左伟廷诉郑州市上街区人力资源和社会保障局不履行退休审批法定职责案 - 荥阳市法院网
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左伟廷诉郑州市上街区人力资源和社会保障局不履行退休审批法定职责案作者：禹爽&&&& 关键词&&出生日期认定、身份证、档案&&&&裁判要点&&&&“8号文件”作为规范企业职工退休审批工作的依据，其对职工身份证与档案记载的出生时间不一致的情况该如何认定作出的专门规定，与居民身份证、户籍管理方面的规范性文件在适用范围上不同，旨在确保职工的退休年龄准确无误。&&&&相关法条&&&&1、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四第（六）项&&&& 2、《最高人民法院法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项、第五十六条第（四）项、第六十条第二款&&&&案件索引&&&&荥阳市人民法院（2014）荥行初字第3号（日）&&&&基本案情&&&&原告生于日，原籍在河南省兰考县，曾从事民办教师工作。&&&&1992年7月，原告被郑州市上街区山川氧化铝微粉厂招录为临时工，当时的《招收新工人审批表》等有关档案材料，未经劳动部门盖章。1995年8月，原告迁移户口过程中错报其出生时间为1959年12月。1995年9月，原告被所在企业招录为劳动合同制工人，当时的《招收新工人审批表》记载其出生时间是1959年12月，还记载有原告在该企业作临时工的简历。2000年7月，原告与所在企业通过劳动仲裁处理双方的社会保险问题后，补缴了养老保险费，原告的参保日期确定为日。2000年9月，原告经审批更改了职工工龄，其工龄自1992年7月起计算，当时的《更改职工工龄审批表》记载原告的出生时间是1959年12月，还记载有原告于1992年至1995年期间作临时工的简历。之后，原告的劳动关系发生了变动。2010年9月，原告与郑州市上街职业介绍中心签订了劳动保障事务代理合同，委托该中心代理其劳动保障及相关事务。日，原告向被告提出退休申请，被告审查后以其未达到法定退休年龄为由退回了其退休申请。日，因原告投诉其退休问题，被告作出《关于左伟廷反映个人退休年龄问题的答复》，以书面方式告知了其不办理退休手续的理由。该答复认为原告的个人档案中最先记载的出生时间，为1995年《招收新工人审批表》中记载的1959年12月，原告并未达到国家法定退休年龄，不能办理退休手续。日，原告向郑州市上街区人民政府提出复议申请，请求确认其出生时间并责令被告为其办理退休手续。日，郑州市上街区人民政府作出上郑（复决）字〔2013〕第5号行政复议决定书，驳回了原告关于确认其出生时间的申请，维持了被告的相关行为。原告认为被告应当为其办理退休手续，遂提起诉讼，要求处理。&&&&裁判结果&&&&河南省荥阳市人民法院于日作出（2014)荥行初字第3号行政判决：被告郑州市上街区人力资源和社会保障局于本判决生效之日起三十日内为原告左伟廷办理退休手续。&&&&裁判理由&&&&本院生效裁判认为：被告作为劳动和社会保障部门，具有依法行使对本行政区域内退休手续办理的行政职能。&&&&本案中原告的出生日期登记，出现了居民身份证、户籍与职工档案资料记载不一致的情形，根据劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（1999）8号文，关于“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准”的规定，原告的出生时间，应当按其档案材料最先记载的出生日期认定。被告现存原告的档案材料中，没有原告的1992年《招收新工人审批表》等材料，却多处记载有原告于1992年至1995年期间的就业简历，且原告参加社会保险的日期经确定为1992年7月，说明现存原告的档案材料未得到及时补充和据实归集。原告于1992年被招录为临时工时劳动法尚未颁布，针对当时职工档案备案问题，被告关于应适用当时有关全民所有制企业招录临时工之相关规定的辩解，证据不足。原告的1992年《招收新工人审批表》等材料反映原告当时的就业经历，与本案相关证据材料记录情况一致，具备档案材料的原始记录性，被告以未经备案为由否认该材料的档案属性，缺乏依据。原告的1992年《招收新工人审批表》是其档案材料之一，其对原告出生时间的记载系最先的记载，原告的出生时间应据此认定为日，原告向被告提出退休申请时已经达到法定退休年龄，其关于被告应为其办理退休手续的诉讼请求，理由正当，本院予以支持。&&&&被告所作《关于左伟廷反映个人退休年龄问题的答复》，没有改变其原有不作为行政行为，没有对当事人的权利义务发生新的影响，仅是重申其不办理退休手续的理由，原告针对该答复行为所提诉讼，依据《最高人民法院法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项之规定，不属于行政诉讼的受案范围，其该项诉讼请求，本院不予支持。&&&&案例注释&&&&对退休审批中退休年龄的认定到底是以身份证上的出生日期还是以职工档案最先记载的日期为准而引起的争议在我国已经发生了很多起，有的支持以档案作为依据，有的却相反，支持以身份证作为依据。支持档案记载的出生日期的主要是依据劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发［1999］8号)文件，文件规定：“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。”该通知还要求，各地在办理职工退休手续时，应当按照劳动保障部新的规定，对职工的身份证和职工档案同时进行严格审核，确保职工的退休年龄准确无误。&&&&支持身份证上的出生日期的认为，根据《居民身份证法》规定：“公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝。” 劳动者办理退休手续，当然是“公民从事有关活动，需要证明身份”，属于《居民身份证法》的适用范围，“8号文件”与《居民身份证法》相冲突，在法律适用上，“8号文件”作为部门规章，《居民身份证法》是法律，效力高低显而易见，因此，应以身份证上的出生日期确定职工的退休年龄。&&&&笔者同意支持档案记载的出生日期，“8号文件”是为规范企业职工退休审批工作，针对职工身份证与档案记载的出生时间不一致的具体情况，对职工出生时间的认定作出的专门规定。其与居民身份证、户籍管理方面的规范性文件，在适用范围上不同。同时，“8号文件”要求对职工的身份证和职工档案同时进行严格审核，确保职工的退休年龄准确无误，这是其根本的出发点。&&&&本案中，原告左伟廷身份证上出生日期为日，档案中最早的材料1995年《招收新工人审批表》中记载的出生日期为1959年12月。同时查明原告于1992年7月在郑州市上街区山川氧化铝微粉厂工作，当时填写的《招收新工人审批表》记载原告的出生时间是1953年6月，但被告现存原告的档案材料中，没有原告的1992年《招收新工人审批表》等材料，却多处记载有原告于1992年至1995年期间的就业简历，且原告参加社会保险的日期经确定为1992年7月，说明现存原告的档案材料未得到及时补充和据实归集。原告的1992年《招收新工人审批表》是其档案材料之一，其对原告出生时间的记载系最先的记载，原告的出生时间应据此认定为日，原告向被告提出退休申请时已经达到法定退休年龄，其关于被告应为其办理退休手续的诉讼请求，理由正当，应予以支持。责任编辑：徐文娟&&&&
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荥阳市养老金和医疗保险到了退休龄，还不够最低缴费年限怎么办？郑州社保如何转移 郑州市社保转移的办理时间限制：45个工作日办完 对于参保人员跨省流动就业的，转移养老保险关系需要走三个流程，新参保地审核转移接续申请并向原参保地发出同意接受函——原参保地办理转移手续——新参保地接受转移手续和资金，三个流程走完之后即可办妥转移接续手续，政策规定每个流程最多15个工作日，也就是说对于参保者来说，最多45个工作日就可以将全部手续办完。郑州职工养老保险转移 　　郑州职工养老保险怎么转移?郑州职工养老保险市内范围内怎么转移?郑州职工养老保险跨区转移怎么办理?郑州职工养老保险市外转移怎么办理?郑州职工养老保险失业再就业转移如何办理? 　　市内转移(市←→市，市←→分理处) 　　填写《郑州市职工社会保险关系转移通知单》 　　办理时间：每月5—20日期间的工作日 　　跨区转移(市←→区) 　　停保的次月，填写《郑州市职工跨区流动养老保险关系转移表》，打印缴费结算单 　　办理时间：每月5—20日期间的工作日 　　市外转移(市←→省，市←→市外) 　　①市外转出：提供参保者身份证(原件)、户口本(原件或复印件或传真件『户口本的第一页和1 社保断缴会有什么影响？ 医疗保险 女性交够20年、男性交够25年，退休了才能享受终身。医疗保险自停交之日起有3个月缓冲期，如果超过了这个期限，连续缴交年限要重新计算。此外，医疗保险一般可以中断3次，否则也要重新累计缴交年限。中断期间不享受医疗报销等一切医保待遇。 养老保险 根据《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》，养老保险交满15年后，退休了才能享受终身。虽说养老保险只要缴满15年就可以享受退休待遇，但是待遇的品质却会打上折扣。按照规定，15年的年限只是职工退休后领取基本养老保险金的前提条件，间断缴费几年，基础养老保险金的计发比例就会少几个百分点，退休后享受的待遇自然也会下降。 至于2006年7月(含当月)之后达到退休年龄，2016年4月(含当月)前男年满45周岁、女年满40周岁。可享受政策的补缴时段，从日起至日止，未参加企业职工、城乡居民、农转居养老保险时段，男性不早于45周岁，女性不早于40周岁，同时不能超过法定退休年龄。申请一次性缴费的人员需向户籍地社保经办机构(如区社保中心)申请。 　　社保补缴是指由于某种原因导致社保中断缴费，中间几个月没有缴费，而现在由于招调或者落户其他原因，需要补之前没有交到的部分，从而获得完整的社保时间段，以确保招调落户等工作正常认可。 正常情况下，一般单位(分地域)只能做2个月的补交，如果需要更长时间只近日，记者在新郑市社保局了解到，目前该局正在对社保大厅内的POS机进行系统升级，升级完成后，群众可通过刷卡方式缴纳企业基本养老保险、医疗保险等费用。 　　“随着POS机刷卡缴费的引入，社保缴费将不再局限于现金缴纳，只需一张银联卡，群众就能快速办理缴费业务。”工作人员介绍说，刷卡缴费业务操作简单，流程方便快捷，不仅可以提高缴费速度和工作效率，节省群众排队和往返时间，而且也免去了群众携带大量现金带来的风险，真正实现安全、高效、便捷。 　　近年来，新郑市社保局作为窗口服务单位，始终从群众的角度出发，以群众的满意作为工作标准，不断推进为民服务新发展，寻求业务工作新方法，致力于为企业和职工提供最直接最办理事项 新增参保人员 申报材料 （1）《社会保险登记证》 （2）劳动合同复印件或形成事实劳动关系的相关资料复印件（特殊情况需提供参保人档案，如补缴等）； （3）新增参保人员身份证复印件； （4）《郑州市社会保险参保人员新增表》； （5）固定格式的报盘文件； 上述资料需提供复印件（应为A4纸大小）并加盖单位公章。 受理条件 参保人员在统筹范围内参保或终止参保 办结时间 受理后即办，不能即办的不超过10个工作日办结 办理地点 郑州市社会保险办事大厅二楼12—33号窗口 政策依据 （1）《中华人民共和国社会保险法》 （2）《社会保险费征缴暂行条例》 （3）《郑州市企业职工基本养老保险条例》 （4为什么 不可以断缴社保 ▼ 在大城市上班的人都知道连续上社保有多重要，目前在北京买房要求社保和个税连续缴满60个月，若因为工作原因断缴且不得超过3个月。 而在郑州买房则需要提供近3年在本市连续缴纳社保或个税，且补缴不再作为买房的资格凭证。 ▼ 养老保险得交够15年，退休了才能享受终身。 医疗保险也如此，女性交够20年、男性交够25年，退休了才能享受终身。 养老和医疗都是可以累积的，断了也能续上。然而最不划算的是，交了却不够年限，那就只有继续缴纳的份儿了。 ▼ 其他的保险断了倒也没有太大影响，失业保险、生育保险、住房公积金这三样，前两者缴纳1年，公积金6个月就行，工伤保险即交即用。 社保是强制日起，河南省城镇职工养老保险和城乡居民养老保险可实现互转，个人账户全部储存额也随同转移，累计计算权益。这一新政，最大受益者就是农民工群体。 　　农民工不爱职工养老保险有原因 　　目前我国现行养老保险制度分为两种，居民养老保险和职工养老保险。如今，越来越多的劳动者特别是农民工在城乡间流动就业。他们参保情况咋样?昨日上午，记者到郑州市一些建筑工地了解情况。 　　记者走访了5个工地的农民工，虽然他们也具有参加待遇较高的城镇职工养老保险的权利，但在调查中，没有一个人参加。农民工自己的说法是：“钱揣到兜里，才放心。” 　　“职工养老保险得连续缴15年才能享受待遇，俺们工作地点都不固定，群众退休后可以领取养老金保障生活，那么郑州市养老保险个人账户要如何查询呢?郑州市养老保险个人账户有三种方法：上门查询、网上查询、电话查询。 　　1，上门查询 　　持本人身份证或社保卡号直接到郑州市劳动和社会保障局养老保险处查询，地址为郑州市棉纺东路55号。 　　2，网上查询 　　查询地址http://www.hazz.lss.gov.cn/viewCmsCac.do?cacId=67bc1782 　　查询使用说明： 　　一、本查询系统适用于在市本级(郑州市社保局)企业参保、离(退)休职工,(在省统筹机构或各区(县)级参保职工无法使用本系统)。 郑州市人力资源和社会保障局 地址：河南省郑州市互助路73号 电话： 网址：http://www.hazz.lss.gov.cn 郑州社保网上查询 郑州市社保综合查询 进入&&&& 查询说明： 1、本查询平台养老保险、失业保险、职业技能每月15号更新数据，档案及就业介绍信查询数据每周更新一次。 2、中国移动手机用户短信查询时需要先到移动营业厅进行劳动保障信息查询业务定制。 3、中国电信、中国联通手机用户暂不能进行定制查询。 4、已经定制查询业务的移动手机用户发送YL到进行养老保险信息查询；已经定制查询业务的移动手机用户发送2017年河南省荥阳市企退的调资_百度知道
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2017年河南省荥阳市企业退休工人是会上调养老金的！人社部与财政部已发出《关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》，将按照5.5%左右的总体调整水平，为2016年12月底前已退休并领取养老金的企业和机关事业单位退休人员上调养老金，并统一采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法。河南省政府正在按照这个通知要求，结合实际制定各地实施细则，于5月底前报人社部、财政部审批后，预计在9月底前发放到位，并从2017年1月份起补发。其中上海市人社局已于4月26日发布消息，全市从2017年1月起，对企业退休人员、原镇保领取养老金人员、城乡居保领取养老金人员增加养老金，5月5日发放到位。
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