6张图看清社保降费：企业降费减负可以更多_网易财经
6张图看清社保降费：企业降费减负可以更多
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（原标题：6张图看清社保降费最重要4个问题：企业降费减负可以更多）
6张图中最重要的4个问题：企业降费减负 还可以有更多国务院总理李克强4月13日主持召开国务院常务会议，决定在去年已适当降低失业、工伤和生育三项社保费率基础上，从日起两年内：一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过 9个月的省份，可以阶段性降低至19%。二是将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%—1.5%，其中个人费率不超过0.5%。上述两项措施的具体方 案由各省（区、市）确定。社保降费是社保制度改革的重点内容之一。社保降费对企业负担有何影响，会影响职工个人福利吗？还有继续下调的空间吗？以下内容选取自中金公司分析师王慧（中金公司分析师S1）和周光（中金公司首席行业分析师、董事总经理S1）于4月5日刊发的研究报告《社保制度研究之六：降费减负，还可以更多》。适当降低社保缴存比例是社保制度改革的重点今年3月16日的总理记者招待会上，李克强总理表示“地方可以根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调‘五险一金’的缴存比例”。3月18日发布的“十三五”规划纲要中提出了我国社保制度改革的几个方向，其中就包括“适当降低社会保险费率”。降费率对企业和个人的影响？对企业的影响：强制性的社保缴存要求某种程度上也可以看成是一种税，税负压力过大增加了企业的负担，不利于企业的经营和投资。据中金公司研究部估算，费率下调1个百分点，预计2016年全年可减轻企业负担近800亿元；用上市公司的数据来测算，费率每下调1个百分点，企业净利率可扩张0.05个百分点。对个人的影响：五险中只有养老保险涉及到发放的问题。根据我国基本养老金发放的规则，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。其中，基础养老金在统筹账户中累计，来自企业缴费。发放的月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。由此可见，发放的多少与企业的缴存比例没有直接关联。因此，降低企业的社保缴存比例不会影响到个人退休后基础养老金的领取金额。另外，个人账户养老金由个人缴费部分累计而成。发放的月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。由于储存额与个人缴存比例直接相关，因此，如果个人缴存比例下调，那么当期领取的工资会增多，但也就意味着退休后领取的个人账户养老金会减少。社保缴存比例下调了多少？社保缴费比例下调实际上是从去年开始的。2015年，全国社保缴存比例合计下调了1.75个百分点，这是自社保制度设立以来全国范围内的首次调降。2015年社保缴存比例下调了两次，一次是日起，将失业保险从原来的3%调降至2%（单位和个人缴费具体比例由各地确定）；二是日起，将工伤保险从原来的1%调降至0.75%。两次合计共下调了1.75个百分点。但是，缴存比例最高的养老保险（单位20%，个人8%）直到现在才宣布下调，医疗保险（单位6-10%，个人2%）则一直没有下调。部分省市为降低企业成本，下调社保费率的力度更大。上海、厦门、杭州的费率下调还涉及了养老和医疗保险。江苏、甘肃、天津、重庆针对困难企业的政策力度更大，除了更大幅度地下调费率外，还允许养老保险甚至全部五险可暂缓半年或一年缴纳。社保缴存比例还有下调空间么？全国范围内大幅下调费率将受制于收支平衡，个别结余比较充足的省市才有可能，例如广东、江苏、浙江、山东等。但是“十三五”规划中提及的“划转部分国有资本充实社保基金”，“实施渐进式年龄政策”，“建立基本养老金合理调整机制”等改革措施为下调费率提供支撑，为企业减负提供条件。据中金公司研究部估算，每划拨6个百分点的国资充实社保，可支持基本养老保险的缴存比例下调1个百分点；退休年龄每提高1岁，可支持基本养老保险的缴存比例下调1.5个百分点。国际比较来看，美国基本养老金的缴存比例为12.4%，瑞典为18.9%，老龄化很严重的日本为15.4%，都大幅低于中国的28%。
本文来源：财经网
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社保降费，力度能否更大一些
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这轮社保降费，由于各地的债务负担和财政收入实力不同，运作空间也有别，如上海对养老、医疗和失业保险采取了降费措施，广州降低了医疗、失业和工伤保险费用，其他地区则集中在失业险、工伤险、生育险等领域；但不管相对发达还是欠发达地区，社保降费力度都相对较小，对企业来而言也更多的是象征意义。
为企业减税清费，不宜单凭各地单打独斗，更该考虑的，是拟定出一个全面系统的“顶层设计”，如设立“国民基础社会保障包”。据报道，最近多地启动了社保降费改革。21日上海市政府就发布消息，决定下调养老、医疗和失业保险三个险种共计2.5%的单位缴费率。至此，目前至少有7个省市按本轮中央部署出台了社保降费措施。这轮社保降费，由于各地的债务负担和财政收入实力不同，运作空间也有别，如上海对养老、医疗和失业保险采取了降费措施，广州降低了医疗、失业和工伤保险费用，其他地区则集中在失业险、工伤险、生育险等领域；但不管相对发达还是欠发达地区，社保降费力度都相对较小，对企业来而言也更多的是象征意义。这并非对涉事各地的“苛责”：要有效推动为企业减税清费的改革，单凭各地单打独斗难度很大，若能在社保降费等方面拟定出一个全面系统的“顶层设计”，会更好。当前，若将社保降费放置在财税改革、财事权分配和政府债务重整等层面推进，可拓展的空间会更大。时下中央地方在财权与事权上的匹配问题，在地方债务负担重压下变得日益突出。针对该问题，十八届三中全会前公布的383项改革方案中，就提出探索设立“国民基础社会保障包”，以推进公私分明的社会保障体制改革。在目前境况下，该提议理应受到重视和适度推进。原因在于几点：首先，设“国民基础社会保障包”，可将基础性公共社会保障服务从地方上收至中央，推动公共服务均等化，推进中央地方财权与事权的匹配。而国民获得了基础性社会保障后，将会借助中央政府的信用增加国民对中国社保体系的信任，才会缓解居民的后顾之忧，为政府推进供给侧改革、企业进行减员增效等，提供心理认知和行为认同上的保障。其次，这也能有效推进社会保障体系改革，避免社保的公私混搭。目前的社保体系是以个人缴费确认制为主的框架体系，政府应尽的公共社保服务混杂在其中，这种公私混搭的社保体系，实际使社保改革复杂化，导致各地对社保的降费是存在顾虑的。因为在人口老龄化下，社保潜在的缺口限制了社保的降费空间，地方政府高企的债务负担，又限制了基于公共服务的社保计划从现有的社保体系中独立出来，同时又强化了个人缴费制的强制性。而一旦设立“国民基础社会保障包”，将政府应尽的公共社会保障服务从社保体系中独立出来，个人缴费确认制的社保就会如同美国的401k计划，不再需要强制性规定，而可通过劳动者与企业的市场化协商确定；同时个人缴费确认制下的社保基金，可通过市场化手段进行运作，从而为社保费率提供市场化的谈判空间。由于目前国内社保存在历史欠库问题，因此“国民基础社会保障包”的资金发放来源，要通过国有股减持和转持等，同时可加强国有企业分红划拨，而无需考虑征收社保税。国有企业股权减持或转持以填补社保的历史欠库，国有企业收益分红用于“国民基础社会保障包”的支出服务，将不仅为减轻企业负担提供相对较宽松的空间，而且将缓解国企的预算软约束，如国企收益分红用于发放公共社会服务保障资金，将在财务上加强对国企管理层的硬约束，并发挥国企全民所有制的义务和责任。因此，为企业减税清费，需要的是壮士断腕的决心，以避免口号化。□刘晓忠（财经专栏作者）
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48小时点击排行社保降费最新消息：保障退休人员的利益！
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　　()3月23日讯
　　上海市昨天宣布，下调单位替职工缴纳的养老、医疗、失业等三项保险费率，其中养老费率和医疗费率各下调1%，失业费率下调0.5%，三项合计下调费率幅度为2.5%。经事先测算，此次费率下调后，全年可为各类企业减负135亿元。
　　经去年各地相继小幅下调生育、工伤、失业保险费率后，全国&五险一金&总费率微降至职工工资的39.25%。此次上海三项保险费率下调后，由企业与职工共同缴纳的社保总费率仍占到职工工资的43%，占比在全国各省区中最为&吓人&。
　　此前，广东、云南、贵州等六省已就社保降费率出台方案，六省下调的费率都集中于原本占比较低的生育、工伤、失业等三个小险种领域，对费率占比大头的养老、医疗两个大险种，则采取了绕道走的态度。
　　社保制度大多数国家都有，类似的&五险一金&外国也得缴，但收缴比例高达职工工资的39.25%，则十分罕见。有鉴于企业社保负担实在太重，在经济不景气的当下，已将不少企业压垮，若再不适度下调企业社保负担，还将有更多企业歇业关张，下调企业社保费率，终被纳入今年供给侧改革五大任务之&降成本&范畴。社保降费，力度能否更大一些
据报道，最近多地启动了社保降费改革。21日上海市政府就发布消息，决定下调养老、医疗和失业保险三个险种共计2.5%的单位缴费率。至此，目前至少有7个省市按本轮中央部署出台了社保降费措施。
这轮社保降费，由于各地的债务负担和财政收入实力不同，运作空间也有别，如上海对养老、医疗和失业保险采取了降费措施，广州降低了医疗、失业和工伤保险费用，其他地区则集中在失业险、工伤险
、生育险等领域；但不管相对发达还是欠发达地区，社保降费力度都相对较小，对企业来而言也更多的是象征意义。
这并非对涉事各地的“苛责”：要有效推动为企业减税清费的改革，单凭各地单打独斗难度很大，若能在社保降费等方面拟定出一个全面系统的“顶层设计”，会更好。
当前，若将社保降费放置在财税改革、财事权分配和政府债务重整等层面推进，可拓展的空间会更大。时下中央地方在财权与事权上的匹配问题，在地方债务负担重压下变得日益突出。针对该问题，十八届三中全会前公布的383项改革方案中，就提出探索设立“国民基础社会保障包”，以推进公私分明的社会保障体制改革。
在目前境况下，该提议理应受到重视和适度推进。原因在于几点：首先，设“国民基础社会保障包”，可将基础性公共社会保障服务从地方上收至中央，推动公共服务均等化，推进中央地方财权与事权的匹配。而国民获得了基础性社会保障后，将会借助中央政府的信用增加国民对中国社保体系的信任，才会缓解居民的后顾之忧，为政府推进供给侧改革、企业进行减员增效等，提供心理认知和行为认同上的保障。
其次，这也能有效推进社会保障体系改革，避免社保的公私混搭。目前的社保体系是以个人缴费确认制为主的框架体系，政府应尽的公共社保服务混杂在其中，这种公私混搭的社保体系，实际使社保改革复杂化，导致各地对社保的降费是存在顾虑的。因为在人口老龄化下，社保潜在的缺口限制了社保的降费空间，地方政府高企的债务负担，又限制了基于公共服务的社保计划从现有的社保体系中独立出来，同时又强化了个人缴费制的强制性。
而一旦设立“国民基础社会保障包”，将政府应尽的公共社会保障服务从社保体系中独立出来，个人缴费确认制的社保就会如同美国的401k计划，不再需要强制性规定，而可通过劳动者与企业的市场化协商确定；同时个人缴费确认制下的社保基金，可通过市场化手段进行运作，从而为社保费率提供市场化的谈判空间。
由于目前国内社保存在历史欠库问题，因此“国民基础社会保障包”的资金发放来源，要通过国有股减持和转持等，同时可加强国有企业分红划拨，而无需考虑征收社保税。
国有企业股权减持或转持以填补社保的历史欠库，国有企业收益分红用于“国民基础社会保障包”的支出服务，将不仅为减轻企业负担提供相对较宽松的空间，而且将缓解国企的预算软约束，如国企收益分红用于发放公共社会服务保障资金，将在财务上加强对国企管理层的硬约束，并发挥国企全民所有制的义务和责任。因此，为企业减税清费，需要的是壮士断腕的决心，以避免口号化。□刘晓忠（财经专栏作者）责任编辑：方澹宁
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　　原标题：社保降费力度可以再大一些　　□余丰慧
　　在国务院总理李克强提出“地方可阶段性适当下调‘五险一金’缴存比例”一周之后，21日上海市率先下调养老、医疗和失业保险费率总计2.5个百分点。又据报道，自今年2月以来，至少有7个省（市）按照本轮中央的统一部署已经出台了社保降费措施，其中多以下调失业险、工伤险、生育险为主，以降低企业成本为主要目标。
　　这7省份率先开始降低社保缴费率的做法非常值得肯定。相信紧随其后一定会陆续有省市自治区跟进。不过，从已经降费的省份看，多为失业、工伤、生育保险，都属小险种，三个险种的费率总共只有工资的4%，从减负的力度来看，从与国际平均缴费水平对比看，都远远不够。
　　据清华大学教授白重恩的测算，中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%；我国的社保缴费率在全球181个国家中排名第一，约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，是北欧五国的3倍。美国目前的养老保险费率为12.4%，其中雇员和雇主分别6.2%，金融危机爆发期间，美国还曾一度降低社会保险的费率。目前我国的社保缴费率为40%，其中养老保险费率达到28%，分别高出美国对应费率27.6、15.6个百分点。美国职工平均收入比中国职工高得多，而中国社保缴费率却远远高于美国职工。这种两头“挤压”足以看出中国职工、企业负担之重。作为世界上超级老龄化社会的德国，规定养老保险费率不超过20%，基本控制在19%的缴费费率，也远远低于我国。
　　目前发达国家所确定的基本养老保险企业缴费费率一般为10%，国际警戒线为20%。所谓警戒线是指超过这个数值就会发生其它问题，直接问题是缴费的企业、职工负担过重，影响到企业生产与百姓生活消费，进而影响到整个经济的持续发展。据测算，企业的社保缴费比例过高，负担过重，影响了国内99%的中小微企业的发展，也制约了工人的薪酬增长，进而制约了提振内需、启动消费。
　　从职工来讲，一月薪酬扣除社保缴费后大大缩水，肯定严重制约消费支出。而我国经济目前正急需消费拉动、内需提振。社保费率过高既是经济放缓的原因之一，又可能对提振内需不利。
　　因此，无论从减轻企业和职工负担的微观层面看，还是从宏观经济层面分析，较大幅度降低企业和职工社保缴费率都势在必行。
　　从已经启动社保降费的几个省市的情况看，力度还可再加大一些。不妨从以下几个方面继续努力。首先，“五险一金”的总缴费率应有所下降。第一步最少应该使得总缴费率下降到40%以内，最好达到35%。
　　其次，较大幅度降低养老金与医保资金费率。这两项费率最高，比如：企业养老金缴费率为20%，个人为8%，占了“五险一金”总费率的大头。降低空间较大。
　　再次，在降低企业缴费率的同时，加大降低个人缴费率，减轻职工缴费负担。
　　最后，全国可出台一个指导性降低费率标准或者总费率不高于多少的标准。一方面指导全国降费工作，不至于出现各地差距悬殊的情况；另一方面为社保基金全国统筹打下基础。（作者是知名财经评论作家）编辑：竹叶清
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