一条非洲球蟒 “偷渡”来到义乌口岸 先洗了个熏蒸浴
通讯员 周华伟 记者 董齐　　11月3日，来自进口的安氏紫檀板材中，藏着条蛇，把检疫人员吓了一跳。　　昨天，经专家检验，初步确定这条蛇是球蟒，属于国际濒危野生动物。　　月初，一批安氏紫檀板材进入义乌口岸，义乌市检验检疫局检疫人员用仪器检查时，发现存在有害物质，便按规定做了16个小时熏蒸处理。　　事后，工作人员再次检验，结果在木材中发现了一条60厘米左右长的蛇，已经死亡，随即把它交由相关专家检测。　　专家初步确定，这条蛇属于《华盛顿公约》（濒危野生动植物种国际贸易公约，简称CITES公约）附录Ⅱ的保护动物球蟒。　　球蟒也称皇蟒，是非洲蟒蛇中最小的种类，无毒，性格温和，因为紧张时会把身体蜷缩成一个球，并把头藏在中心，所以被称为球蟒，成年蛇一般不超过90到120厘米。　　球蟒主要分布在非洲草原，热带稀树草原和树木稀少的地方，分布在塞内加尔、马里、几内亚比绍、几内亚、塞拉利昂、利比里亚、加纳、贝宁、尼日利亚、喀麦隆、乍得、中非共和国、苏丹、乌干达等国家和地区。　　检疫工作人员判断，这条球蟒很可能是在木材出口前，在装卸过程中偷偷潜入集装箱里的。　　目前，这条球蟒将被送往省检验检疫技术科学研究院动植检实验室，进行再次鉴定确认，随后制成标本，陈列在标本室，供研究展示用。
（责任编辑：HN666）
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> 走进非洲 防范风险
走进非洲 防范风险
&&& 近些年，非洲成为中国海外投资的热点。国连续5年保持非洲最大贸易伙伴地位，非洲则成为中国重要的进口来源地、第二大承包工程市场和第四大投资目的地。根据中国商务部的数据显示，中非贸易在过去10年间增长超过了10倍，预计中非贸易额到2015年有望达到2800亿美元。中国在非洲投资的企业已经超过了2000家，项目遍及非洲50多个国家，非洲已成为中国海外在欧美和日本之后的第四大投资目的地。
&&& 另据中国国际商会介绍，非洲大陆目前紧缺而具备空间的行业包括基建、道路港口运输、电信网络、电力等。南都记者日前从海山国际获悉，随着近年来中非贸易不断增长，非洲基础设施建设、物流贸易园区等行业机遇频频。不少中国企业出海选择非洲，填补当地空白市场。合作的不断升级为一些进入非洲的企业提供了良好的发展契机。
&&& 在此良好背景下，很多中国企业都已经或者筹划对非洲的投资计划，走出国门去非洲投资建厂。但是，过往案例告诉我们，不是所有的中国企业在非洲的投资都有斩获，由于中国与非洲各国在政治、法律、经济、文化、宗教、风俗习惯等方面的差异，导致中国企业对非投资存在诸多风险及不确定因素，再加上中国企业海外投资经验的缺乏，很多中国企业在非洲的投资折戟而归。许多中国企业走出去，本身盲目性的风险已经很大，选择投资非洲更是高风险的行为。如果再没有形成一套比较完整的投资风险控制机制，去防备投资非洲的高风险发生，中国企业走出去可能更多的不是机会，而是灾难。
&&& 一、走进非洲需面对的风险
&&& 1、政治风险
&&& 政治风险是指东道国出于政治因素的考虑而对境外投资造成的风险，政治风险主要分为东道国内政治风险和东道国外政治风险。国内政治风险主要有战乱风险、政府更迭、国家征收征用风险、政策风险、国家安全和恐怖主义风险等。最为突出的，在发展中国家主要表现为政局动荡或战争冲突，在发达国家主要表现为东道国基于国家安全等政治因素对境外投资所做的限制。国外政治风险主要有战争风险、制裁风险、大国博弈等由其他国家对东道国的政治策略和市场竞争策略所带来的风险。
中国企业在投资非洲前，首先要仔细研究非洲国别政治风险地图，从风险地图上可以一目了然的区分哪些是高风险国家，哪些是中低风险国家，从而做出决定，争取哪些投资机会和放弃哪些投资机会。目前，很多国际评级机构每年都会发布这样的评级报告，对于中国企业投资非洲是个不错的参考。但中国企业不能完全迷信评级机构的评级，而要结合政策、行业和风险承受能力做出最适合自己的决定。
&&& 2012年非洲埃及、利比亚等北非国家的民主运动诱发的新一轮政治风险将中国企业推向了风口浪尖，部分非洲国家政府出台政策，严格限制中国在非投资，或没收中国企业在非资产，比如以中石油为代表的中国企业因2011年的利比亚政治动荡，直接导致其在利比亚大量的已建和在建海外项目终止，损失据统计超过数十亿元。
&&& 2、人身风险
&&& 除政治风险外，企业在非洲可能遭遇的人身安全和疾病风险也值得关注。多年的战乱和横行的疾病是非洲吸引外商投资的大敌，很多西方公司因为安全和疾病威胁，断然放弃了一些非洲国家的投资。为了争取这些人弃我取的市场机会，很多中国劳工也付出了健康甚至生命的代价。以疟疾为例，这一在大多数国家已经消失的疾病还在非洲特别是中南部非洲肆虐，这一疾病虽有药物可治，但却会大大降低人的免疫力，一些国家因为疟疾的影响，居民的平均寿命只有30多岁。
&&& 南非是非洲投资热门地区，曼德拉政府执政后，黑人在南非的地位逐渐上升，同时由于历史造成的贫富差距过大，南非成为抢劫等刑事犯罪的重灾区，很多西方公司因此都撤出了南非的投资，南非的整体经济相比之前白人统治时期倒退了十年，可以说安全和艾滋病已经成为南非经济发展的障碍。
&&& 3、法律风险
&&& 非洲大陆国家有被殖民的历史，因此其法律制度比较复杂。中国企业在决定在非洲投资前，建议多花些时间熟悉东道国法律，避免不熟悉当地法规导致的负面后果。这类风险可称之为法律合规风险，这方面的例子很多，例如中国企业投资南非首先要了解南非的BEE政策（&黑人经济振兴政策&），很多企业因为不熟悉或者不重视BEE政策，导致在南非的业务长期无法正常开展。因此准备进入南非市场的中国企业首先要研究的就是BEE政策。
&&& &&劳动法律风险。这是中国企业海外投资特别是收购并购后遭遇的典型法律风险，主要包括高级雇工缺乏和非法用工的问题。在非法用工方面，中国企业历来是被当地劳工所诟病和投诉的对象。由于缺乏有效的政府监管和习惯于其在中国的不良做法，一些中国企业在非洲无视当地法律，不与雇工签订劳动合同，随意解雇劳工，工资标准甚至低于所在国规定的最低保障工资，不注重保护员工基本权益，严重影响了中国企业在当地的形象。
&&& 目前，越来越多的高科技企业如中兴、华为等也走向非洲掘金。这些企业对雇员的知识水平要求很高，但鉴于非洲整体落后的教育水平，雇佣到企业需要的人才已经是非常困难。同时，雇佣到的本地雇员法律意识强，对不合规的做法几乎是零容忍的态度，很多中国企业因为本地员工的举报遭遇巨额罚款，这一现象昭示出中国企业雇员本地化的道路还任重道远。
&&& &&外汇汇出风险。中国企业将资本金、利润等汇回本国时则会遭遇外汇管制。埃塞俄比亚就是采取外汇汇出管制的非洲国家之一，之所以出现这种状况，是因为埃塞俄比亚外汇极端紧缺，该国政府至今仍实行严厉的外汇管制，整个金融业也未对外资开放，而且这个问题短期内很难得到解决。
&&& &&产品质量风险。产品质量问题一直是中国企业扩张海外市场的一大障碍，中国企业出口到非洲的产品更是如此。由于在非洲的无序竞争和相比于欧美比较宽松的市场监管，很多中国企业不重视产品质量和企业信誉，中国产品成为廉价质差的代名词。例如，2012年曝出的中国安全套侧漏引发非洲国家公共安全事件对中国制造带来很大的负面影响。
&&& 4、经营风险
&&& &&汇率风险。汇率风险指因外汇市场变动引起汇率的变动，致使以外币计价的资产上涨或者下降所带来的风险。在此情况下，中国企业应当考虑使用套期保值等财务手段避免汇率损失。中国企业在非洲的项目一般都以美元计价，由于中国企业外汇风险意识不强，在这一波长周期人民币升值、美元贬值的过程中，外汇变动给中国企业带来了巨额的损失，外汇风险管理的好坏已经成为项目盈亏的关键因素。为此很多中国企业在非洲投资项目上设置了专门的外汇专家成员对外汇操作进行设计，一些重大的项目也开始委托专门机构进行外汇操作，以保证投资的保值和增值。
&&& &&税负风险。企业不懂如何安排国际税负，也会带来税收成本增加，影响企业利润。中国企业在非洲投资，要保证项目的回报，妥善的国际税务安排是必不可少的考量因素。全面税务筹划是一个非常专业的领域，它是在法律允许的范围内，合理规避企业税负，避免额外税负风险。有经验的律所或者会计师事务所都有很多成功的案例可供借鉴。
&&& 毛里求斯是非洲投资的避税天堂，很多外国公司为了避免过重税负，往往采取在毛里求斯设立离岸公司的方式。例如在坦桑尼亚，中国企业如果想转让其项目公司的股权给第三方，因此取得的收入需要在当地缴纳30%的所得税，如果这家中国企业通过在毛里求斯设立的公司，间接持有坦桑尼亚项目公司的股权，那么，将毛里求斯公司的股权转让给第三方，因不涉及变更坦桑尼亚项目公司的股东，便无需缴纳坦桑尼亚的所得税。
&&& &&供应链管理风险。许多非洲国家基础设施比较落后，企业生产所需的材料以及配套设施严重不足，对非投资的中国企业如果对此认识不足，则后期在本地采购和国际物流等方面付出高昂成本，从而大大提高企业投资成本。
&&& 因此，中国企业在项目启动前，要对项目涉及的本地采购需求和分包商进行充分市场调研，对物流安排进行多轮的论证，通过科学合理的供应链管理，为公司降低税负。例如在一些离岸中心，成立离案采购平台，将利润尽量留在离岸公司，利用其零税率或者低税率为企业降低税收负担。
&&& 二、防控对策
&&& 基于以上总结的风险，中国企业应该清晰认识到投资非洲的风险类别，然后仔细研究应对这些重大风险的措施，在此基础上，建立全面的非洲投资的风险控制体系和风控模型。为更好地防范中国企业到非洲投资的商业风险，提高非洲投资的成功率，笔者建议从以下几个方面进行防范：
&&& 1、项目可行性分析。
&&& 在非洲开展业务之前要实施谨慎的尽职调查，进行全面的项目可行性分析。境外投资与境内投资区别很大，中国企业面对的是极其复杂、陌生的法律环境。如果不能事先了解相关法律、政策和规则，将会置境外投资以极大的不确定性中。中国企业要对项目前尽职调查和可行性分析特别引起重视，很多中国公司往往为了省钱或者项目进度忽略此阶段，或者象征性的草草了事。孰不知，这样做不仅为企业省不了钱，而且为项目后期的风险埋下了重大隐患。
&&& 项目可行性分析是投资非洲最为核心的一项工作，也是尽职调查结束后商业决策前的必须工作。鉴于非洲国家的投资环境很不完善，在这一阶段，要将公司设立、项目收益、交易模式、税收安排、采购物流、本地配套等投资策略进行落地，以保证项目投入的成功回报。
&&& 2、实施本地化战略。
&&& 相比于西方大公司，中国企业非洲投资的本地化上一直做得不好，本地化率也很低，这成为制约中国企业非洲投资做大做强的一大瓶颈。本地化是判断一个企业是否国际化的重要标准，也是判断一个企业是否在东道国扎根的重要因素，同时也是判断一个企业对当地贡献的重要因素。
&&& 本地化主要包括劳动用工、物料采购、公共关系、情报信息和企业社会责任等方面的本地化。要做到本地化，一是要借助资深中介机构，掌握最及时准确的投资信息。其次，实施人才、采购等方面本土化战略，增加与当地居民、企业、政府和媒体的互动，真正融入当地，实现互生共赢，建立有利于企业发展的公关生态系统。最后，企业可以通过企业责任的履行，在当地树立良好形象，实现企业在当地的可持续发展。
&&& 3、树立跨国公司形象。
&&& 与西方国际大公司相比，中国企业的中国标签太过明显，导致其抵抗国别政治影响的能力明显不足。已经做强做大的中国企业应该学习西方跨国公司的做法，及时调整自己的全球化战略，弱化企业的国家标签，强化其世界公民和本地公民的特征。
&&& 以在非洲耕耘百年的德国西门子公司为例，西门子公司在非洲各国设立了大量的实体子公司为当地提供通信、医疗、电器等方面产品和服务。如果不从其名称和内部的股东结构判断其为德国西门子公司设立的子公司，无论从管理层到黑人雇员，无论从企业文化到本地采购，你都可能认为这是一家完全的非洲公司。
&&& 4、积极向保险机构投保、善用双边或多边投资保护协定。
&&& 对于境外投资过程中产生的各类法律风险及其他风险，积极向保险机构投保是化解和转嫁风险的一种常见方法。在境外投资中，向保险机构投保包括商业财产保险和海外投资保险制度。
&&& 5、充分利用中国政府的力量。
&&& 相比投资发达国家的企业，对非投资的中国企业一定要更加重视中国政府的作用，具体来讲，中国政府在如下方面发挥着非常重要的作用：首先，依赖中国政府强大的信息收集能力，获取充分的东道国信息，为投资决策提供参考；其次，争取中国政府双边和多边的税收和融资安排，为投资项目提供足够的资金支持；再次，利用中国使领馆、商会、银行和保险机构等提供的服务，为投资项目保驾护航。
标签：非洲 投资 贸易 风险
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(记者:新民)
　　被李克强总理称之为“从源头斩断贫困之根”的举措――易地扶贫搬迁，今年开始驶入“快车道”。
　　据人民网记者观察，年初以来，已有10余省份陆续部署易地扶贫搬迁工作。在脱贫攻坚重点省份，易地扶贫搬迁有着“扶贫工作首战”的意味。
　　“十三五”期间，计划完成对生存条件恶劣的1000万贫困人口易地扶贫搬迁工作。从各省政府工作报告提及的内容看，今年至少将在13省、对188万人实施扶贫搬迁。
　　多部门已出实招合力推进
　　“易地扶贫搬迁是新一轮脱贫攻坚的标志性工程。”在3月中旬召开的扶贫专题会议上，国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋要求，紧盯脱贫目标，从实际出发，积极稳妥推进，切实做到搬迁一户、脱贫一户。
　　汪洋今年还在湖北专题调研易地扶贫搬迁工作。在地处秦巴山集中连片特困地区的十堰市，他深入安置小区和搬迁贫困户家中了解情况。汪洋指出，易地扶贫搬迁时间紧、任务重、难点多，是一项复杂的系统工程，各地要吃透政策，主动作为，抓紧抓早，扎实推进。
　　3月20日，国务院扶贫开发领导小组副组长、同时也是国家发改委副主任的何立峰来到贵州宣讲国家易地扶贫搬迁最新政策。他表示，要树立先谋后动、动则必成的理念，系好第一颗扣子，确保今年开好局、起好步。
　　今年以来，国务院有关部门已经“多招并举”，甚至出台超常规政策，形成合力共同推进易地扶贫搬迁。
　　国家发改委日前下达2016年易地扶贫搬迁工程中央预算内投资160亿元，重点用于云南、贵州、四川、甘肃、陕西等22个省区市内“一方水土养不起一方人”地区建档立卡贫困人口安置住房建设补助。
　　1月初召开的全国国土资源工作会议传来好消息：易地扶贫搬迁，允许增减挂钩指标在省域范围内使用。这项被称为“压箱底”的超常规政策，既可为搬迁农民安置提供用地保障，又能为搬迁农民建新居、农村基础设施建设和扶贫产业发展提供有力的资金支持。
　　超常规政策还体现在金融支持上。国家开发银行党委书记、董事长胡怀邦介绍，要帮助地方政府理顺投融资模式和机制，根据搬迁任务合理制定年度筹资方案和资金安排。特别是积极探索支持易地扶贫搬迁的新模式和新路径。
　　今年到目前，国开行已与广西、四川、河南等省区签署协议，落实包括支持易地扶贫搬迁在内的多项金融扶贫举措。
　　多省视为“扶贫工作首战”
　　易地扶贫搬迁主要针对生存环境差、不具备基本发展条件地区的贫困人口。国务院扶贫办党组书记、主任刘永富指出，在这些地方，即使花很大代价帮助脱贫，也是暂时脱贫，很快会返贫，必须花巨大代价进行易地扶贫搬迁。
　　对于如何开展此项工作，3个多月来，四川、云南、河北、湖北、江西、安徽、山东、贵州、广西等地省委省政府领导已直接做出指示。江西、甘肃、陕西等地也在审议《“十三五”易地扶贫搬迁工作实施方案》等文件。
　　在脱贫攻坚重点省份，易地扶贫搬迁有着“扶贫工作首战”的意味。
　　贵州省省长孙志刚表示，实施易地扶贫搬迁是新一轮脱贫攻坚的“当头炮”，是破解贵州脱贫攻坚难题的重大举措；广西自治区主席陈武表示，易地扶贫搬迁是广西脱贫攻坚的重点和难点，要齐心协力打赢易地扶贫搬迁这场最关键的战役；湖北省副省长任振鹤也指出，易地扶贫搬迁是扶贫工作的第一战，要确保首战告捷。
　　结合当前大力推进新型城镇化的背景下看，本轮易地扶贫搬迁工作要求更高。在2015年底给全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议的批示中，李克强总理要求，各地区和相关部门要紧密结合新型城镇化和农业现代化，扎实推进这项工作。
　　四川省委书记王东明指出，要做到易地扶贫搬迁与幸福美丽新村建设、农村危旧房改造等有机结合、统筹推进。孙志刚也表示，坚持脱贫攻坚与城镇化建设发展深度融合，重点在县城、小城镇、产业园区、旅游景区附近建设移民集中安置区。
　　当然，相关省份同时强调，搬迁要充分尊重群众意见，不搞“一刀切”。比如湖北省就在文件中规定，要让农民有选择权，不搞强迫命令，允许有过渡期、适应期，防止借易地扶贫搬迁之名搞运动式要搬迁，搞形象工程，造成群体性或恶性事件。
　　搬迁之后还得“拔穷根”
　　今年2月，在结束对宁夏的调研后不久，李克强总理给当地一名村民写了封回信。这位名叫马西亮的回族老汉，本身就是易地扶贫搬迁的受益者。
　　在给总理的信中，马西亮介绍，他和家人原先住在固原市原州区开城镇上青石村，2012年随全村搬到永宁县闽宁镇原隆村，生活有了大变化。过去靠天吃饭，辛苦一年也就刚刚维持个生活；现在不仅住得更宽敞，打工的地方也多，只要勤快，每天都能挣点钱。
　　“易地扶贫搬迁，就是要从源头斩断贫困之根，使乡亲们彻底告别因自然条件恶劣和偏远闭塞导致的贫困。”李克强在回信中说，“新的水土滋养新的生活，整体搬迁既增添了新活力，又留存了老亲情。”
　　搬迁只是手段，脱贫才是目的。坚持搬迁和发展“两手抓”是这次本轮易地扶贫搬迁所强调的重点方向。汪洋指出，支持搬迁群众发展特色种养产业，加强培训提高搬迁群众就业能力，能够有事做、能致富，融入当地社会。
　　今年1月，汪洋到湖南湘西土家族苗族自治州调研。在了解到当地通过公司+合作社+基地+农户模式，在周边大力发展猕猴桃、油茶、中药材等特色种植业，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”时，汪洋对此给予肯定。
　　但也有群众反映，移民后续管理扶持政策还需更加有效。来自江西南城县的揭方晓、罗会明就在《人民日报》上表达了自己的心声：目前几乎所有的资金、工作精力都集中在搬迁上，而对如何通过产业扶持、劳动力转移培训等方式来帮助移民户增收致富，办法不多。
　　“一些地方对于‘稳得住，能致富’的关注和破解还有待加强。”西北农林科技大学农村社会研究中心讲师何得桂等专家提醒，基层政府作为政策执行主体，不能只是追求搬迁的数量、规模和速度，而忽视迁移的结果、质量以及搬迁过程产生的问题。记者 贾
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