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关于印发银川市征收集体土地及房屋拆迁安置补偿办法的通知
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　　4月24日，记者从银川市住房和城乡建设局了解到，近日银川市出台《银川市棚户区改造货币化安置试行办法》，征收部门在尊重棚户区被征收人的意愿，自主选择安置方式的前提下，积极推进银川市棚户区改造货币化安置方案。
　　细说安置方式
　　存量住房安置货币直接补偿
　　此次棚户区改造货币化安置办法分为两大类，一是利用存量住房安置。可由政府购买安置或被征收人自主购买，其中政府购买安置为棚户区改造征收部门可在尊重民意的前提下统一购买存量保障性住房或商品住房，安置棚户区被征收人；被征收人自主购买为政府通过公开征集的方式确定房源及销售价格，主管部门对房源进行备案并建立房源库，提供给棚户区被征收人自主选择购买。
　　二是货币直接补偿。根据货币补偿标准直接向棚户区被征收人支付货币补偿款。集体土地上，房屋征收采取存量住房安置，暂不进行货币直接补偿。
　　棚户区被征收人选择货币直接补偿的，国有土地上房屋货币补偿按征收时点的被征收房屋市场评估价值及补助、奖励、一次性搬迁费等确定。
　　选择存量住房安置的货币化安置补偿价值标准按以下原则确定：一是国有土地上房屋征收货币化补偿价值，根据应安置房屋面积及应安置房屋面积单价确定。应安置房屋面积单价为被征收房屋周边新建普通商品住房征收时点市场评估价(选择3至5个点评估价取均值)，应安置房屋面积为原被征收房屋面积建筑面积的1.1倍(不足50平方米补足50平方米)。根据现行政策原地安置棚户区被征收人可增购10平方米，如棚户区被征收人同意增购的，可计入应安置房屋面积。增购单价统一按小高层建设成本计算(棚户区被征收人所需交纳的增购款可在计算补偿价值时统一扣减)。
　　二是集体土地上房屋征收货币化补偿价值，根据应安置房屋面积及应安置房屋面积单价确定。应安置房屋面积单价根据周边或就近康居安置房建设平均成本，及周边普通商品住房征收时点市场评估价各占50%确定，应安置房屋面积为征收协议中约定的返还房屋面积。
　　已部分安置的，应安置房屋面积为下次欠房屋面积，其市场评估时点为货币化安置方案批准时点。
　　棚户区被征收人选择政府购买安置的，由棚户区改造征收部门确定货币化补偿价值，补助、奖励可计入货币化补偿价值。用于抵顶安置房屋的价值不得低于货币化补偿价值的90%，余额部分由征收部门核算后，通过金融机构或财政部门直接支付给棚户区被征收人。安置房源价值高于货币化补偿价值的，由棚户区被征收人向征收部门一次性补交；安置时棚户区改造征收部门与棚户区被征收人签订安置协议(包括货币化补偿价值、安置房源价值、补差等内容)，作为税务部门为棚户区被征收人免税的依据。
　　低保家庭保障房：
　　房票票面金额不足政府补足形成共有产权
　　棚户区被征收人属于低保家庭，通过保障性住房安置的，如房票票面金额(政府购买安置时为货币化补偿价值)尚不足偿付一套住房，差价款部分由政府出资补足形成按份共有产权。棚户区被征收人购买部分面积产权归个人所有，政府出资部分面积产权归政府所有。棚户区被征收人家庭条件改善或上市交易的，可购买政府所占产权，购买价格按安置时的价格计算。
　　限价商品住房作为棚户区改造安置房源的，政府不再占有产权，统一办理经适房房产证，销售价格按经适房价格执行。
　　棚户区被征收人选择存量住房安置的，免收产权登记费；购房成交价格不超过房票票面金额(政府购买安置时为货币化补偿价值)的，对新购房屋免征契税；购房成交价款超过房票票面金额(政府购买安置时为货币化补偿价值)的，对差价部分按规定征收契税。棚户区被征收人选择货币直接补偿取得的货币补偿款按规定免征个人所得税。
　　自主购房要房票流程结算得记清
　　棚户区被征收人选择自主购买房源库中房源进行安置的，通过房票进行结算。房票是指棚户区改造征收部门根据货币化安置补偿价值标准，确定货币化补偿价值，可包含补助、奖励一并计算，开具给棚户区被征收人用于购买安置房屋的资金凭证。房票内容应包括：棚户区项目名称、征收补偿协议编号、被征收人姓名、房票使用人姓名、身份证、房票金额等。棚户区被征收人取得的房票只能用于本人或直系亲属购房，不得提现、转让、倒卖；房票可用于购买住房、储藏室、车库，不得用于购买营业房等其他经营性房产。
　　房票购房流程及结算方式具体为：棚户区改造征收部门与棚户区被征收人签订房屋征收补偿协议，且棚户区被征收人在约定时间内搬迁后，向其开具房票。棚户区被征收人持房票、征收补偿协议与房票提供方签订房屋买卖合同。购房总价超出房票票面金额的由棚户区被征收人一次性补交。房票用于购房的金额不得低于票面金额的90%，余额部分由房源提供方先行支付给棚户区被征收人。
　　房源提供方持房票、已备案的购房合同、购房款发票复印件、返款收据等资料，与棚户区改造征收部门每月25至30日，办理房票结算相关业务。资金由金融机构或财政部门直接支付给房源提供方。
　　支付进度：首期拨付房票金额的30%，待房屋正式交付后，凭棚户区被征收人签字入户手续再拨付70%。棚户区改造征收部门根据棚户区被征收人使用房票购买住房情况，开具相关证明，作为税务部门给棚户区被征收人免税的依据。棚户区被征收人在签订征收补偿协议后3个月内，持征收部门出具的房票，可选择房源库中房屋自主购房；在期限内未选购房屋的，所持房票自动作废，由棚户区改造征收部门指定地点安置。
　　房源库信息向社会公开房源须12个月内交付使用
　　棚户区被征收人选择存量住房安置的，临时安置费标准按相关规定执行，过渡时间根据房源提供方承诺的交付日期计算，由棚户区改造征收部门另行支付给棚户区被征收人。进入棚户区改造货币化安置房源库的房源，销售价格由房源提供方申报，申报价格应低于同期的市场销售价格，并开具包括房屋坐落、销售价格、交付日期、违约责任等内容的《承诺书》。房源库信息向社会公开，定期更新。房源库中房屋的销售价格仅适用于棚户区被征收人，每3个月可申请调整一次。
　　棚户区改造征收部门购买存量住房用于安置的，房源及价格必须上报银川市购买存量住房及房屋安置工作领导小组审定。保障性住房价格由银川市住建局提出，银川市物价局审批确定；商品房房源及价格通过政府采购公开招标的方式确定。
　　棚户区被征收人选择政府购买安置的，安置房源均价为棚户区改造征收部门购买单价，各楼层价格由棚户区改造征收部门自行确定。
　　棚户区改造货币化安置房源应具备的条件已建成或基本建成；五证齐全(国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证)；符合抗震设防、建筑节能等强制性标准的住房。水、暖、电、气基础设施齐全。房屋产权明晰，无纠纷。房源必须在12个月内交付使用。(记者 袁洋)
(责编：宽容、马甜)
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3秒自动关闭窗口银川市解放西街危房改造工程一期范围确定共23个片区
3月3日下午，按照银川市委、政府的安排，第三次解放西街危房（棚户区）改造项目座谈会中寺社区座谈会召开。30多名辖区单位代表、直管公房代表、社区居民代表、个体工商户代表等就自己关心的拆迁补偿、置换政策等问题，与银...
3月3日下午，按照市委、政府的安排，第三次解放西街危房（）改造座谈会中寺社区座谈会召开。30多名辖区单位代表、直管公房代表、社区居民代表、个体工商户代表等就自己关心的拆迁补偿、置换政策等问题，与银川市副市长徐庆以及相关部门负责人进行了交流。
林先生是一位下岗工人，现住52平方米的房子，是银川市最早开发的楼房，虽然前后修缮了两次，但依然破旧不堪。小区里没有物业，环境脏乱差。政府要实施拆迁改造，我非常欢迎，希望能早点把我们搬出去，住上新房子，哪怕房子小点儿都没关系。但是，林先生担心房屋置换时超出面积太多，自己没有经济承受能力，他希望政府在制定政策时能照顾到低收入人群。
银川市解放西街危房（棚户区）改造项目涉及面积100万平方米、近万户家庭，其中五成以上住户是中低收入者。许多居民有着跟林先生一样的忐忑。
银川市副市长徐庆现场回答代表们提问时表示：实施银川市解放西街危房改造项目，是为改善群众居住环境和生活条件，保护银川历史文脉，完善功能，提升市民生活品位和幸福指数。在项目前期筹划工作中，会多方面听取民意，方案征求意见稿将向公布，并将坚持以人为本、依法征收、规划引领、公开公平公正、政府主导、社会稳定、统筹兼顾的原则，既要依法依规，又要尊重、考虑现实，最大限度地体现群众的呼声，为百姓谋福祉。如果百姓乐意此改造项目，银川市将严格按照《银川市城市总体规划》《银川市旧城控制性规划》《市名城保护规划》等规划实施，并根据进度适时公布具体规划。
因该片区内既有70年代建的房子，也有90年代建的房子，因此在征收上不搞一刀切，会充分征求老百姓的意见；同时会沿用2012年银川市出台的相关政策，并结合国家新出台的政策；征收补偿标准依法、公开、广泛征求百姓意见，补偿方式为化补偿和产权。徐庆强调，对于项目区涉及的困难户，特困户 ，会想各种法子，通过公租房等措施保证大家有住房。
据悉，解放西街棚户区改造工程一期，确定在凤凰街以东、湖滨街以南、新华街以北、进宁街以西范围，还包括自治区政府西大门的一小片，共23个片区；工程计划用3年完成，除保留珍贵历史遗存和特色文化建筑外，将新建一批具有时代特征、体现宁夏特色的标志性建筑。
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