行政副中心规划现雏形 通州将带动40万人疏解
作为北京疏解战略下的重要一步棋，行政副中心的建设规划牵动多方神经。
昨日，北京市规划委副主任王飞透露，目前市行政副中心行政办公区选址方案已经完成，大致位于长安街东延长线上，行政副中心远期将带动约40万人疏解至通州。
与此相呼应的是，正在进行修改的北京“总规”亦着重做减法，明确划定城市增长刚性边界等。
行政办公区选址完成
在北京的发展中，通州一直扮演着颇为特殊的角色，可以说，20多年来，通州的功能定位经历了从卫星城、重点新城、城市副中心等演变，也正是由于有备而来，此次通州在向行政副中心的转型过程中动作极快。“目前，市行政副中心行政办公区选址方案已经完成，但还需要审批过程，暂无发布时间表，”王飞说，“下一步通州将配合区域拆迁整理继续开展后续相关工作。同时，文化旅游区（环球主题公园）、运河核心区等城市功能组团建设也在有序推进过程中。”
据悉，按照北京市委、市政府《关于贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》要求，北京行政副中心功能定位主要是推动市属行政事业单位整体或部分向市行政副中心转移，同时带动部分文化旅游、商务办公等功能向市行政副中心疏解。
预计到2017年，市属行政事业单位整体或部分迁入工作取得实质性进展，远期将带动约40万人疏解至通州。
行政副中心规划现雏形
众所周知，在北京行政副中心的建设中，还需多领域配套的完善，其中交通支撑就是一大关键。
根据市规委给出的最新方案，结合北京市行政副中心的发展建设对交通出行的需求，通州正规划形成面向区域的开放交通系统，包括建设京唐城际、京滨城际、京秦二城际，加强北京市行政副中心与津冀互联；建设S6号线与平谷线，加强与周边新城的南北向联系和与两个机场的联系，疏解中心城地区的交通压力；优化调整与中心城轨道交通和快速路系统联系，实现半小时到达的便捷联系等。
不仅如此，王飞还提出，通州正构建新城内部人性化的交通系统，通过小尺度街区、自行车和步行网络体系、杜绝封闭大院等措施，建设一个以步行和自行车出行为主要方式的宜居城区。
交通之外，市规委还明确，通州公共服务设施水平不低于中心城。接下来，大学、艺术中心、大剧院、会展中心、展览馆、纪念馆、博物馆、图书馆、大型体育中心、三甲医院等高等级服务设施将加速落户。
业内分析师则认为，北京行政副中心周边现有村庄166个，未来建设过程中要坚持统筹城乡发展，多规合一。
划定城市增长刚性边界
设立行政副中心，只是北京多措并举的其中一招。王飞介绍，在北京城市总体规划修编中，一个核心内容就是划定生态保护红线和城市增长边界，将市域空间划分为生态红线区、集中建设区和限制建设区，制定差别化的管控目标和管控措施。
其中，城市增长边界将作为城市发展刚性约束红线，城市增长边界内的集中建设区是未来城市主要的建设空间。“结合市域环境容量以及功能疏解、减量发展的目标，我们将中心城、新城、镇中心区、独立城镇组团、重点功能区的集中建设区划入城市增长边界，初步划定集中建设区面积约占市域面积的16%。”王飞说。
王飞进一步解释，未来，城镇建设项目选址建设均应控制在城市增长边界以内，并集中建设区内的空间资源必须与集中建设区外的城市化对接。同时，要按照疏解非首都功能的要求，优化重组城市功能，完善城镇体系，明确各城镇组团的功能定位。
另一方面，生态红线区和集中建设区以外区域为限制建设区，由集体建设用地（城乡接合部和远郊农村地区）、少量分散城镇建设用地和非建设用地组成限制建设区，也被圈定为有效治理“大城市病”，实现人口疏解、用地减量、城乡统筹和生态环境改善的重点地区。(记者 肖玮)
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探营副中心:2017年通州新城会是什么样?
【编前】按官方目标，到2017年，通州副中心行政办公区初具规模，对中心城区的功能承接取得明显成效，水绿交融的生态环境基本建成，现代城市治理格局初步形成，产业转型升级奠定基础，重点领域，关键环节改革取得重大突破。走出6号线通州潞城站，可能有人会以为到行政副中心位置所在地了。其实不是。你看到的是一片又一片，一龙又一龙的小汽车，看不到大片的拆迁完后的空地。再往远处看，会看到几栋米黄色的高楼。地铁边开黑车的师傅说，那是回迁房。房子就这么几栋？地儿也是特别荒凉，可是车怎么会这么多呢？黑车师傅说：“有些是燕郊、大厂那边开过来的。他们好些人来坐地铁去北京。”在师傅眼里，中心城区是北京，咱们这里是通县。这时候你会产生很重的疑问：就地铁边这上下两车道，未来行政副中心落地，那么多自驾出行的，这交通能应付得了么？&地铁潞城站南边是一个叫东小营村的小村子，这儿一度盛传是行政副中心位置，但没看到拆迁的痕迹。村民老高正在村边与人下棋，“那个副中心在郝家府那儿，不在这儿。”他对拆迁的事儿有点茫然：“咱们村不是第一批动迁。第一批六个村已经拆完了。咱们这儿眼目前没怎么动。”&第一批拆迁的是被规划为潞城镇A区的古城村、郝家府村、胡各庄村、辛安屯村、后北营村、大台村6个村，涉搬迁安置的约有8600人。村民老杨为这事儿有点着急：“您看人家那几个村，该安置的安置了，该分钱的分了，一家分好几套房好几百万，咱这儿还不知道什么时候动。上半年就做了转非安置登记，到现在又不言语了。”在地铁潞城站与东小营村之间有一处“北京国际医疗服务区”，这就是传说中的通州新城五区规划中的“国际医疗区”？为何空空荡荡的几乎没人？传达室师傅说：“国际医疗服务区已经搬到三中对面去了，那儿兴许是您说的新的国际医疗区。”显然，从地铁潞城站出来，举目一望，是看不到行政副中心的影子的。于是去郝家府。地铁里潞城站到郝家府站也就五分钟。从乘车层上到检票大厅层，你一定会眼前一亮，宽敞、大气，比之瑟缩的潞城站厅要好很多，与北京市内大的地铁站厅相比也不遑多让。大厅从这头往那头看，看清楚人的脸还真需要相当强的眼力。墙上略带点抽象的宽幅天鹅湖画会让你兴起一种感觉：嗯，有点儿跟国际接轨了。地铁郝家府站南侧就是郝家府村了。如今已经拆迁完毕，它的旁边是同样已拆完的辛安屯。昔日的郝家府村被大的围档围了起来，从围档一个开口进去，可以看到一大片拆迁后留下的空地，上面部分用绿色的滤网覆盖着，这样尘土不至于四处飞扬。这个时候你就得展开想象力了。时间不等人啊。2017年，市属行政事业单位要整体或部分迁入新中心呢。你的眼前于是会漫开一幅热火朝天的图景：年一过，各种塔吊、机器全部开动，在“东到宋梁路，西到东九环，南到大运河，北到运河东大街”这样广阔的天地里，各级领导指点江山，挥洒豪情；建筑工人穿梭往来，日夜不息，行政副中心各种办公大楼拔地而起，各种配套从无到有让人感慨一天一个大变化。2017年，一个崭新的国际化的行政副中心屹立于通州东部！然而总有些惴惴，这些能很快实现么？一阵吠叫声把我从漫天思绪中唤回到现实。小狗找不着家了，人能想出未来新中心的模样么？空想无益，找了解这一片规划的人去。开车也就10分钟，到了地图上有标注的通州新城规划展示厅，看到现在挂的牌子是运河游艇会。展示厅是关闭的，听说是已经挪地儿了。虽然看不到沙盘，但值守的老张和小胡俨然专家，他们对通州新城的规划相当清楚。通州定位北京行政副中心的来龙去脉“1993年，通州定位成卫星城。”老张介绍说：“北京那会儿一下子定了14个卫星城镇，通州是其中一个，还有昌平、亦庄、大兴黄村等等。”“2005年通州叫重点新城，那时提出预留发展备用地，作为未来行政办公用地使用。好多房地产企业开始炒作首都东迁概念。实际上2012年，北京已经提出聚焦通州，打造功能完备的城市副中心说法了。”&也就是说2012年，“副中心”已经初见眉目。不过，添了把大火的是总书记，2014年初，习总书记到北京视察，明确指示“结合功能疏解，集中力量打造城市副中心”。从此，通州建设全面提速，运河核心区、文化旅游区等重要功能区的建设全面起步。今年，北京市委、市政府《关于贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》，要求聚焦通州、加快推进市行政副中心建设，“有序推动北京市属行政事业单位整体或部分向市行政副中心转移”。就在昨天，通州政府官网称，中共通州区五届八次全会，于日召开。全会审议通过了《中共北京市通州区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，要“乘势而上，奋力拼搏，开创市行政副中心建设新局面”。搬迁与建设据官方信息，北京“四套班子”都会搬迁。适宜的行政事业单位功能成建制、分步骤地转移，优质医疗、教育等资源整体转移。由此，预计中心城区约有100万人受影响。按通州官方口径，每年预计新增4万多常住人口，到2017年，通州不会超过150万人。为高水平建设市行政副中心，十三五通州将推进297个重大项目建设。截至今年，通州运河核心区规划土地基本全部上市，在3平方公里的通州新城核心区启动区内，规划设计的60多项市政基础设施建设90%已经开工建设，预计到今年年底，80%将可以完工。明年将陆续投入使用。从2016年开始，通州还将大规模进行淘汰落后产能工作。2016年底前，完成新城155平方公里范围内工业污染企业淘汰退出。2017年底前，全区工业污染企业将全部淘汰退出。“2017年初步建成与北京市行政副中心相适应的园林绿化的基础，2020年建成国家生态园林城市。”“北京不可能把河北的燕郊大厂啥的划进来，那还能控制人口规模、搞好城市建设吗？”老张小胡在这方面意见一致，“未来通州与邻近地区差异会更明显，燕郊、大厂起的作用也就是把北京的外来人口分流出去。”交通进城怎么办？“现在上下班，京通快速是堵，地铁1号线、6号线是挤。”小张介绍说，“2016年国庆起，广渠路二期通行，这是一条新的快速路，免费，全程绿灯。20分钟到市中心。”“地铁7号线也将东延至通州，终点站环球影城。八通线也会延伸，与7号线在环球影城交汇，2016年上半年就开工。”据悉，通州规划半小时可达中心城。轨道交通达8条，包括M1、M6、M6支、S6、R1、R1支、S3和S5线，还将规划3个交通枢纽、3条大容量快速公交和1条准快速有轨电车。通州新城未来会以步行和自行车为出行主要方式，按照“行人-公交-自行车-小汽车”的优先顺序排序，打造高效的交通系统和人性化的步行空间，考虑地下空间和交通无缝接驳。林荫道比例达到70%。通州道路网密度将达到每平方公里9公里，是目前中心城道路网密度的1.8倍。到外区外省怎么办？S6号线北起首都机场T3航站楼，南下一支抵新机场，另一支接京石城际。将串连起顺义、通州、亦庄、大兴、新机场等地。京唐城际2015年底已开工，约2019年建成。2016年将沿城区启动建设大外环线，建成后将有效解决区域内南北通道衔接和过境交通分流问题。教育通州计划引进10余家知名中小学。实验二小、史家小学、育才、二中的通州分校已建成。2016年将启动北京五中、首师大附中、景山学校等通州校区新建工程，确保运河中学南校区等一批学校投入使用，开工建设杨庄小学等一批学校。高等学府引进也不含糊。2016年人大东校区开工建设，预计2017年1月完工。带动人大附中、附小和幼儿园。北京电影学院搬迁通州已提上日程。医疗北京国际医疗区，今明年将开工建设北京医学国际中心。初步规划建设一家300床规模的营利性国际医疗部和两个300床规模的特色专科中心，以及为一期医疗组团提供后勤、生活保障的综合楼。2016年将引进1-2所市级三甲医院，确保新华医院投入使用，实现东直门医院东区和第四医疗中心新建工程竣工，开工建设潞河医院四期及妇幼保健院新建工程。文化最引人注目的是环球影城主题公园。这是支撑通州“文化旅游区”发展战略的标杆。已经开工，2019年建成后将成为全球的环球影城，每年有望迎来2500万游客。据估算项目建设期间，将为北京市间接创造10万个就业机会。建成后直接带来约1.6万个就业岗位，有助于通州就近消化从业人员。“本地人文化消遣有运河公园，总面积368万平方米。这是什么概念，”老张说起来带点自豪，“7个天安门广场大。休闲娱乐体育竞技健身水上游乐观光，一锅烩。”早已名闻艺术圈的宋庄文化创意产业集聚区，拥有全国的原创艺术家群落，该区域将打造文化创新示范区，发展以原创艺术和艺术品展示交易为主题的文化创意产业。还有，通州台湖将建成国家大剧院舞美基地，预计2017年完工，成为世界一流的舞美创作、制作、展示、储存和物流中心。商业通州副中心的万达广场、罗斯福广场、乐天玛特三大商业体早在2014年已交付使用。通州新城现全力打造运河核心商务区，地处五河交汇的京杭大运河源头，总用地面积约16平方公里，主要功能为高端商务、行政办公、配套公共服务等。其中，运河核心启动区约3平方公里，地上建筑规模约458万平米。今年底将有10多座100多米高的高层封顶。“彩虹之门”、、京杭广场、运河国际商务中心等大型商业项目业已开工建设。运河两岸高塔吊车随处可见。会展综合服务区位于运河、六环路、京秦铁路的夹角区域，东至六环路、西南至滨河东路，北至京秦铁路。占地面积约154公顷。区域内将建设国际会议展览中心、城市博物馆、艺术展览馆、商务会馆、酒店为一体的会展综合体。该区域内将主要建设生态型居住社区。置业建议根据北京市住建委联合通州区政府于8月15日出台的《关于加强通州区商品住房销售管理的通知》，在符合北京现行限购政策基础上，满足以下条件之一的四类家庭，才可以购买1套通州区商品住房：一是京籍无房户；二是已有1套住房的通州户籍居民家庭，需落户通州3年(含)以上；三是已有1套住房的本市其他区县户籍居民家庭，需近3年在通州区连续缴纳社会保险或个人所得税；四是在京无房的外地人，需近3年在通州区连续缴纳社会保险或个人所得税。作为北京城市副中心，通州发展潜力看涨。您如果具备条件，建议您赶紧去买通州房，在目前通州房价基本被抑制的情况下。如果您不具备条件，还想在通州买房，一是买不限购的。二是扎根通州，该缴税缴税，该缴社保缴社保，三年以后，您再买。如果您不了解买什么房，请跟随搜狐焦点看房团。像现在热销的首开万科台湖新城o公园里、、合生世界村、富力运河十号、、珠江悦景园、，只要您有意向买，搜狐焦点总能给您找到更多优惠。
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北京国际医疗服务区
&&& 位于通州区潞城镇，交通便捷，周边有得天独厚的水资源环境。规划面积约1平方公里，未来规划至15平方公里，将以医疗服务，养老养生，中草药（百草）种植，个人医疗生态颐养中心、教育培训研讨为核心，以国际化，科技化，生态化为导向，发展面向全国和东北亚地区的医疗康体产业，最终形成集“医、养、康、教”为一体的新型综合医学康体园区。将以国际化、高端化、生态化、产业化为目标，大力发展医疗康体产业和高教事业，着力引进大型医疗康体、三级甲等医院、知名高校等项目，形成业态丰富，功能互补，资源共享的医疗康体服务产业体系，打造“医、养、康、教、研”为一体的新型医疗及高教综合园区。
北京国际组织集聚区&&& 国家领导人在视察北京建设世界城市的情况时指出，北京建设世界城市，既要开放包容、善于借鉴，又要发挥自身优势、突出中国特色，除了打造世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都，还要打造成国际活动聚集之都。国际集聚区初步选址定于通州东方化工厂及周边地区，规划用地面积5平方公里，重点吸引知名国际组织和机构入驻，承接国际会展与活动，打造国际文化交流与合作平台，加快推进新城国际交流与合作，加强社会领域的交流与合作，提高新城国际交往能力。
通州文化旅游区&&& 建设中国传统文化与现代时尚元素相融合的主题公园，发展旅游休闲娱乐产业。该区域总占地面积约12.05平方公里，位于京哈高速（原京沈高速）以北，六环路以西。该区域拟引进世界知名主题公园、休闲娱乐等产业项目，成为超越东京迪斯尼、首尔乐天世界的东北亚旅游中心。预计年吸引游客人数800万~1400万左右。重点发展传统文化与现代元素相融合的文化旅游产业，使之成为新城提升旅游休闲功能、集聚文化功能、完善消费功能的重要空间载体。
北京宋庄文化创意产业集聚区&&& 北京宋庄文化创意产业集聚区位于通州新城东北部、宋庄镇南部，北起规划一路，南到通燕高速，东至东部发展带联络线，西邻六环路，规划面积14.6平方公里，其中通州新城范围内10.3平方公里，新城以外的镇域规划延伸区4.3平方公里，将打造成国际原创艺术的创作区、展示区、交易区，为北京市首批正式认定的十大文化创意产业集聚区之一。
北京环渤海高端总部基地&&& 北京环渤海高端总部基地是通州建设首都城市副中心重要承载区域之一。项目位于通州区台湖镇，规划用地17.21平方公里，规划总建筑面积约1720万平方米。五环路和六环路纵贯东西，京津高速、京沪高速横穿南北。京津城际铁路从项目东北侧经过，未来将在区域内与轻轨亦庄线、S6线、R2线实现无缝换乘。总部基地主导产业发展方向为：以车联网、移动互联网、生物医药、节能环保、新能源等为主的战略性新兴产业和以研发服务、科技商务、文化创意为主的现代服务业。
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