(window.slotbydup=window.slotbydup || []).push({
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display: 'inlay-fix'农村养老保险怎么买,60岁以上农村养老保险一次性买断分几档,分别领多少钱？
问：我爸妈是重庆市万州区甘宁镇的农民，前两年，我们那边可以买农民养老保险了，但由于我父母都未到60岁，不能领取社保，所以我们没有购买。
　　我现在想咨询一下，等他们到60岁的时候（还有5、6年）可不可以一次性购买15年的养老保险，还是必须现在起就开始缴费，一直到60岁？
　　我在成都上班，购买成都社保，如果父母不买社保的话，到了60岁，是不是可以领取每月80元的基础养老金？
　　答：第一个问题：你父母现在不满60岁，问到60岁时来参保，可不可以一次性补缴15年的养老保险费？不能。
　　因为万州区城乡居民养老保险起步于2009年，如果2009年参保，且缴费没有间断，到年满60岁时，可以一次性补足15年养老保险费。现在你父母可以亲自到我们这边社保所办理社保手续，缴纳到60岁退休后开始领取社保金。
　　总计有五个档次，分别是每年交100、200、400、600、900。
　　第二个问题：你在成都已参保缴费，问你父母到60岁时，是不是可以领取80元基础养老金？不能。
　　因为你父母不属老龄人员，所谓老龄人员，是指日前年满60岁以上的人员。
　　城乡居民养老保险政策规定:老龄人员，如果户籍上符合条件的子女已参保缴费（无论在何地），本人可以不缴费，直接享受80元基础养老金。
　　所以，根据你的情况，你父母应该现在去参保缴费，到年满60岁时，才可以按月享受城乡居民养老保险费。
55-75岁专享的老年人寿险方案,无需体检，保证承保农村养老保险计算方法公式每月都有几十块钱到账，有整有零，这钱到底是哪来的呢？通过下面这个公式，就会一目了然：月养老金待遇＝基础养老金＋（个人缴费总额+政府补贴总额+银行利息）÷139也就是说，每位老人每个月领取的养老金，都是通过该公式计算而得。那么，这个公式里的基础养老金和个人账户总额，又是如何得到的呢？农村养老保险计算方法 基础养老金已固定基础养老金的高低取决于个人平均缴费指数，该指数是指自己实际的缴费基数与社会平均工资之比的历年平均值。因此，基础养老金在每一个地区内是固定的。比如，在河北省邢台市，基础养老金为55元/月，在浙江义乌，这个数为70元/月……基础养老金到底是多少，这要看当地的规定。农村养老保险计算方法 个人账户养老金因人而定在某一地区，虽然基础养老金大家都一样，但是每个人实际领到手的养老金却不尽相同，主要是因为个人缴费总额和政府补贴总额不同。按照规定，新农保缴费标准分为不同档次，各个地区可在规定范围内适当调高或降低。比如，某地区规定每年缴费分为100元、300元、600元、800元和1200元5个档次，在5个档次中，政府分别补贴30元、40元、50元、60元、70元，个人自愿选择缴费档次，多缴多得。因此，个人账户养老金是因人而异的，通过上述公式计算后，所得到的月养老金待遇自然也会不同。农村养老保险的基本原则是：
保障水平与农村生产力发展和各方面承受能力相适应；养老保险与家庭赡养、土地保障以及社会救助等形式相结合；权利与义务相对等；效率优先，兼顾公平；自我保障为主，集体(含乡镇企业、事业单位)调剂为辅，国家给予政策扶持；政府组织与农民自愿相结合。
1、什么是农村社会养老保险？
答：农村社会养老保险是由政府组织引导，农民自愿参加，实行个人缴费、集体补助、政府补贴，建立个人账户和待遇调整机制，采取积累式的养老保险制度。
2、哪些人可以参加农村社会养老保险？
答：具有本区农业户口男16周岁至60周岁、女16周岁至55周岁的各类人员。
3、哪里办理农村社会养老保险？
答：参加农村社会养老保险以村或企业为单位统一组织、造册登记，由乡镇社保所负责办理参保手续。初次参保人员，应带上身份证和应缴纳的保险费。续缴保险费人员应携带《农村社会养老保险缴费证》和应缴纳的保险费。
以个人身份参保的，可直接到当地乡镇社保所办理参保手续。
4、农村社会养老保险缴费标准是怎样规定的？
答：保险费缴纳标准应按照预期领取的养老金不低于本区当年农村最低生活保障标准，不高于本市上一年城镇企业退休职工养老金平均水平确定，并根据本区农村最低生活保障标准和本市上一年城镇企业退休职工养老金平均水平的变化进行调整。
具体缴费标准由参保人根据个人的经济状况和承受能力，在最低缴费标准和最高缴费标准之间，参照缴费测算表，自行选择确定。
5、参加农村社会养老保险的村集体或企业对参保农民如何给予补助？
答：村集体应根据本村的经济条件和村民的生活水平，通过村民代表会，确定村民的补助标准。
乡镇企业补助标准由企业根据自身经济情况自定。乡镇企业为招用的农业户口职工缴纳的保险费可以税前扣除，扣除比例最高不超过本企业上一年全部被保险人月平均工资总额的20%，全部被保险人月平均工资高于上一年本市职工月平均工资300%以上的部分，不作为缴纳保险费的基数。
6、您如果缴费中断后再缴费，其缴费标准应如何确定？
答：参保人缴费中断后，如果再参保缴费，其缴费标准按中断后的实际年龄对应的保险费标准缴纳。
7、农村社会养老保险费的缴纳方式有哪几种？
答：农村社会养老保险费原则上按年缴纳，也可趸缴（即一次性缴纳）。
8、农村社会养老保险个人账户资金由哪几部分组成？
答：由个人缴费、集体补助、政府补贴及其利息四部分组成。
9、哪些人可享受政府补贴？
答：符合参加农村社会养老保险范围且达到规定的最低缴费标准的人员，均可享受政府补贴待遇。
10、政府补贴标准是怎样确定的？
答：补贴办法划分两个年龄段并在不同年龄段实行不同的补贴标准。具体补贴标准如下：
男16―39周岁（女16―34周岁）：每人每年补贴80元
男40―59周岁（女35―54周岁）：每人每年补贴240元
例如：某男16周岁参加农村社会养老保险达到规定缴费标准后，（按年缴纳或一次性缴纳）每年财政给予80元的补贴至39周岁，24年共1920元；40至59周岁每年财政给予240元的补贴，20年共4800元，政府补贴共计6720元。
11、趸缴（一次性缴纳）保险费人员，政府怎样给予补贴？
答：趸缴（一次性缴纳）保险费人员的补贴标准与按年缴费人员的补贴标准相同，实行按年补贴。
12、在《房山区农村社会养老保险实施意见》实施前已参保人员，怎样才能享受政府补贴？
答：《实施意见》制定前已参保人员，在意见实施后继续缴费并达到现行缴费标准的，方可享受政府补贴待遇。
13、超过缴费年龄的人员，是否可以参加农村社会养老保险和享受财政补贴？
答：男超过60周岁、女55周岁的本区农业户口人员也可参加农村社会养老保险，并一次性缴纳保险费。女满55周岁未满60周岁的人员，按照女54岁参保的缴费标准缴费；超过60周岁的男、女人员，按照男59岁参保的缴费标准缴费。
超龄缴费人员的补贴，由区财政给予一次性补贴1000元。
14、参加农村社会养老保险优惠政策体现在哪些方面？
答：1、缴费补贴：即财政对达到规定的缴费标准的参保人员给予补贴，并计入个人账户。
2、个人账户的保险资金实行复利计息、分段计息，不纳利息税。
3、参保人员年龄较大（男超过50周岁、女超过45周岁），距领取年龄且补贴年限不足十年的连续缴费人员，在到期领取前的最后一年缴费时，由区财政补足十年补贴。
4、因小煤矿关闭的山区搬迁户，在实施搬迁后，参加农村社会养老保险在享受基本补贴标准的基础上，每人每年区财政再增加补贴30元。
5、在《房山区农村社会养老保险实施意见》实施后的前五年内新参保人员(包括本意见制定前已参保的在本意见实施后再缴费并达到现行缴费标准的人员)，在享受基本补贴的同时，区财政再给予一定的补贴奖励。
即：2007年新参保的奖励补贴50元；2008年新参保的奖励补贴40元；2009年新参保的奖励补贴30元；2010年新参保的奖励补贴20元；2011年新参保的奖励补贴10元。奖励补贴只限一次，之后按正常标准补贴。
15、如果您缴费中断后再缴费，间断的年限是否享受政府补贴？
答：参保人中断缴费后再缴费，即使将中断年限的保险费补交上，其间断的年限不再享受政府补贴。
16、养老金领取的起始时间和标准如何确定？
答：养老金的领取时间为男年满60周岁、女年满55周岁的次月，按月领取，直至身故。养老金的领取标准，根据个人账户积累的资金总额（即个人账户的保险资金和按分段计息、复利计息计算出的利息）和相应的领取系数确定，且领取标准不低于缴费当期按测算表测算的标准。
17、超龄缴费人员领取养老金的时间怎样确定？
答：超过缴费年龄的人员从参加农村社会养老保险缴费的次月开始领取养老金。
18、怎样办理养老金的领取手续？
答：参保人员在到期领取年度内，须将本人身份证复印件、《缴费证》交到乡镇社保所。由乡镇社保所负责办理相关的领取手续，并将领取养老金《存折》发放到个人手中。
19、在到期领取年度内，如果您未及时申报领取，养老金的启领时间和领取标准怎样确定？
答：参保人在到期领取年度内，未申报领取并逾期办理领取手续的，其养老金启领时间和领取标准，以逾期的时间和领取标准为准。
20、在领取前，如果您领取的养老金达不到当年农村最低生活保障标准的，有什么补救办法？
答：参保人在领取养老金前，按照个人账户积累总额测算的按月领取养老金数额达不到当年本区农村最低生活保障标准的，可在领取前一次性补足保险费。
21、建立待遇调整储备金是怎么回事？
答：区财政每年在对参保农民补贴的基础上，另安排专项资金作为农村社会养老保险待遇调整储备金，根据本地区人均可支配收入、生活消费指数、物价指数、最低生活保障标准及待遇调整储备金的规模等因素，适时调整已领取人员养老金待遇，提高养老金水平，保障领取人的基本养老生活。
22、在什么情况下养老金可以继承，如何办理继承手续？
答：参保人身故后，个人账户的余额部分一次性退给其法定继承人或指定受益人。法定继承人或指定受益人持本人身份证复印件、当地派出所（乡级以上医疗机构或殡葬部门）开具的死亡证明，上交到乡镇社保所。由乡镇社保所填报《一次性继承养老金申报表》，并负责交到区农村社会养老保险管理部门为其办理相关手续。
23、在养老金领取期内身故者，个人账户仍有余额但无继承人的，怎么办？
答：领取人身故后，无法定继承或指定受益人的，参照城镇职工的丧葬费标准支付丧葬费。丧葬费标准高于个人账户余额的，按个人账户余额支付丧葬费；丧葬费标准低于个人账户余额的，按标准支付丧葬费，个人账户的剩余部分并入调剂金。
24、在什么情况下，可以办理保险关系转移，需要哪些手续？
答：1、参保人迁居外省市，迁入地已建立农村社会养老保险制度的，应将其保险关系连同个人账户资金转入迁入地的农村社会养老保险管理部门。
2、参保人在本市区县之间迁移的，应将其保险关系连同个人账户资金转入迁入区县的农村社会养老保险管理部门。
3、参保人在本区内迁移的，只转移保险关系。
办理保险关系转移需将本人身份证复印件、《缴费证》和相关证明材料（户口迁移的由派出所出具证明，工作变动的由原所在单位出具证明）交到乡镇社保所。乡镇社保所填报《保险关系转移申请表》，并负责交到区农村社会养老保险管理部门为其办理相关手续。其它情况一律不得办理转保。
25、您在什么情况下，可以办理保险关系衔接？
答：1、整建制农转居后，需要补缴城镇企业基本社会保险费的农转居人员，可将其农村社会养老保险个人账户资金作为补缴资金。
2、转居后从事个体、灵活就业的人员，其农村社会养老保险个人账户资金可用于缴纳城镇企业基本社会保险费。
3、已参加城镇企业基本养老保险的本区户口的农民工，达到退休年龄时，可将其参加城镇企业基本养老保险的缴费全部划转到区农村社会养老保险管理中心，建立个人账户，按照农村社会养老保险的规定计发养老金。
26、参保人在缴费期间退保有什么规定？
答：符合下列情况可以退保：参保人在缴费期间内身故的；参保人户口迁出本市，迁入地未建立农村社会养老保险制度的；参保人转为城镇居民且参加城镇职工社会保险的；参保人其他情况退保的。
参保人在缴费期间身故的，将个人账户中个人和集体缴费部分及其利息，一次性退给其法定继承人或指定受益人，财政补贴并入调剂金；
无法定继承人或指定受益人的，参照城镇职工的标准支付丧葬费。丧葬费标准高于个人账户积累总额的，按个人账户积累总额支付丧葬费；
丧葬费标准低于个人账户积累总额的，按标准支付丧葬费，个人账户中的剩余部分并入调剂金。
参保人户口迁出本市，迁入地未建立农村社会养老保险制度的，按参保人个人账户积累总额计算退保金额，一次性退给参保人。
参保人转为城镇居民后退保的，将个人账户中个人和集体缴费及其利息，一次性退给参保人。财政补贴并入调剂金。
参保人其它情况要求退保的，只退个人缴费部分及其利息，集体补助和财政补贴并入调剂金。
办理退保时需要提交本人身份证复印件、《缴费证》和相关部门出具的证明材料。由乡镇社保所填报《退保申请表》，并负责交到区农村社会养老保险管理部门为其办理相关手续。
27、您的《农村社会养老保险缴费证》丢失怎么办？
答：如果您的《农村社会养老保险缴费证》不慎丢失或损毁，可持本人身份证复印件到乡镇社保所填写《缴费证补发申请表》，由乡镇社保所到区农村社会养老保险管理部门为您办理补办手续。
28、您的养老金领取存折丢失怎么办？
答：如果您不慎将领取养老金的存折丢失，请及时到领取养老金的商业银行办理挂失，由商业银行为您办理补办手续。请您在领取新存折后，及时将新存折账号告知乡镇社保所，以便确保您的养老金能按时领取。
29、农村社会养老保险基金安全性如何？
答：建立农村社会养老保险制度属政府行为，由政府主办。农村社会养老保险基金纳入区财政专户，统一核算和管理，任何部门、单位和个人都不得转借、挪用和侵占，接受各级政府有关部门的审计、监督和检查，安全可靠。
30、小城镇户籍人员是否可以参加农村社会养老保险？
答：本区小城镇户籍人员不纳入农村社会养老保险参保范围。
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养老观察：城乡养老保险合并前养老金相差45倍
&&&& 07:12
　　——城乡平等：让养老先走！
　　解说：
　　村里的，城里的，“新农保”、“城居保”两个变一个，城乡居民基本养老保险制度出现历史性变化。
　　吉女士：
　　对我们这些外来工比较公平一点。
　　解说：
　　五年前农民有了养老保险。
　　农民：
　　做梦都不敢想。
　　解说：
　　五年后城乡差异有望消除。
　　胡晓义：
　　最大的受益群体应该说是在城乡之间流动的或者是转移的群体。
　　解说：
　　公平、统一、规范，2020年目标正加速推进。
　　胡晓义：
　　我们还是一步一个脚印地推进改革。
　　解说：
　　《新闻1+1》今日关注：“城乡平等，让养老先走”。
　　评论员 白岩松：
　　您好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。
　　刚刚过去的2013年年底的时候，中国60岁以上老人的人数第一次超过了两个亿，养老会成为未来的中国越来越大的一个问题，说起养老，钱不是万能的，但是没有钱万万不能，而且钱越多的话，养老的难度系数就会相应减弱。但是现在在我们的城市和农村，说句实话由于过去很多年的历史因素这种延续，导致养老在拥有资金方面的差距是巨大的。
　　我们来举一个鲜活的例子，我的同事老刘他父母是住在四川的广元，农村户口，他的夫人父母是在北京，是离退休的干部，我们来看退休之后的养老金。男方老刘这一家父亲和母亲加入了新农保，父亲65岁，每个月可以领55元，而他夫人的父亲是66岁，每个月可以领3105元，差距45倍。老刘的母亲62岁，加入新农保每个月能领71元，而他夫人的母亲63岁，每个月能领2572。综合平均下来，这45倍的巨大差距，导致夫妻俩就要有现实的举动，什么举动？现在老刘每个月平均要补贴资金给父母1000余元，因为差距太大了，毕竟是一家人。
　　今天我们要关注的不是45倍的差距，而是这部分，围绕着中国农村的老人的养老金的问题，是不是早就应该进行改革了呢？这两天我们听到了特别好的消息，今后很多农村的年轻人出去打工的时候，原来影响他们养老的很多壁垒都会被一一消除，因为改革到来了，我们关注。
　　解说：
　　春节一过需要外出的农民工就要陆陆续续踏上打工之路，开始新一年的生活。今天来自山东临沂的消息，政府专为农民工提供的一元钱公寓已经有950人入住。工作人员告诉我们，在一元公寓大多数是年轻打工者，但也有一部分入住的农民工已经60多岁，对于他们来说，这么大年龄还出来打工，或许是想趁着身体还好，积攒下一些收入，以备养老。
　　林祥宁 山东省临沂市兰山区人力资源开发服务管理办公室副主任：
　　我们一元公寓里面住的95%是临沂市和各个县的，有5%是省外的。
　　解说：
　　这些住在一元公寓的打工者未来的养老会有什么样的保障，95%的山东省内农民工和5%的外省农民工却面临着不同的境遇。因为在去年，山东省在相关规定允许下，已经建立了统一的城乡居民基本养老制度，进行了省内的统筹覆盖，也就是不管是留在城市还是回到农村，他们的养老保险都能实现相互转换，享受相应待遇。而对于外省农民工来说，家乡和打工地之间，养老制度还无法自由转换衔接，社会保障对他们来说也就成了一个难题。
　　林祥宁：
　　刚才我去一元钱公寓的时候，看到他们都在讨论这个事情，他们觉得会得到进一步的保障。
　　解说：
　　吉女士在广州从事城市清洁工作多年，因为老家在四川，她原本买的城乡养老保险、城镇职工保险，无法实现异地接续，导致将近退休缴费仍然未满15年。为了将来能领取养老金，她每个月还需要自掏腰包出600元补上空缺。不过在新的城乡养老保险制度衔接暂行办法出台后，吉女士以及面临同样问题的很多农民工朋友，都看到了希望。
　　吉女士：
　　话说回来就对我们这些外来就比较公平一点，以前我们在老家买了，如果我们在这里又买，就不可以续在一起了。
　　解说：
　　就在昨天人社部举行新闻发布会，就国务院印发的关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见进行解读。人社部副部长胡晓义表示，2015年底，全国将基本实现新农保和城居保制度的合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接，新农保和城居保合并后，统一称为城乡居民基本养老保险制度。
　　胡晓义 人力资源和社会保障部副部长：
　　如果将来你在城镇交费满15年，可以享受职工养老保险待遇的话，这些个人账户全都打到你个人账户一并来计算，所以这样也就打通了两个制度之间的一个渠道，这对农民工来讲也是一种新的福音。
　　解说：
　　另外，将落实建立个人账户，个人账户一经建立，社保管理机构就为参保人提供终身记录保障服务。无论在哪里缴费，或者无论在是否间断性缴费，个人账户都累计记录参保人权益。这样的政策之下，流动的农民工群体将成为最大收益者。
　　白岩松：
　　其实这是一件天大的事，它跟我们太多的人息息相关，由于这里有很多专业术语，像一堵墙一样挡住了，原本跟我们有关，但是我们无法靠近它。今天就要做一个通俗易懂的解释，比如说这个政策谈到的所谓新农保和城居保要彻底打通了，什么概念？城居保城乡居民保障针对的是城镇当中那些没有固定工资收入的人群，现在全国如果算在这个概念里大约有两千来万，更多的是新农保所要覆盖的人群，全国一算下来接近5个亿。
　　过去它们俩井水不犯河水，互相没法搭界，因为都不是一种人群，城市和乡村中间有一堵墙，但是现在新农保跟城居保可以互相转换了，我甚至大胆地去想，表面上看这只是一个养老保险制度方面的改革，莫非蕴藏着未来身份的一种转化，其实也是非常有可能的。
　　举一个具体例子，它俩一打通了之后，这里有一些细节重大变化，过去农民工要是出外为自己挣养老保险，必须凑够15年，但是中间很难，为什么？连续交了七年的费，但是中间由于父母身体不好，回去种了两年地，照顾父母，没交钱，等到回来又交了八年，不算数的在很多地方，在有一些地方，即便前面交了七年，后来交了八年，中间断过，都不算连续15年，还得把后八年再交七年，这让很多农民工看不到希望，也多少农民工能够做到，连续15年都把养老的费用交了？但是新政策的变化是什么？没有关系，从16岁开始一直到60岁，中间这44年，理论上把15年凑齐就行了，将来就可以领钱。三年交了，中间几年没交，又交两年，然后又没交，又交10年，最后只要够15年就可以。这是很大的变化，这就使将来更多的农村人口可以被这种新的养老保险制度所覆盖。
　　针对这个问题，接下来马上连线嘉宾，他是中央财经大学社会保障研究中心的主任，同时也是人力资源和社会保障部专家咨询委员会的委员叫禇福灵，禇主任，您好。
　　禇福灵 中央财经大学社会保障研究中心主任：
　　你好。
　　白岩松：
　　首先我想我们关心的是出台了这样一个政策，究竟会解决现实中已经存在了很久的什么样问题是最核心的？
　　禇福灵：
　　国务院出台建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并且实施诚信养老保险衔接办法，应当说意义重大，是重要的里程碑的事件。重要的问题我想有这么几个方面。
　　第一，有利于充分保障劳动者的权益，为什么这么说？正如你刚才讲到，以前我们农民工出去打工，比如说有时候在企业工作，有时候又回到农村，年限不接续，什么意思？间断了，这样的话不利于保障他的权益，这样职工的年限累加计算，只要是累计交够15年，就能够享有相应的职工养老保险待遇，所以我说这是一个重要的举措。
　　第二，我们农民工的权益还在于，不论走到哪里，权益都能够衔接。比如说在上海打工五年，又到北京打工几年，或者说回到农村，又参加农村居民居民养老保险几年，这些权益都可以衔接起来，所以有利于充分保障劳动者的权益。
　　白岩松：
　　还有一个问题，其实几千年来，中国的农民在养老方面，其实相当吃苦，从来没有吃过皇粮，或者拿到最低生活保障，但是这几年新农保之后开始有了，但是这一次改革了之后，发现了一个细节，可以选择自己要交钱，集体要交钱，政府也会有补贴，希望慈善能够进入，但是发现钱交到五百之后，政府补贴反而增多，要选择交五百，补贴60，甚至将来补贴更多。这是否意味着政府的政策在潜意识里鼓励我们的农民朋友有可能为自己多交钱，将来可以多拿钱？
　　禇福灵：
　　应当是这样。因为我们要达到一定的保障水平，必须以一定的基金作为保障，所谓基金，缴费得达到一定的水平，所以我们在制定这个政策，农民有的交五百，政府补贴30，交一千补贴更多一点，补贴五十或者更多，这样鼓励大家多缴费，只有多缴费，基金来源才比这个充分，才有提高养老保障待遇的物质基础，所以我们这个制度的实行充分体现了多缴多得，通过缴费提高待遇水平的指导思想。
　　白岩松：
　　其实接下来我们要关注另外一个问题，任何一个方向需要有好的方法，而在好的方法当中，有的时候技术的保障，一个小细节的改变，都可以起到事半功倍的作用。比如说我们是否可以拥有一张全国通行的社会保障卡，过去不同的地区有不同的政策、不同的卡，没法衔接，能够让几个农民工一辈子就在那一个地方打工，可能要转移好几个省，中间好多努力就费了，新政策，由于出台了这样一个卡，很多努力都不会白费，我们来看看这一卡通天下。
　　解说：
　　这是一张有着历史意义的照片，山东寿光农民李士信，人生第一次领到了新农保养老金，时间是日，这也是全国首批新型农村养老保险养老金在山东寿光发放，和李士信一样，寿光市崔家村近两百名60周岁以上的老人都拿到了新农保养老存折。2009年中国开始建立新型农村养老保险制度，在农村，长期以来以土地和家庭养老为基础的模式开始渐渐被打破。
　　赵殿国 人力资源和社会保障部农村社会保险司司长：
　　真正的由过去几千年的家庭养老逐渐地转变为社会养老。
　　解说：
　　新农保在制度上和筹资方式都有了创创新，从过去的个人缴费为主，变成了个人缴费、集体补贴和政府补贴三方投入的模式，每个新农保参保人都拥有一个属于自己的养老保险、个人账户，年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的农民，不用缴费就可以按月领取基础养老金55元。
　　王伦 河南新密超化镇农民：
　　我当了一辈子老农民，今年入了社保，开工资，月月开。
　　解说：
　　2009年，郑州也开始了新农保推广，年过八旬的的王伦，成了郑州第一个加入这项保险的农民。和王伦一样，听说可以参加新农保，镇上的很多老人都很踊跃，对于一辈子生活在农村的他们来说，这是一个新的感受。
　　马栓 河南新密超化镇村民：
　　过去农民老了都是依靠儿女，现在有了社会保障，有了社会福利，我们就放心了。
　　姜荣国 北京大学公共经济管理研究中心研究员：
　　尽管这个钱相对少一些，但是它的意义是非常重大的，就是在解决老百姓最关心的问题。这当然也是让大家都来分享改革开放的成就，哪天我们国家综合国力更高了、更强了，我们可以拿出更多的钱来解决这些问题。
　　解说：
　　新农保让农村的老人们看到了实惠，不过对于那些在城市里打工的农民来说，新农保与城市养老保险制度的衔接缺陷却让他们伤透了脑筋。在广东东莞很多农民工都是流动就业，社保局里每年都要上演一出退保潮。
　　梁冰 东莞市社会保障局局长：
　　往年退保最多的是去年，大概70万左右，过去都是30万左右，去年受金融危机的影响，退保人占1/4。
　　解说：
　　这是一个无奈而又现实的选择，农民工退保很重要的一个原因是辞职，而辞职后老的保险关系就自动中断了。
　　农民工：
　　以前就是回家了，不做了，又来了，现在光退保我就有3次了，交了退，退了交，周而复始。
　　解说：
　　根据人社部统计，2012年全国农民工总量达到2.62亿。同期参加城镇职工养老保险的仅为4543万，绝大部分农民工都游离在这一制度之外，而从今年7月1日开始，这样的现实或许就会发生历史性的变化。
　　白岩松：
　　有了一卡，当然就有了一个技术上公平的保障，不怕转地方去打工了。但是不管怎么去想，首先先交钱，这才是一个最基本的东西，但是除了个人交钱，其他的钱哪儿来，用过去的概念来说，个人交钱，集体补助，政府补贴，但是我们注意到新政，这里有了新的东西，前三个没怎么变，但是其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助都被纳入到了缴费的资金来源范畴里，这就要请教专家了。
　　继续请教禇主任，这次政府出台的文件把慈善机构包括个人的资助，也纳入到资金来源的重要渠道，这透露什么样的信号，缺钱，还是其实希望基数越来越大？
　　禇福灵：
　　最重要的意义，通过拓宽资金筹措的渠道，然后为我们提高保障水平，提供这种基金的来源。因为我们要达到基本的保障，或者要达到一定的保障标准，必须有基金，基金除了政府补贴，除了我们个人缴费之外，就应当有包括慈善组织等等一些其他的基金来源，我想这是拓宽资金来源的一个重要渠道。
　　白岩松：
　　我们可以做一个假想，会不会形成另外一种不公平，捱着的两个村，这个村出去了一个大企业家，回头把这个村里乡里乡亲基数全提高上去了，他给包了，另一个村没有这样人，过些年之后，他们养老金差距很大，会不会出现这种不公平，怎么办？
　　禇福灵：
　　这是一个问题，所以说办法虽然出台了，但是仅仅是一个指导精神，下一步它实施的细则，还有相应的配套出台，也就是制度出台之后，应当把好事办好。
　　白岩松：
　　今年开始实施，但是依然是有时间表，不会开始实施之后，一夜之间就发生了天翻地覆变化，立即变得及其规范，目标是2020年规范，关注一下时间表，它给我们的关系是什么，又要改变一些什么？
　　解说：
　　昨天在国新办发布会上，人社部副部长胡晓义为公众展开了未来六年，中国城乡居民养老保险制度的发展计划。
　　日新闻：
　　2015年底，全国将基本实现新农保和城居保制度的合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接。2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。
　　解说：
　　2015年，时间紧迫，新政策如何推进，各方关注，要达成各项目标，未来的改革还需要不断破冰。由于新农保和城居保两项保险制度，2012年才在全国彻底铺开，因此其个人账户的积累比重非常小，目前相加的全国个人账户总额尚不足2800亿元，而平均到每个个人账户积累更不到800元。因此，很多人担心，即便合并后，这两个保险也只能充当老人的零花钱，完全起不到保障作用。对此，胡晓义也做出了解释。
　　胡晓义：
　　虽然现在的标准不是很高，这是客观的，但是它是从无到有的，待遇水平的提高要循序渐进，在这次国务院的意见当中，也特别提到要建立城乡居民基本养老金的正常调整机制。
　　解说：
　　而提及城乡居民养老保险制度2020年目标，“公平”是第一关键词，目前除了新农保和城居保的差异，还存在企业退休职工养老金与机关事业单位退休人员退休金之间的差异。差距有多大，一个动漫告诉你。
　　(动漫片段)
　　画外音：
　　老王、老李是发小，一年出生，一起上学，同年工作，技能也差不多，但是人生就在20岁那个叉路口发生了改变。
　　老王：
　　我进了工厂。
　　老李：
　　我进了事业单位。
　　画外音：
　　老王因为每月拿出工资的8%交养老保险，一直交到退休，最终却只能拿到原来工资的50%左右，但进了事业单位的老李可就不一样了，他不仅每个月不用出养老钱，而且退休后还能拿到原工资的80%到90%。
　　解说：
　　动漫形象地反映出了不同人群在老去之后的不同，一项改革接一项改革，在2020年之前都需要加速推进。
　　胡晓义：
　　机关事业单位的养老保险制度改革更困难一些、更复杂一些，我们还是一步一个脚印地来推进改革，有些改革是要从一个角度去突破，然后其他的改革循序地跟进。
　　白岩松：
　　2012年的时候，社科院在包括河南、陕西内蒙等五个省区市做过一个两千份的问卷调查，就说养老保险。结果发现对新农保不满足的比例最高，78.9%，而居民是56%不满足，机关事业单位只有3.8%是不满足，而53.8%是完全满足。透过这样的一个问卷就能够知道在新农保方面这么高比例的不满足，反映现在钱太少，同时期待更多。面对2020这样的目标，继续请问禇教授，如果未来物价上涨很快，现在基数又不是很高，将来不太解决问题了，变得更像零花钱了，怎么办？
　　禇福灵：
　　我们应当建立包括物价因素、居民收入因素在内的这么一个待遇的调整机制，当然城乡居民的养老金调整，仅仅是社会保障待遇一个方面，我们应当结合着职工养老金调整情况，包括我们最低生活保障的情况，要综合研究出一种具体的调整办法，使我们的城乡居民养老金也能得到相应的提高。
　　白岩松：
　　这里还有一个问题，当然也是一种担心，同时又可能是一个好消息。在用工荒的前提下，由于有了新政，农民工心结被解开了，我反正到哪儿去打工，这个东西都接续，只要有15年就可以，而且希望缴的钱越多，将来能够拿的养老金越多，会不会在这个时候讨价还价，让企业去替他交更多的钱，但是这是好事，从社会的公平角度，但是企业的成本会进一步加大，怎么看待这个趋势和问题。
　　禇福灵：
　　通过这两个办法的实施，会调动起职工参保的积极性，也会看到通过多缴费能够享受更多的待遇。所以企业为职工缴纳社会保险费肯定是一份成本，但是我想这个问题应该从多方面来看，当然你给他缴费了。职工的积极性也会高一些，同时有利于提高员工的凝聚力，这样来说，虽然付出了一定的成本，但是也有一定的收益。同时缴费还是法定义务，所以我认为应该全面来看待这个问题。
　　白岩松：
　　非常感谢禇主任今天所给我们带来的解答。
　　最后还是把PPT放回到节目一开场所说的那个巨大鸿沟，我们的同事他的父亲一个月只能领55元，而他的夫人的父亲一个月能领3105元。面对城乡这种不平等，是很多年来所遗存的问题，但是在养老保险改革方面已经向平等迈出了很重要的一步。我们期待有特别好的方向，但是要用很多好的方法，才会确定好方向会来到我们的身边。
来源：中央电视台
编辑：刘柯
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