北京市住建委解读保障性住房相关政策
北京市住建委解读保障性住房相关政策
访谈时间：日&&&&嘉宾：北京市住房和城乡建设委员会委员、新闻发言人&徐志军&&&&&&&&&&北京市住房和城乡建设委员会物业管理处处长、物业服务指导中心主任&于良&&&&&&&&&&北京市住房保障办公室政策计划处处长&崔少飞&&&&&&&&&&北京市城建技术开发中心主任&赵丰东&&&&&&&&&&北京市住房和城乡建设委员会房屋市场管理处副处长&秦剑&&&&简介：市住房和城乡建设委员会的有关负责人与网民进行在线交流。
　　主持人：各位亲爱的首都之窗网友以及数字电视北京之窗的观众朋友们，大家下午好。这里是正在为您直播的北京市政风行风热线“走进直播间”栏目。本期邀请到的嘉宾是来自于住房和城乡建设委员会的五位嘉宾一起来聊一聊实施保障性住房安居工程，推进建筑节能和住宅产业化的话题，首先介绍一下今天的嘉宾。北京市住房和城乡建设委员会委员、新闻发言人徐志军，欢迎您。　　　徐志军：各位网友好。　 　　主持人：北京市住房和城乡建设委员会物业管理处处长、物业服务指导中心主任于良，欢迎您。　 　　于良：大家好。　 　　主持人：北京市住房保障办公室政策计划处处长崔少飞，欢迎您。　 　　崔少飞：各位网友好。　 　　主持人：北京市城建技术开发中心主任赵丰东，欢迎您。　 　　赵丰东：大家好。　 　　主持人：北京市住房和城乡建设委员会房屋市场管理处副处长秦剑，欢迎您。　 　　秦剑：大家下午好。　 　　主持人：首先我们还是请徐委员介绍一下去年以来北京住房和城乡建设的整体情况。　 北京市住房和城乡建设委员会委员、新闻发言人徐志军　　徐志军：各位网友大家下午好。去年以来北京社会和经济发展经受了严峻考验，北京市住房和城乡建设委员会在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕着打赢一场硬仗，办好一件大事的目标，全力以赴、攻坚克难、圆满完成了国庆60周年各项活动的服务保障任务。全力以赴推动保增长各项任务的落实。去年全市房屋建筑开复工面积1.36亿平方米，同比增长22.7%；全面推进保障性安居工程，努力解决群众住房困难，基本建立起了分层次的住房保障政策体系，实现政策性住房新开工938万平方米，竣工229万平方米，配租配售7.1万套；大力推进建筑领域节能减排，开展住宅产业化试点，推广绿色建筑示范项目，推动科技创新，促进建筑业发展方式转变，深化行政审批制度改革，加强作风建设和政风行风建设，全市十八个区县和经济技术开发区房屋登记大厅实现了平行式办公，效率提高一倍。 　　今年市住房和城乡建设委员会将按照市委市政府提出的建设世界城市的目标，围绕人文北京、科技北京、绿色北京的战略任务，高起点高标准推进首都城市建设，着力解决群众关心的住房问题。今年我们明确了充分发挥政策性住房保障民生调控市场作用，各类政策性住房共计占全市住宅的50%，新开工建设和收购各类政策性住房占全市住宅新开工套数的50%，新开工建设和收购13.4万套竣工交用4.6万套政策性住房的工作目标。我们坚决落实中央和市委市政府的部署，高质量的完成保障性住房建设任务。 　　为落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨通知的精神，我们正在抓紧制定北京市地方政府的配套政策，加大差别化信贷，税收政策执行力度，遏制投机性炒房行为。这些政策将很快出台。同时在市场监管方面，市住房和城乡建设委员会同北京市有关部门开始了对房地产市场的联合检查，严厉打击捂盘惜售等问题，为广大购房者营造一个公正、健康的房地产市场环境。今年将继续加强作风建设，进一步促进政府职能转变，市住房和城乡建设委员会将加强城镇服务大厅建设，建立全市统一的行政审批事项工作流程和服务标准。上半年全市各区县二手房要努力实现即时办理，推动各种措施讲服务、重细节，加强政风行风建设，促进全系统政风行风建设取得新的成绩。　 　　主持人：前段时间北京市统计局发布的数据称，北京市四环路以内的期房突破每平方米三万元，连六环外的住宅期房价格也已经突破每平方米万元大关，在4月17日国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知出台，被媒体称为新国十条，被业内誉为史无前例的严控政策，这样的政策出台之后房价还会不会上涨？　 　　徐志军：这是一个全社会都在关注的问题。房价的问题不仅是一个经济问题，同时也是重要的民生问题。从去年以来，房价过快上涨引起了党中央国务院的高度重视，今年以来国务院连续两次下发通知，出台政策，要求遏制房价过快上涨。北京市委市政府也出台了一系列的具体措施，调控房地产市场健康发展。这次新国十条出台之后，市场交易趋势很快发生了变化，我们注意到本周前两日新建商品房住房成交只有458套，环比减少35.9%，二手房本周一成交量是高点，达到了2208套，周二下降到1440套，周三回落到989套，这是一个很大的变化。市场住宅成交量下降的同时，一手房，二手房价格上升的势头得到了遏制，我们注意到部分新开盘的楼盘已经推出了打折的促销措施，有一些楼盘的价格也有一定程度的下降。尽管房价是否上涨是由多方面的原因决定的，如信贷货币的投放量，购房人的心理预期，区域特点，市场供需关系，政策调控等等，但是从我们的角度而言，但是百姓有需求，政府就有措施。我们相信在党中央国务院的正确领导下，在北京市委市政府的坚强领导下，通过我们积极的努力，房价一定会很快有一个理性回归，房地产市场一定会平稳健康的发展。　 　　主持人：通知还说对不能提供一年以上当地纳税证明或者是社会保险缴纳证明的非本地居民，暂停发放购买住房贷款，地方政府根据实际情况采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数，对此内容市民担心，炒房者一个人购买多套房产的话，只需要携带更多的身份证或让别人代劳，轻而易举的避免这个政策，针对这些问题，北京市将如何执行限购套数的政策？　
北京市住房和城乡建设委员会房屋市场管理处副处长秦剑 　　秦剑：通知当中的具体限购套数的有关规定，我们认为这是抑制投资投机性购房的具体举措，也是让房屋回归居住的基本属性。在通知发出之前，4月13日国家住房和城乡建设部出台了关于进一步加强房地产市场监管，完善商品房预售管理制度的有关问题的通知。大家可以查一下，建字部是2010年53号文。通知中明确规定，商品房预售实名购房制，北京的具体情况看，北京市住房和城乡建设委员会和北京市人民银行营业管理部，北京银监局，从银行的征信系统和房屋登记系统实施了联动。如果说有购房人曾经办理过贷款，从金融系统的征信系统当中可以查出。如果曾经有过一套或者两套住房可以从房屋的登记系统当中进行核实。北京市政府在即将出台的相关办法当中也对第二套，第三套商品房进行了有关的限定。我们退一步说，即便持多人的身份证购房，在2007年《物权法》出台之后，房屋经登记之后能对抗第三人，这一法律条款的实施，我们认为如果炒房者通过持多人身份证购房的情况，肯定要平衡一下这个里面的法律纠纷和未来获得的利益。我们相信这种情况应该在北京市场基本受到抑制。　 　　主持人：在这段时间以来，北京的新楼盘出现抢购的现象，甚至我听有的人说，现在买房怎么跟买白菜一样，甚至还不如买白菜，有一些市民担心，现在不买的话，以后再也买不到好房子，因为地是越来越少，您觉得这种担心有必要吗？　 　　秦剑：这种担心也是我们政府所关注的。应该说目前从北京市整个房地产市场的情况来看，供应的房源主要是两大类，一类是政策性类的住房，也就是通常知道的经济适用房，两现房、廉租房、公租房，这一类政府的基本目标是应保尽保，全面覆盖。另一类是面向社会公开销售的商品住房，这一块北京市政府主要有三个方面的举措。第一就是增加供应。我们清楚，根据截止到4月21日的数据显示，目前北京市的库存住宅，新建商品房和现房一共是1160万平米，累计是8.6万套，这是库存。第二块从北京市国土供地的计划情况看，今年用于住宅供地是2500公顷，2009年是1500公顷左右，今年较去年在供地面积上面有了较大的增长。这是大家可以放心的。 　　第二块，北京市在抑制投资投机性购房方面，我们马上会出台相应的举措。特别是对购买第二套、第三套房屋要从房地产贷款和许可方面要进行限制性的规定。 　　第三方面的举措，从北京市未来讲的话，加大市场监管。主要是针对这块房地产开发企业囤积房源，捂盘惜售，哄抬房价，未明码标识进行检查。我们的检查形式目前有两种，一种是由北京市住建委牵头滚动式检查。另外一种是联合发改、国土、规划、工商、税务检查，主要是两种形式。检查的结果不仅要向全社会通告，并且要向金融系统进行通报。银行系统对收到国土、建设等部门的这方面情况查实的案例对开发企业的放贷会从严管理。所以我们希望通过政府的努力把群众的担心，买不到房能够变成我们一起努力，变成我们实实在在的工作。　 　　主持人：住房结构政府本着高端有市场，中端有支撑，低端有保证的原则进行的，北京市政府把保障居民的住房需求作为自己的义务和责任，尤其是近两年不管是保障性住房的供地规模还是建设规模都是在创新高，为中低家庭解决住房问题提供了一个莫大的帮助。现在我想问的是尽管政府做了大量的工作，北京目前还有多少需要住房保障的低收入人群，全市还要建多少保障性住房才能满足这些人群的需求？　 　　徐志军：去年全市保障性安居工作会议提出我们要用三年的时间基本解决全市28万户居民住房困难的工作目标。到2011年末，通过加大实物配租力度，加强经济适用房建设和管理，加快推进棚户区改造等工作，使廉租家庭实现应保尽保，低收入家庭住房困难基本解决，旧城区和棚户区居民住房条件明显改善，城镇的危险房屋实现解危，农村优抚和社会救助家庭的住房困难基本解决。今年我们将继续加大住房保障工作，进一步加强组织领导，强化统筹协调，力争全部解决2009年底已经通过资格审核正在轮候的家庭住房困难。我市将加快推进保障性安居工程建设，加大政策性住房的力度，确保政策性住房建设用地占全市住宅供地的50%以上，新开工建设收购的各类政策性住房13.4万套，占全市新开工住宅套数的50%以上。今年要竣工交付4.6万套，贯彻落实全国城市和国有工矿棚户区改造工作会议的精神，进一步推进全市的棚户区改造，统筹抓好旧城人口的疏解和房屋保护修缮以及定向安置住房建设等各项工作，多渠道多方式的解决群众的住房困难。　 　　主持人：刚才提到4.6万套将竣工交用，是今年提供政策性住房的数字吗？ 北京市住房保障办公室政策计划处处长崔少飞　　　崔少飞：是的。今年两个目标非常明确，一个是开工13.4万套，一个是竣工4.6万套。体现了市委市政府对住房保障工作的重视。中低收入的住房困难家庭对这一块就更明确了。竣工交用4.6万套具体是廉租房4千套，公租房2千套，限价房2万套，经济适用房2万套。　 　　主持人：网友说请问今年能全部解决2009年底备案的限价房申请家庭吗？还有网友说，我是朝阳区街道的个体户口，刚在住房和城乡建设委员会的网站上看到，朝阳区具备两现房购买资格的人有1万3千多人，面对这么庞大的两现房购买群体，政府如何保障他们的购买利益，在什么时间能保障这些人都有房住？谢谢。是不是这个就能回答今年能解决09年备案的限价房家庭呢？　 　　徐志军：今年能基本解决，看这些人是不是已经在2009年底已经经过资格审核的范围，是这个范围的话，今年就能解决。　 　　主持人：网友说，今年的限价房主要分布在哪里？　 　　崔少飞：今年竣工4.6万套包括限价房在内，主要分布在13个区县，这13个区县，其中朝阳、海淀、丰台、石景山占的比例比较大，占到60%以上。其他的像房山、怀柔、昌平、大兴占到了40%左右。　 　　主持人：刚才在介绍中还提供一个数字是13.4万套，这是今年新开工建设各类政策性住房的性质，这些房子分布在哪里？　 　　崔少飞：因为在工作当中经常会遇到一些中低收入的家庭，急切的想知道预期的住房会在哪里。今年北京市进一步落实了以区为主，全市统筹的概念，这样一个建设的管理体制。以区为主是各区县政府作为住房保障的第一责任人，政策性住房的建设任务主要由区县政府来承担。13.4万套也是由各区县政府为主责来协调相关部门，来规划、选址、供应地块，应该说13.4万套几乎十八个区县每个区县都会有。　 　　主持人：但主要还是集中在朝海丰吗？　 　　崔少飞：落实以区为主。举一个例子，朝阳区主要针对2009年底之前审核通过的轮候家庭，比如说他通过一万户，今年的目标就应该是寻找这一万户的供应土地规划选址，加快建设，是这样一个体制。　 　　主持人：先有需求，然后落实满足需求。　 　　崔少飞：对。　 　　主持人：公共租赁房今年能不能交付使用？　 　　崔少飞：日北京市公共租赁住房管理办法实行，公共租赁住房在我市正式实施。去年我们已经开工建设收购50万平方米，8千多套，预计今年将竣工的有一部分我已经提到两千套包括一部分在亦庄开发区的公共租赁住房。　 　　主持人：也会分布在十八区县，还是主要在亦庄？　 　　崔少飞：这50万平方米分布主要是通州、亦庄开发区、宣武，包括朝阳、海淀、石景山这几个区都有。　 　　主持人：公租房能解决什么样人群的住房需求？　 　　崔少飞：公共租赁住房管理办法的推出首先是着眼于本市的“夹心层”住房困难家庭。指市场上无力购房，而本身当时不符合经济适用房或者是限价房条件的情况下。本市出台公共租赁住房管理办法出台之后非常明确的点出来，公共租赁住房的供应对象是符合廉租房和经济适用房和限价商品房的资格，并且已经通过资格轮候的家庭和其他的住房困难的家庭。　 　　主持人：是不是外地在京的务工人员和北京的“蚁族”都可以申请呢？　 　　崔少飞：去年公共租赁住房刚推出，去年已经建设收购50万平方米8千套，今年市委市政府再次确定了2010年的建设收购目标是不低于一万套。有几种方式，一种是政府的专门机构，大家看到了3月19日北京市的公共租赁住房发展中心成立了，另外区县也成立了公共租赁住房发展中心，也就是政府的专门机构去建设或收购房源作为公共租赁住房。第二类，下一步本市还要大力发展公共租赁住房，一个是鼓励园区、国有企业单位利用自有土地来建设租赁住房，解决包括本单位住房困难职工的以及一些引进人才的困难住房需求。另外全市的住房保障工作会议上也明确了要鼓励农村的集体经济组织在集体土地上利用集体存量的建设用土来建设公共租赁住房，主要是满足一些外来务工群体的住房群体。　 　　主持人：不同地方的租金是不是应该也有所不同，咱们有没有统一的标准，在这个标准之间上下浮动？　 　　崔少飞：公共租赁住房我们坚持三原则，一个是薄本微利，促进公共租赁住房的良性循环，第二个要考虑承租家庭的承受能力，跟他结合起来。第三个还要考虑跟市场的结合，跟周边的市场租金水平有一个比较后的综合确定。根据这样一个租金确定的原则，公共租赁住房的项目所在的位置，包括成本本身的控制，租金水平会有所区别。　 　　主持人：但应该会比市场上的租金低？　 　　崔少飞：对。　 　　主持人：政策性住房会不会有一个准入标准，会不会考虑放宽这个标准？　 　　徐志军：根据我们的相关规定申请廉租房、经济适用房、限价商品房家庭的人均居住住房面积，家庭收入，家庭资产要符合规定标准并实行动态管理。现行的住房、资产标准是综合考虑我市人口资源，人口环境财政的负担能力。根据目前的房价、收入、及居住水平来测算出来的。这个标准不会一成不变的，它将会随着经济的发展，情况的变化，中低收入家庭的住房困难逐步解决的情况下，根据不同阶段，我市居民收入水平，居住水平，房价水平和政府的财政负担能力的因素及时进行动态的调整，将更多的住房困难家庭纳入住房保障范围。　 　　主持人：网友说建议购买保障房的审核和车辆管理部门联网审核，有车家庭一律不能通过，有车就证明家庭有较强经济实力，不符合条件，对这样的网友的看法有什么样的回应？　 　　徐志军：这个问题我们以前也听到过，确实社会上提出这个问题。这个问题值得关注，值得研究，但是这种情况比较复杂，车与车的标准差别也很大，有车的情况也很复杂。在今后的审核把握，保障性住房申请家庭资格条件的时候，车辆是资产的组成因素，是我们审核的条件，但是要根据具体情况具体分析，不能单纯的说有一辆车就不能申请，关键是综合他的资产看是不是符合规定的条件。　 　　主持人：网友说如果以后有房还符合保障性准入条件，再买保障性住房是否算二套住房？他这个说法是不是不符合保障性住房的准入条件了。　 　　崔少飞：这个二套住房是执行房贷的优惠利率。　 　　主持人：不如请网友把问题写得更详细一些，我转达给嘉宾。还有网友说，您说到截止到2009年底有资格购买政策放的今年能基本解决，现在申请两现房需要多久才能通过审核，具备购买资格，如果通过审核之后，大概什么时候可以有房买？　 　　崔少飞：保障性住房包括限价商品住房的审核上，北京市从2007年有建立了三级审核两级公示的制度。三级审核是指从街道、乡镇这一级的审核，区县复审和市级备案。公示一个是在区级的公示还有街道的公示。最初我们在审核和公示的时间上，也充分考虑工作难度，原来我们的时间规定是20天，在2008年的时候我们又做了调整，进一步缩短了审批的时间，应该说从开始申请，当然前提是相关的条件都应该符合了，到最后的备案是在60天左右的时间。　 　　主持人：从通过审核到买房中间大概需要多长时间？　 　　崔少飞：因为咱们的保障性住房包括限价商品住房的建设需要一个周期，限价商品住房的管理办法出台是在2008年4月份才出台，今年市委市政府非常明确，今年要建设的就是要把2009年底前的轮候家庭全部解决。　 　　主持人：网友说2009年毕业之后户口落到海淀人才市场四季青派出所的集体户口，希望能申请两现房，但是目前的情况下，集体户口在四季青派出所，想申请两现房，人家不受理，我应该到哪个部门申请？　 　　崔少飞：市建委已经了解到了这个情况，并且跟海淀区的主保办做了沟通，做成海淀区住保办进一步赶快了解清楚情况之后，做出相应的处理。应当说只要是具有北京市户口的，符合条件的话，都可以到所在街道乡镇提出申请。　 　　主持人：他的事情我们在着手解决，真的是希望这位网友早日安居，我把您的问题反映到了相关的住建委，他们会着力解决这样的问题。谢谢。刚才我们说到现在审核的标准是层层审核，两级公示。可是前两天北京顺义区首批限价商品住房永欣嘉园项目公开摇号配售，51个补选的申请人全部摇号摇中，有网友问摇号会不会存在猫腻呢？　 　　崔少飞：没有任何猫腻。简单的说一下北京市为了保证政策性住房对房源分配的公开、公平、公正，我们建立了一个非常阳光透明的摇号制度。总结起来是几个公开，政策标准要公开。第二是程序上的公开。从审核到轮候，到参加摇号，到选房是公开的。第三房源也是公开的，可分配的房源及时在政府网站上进行公示，老百姓都可以查询得到。第四摇号的过程是公开的。这个过程有人大代表、政协委员、新闻媒体、群众代表参加。还有是结果公开。摇号的结果要经过公证机关公证并公示。这几个公开确保了我市的政策性住房的分配没有出现任何问题。顺义区的情况，我们也跟顺义区了解到了情况。这次所谓的补选的51人就在已经公布的公开摇号的选房范围内的住户，但是他之前并不了解优先选房的相关政策，所以在摇号之前及时补交了可以优先的证明，所以本身这次摇号的项目，配售的比例还是比较高的，那么作为优先家庭，自然他在第一组选房的时候全部摇中也是很正常的。我们也希望群众能加强社会监督，有什么情况及时向我们区县和市的住房保障管理部门来举报、投诉。　 　　主持人：谢谢。接下来我给大家讲一个发生在庄维花园的故事。小区的业主在买房之初，物业特别好，随着入住时间越长，物业公司换了一家又一家，因为物业公司称收不回成本，原因是其中一个楼是回迁住户，在搬来的时候，他们中的很多人不交物业费，导致最初的物业公司难以兑现承诺的服务。随着服务的质量下降，交过物业费的业主就不平衡了，越来越多的人不交物业费，这样恶性循环的结果就导致了一件事情的发生。前一些日子物业为了保本，不交公摊电费给电力公司，欠费断电的做法是电力公司的无奈之举。于是乎，庄维花园的业主几天前便经历了一个没有电梯，没有自来水的日子，这是一个真事。区政府协调电力公司，物业、业主委员会，最终同意在新物业进驻前不停电。目前事情的进展是新成立的业主委员会正在招标新的物业。这个事件反映出两个问题，一个是物业与业主之间的矛盾，第二是业主与业主的矛盾。北京市即将出台《北京市物业管理办法》，这个办法有没有方法解决刚才所说的矛盾？ 北京市住房和城乡建设委员会物业管理处处长、物业服务指导中心主任于良　　　于良：市政府常务会议原则通过即将出台的《北京市物业管理办法》主要包括了前期物业管理，业主大会和业主委员会，物业服务，物业的使用与维护以及法律责任等主要内容。这个办法是深入研究分析物业管理的深层次的矛盾和问题，广泛征求意见的基础上起草的。办法首先明确了物业管理的权利和责任主体是全体业主，全体业主行使监督权利人共同权利是业主大会。为推进成立业主大会，办法也做了很多创新，比如说明确了建设单位的相关义务，包括必须报送相关的筹备资料，负责首次业主大会启动召开的经费。同时办法也明确了街道、乡镇对业主大会的成立和运作具有协助、指导、监督的职责。同时，优化了筹备的程序，简化了备案的条件，这一切都是为了有利于业主大会的成立，担负起物业管理的主体责任。目前，我们还在做一份工作，正在配合相关部门研究修改完善业主大会的指导规则，这个规则将作为办法的配套政策出台。　 　　主持人：涉及到修改哪些点？　 　　于良：修改的点因为去年有54号文，包括落实办法里提到的比如说筹备的程序，怎么去优化它，备案的条件，怎么去简化它，这里都有一些设计。相信这个指导规则出台之后，将会有利于规范业主大会的行为，有利于化解业主之间的矛盾，这是推进成立方面。 　　在运作方面，我们现在还有一个新的设想，包括今天上午刚刚开了一个大会透露出来的，想利用网络技术来搭建业主决策的平台，通过技术手段去便利业主共同决策。　 　　主持人：这个好像是一套系统的感觉？　 　　于良：对，正在起步，探索，这是一方面，涉及到业主之间的矛盾方面。 　　另一方面涉及到物业与业主之间的矛盾。我们认为主要的问题是业主与物业公司之间缺乏和谐互信。办法对这个问题也也逐一梳理了问题产生的根源，通过制度设计的创新，提出了有针对性的一些解决措施，比如针对全区的一些遗留问题，办法也做了一些创新。一个是对全区物业服务进行了创新，规定由建设单位承担全区物业服务的责任。第二是针对质量方面的争议，建立了物业的共用部分的交接查验的制度。第三，针对后期管理的矛盾，物业服务用房，车位车库的储备等问题也做了一些规定。针对后期管理的矛盾，办法围绕着物业服务如何达到质价相符，如何促进行业发展做了规定，重点加强了对物业服务企业的监管，建立了对物业服务动态的监管机制和信用信息管理的系统，同时强化了物业服务合同的备案，强化了物业服务项目负责人制度，并且引入第三方机构对服务物业进行评估和监理，相信办法的出台会有利于解决您提出的矛盾。　 　　主持人：这个办法什么时候出台呢？　 　　于良：应该说很快吧，市政府有一个程序。　 　　主持人：在这个小区中不交物业费的业主他们认为回迁户以前没有物业公司生活也挺好的，但是交了物业费之后生活成本提高了，凭什么花钱，再说了物业该怎么收费，物业服务够不够标准，谁来评价。对业主这样的想法，我们有什么样的看法？　 　　于良：物业费取之于业主，用之于业主。回迁上楼意味着生活条件的改善和生活品质的提高。楼房与平房很大的不同有一些公共的部位和公共的设施设备，比如多了楼梯、走道、绿地，还有一些水泵，电梯等等。这些公共部分是属于业主共有的，为业主服务。为保障其正常使用，需要进行日常的维修养护，还有日后的更新改造，这些费用都需要大家共同承担。 　　其次我们倡导质价相符的物业服务，一方面业主按约定缴纳物业费。另一方面物业企业也应该按约定提供符合标准的服务。为推动质价相符的这种机制，及时解决服务和收费方面的争议和纠纷，我们也引进了物业服务第三方的评估监理机构，由第三方评估机构可以去承担相关的这些工作。比如说物业服务费用的测算，物业服务质量的评估等等。这个第三方评估机构的管理办法目前正在网上征求意见，到明天截止，也希望大家积极提出意见，这个办法将作为《北京市物业管理办法》重要的配套一同出台。　 　　主持人：网友说，如果和物业有了矛盾或者纠纷我应该找谁，是找110还是12315？　 　　于良：2007年5月市司法局和市住房和城乡建设委员会出台了一个关于加强人民调解化解物业管理纠纷的指导意见，经过三年多的努力，逐步建立起了市、区、街乡、社区四级的物业管理人民调解纠纷的体系，业主或居民遇到相关问题也可以去找这些组织调解，有一些专业人士为大家提供法律援助。此外碰到一些物业服务方面的问题，也可以直接向各区县的建委或房管局投诉，这些电话在我们的网站都能找到。　 　　主持人：我们谈到这个小区的回迁户属于保障性住房体系中的一部分，保障性住房的物业费怎么测算，房屋的价格上比普通商品房低很多的情况下，它的物业和服务品质，包括物业费有没有一个标准？　 　　于良：保障性住房跟其他住房一样都是遵循物业服务和物业收费的质价相符的原则，廉租房可以由产权单位自己管理，也可以委托物业企业管理，具体的服务标准和收费标准由双方在物业合同中约定，如果是收购或者是配建的廉租房跟房屋所在项目统一管理，服务和收费标准按所在项目的标准执行。经济适用房的物业服务和收费标准我们有一个办法是2662号文件，北京市物业收费的管理办法和具体的指导价标准，都是按这个标准执行。　 　　主持人：现在一些保障性住房包括经济适用房可能会放在一些大型的小区中作为配套之一，它的收费是一样的吗？　 　　于良：配建的廉租房的业主是属于政府，所以由政府按这个标准去做。再补充一句，关于保障性住房这一块，我们今天上午在石景山启动了一个试点，先期成立业主大会，也想做一个探索。因为保障性住房在先期已经分配完毕了，所以我们组织街道、社区看看能不能先把业主大会成立起来，目的主要是想探索一下将来可以由业主共同管理的事务提前做一些决策，不排除将来可以探索由业主去选择我们需要什么样的服务，服务内容，需要什么样的服务标准，然后我们再委托第三方机构去确定相应的服务费用，甚至我们可以按照我们的需求去选择我们所需要的物业服务企业。　 　　主持人：菜单式物业服务？　 　　于良：比如说某一个小区对服务的某一项高一点，对保安要求高一点，绿化要求高一点，都可以选择的。　 　　主持人：谢谢。还有一点时间关注绿色建筑节能和世界城市的话题。目前在建筑节能各项工作中，我们取得了哪些成果，今年市委市政府提出了要建设世界城市，符合世界城市这样一个要求，我们的建筑应该是一个什么样的要求和标准？　 　　徐志军：去年通过新建节能建筑既有建筑的节能改造和可再生能源的建筑应用，公共建筑的节能监管等渠道，经统计全年节能470多万吨标准煤，减排二氧化碳1100多万吨。在节能建筑数量和比重，农民新建抗震节能住宅和节能改造，我们机关和大型公共建筑用电分项计量与监管平台建设，净用净产黏土砖和推广应用散装水泥、预拌砂浆，推广供热系统气候补偿、烟气热回收和浅层低能与热泵应用技术等方面继续在国内居领先地位。 　　近年来全市每年新开工程都在四千万平方米左右，这样的一个建设规模，建设科技、建筑节能工作要跟上，在政策技术标准，体制机制上都要迈出新的步伐，而且要作出新的贡献。　 　　主持人：网友说，现在政策是强制的吗，比如说既有建筑都要讨论节能保温改造工作如何推进，新建小区最好要强制做好节能保温工作，我们希望政府出面强制开发商节能保温，这样各家都能节能省钱，城市环保，国家也总体也有收益，应该属于三赢，对这种态度我们是否支持呢？ 北京市城建技术开发中心主任赵丰东　　　赵丰东：感谢这位网友对节能工作的关注。我市从1988年开始就先后出台了30%、50%和65%的居住建筑节能设计标准。2004年开始65%的节能建筑设计标准，这都是强制性的，也就是说网友关心的新建建筑都是强制的。累计到现在为止，全市总共是2.77亿平方米的居住建筑是节能建筑，是居住建筑保有量的四分之三，其中65%的建筑是8666万平方米。2009年居住竣工的民用建筑是3678.9万平方米，其中居住建筑1800万平方米，公共建筑业是1800万，大概是这个数，都是按节能的设计标准建造的，这是新建方面，是强制性的。　 　　另外我们在积极推进既有建筑的房屋改造。早期建造的房屋是不符合现代民用建筑设计节能标准的，采暖的能耗比较高，费用也比较高，居住的舒适度也比较差。从“十一五”期间开始既有建筑的节能改造，累计完成了1182万平方米，这是既有建筑的改造量，其中公共建筑的节能改造是700万平方米，大型公建低成本改造825万平方米。这个工作下一步还要继续做好。其中2010年的实际量总的是643万平方米的城镇节能改造，按照现有的节能标准，也就是65%的节能标准对居住建筑改造。老城区平房改造是2万户，其中一些新建的农民抗震节能住宅4160户，农村既有建筑改造的22000户。今年继续在完善机制和改造技术上下工夫，使用成熟技术的同时，尝试更新的一些技术，在改造中来进行加以应用。谢谢。　 　　主持人：是不是我们在推广节能改造指标的时候也是对相应的一些推广新技术的开发商进行了补贴呢？　 　　赵丰东：建筑节能标准是强制性的标准，开发建筑房屋的话必须要执行这个标准。　 　　主持人：不执行的话得罚？　 　　赵丰东：肯定是要按规定进行处理的，而且是必须要执行的，这块没有补贴。但是从2009年开始，北京市推行住宅产业化，通过住宅产业化实现绿色建筑。我们今年刚刚召开了一个住宅产业化国际高峰论坛，在这个论坛上北京市住房和城乡建设委员会联合其他有关的委办局发布了两个文件，一个是关于实施实行住宅产业化的指导意见，另外一个是住宅产业化项目实行一些面积奖励等优惠政策的暂行规定。在保障性住房和政策性住房中要推行一些产业化的项目，另外对实行产业化的住宅，我们给它一个在3%以内的面积的奖励，这是一个具体的措施。　 　　主持人：何为住宅产业化？　 　　徐志军：住宅产业化是住宅产业现代化的简称。通俗地讲，像造汽车一样的造房子，使住宅建设实现工业化、标准化、通用化的具体体现，以科技进步为依托，以成型的住宅建筑体系和与之相配套的住宅部品为基础，以科学的组织和现代化的管理为手段，通过将住宅生产全过程的开发、设计、施工服务，部品生产和服务和生产、管理等环节连接成一个完整的产业系统，实现住宅的生产、供给、销售、服务一体化的生产组织形式。住宅产业化对实现节能减排，改善人居的环境有重要的意义。从建筑物建造、生产到使用全过程的绿色技术，也是住宅建设发展的必然趋势。　 　　主持人：现在如果要提供精装修的房子，是不是也是住宅产业化的体现？　 　　赵丰东：是的。全装修的房子，我们叫一次性装修到位。　 　　主持人：和精装修是一回事吗？　 　　赵丰东：精装修是概念性的，应该是一回事，在结构建造的过程中把装修也要考虑进去，到交房的时候能入住。　 　　主持人：是住宅建设的时候强制执行的吗？但是我看现在的新盘并不是精装修的房子。 　　赵丰东：全装修的事情现在是鼓励开发企业进行全装修，我们实现全装修之后，实行统一的材料采购，另外再进行专业的施工和统一的监理，装修质量受控。另外装修的时候室内的空气质量在交房的时候也应该达到标准。所以这方面来说，全装修应该比自己的毛坯房自行再装修有一定的质量保证。另外一方面据我们的统计，现在毛坯房交房的话，如果自己装修的话要产生两吨的垃圾，相当大的一个量。通过全装修，我们也可以实现环境保护，减少邻里之间的噪音，达到和谐的生活环境，这是很重要的。　 　　主持人：有诸多的好处，我们现在鼓励他做。　 　　赵丰东：对，我们现在在研究这方面的相关政策，希望通过政策的引导和制定来让更多的房子能够是全装修的房子。　 　　主持人：谢谢，这是一个好消息。节目即将结束的时候，按惯例请每位嘉宾对在线网友们说一些最想说的心里话。　 　　赵丰东：通过科技应用和推广，另外绿色建筑推广，我们希望北京市的各位市民能够住上既节能又绿色，既安全又舒适的房子。谢谢。　 　　于良：平安物业，服务至上，和谐社区，宜居北京。谢谢。　 　　崔少飞：住房保障关系民生，关系社会的和谐，所以住房保障工作更需要广大网友和社会各界的关注和支持。　 　　秦剑：百姓有压力、有诉求，政府工作就要动力、有举措，让我们携起手来，让居者有其屋，让我们的生活更美好。　 　　徐志军：真诚地感谢各位在线网友，住房和城乡建设部门是离市民最近的部门之一，我们非常希望广大市民共同关注北京的住房和城乡建设发展，监督我们的工作，批评我们的不足，我们会尽最大的努力，履行职责，服务民生，努力建设好我们共有的城市，我们共同的家园。谢谢。　 嘉宾与主持人合影留念 　　主持人：非常感谢五位嘉宾作客我们的直播间，也非常感谢在线网友的热情关注，希望我们今天的回答令您满意，希望您早日住得上自己放心满意的房子，本期的访谈就到这里。再见。　
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