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义乌的老外_调查
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3秒自动关闭窗口老外调解员的“义乌实验” - 民主与法制时报
本版文章标题:
老外调解员的“义乌实验”
&&& 外籍调解员的人选由义乌商城管委会等有关单位推荐和个人自荐相结合。“我们要求无违法违纪记录,讲诚信,会中文。”陈津颜说,有关单位推荐一个会日韩中三国语言的人选,但有交通肇事逃逸的记录,被出局。
  在陈津颜的办公室里,潘树法得知自己要成为人民调解员时兴奋不已。“这是很先进的构想,既可以帮助我们老外,又能把市场规范起来,我很愿意来。”潘树法说,之前,他对人民调解员概念并不清晰。
  包括潘在内的3名老外成为首批调解员,其中来自塞内加尔的贸易公司董事长苏拉,是义乌市人大列席代表,会四国语言;而来自苏丹的欧麦,是一家贸易公司的总经理,经济管理学博士,在义乌做生意多年,口碑不错。
  与3名外籍调解员组团的是熟悉涉外法律事务的律师事务所主任、精通国际物流的行业协会副会长以及商贸城经营户代表等等,他们都是调解高手。
  外调委在市场设置了20个涉外纠纷投诉点,配有中英文,引导如何投诉,告诉经营户和外商,所有的调解都是免费的。
外籍调解员的快乐
  对如何调解一无所知的3名老外首先经过了上岗培训,了解调委会的职责、工作制度,应遵守的保密守则及纪律,熟悉涉外调解的工作流程。
  陈津颜是他们的师傅。“那时候,陈所长每天给我们讲解调解的技巧、经常会用到的法律法规。我们还旁听他调解,不懂就问,用心揣摩其中的门道。”潘树法说。
  潘参与调解的第一个案件是一起涉外商标侵权案。某国的一个女商人在义乌市场买的一批打底裤,侵犯他人商标权,对方索赔20万元。做小本生意的女外商几乎崩溃。当潘来到她面前,告诉她他是新加坡人,可以帮助她时,对方黯然的目光一下亮了。
  潘与索赔方商量,将赔款降到了10万元。但女商人仍然吃不消。潘一筹莫展,向陈津颜讨教。陈支他一招,让侵权的生产厂家和店家也承担责任。
  几番交涉下,侵权的生产厂家和店家愿意各出2.5万元,这样,女商人只需赔5万元。女商人如释重负。看到女商人满意而去,潘树法比做成一桩生意还要开心。
  在此后的一年多时间里,潘树法参与了10多个纠纷的调解,调解的技巧也越来越娴熟。他的体会是,耐心倾听双方的叙述,从中找出头绪;帮理不帮亲,对事不对人,保证客观公正;不听信当事人一面之词,关键看证据。
  调解实行三人合议制,其中一名是外籍调解员。“在调解中,纠纷双方往往会夸大损失,漏报证据,互不让步,拒绝表态等。这就容易造成调解僵局。调解合议机制可以有效解决这些问题。”陈津颜说。
  在操作中,3名调解员根据调解记录、局势发展和已掌握的证据,来研判双方责任和义务,集体讨论得出一个“建议方案”。再分别征求双方当事人的意见,如果认可即达成协议,否则就终止调解,建议走起诉程序。
  “外籍调解员加入合议,往往能够更好地换位思考,从人性、法律、情理等方面提供涉外调解建议,制订合议方案,由此可较好地打开僵局,提升调解的成功率。”陈津颜表示。
  对苏拉来说,做调解员一年来最深的感触就是,“这里真的需要我们”。“每次那些外国客商遇到纠纷找到我们的时候,一进门,看我一个老外坐在这里,我就能从他的眼神里看出来,他很放心。在纠纷调解中安排外国调解员,是义乌这座城市对于外国人的一种礼遇,真的很有意义。”
  在苏拉公司老员工陈珍珍眼里,自从老板做了调解员,变了许多,“每个星期,他都要去值一天班,可认真了。我们都挺惊讶的,放着生意不做,这图的是什么?后来,我们发现他真的是乐在其中。值班回来,他会兴致勃勃地给我们讲他调解了什么样的纠纷,特别自豪。”
  现在,潘树法会把值班表交给自己的助理,让其提醒他不要忘掉值班时间。曾有一次,潘树法把值班时间看成了前一天,后来干脆将错就错,连续值了两天班。
中外调解员统一着装
  在纠纷调处中,考虑到外国客商因航班、签证、清关、汇率等诸多原因赶时间,要求急事急办的情况,外调委对案情较简单的纠纷实行简易程序,即不需要合议,由调解员独立调解。潘树法和苏拉就办理了多起这类案件。
&&& 在外调委,每调处一起纠纷,调解员会让当事人在评议表一档中对纠纷调解时间的安排,调解员是否公正、廉洁,服务态度是否满意等作出评价。让潘树法意想不到的是,所有的外籍当事人都给了“很满意”或“满意”的评价。
  巴基斯坦客商默罕穆德告诉民主与法制社记者,今年2月19日,他到外调委投诉义乌商城商户辛某卖给他的一批塑料圈“短斤缺两”,要求全额退钱。当时他非常着急,到外调委是中午,当晚他要赶到北京。
  潘树法匆匆赶来,他已买好当晚10时上海至伊朗的飞机票。潘向默罕穆德解释,塑料圈允许有1%的误差,他自己就经历过,退还扣掉误差的钱行不行?
  “我本来以为可能一分钱也拿不到。我满口答应。”一小时后,默罕穆德拿到了退款。他在评议表上激动地写下了“希望这里也有巴基斯坦籍的调解员”的建议。他对记者说,他很羡慕潘做调解员,他很希望他们国家的人在外调委也有调解员。
  两个多月后,在外调委成立一周年之际,外调委增聘了9名外国人。这9人分别来自马里、马来西亚、埃塞俄比亚、乍得、几内亚、韩国、菲律宾等9个国家。而苏拉、潘树法分别当选为新一届外调委副主任、委员。
  在外调委会议室里,特地摆放了11个外籍调解员各自国家的国旗。其中几内亚国旗因为市场上买不到,是新聘调解员迪亚罗自己买了布料手工缝制的。
  “我能参与人民调解工作,还能帮到那么多和我一样在国外做生意的人,是很自豪的事情。”迪亚罗希望能在外调委学到中国的人民调解精髓,带回他的祖国。
  潘树法说,看到自己国旗在那里,心里感觉真的不一样,更觉得庄重,自豪。“我告诉自己,真的要好好干。”
  这一届开始,所有中外调解员统一着装:深蓝色衬衣、玫瑰红领带、藏青色西服,胸前佩戴人民调解员的徽章,挂工作证,一个个神清气爽。
“这是一个光荣的使命”
  7月3日,民主与法制社记者来到外调委时,正巧碰到一起涉外纠纷的调解。参加调解的有两名外籍调解员,分别是韩国籍金景花和马来西亚籍郭集福。这天金景花值班,郭集福来观摩,但郭很快进入角色。
  这是一起韩国商人承租义乌商铺引发的租金纠纷,公安机关曾一度介入。金景花和郭集福只用了2个小时就让双方握手言和。在这过程中,金景花的细腻和郭集福的豪爽相互配合,打消了义乌商户的怨气,平息了韩国商人的不满。
  “就是把大事化小,小事化了。”郭集福很有感触地说,很多纠纷不是为了钱,有的是为了面子。这里有语言沟通的问题,文化的差异,讲话时用词非常重要,像翻译,不能当事人说什么就像复读机一样。“调解是门大学问,真的奥妙无穷。”
  郭集福来当调解员是他的好友潘树法引荐的。郭集福是义乌市场最大的珠宝商,通晓5国语言,他在应聘时真诚地说:“我非常荣幸,这是一个光荣的使命,我很珍惜这个机会。”
  陈津颜说:“这个团队里面,不论中外调解员,很多都是身家了得的成功商人。但是在调委会工作的时候,他们每个人就是一个普普通通的‘老娘舅’,一个让当事人愿意信赖的朋友。”
  外调委的中外调解员实行一年一聘,没有一分钱报酬。负责给外籍调解员培训的义乌商场司法所司法助理员朱乔说,外籍调解员的奉献精神和工作态度让他吃惊,“真的是一丝不苟。”
 &民主与法制社记者看到,进入外调委的案子从大厅窗口开始,犹如法院诉讼流程,不同的是,调解时间会提前一周通知当事人,先电话,再书面通知,给可能在国外的老外时间上的准备。
  为保证调解协议的履行,外调委建立了督促机制,由外调委一名副主任任督促组组长,对案件跟踪督促履行。
  外调委成立一周年,受理上千次的咨询,调处的70多起涉外纠纷均履行完毕,其中90%当场履行。
  每一起案件调解完毕,都会让中外双方当事人对调解过程打分,并写下建议。一年期满后,外调委还会对所有调解员的工作情况进行考评,实行末位淘汰。其中首批聘请的欧麦因长期在国外无法按规定履行职责被淘汰。
&&&&在此期间,外调委对所有调处的案件当事人建立了“诚信档案”,按当事人的诚信度分成“绿、红、黑”三档。而对列入“黑”档即“黑名单”的,外调委通过QQ群、微信群、市场管理机构等渠道向商户转告信息。
&&&&现在,每名外籍调解员组合其他2名调解员一起轮流参加周一至周五的值班,由一名外调委副主任带班。在每个月的工作例会上,每名外籍调解员都要发言,讲心得体会。
&&&&“每次例会前,我都会充分准备,因为,那一刻,我觉得很神圣。”潘树法说。
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