集体土地收益分配办法经营性收益

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-05-19 17:32 标签： 村级集体经济收益分配
江苏泰兴:年内所有村集体经营性收入超20万元
5月23日，泰兴召开扶贫开发工作会，打响新一轮扶贫攻坚战，计划通过制定脱贫时间表、设立专项扶贫资金、加强帮扶等多种举措，力促245个集体经营性收入在35万元以下的经济薄弱村（居）脱“穷”帽。
为了进一步明确扶贫目标，该市制定了具体的时间任务表：今年力争所有行政村（居）集体经营性收入全部达20万元以上，其中，确保70%以上的行政村（居）集体经营性收入达到30万元以上；30%的建档立卡经济薄弱村集体经营性收入35万元以上。2017年所有行政村（居）集体经营性收入全部达到30万元以上；60%的经济薄弱村集体经营性收入35万元以上。2018年90%的经济薄弱村（居）集体经营性收入35万元以上。个经济薄弱村全部脱贫。
据了解，近年来，泰兴以增强“造血”功能为根本，通过充分整合省、市专项扶持资金，扎实推进富民强村行动。2015年，该市实施村级增收项目135个，新建标准厂房4.5万平方米，70%的村（居）集体经营性收入达20万元以上，其中43%的村（居）达30万元以上，村级增收步伐明显加快。
“经过几年努力，泰兴摸索出了多种可复制、可推广的富民强村经验。”泰兴市委农工办主任赵建东说。
比如，黄桥利用省市扶持黄桥老区政策，建设高炮广告和园区标准厂房项目，产权明晰到村，将租金收入分档扶持到村。同时，利用市镇发展集体经济扶贫资金，对38个经济薄弱村进行分档扶持，落实帮扶资金303万元。2015年，该镇57个村集体经营性收入全部达20万元以上，其中35个村达30万元以上。
姚王镇加大农业项目扶持力度，投入资金70余万元，用于家庭农场业主在统一耕种、统防统治、商品化育秧等方面的补助，先后组建以粮食生产种植为主的家庭农场46个，新建以农机、植保、商品化育秧等为主体的农业社会化服务组织23个。去年，该镇村级集体经营性收入达860万元，平均每村47.8万元，实现了村级集体经营性收入30万元全覆盖的目标。
元竹整镇推进家庭农场建设，镇财政安排每亩50元的引导资金推进土地流转，其中村居每亩可得奖金20元。该镇先后建立65个家庭农场，面积1.52万亩，到去年底，全镇12个村（居）集体经营性收入均达20万元以上，其中8个村达30万元。
赵建东说，对照35万元的集体经营性收入标准，泰兴村级脱贫任务依然很艰巨。当前和今后，该市将在放大过去富民强村经验的基础上，“输血”与“造血”并举，全面提升村级增收能力。
该市明确财政每年安排2500万元专项扶贫资金，其中，2000万元用于经济薄弱村集体增收项目补助，500万元用于低收入农户增收项目补助。其他各类涉农资金优先支持经济薄弱镇村，各项惠民政策、工程项目，优先安排至经济薄弱村。
该市还规定，今后村级组织招商引资到市级工业园区、乡镇工业集聚区的项目，新办企业形成的税收本市留成部分全部留在乡镇，并按不低于50%的比例由乡镇奖补到村。凡村级建设标准厂房，本市所有规费一律减免。鼓励村级集体经济组织开展土地复垦，并优先列入耕地占补平衡项目库，市级实行定额补助。
赵建东介绍，泰兴市245个经济薄弱村，绝大多数分布在黄桥老区乡镇，今后该市将把黄桥老区作为脱贫攻坚的主战场，稳步实施黄桥老区富民强村行动计划。一方面加快建成334省道分黄段改扩建工程，规划实施北部干线、中部干线、南部干线等一批老区干线公路，畅通老区交通主动脉，夯实老区经济发展“硬件”；另一方面大力推广“整镇推进”模式，全力推进新街、珊瑚等乡镇采取“整镇推进”农业规模经营模式，建立土地流转价格评估和指导制度，大力发展家庭农场，促进村级增收，确保老区经济薄弱村“不掉队”。
不仅如此，该市还将选择有经济实力和技术服务能力的机关、事业单位、国资公司、骨干企业和成长型企业与经济薄弱村开展互联共建活动，支持村级集体经济组织建设一批带动能力强的发展项目，帮助村集体筛选发展项目，支持村集体领办土地股份合作社、发展休闲农业和乡村旅游业，多路径拓展村级致富门路。（朱敏丽 蔡金保）
来源： (责编：唐璐、张鑫)
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浙江规范农村集体经营性建设用地入市 收益不得直接分配
农村土地变得更加值钱，入市收益如何分配？就全省而言，在法律层面并没有相关的具体规范。今天上午，浙江省十二届人大常委会第二十五次会议在杭州召开，会上听取了关于《浙江省农村集体资产管理条例(草案)》审议结果的报告，进一步补充了集体经营性建设用地入市等相关规定。
今天，浙江省人大常委会听取了关于《浙江省农村集体资产管理条例(草案)》审议结果的报告。
　　浙江在线杭州12月29日讯（浙江在线记者/董洁 编辑/马丽红）过去，农村集体经营性建设用地因为土地使用权无法交易，荒废多年。城乡统一的建设用地市场刚建立不久，湖州德清砂村村民林国祥吃了浙江第一个&螃蟹&：以1150万元的总价拿下了20亩村集体经营性建设用地，使用权40年。
　　农村土地变得更加值钱，入市收益如何分配？就全省而言，在法律层面并没有相关的具体规范。今天上午，浙江省十二届人大常委会第二十五次会议在杭州召开，会上听取了关于《浙江省农村集体资产管理条例(草案)》审议结果的报告，进一步补充了集体经营性建设用地入市等相关规定。
　　草案修改稿提出，规定入市收益作为集体资产可以折股量化到本集体经济组织成员，但不得直接分配；规定集体经营性建设用地入市应当经本集体经济组织成员大会或者成员大会授权的成员代表大会应到成员三分之二以上通过。
&&&&&& 省人大法制委员会副主任委员杨晓光说：&集体经营性建设用地入市属于重要集体资产的处分，法规应当对入市的民主决策程序和入市收益的管理作出明确规定，以切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，保障农村集体资产保值增值和集体经济发展壮大。&　
　　同时，草案修改稿还对集体经营性建设用地入市的含义作了具体界定。
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　　农村集体经营性建设用地入市或再转让须征收20%~50%的土地增值收益调节金。调节金全额上缴试点县地方国库，纳入地方一般公共预算管理
　　近日，财政部、国土资源部联合印发《农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），对农村集体经营性建设用地土地增值收益管理做出规范。《暂行办法》的出台，是两部贯彻落实党中央、国务院推进农村集体经营性建设用地入市改革试点工作的重要举措，旨在建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，保障农民公平分享土地增值收益，形成可复制、可推广、利修法的改革成果。
　　《暂行办法》共五章二十四条，以实现土地征收转用与农村集体经营性建设用地入市取得的土地增值收益在国家和集体之间分享比例大体平衡，维护农民权益为原则，对调节金的概念、征收范围、征收缴库、使用管理、法律责任等进行了明确规定。《暂行办法》适用于国家确定的15个农村集体经营性建设用地入市改革试点县（市、区），有效期至日，与试点时限保持一致。
　　《暂行办法》提出，按照建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度的目标，在农村集体经营性建设用地入市环节取得入市收益的农村集体经济组织，或者再转让环节取得再转让收益的土地使用权人，应向国家缴纳调节金。调节金分别按入市或再转让农村集体经营性建设用地土地增值收益的20%~50%征收。具体征收比例，由试点县综合考虑土地增值收益情况，考虑土地用途、土地等级、交易方式等因素确定。《暂行办法》明确，调节金全额上缴试点县地方国库，纳入地方一般公共预算管理，由试点县财政部门统筹安排使用，试点期间，省、市不参与调节金分成。调节金征收部门应定期公示农村集体经营性建设用地成交及调节金缴纳情况。
　　《暂行办法》规定，调节金缴纳凭证是农村集体经营性建设用地入市和再转让办理不动产登记手续的要件。调节金原则上由农村集体经营性建设用地的出让方、出租方、作价出资（入股）及再转让方缴纳，缴纳义务人应按合同、协议及缴款通知书规定及时足额缴纳。对未按规定缴纳调节金的，财政、国土资源等相关部门有权采取措施督促其补缴。
　　《暂行办法》还提出，有以下5种情形之一的，将按照国家有关规定追究法律责任：擅自减免调节金或者改变调节金征收范围、对象和标准的，隐瞒、坐支应当上缴的调节金的，滞留、截留、挪用应当上缴的调节金的，不按照规定的预算级次、预算科目将调节金缴入国库的，其他违反国家财政收入管理规定的行为。
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