力推广电能替代，提高清洁能源利用效率，服务新能源产业发展，用电让城市“清新”转型。&&&&目前，南京供电公司已制定《南京市2015年推进电能替代行动计划》，明确了南京公司将抓住政府防治大气污染，严控排放的有利环境，结合政府年度重点工作，广泛推动电能替代工作。今年将重点做好港口岸电、电窑炉（锅炉）、热泵以及电动汽车推广工作，力争完成电能替代电量6.28亿千瓦时。&&&&&【成效案例】今年2月13日下午1时许，一艘5万吨级货轮在南京市六合区西坝码头接驳岸电成功，之前还在轰鸣的船用柴油发电机霎时归于寂静。此景标志着南京“岸电入江”项目取得了实质性突破。西坝码头也成为南京首个全电动、零排放的高度自动化码头。&&&&船舶在停靠码头装卸货物时，为维持船舶正常运转和船员基本生活，船舶辅助柴油机发电机组，必须持续工作，这既浪费了宝贵的能源，也给环境带来一定污染。在码头装一个“插座”，船舶停靠时，将船上的电缆插入码头上的“插座”，关闭船上的主辅柴油发电机，用上清洁的电能，这就是岸基供电。&&&&根据测算，岸电系统每年可给西坝码头减排二氧化碳2430吨、二氧化硫62吨、氮氧化物70吨，节省能源达25%以上。&&&&【发展计划】2015年南京供电公司将以西坝码头、龙潭港岸电项目为示范，进一步在新生圩港、扬子石化码头等全市沿江18个主要港口码头全面推广“岸电入江”，并在内河码头推广一批船用供电设施，在全国率先实现沿江、沿河岸电系统全覆盖，充分发挥港口岸电的经济效益和环保效益，发挥引领作用，让港口回归绿水蓝天。&&&&&冰蓄冷空调，为客户省下大笔电费&&&&【成效案例】利用冰化成水时的冷却效果，替代部分中央空调为建筑降温，节能又省钱。鼓楼医院目前正使用一套特殊的冰蓄冷空调系统，利用冰化成水时吸收热量的特点，实现不开空调降温，每月节省电费10多万元。&&&&鼓楼医院南扩工程采用冰蓄冷空调系统，设备总容量达到4676千瓦。与一般空调制冷时必须用电不同，冰蓄冷空调系统利用冰融化成水的冷却效果制冷。这套系统主要由制冷主机和冰槽组成，每天晚上制冷系统开始工作，将水制作成冰储存在冰槽里；到了白天，制冷系统“休息”，冰槽内的冰融化成水吸收热量，就能达到空调制冷的效果。这样就可以不开或者少开制冷主机，在满足空调负荷的前提下大幅降低空调系统的运行费用。&&&&【发展计划】冰蓄冷空调主要应用于商用大楼，特别是人口稠密的地区。因此，供电部门针对新建的大型商场、写字楼等，积极宣传和推广冰蓄冷技术。2015年计划完成电蓄冷项目供冷面积达21万平方米，预计新增用电容量1.1万千伏安，可实现增加售电量850万千瓦时。&&&&&地源热泵，相比常规供热系统节能50%&&&&【成效案例】一年四季在家中都保持同样舒适的温度，在南京朗诗保利麓院小区，每户人家都可以享受地源热泵带来宜人环境。朗诗保利麓院小区建筑面积为8万平方米，小区采用地源热泵实现夏天制冷和冬天采暖。其原理是将热交换器埋于地下，通过水在高强度塑料管组成的封闭环路中循环流动，从而实现循环水与大地土壤进行冷热交换的目的，小区的室内温度将常年保持在20℃左右。&&&&据测算，该项目月用电量为140万千瓦时，采用热泵系统常规的供热空调系统相比大约节能50%。&&&&【发展计划】地源热泵的原理是陆地浅层能源通过输入少量的高品位能源（如电能）实现由低品位热能向高品位能转移。同城地源热泵消耗1千瓦时，用户可以得到4.4千瓦时以上的热量或冷量。2015年供电部门计划完成2个热泵推广，预计新增用电容量0.2万千伏安，可实现增加售电量1700万千瓦时。&&&&&&&&&&本报通讯员&单莹<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">
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