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质检总局关于支持跨境电子商务零售出口的指导意见
质检总局关于支持跨境电子商务零售出口的指导意见
各直属检验检疫局：
　　发展跨境电子商务对于扩大国际市场份额、拓展外贸营销网络、转变贸易发展方式具有重要而深远的意义。为加快跨境电子商务发展，支持跨境电子商务零售出口，现提出以下指导意见：
　　一、积极推动跨境电子商务零售出口。深入学习《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》（国办发〔2013〕89号）有关精神，积极贯彻落实相关政策措施，探索建立和完善跨境电子商务零售出口（以下简称电子商务出口）的检验检疫监管制度，有效推动电子商务出口，促进外贸持续健康发展。
　　二、建立电子商务出口企业及其产品备案管理制度。对电子商务出口企业及其产品实施备案管理，及时掌握相关基础信息。鼓励电子商务出口企业通过跨境电子商务平台进行备案，向检验检疫机构提供企业及其产品的基础信息。对电子商务出口企业及其产品实施诚信管理和风险管理等措施，对高风险产品探索建立准入机制。
　　三、建立电子商务出口产品全申报制度。通过跨境电子商务平台掌握电子订单、电子运单等信息，跟踪交易关键流程。根据对全口径数据的分析，建立对出口产品的质量监管机制，对严重质量安全问题进行追溯、通报、预警和处置，加强宏观质量管理。
　　四、创新电子商务出口产品监管模式。对电子商务出口产品以检疫监管为主，探索建立基于风险分析的质量安全监督抽查机制。利用第三方检验鉴定机构进行产品质量安全的合格评定。根据出口退运、投诉、召回等信息实施有针对性的监管措施。积极探索集中申报、集中办理相关检验检疫手续等便利措施。
　　五、加强跨境电子商务检验检疫信息化建设。积极参与地方政府牵头的跨境电子商务平台建设，加强与邮政、港务、民航等企业和相关监管部门的协作，实现与跨境电子商务平台、物流企业和相关部门的数据对接和信息共享。
　　六、加强沟通联系和宣传引导。加强与当地政府的沟通联系，及时通报检验检疫部门促进电子商务出口的政策措施。加大相关政策措施的宣传力度，引导相关企业规范开展电子商务出口业务，促进电子商务出口健康发展。
质检总局　
2013年11月8日
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海淘一族有的忧心有的乐观
深圳商报记者 罗洁琳4月8日，跨境电子商务零售进口商品清单及税收新政策正式实施。有跨境电商企业反映，4月8日就开始执行的“正面清单”以及税收新政所产生的影响，导致了诸多问题，甚至使整个跨境电子商务进入了“熔断”状态。但也有商家认为，目前新政落地细则的不确定性带来的只是短期内技术性困扰，长远来看，新政将促使跨境电商市场更大程度放开，行业也将可能面临洗牌，越来越多的大企业或将进军跨境电商行业。新政未设过渡期电商企业“措手不及”《跨境电子商务零售进口商品清单》于4月7日晚上9时颁布，4月8日零时开始执行。有一位不愿透露姓名的业内人士指出，短短3个小时内颠覆之前所有的操作模式，完全没有给跨境电商任何过渡期。据他透露：“全国各保税区内70%的货物都受到了不同程度的影响，不在正面清单里的入区商品还能不能销售？已经在途又不在正面清单内的商品如何处理？这些现实的问题解决不好会造成跨境电商巨大的经济损失，也会严重挫伤跨境电商的积极性。”深圳跨境购供应链有限公司负责人周宇游在接受本报记者采访时表示，为了减少损失并稳定客流量，公司持续两周都以促销来清理库存，由于商品的利润点本来就不高，加上人工成本，让利促销其实是在亏本销售。此外，一些不在清单内的产品还需要退运，目前下架的保健品就有几十种。他还透露说：“此次清单不包含成人奶粉，有家跨境电商企业刚进口了十几货柜的德运成人奶粉，那些货柜目前还在回来的海上漂着。”“我们从本月8日就开始举行‘你买单，我贴税’的让利活动。”腾邦海捣网总经理倪军说，以150元一罐的奶粉为例，每卖出一罐，我们要贴18元的税费。人人购（深圳）电子商务有限公司总经理熊华青认为，目前大众议论的热点都集中在上调的税率，但这并不是最主要的问题。对于企业来说，新政实施细则模糊，各地通关的执行标准也无法统一，这让企业非常头疼。“有些海关不让商家代缴进口税，但我们有些进口的商品是含商家代缴的税费的。比如一件化妆品不含进口税价格是200元，商家代缴后价格为230元，但如果海关不允许代缴，消费者不但要承担商家代缴的税费，还需再向海关申报缴税。”清单细则有待明确电商业务遭遇“熔断”据了解，此次公布的“正面清单”共包括1142个8位税号商品，主要是国内有一定消费需求，可满足相关部门监管要求，且客观上能够以快件、邮件等方式进境的生活消费品。一位业内人士告诉记者，虽然“正面清单”几乎覆盖了所有大类，但一些落地细则仍有待明确。例如，“正面清单”中规定，化妆品为可进口商品，但首次进口化妆品除外。“首次进口”并没有明确指出何谓首次，如何界定“首次”，是按照质检总局已进口商品的名单计算？还是按照跨境电子商务服务试点商品备案产品名单计算？如果是质检总局的名单，那就是一般贸易已进口的产品，跨境化妆品全线“阵亡”。如果是跨境电子商务服务试点商品备案产品名单，是不是意味着不允许新的品牌进入国内市场了？其次，“正面清单”规定，配方奶粉按《食品安全法》规定应当实施注册，而未经注册的婴幼儿配方奶粉除外。“按《食品安全法》规定应当实施注册”的条文没有明确指出何谓应该实施注册，是生产厂家注册，还是奶粉品牌的备案？前者就是一般贸易制度，后者所涵盖的200多个品牌大多已经是经过国内消费者认可的国际品牌，也是跨境电商热销的产品。此外，除了明确一些维生素类保健品在“正面清单”内，大多数保健品被排除在外。而到底如何界定是保健品还是特殊食品，也没有定论。作为跨境商品中的一个较大品类，保健品是否还能通过跨境电商模式，成为悬而未决的事情。倪军介绍，由于新政落地，企业与海关系统对接还需要时间，从4月7日下午起，前海湾保税港区便停止接受报关，消费者的商品也因此延迟发货。由于不在正面清单内的商品不能申报出区，所以新版“正面清单”执行的第一天，跨境电商进口商品被“熔断”了。消费者选择余地加大跨境电商面临洗牌对于此次新政对跨境电商行业造成的震荡，倪军认为，这只是政策落地前期经历的磨合期，短期内给企业带来的只是技术层面的困扰。而长远来看，跨境电商进口零售商品税收的明确有利于跨境电商行业更阳光化。“以前在外行人看来，跨境电商好像与行邮包裹一样，存在偷税漏税的嫌疑，现在各类产品税率都有了明细规定，政策也会逐渐明朗。”另外，值得注意的是，跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值由之前的人民币1000元提高为2000元，这意味着消费者单次可选购的商品品类得以更加丰富。他说：“过去由于限额低，消费者选购的可能都是价值小的日用消费品，现在还可以选购轻奢品了。”这对经营者来说也是明显的利好。一位不愿具名的业内人士分析称，总体而言，新政策稳定后，跨境电商的营商环境将进一步优化，但与此同时，在没有了“政策洼地”后，跨境电商市场更大程度放开，行业将面临洗牌，越来越多的大企业或将进军跨境电商行业。他指出：“目前，跨境电商行业竞争趋于同质化，企业的竞争优势主要源于上游货源和服务，而与大型企业的竞争，很多中小企业可能将被挤出市场。”
编辑：余虹洁
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跨境电商新政引发的阵痛
时间： 09:48:20 来源：北京商报
原标题：跨境电商新政引发的阵痛
　　规范化监管新政的突然落地反而打乱了市场的脚步。就在跨境电商新税制和进口正面清单正式实施后的三天内，跨境电商企业、品牌商、保税区甚至代购商户各自遭遇了烦恼。多位行业内权威人士认为，新政出台过于仓促，虽然规范化的监管更有利于跨境电商行业未来的发展，但短期内带来的震荡将不可避免。
　　忙乱的“成人礼”
　　新政正式落地被看做是跨境电商的“成人礼”，不过，作为行业最重要的一次转折，“阵痛”未能避免。几条“海关严查入境游客行李的消息”日前在朋友圈疯转，尽管随后上海海关对此进行辟谣，但不难看出新政的实施让不少人心有戚戚。一波未平一波又起，有消息称，包括郑州保税区、萧山保税区、下沙保税区、广州保税区、宁波保税区以及重庆保税区等都出现了订单被拦截的情况。
　　对于新政实施后的进展情况和企业运营状态，跨境电商企业不约而同选择了禁声。一位不愿具名的跨境电商从业者表示，确实有不少保税区出现了订单拦截状况，公司目前所有物流相关的领导都在各大保税区进行协调，具体有何进展目前尚不得而知。虽然各大平台未给出正面回答，但北京商报记者调查发现，受到订单拦截影响，已有不少平台将未列入进口商品清单中的液态牛奶等商品进行下架处理。某平台经营澳洲德运高钙UHT牛奶的商家对北京商报记者表示，由于国家出台新的海关政策，液态牛奶目前不予通关已全部下架处理。
　　同时，为了应对新税制，还有一部分品牌商已在新政正式实施前夕，针对保税仓中的将被征收更多税的商品及不在进口商品清单中的高价值商品进行“抢救出仓”。
　　新政仓促之过？
　　据了解，出台的跨境电商进口商品清单包含1142个8位税号商品，其中包括部分食品饮料、服装鞋帽、家用电器以及部分化妆品、纸尿裤、儿童玩具、保温杯等。值得注意的是，与此前跨境电商进口商品相比，新发布的进口商品清单中并未包含生鲜类商品以及液态奶类产品。同时，针对化妆品和配方奶都设置了进入门槛，其中化妆品要求为非首次进口，配方奶则必须按照《食品安全法》规定为实施注册，未经注册的婴幼儿配方奶粉并不纳入该正面清单名录下。
　　进口商品清单仓促出台被看做是各大保税区突然忙乱的重要原因。一位不愿具名的跨境电商从业人员表示，订单遭到拦截一方面是因为平台商品与进口商品不符，另一方面也可能源于海关正在切换、调整系统。“但更重要的原因可能在于，进口商品清单出台过于仓促，&临门一脚&出台让各大电商、品牌商疲于应对，同时，针对个别商品品类，进口商品清单缺乏相对细致详细的说明，这导致海关可能因为不知如何定义这些货品，因此决定拦截处理。”
　　此外，相关政府部门并没有对新税制的细则给予详细说明也被业内人士质疑。
　　在新政策落地当晚，有业内专家便发文对新政表示困惑，如：个人2万元的限额怎么计算，海关是否提供查询接口？消费者在不同的平台上购买商品，超过2万元额度的最后一笔订单的税费到底由谁承担等问题。河南保税集团总裁徐平接受媒体采访时表示，新政的权威性和可落地性都有可商榷之处，“商务部、财政部和国税总局未能进行深入调研、也未能基于现有的保税试点的实践经验和研究成果，最终未能促进贸易的便利性、也给试点前期的成果带来了风险”。
　　期待由乱而治
　　即便行业出现阵痛，但跨境电商市场仍被看好。亿邦动力研究院分析认为，行业出现“阵痛”绝不是政策本身导致的，而是政策执行切换的仓促性导致的。我国市场管理方面的政策制定的一贯风格是“边试边放，持续用改革搞活市场”，在此次回调到高点的同时，也意味着今后逐步宽松的趋势已定，“清单扩容、税收优惠”可能只是时间问题；“突出事前监管、弱化事中检查、强化事后跟踪”已经在检验检疫领域频繁讨论。
　　徐平则呼吁暂缓推行新规，首先应当对各地保税试点的实践进行统一、规范的总结，企业和试点城市形成一致的声音。从顶层设计上来说，商务部应当明确跨境电子商务B2C形态的地位，其次各个相关部门都应出台配套的法律法规和监管流程。资深跨境进口从业者、汇通天下董事长孙剑巍认为，新政的细节有些主观，没有充分与行业进行沟通，可能导致行业内经营行为的扭曲。但新政从国家层面明确肯定了进口跨境电商是一种合法的贸易方式。跨境电商玩家需要在反复试错中快速纠正，不断创新，才能在新的历史条件下爆发。
16-04-1116-04-1116-04-0816-04-0816-04-0816-04-06中小跨境电商或面临淘汰 奶粉海淘仍有优势_亲贝网
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中小跨境电商或面临淘汰 奶粉海淘仍有优势
随着跨境电子商务零售进口税收政策和&正面清单&的正式实行，跨境电商抑或个人海淘正在面临新的洗牌。继3月24日财政部、海关总署、国税总局联合发布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》后，4月7日财政部公布并于4月8日实行的《跨境电子商务零售进口商品清单》（&正面清单&），让很多主营和等进口快消品的跨境电商应对失措。一家主营产品包括韩国等高性价比进口化妆品的跨境电商更是直言或受重大影响。
中高端产品性价比突出
山寨水货门槛将抬高
按照《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》表述，&跨境电子商务零售进口商品按照货物征收关税和进口环节增值税、税，&即对跨境电子商务零售进口商品，不再按行邮税计征，而是按照货物征收关税和进口环节增值税、消费税。
过去的行邮税税率分为四档，食品、饮料等为10%；纺织品、电器等为20%；高尔夫球、高档手表等为30 %；烟、酒、化妆品为50%。而且行邮税还有一定的免税额，对货值在5000元人民币以下的随身行李、税额在50元人民币以下的邮递物品予以免征。不过，新政策落地后，通过快件单独清关模式的海淘商品是按照&关税、增值税、消费税&单独计算税费，不再使用的行邮费模式。
举个例子：税改前，消费&100元跨境买化妆品，按照50%行邮税、50元以下忽略不计的规矩，实际是免税的。税改之后，如取整数100元计算，须交100&17%&70%的增值税+100&30%&70%的消费税，税负合计32.9元。相比之下，买单价高的化妆品，税费却是有所下降的。原政策下，&海淘&一套1000元的化妆品，即需缴纳0元总税金。税改后，购买原化妆品需要征收10 0 0&17%&70%的增值税+%的消费税，合计329元总税金，共节省税金171元。
随着新税制的落地，通过税收杠杆有效平衡了低价品类与中高端品类的价格关系，价格反差之下，让中高端品类的性价比更为突出。对此有分析指出，新政后利空最大的当属100元以下的低档进口化妆品，这其中以很多人最青睐的韩国化妆品受影响最大。
而日化行业资深专家冯建军在接受中表示：&随着新税改的实施，必将加速整个市场的整治。供应链的优化，市场流通渠道的规范化，以及对于进口&山寨水货&管控也会更加严格。&
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