利用转制私分国有资产&佛山国企4高层被判刑
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原标题：利用转制私分国有资产 佛山国企4高层被判刑　　去年佛山禅城检察院立案侦查贪污贿赂案件12件 　　羊城晚报讯记者景瑾瑾、通讯员韩文华报道：私分国有资产、虚开发票骗税、挪用资金、销毁会计账簿……羊城晚报记者23日从佛山市禅城区检察院获悉，原佛山市化工原料公司4名“高管”因上述犯罪事实被判刑。在过去一年，禅城区检察院共立案侦查贪污贿赂案件12件24人，渎职侵权案件3件3人，追回赃款800多万元，为国家挽回经济损失5000多万元。 　　2013年年初，佛山市沙口水泥制品厂的一场“人事风暴”至今仍让许多人印象深刻。3月底到5月初，仅一个月多的时间，该厂先后有9名高层因涉嫌贪腐被检方立案侦查。与此同时，原佛山市化工原料公司也相继有4名高层也纷纷落马。原佛山市化工原料公司在1999年转制过程中，公司领导班子成员李某、汪某等人将公司150万元国有资产以虚假挂账的形式隐匿私分。此外，李某等人在公司转制后还存在虚开发票骗取税金170余万元、挪用资金50余万元、销毁会计账簿导致公司900余万元资金去向不明等犯罪事实。2013年12月，法院一审判处李某等4人13年至3年不等刑期。 　　此外，记者还从禅城区检察院获悉，2006年至2010年6月，禅城区农科所原所长徐某利用其负责区农业局相关物资采购工作的职务便利，与供货商通过采用虚开发票少送货的方式，贪污物资采购款50余万元，期间还收受供货商回扣12万余元。2013年12月，禅城区检察院以徐某涉嫌贪污、受贿、滥用职权等犯罪提起公诉，现该案仍在法院审理阶段。 　　据了解，去年，禅城区检察院立案侦查贪污贿赂案件12件24人，渎职侵权案件3件3人，追回赃款800多万元，为国家挽回经济损失5000多万元。
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[转帖]国企改革要打破“垄断可维稳”迷思
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21:04:57 发布在
国企改革要打破“垄断可维稳”迷思 □民意眼&&&& 近年，社会各界对企业履行社会责任的关注不断加强，而国有企业因其垄断性，民众对其社会责任履行更为关注。昨日南都社论指出：“国企的社会责任，在于发挥好国家发展战略与市场失灵弥补作用的同时，提升社会福利。”对此，笔者十分赞同，而对“社会福利”这一较为笼统的说法，笔者有所补充完善，以此让民众更好地理解国企市场化改革的必要性。&&&& 对于民众来说，国有企业可以提供哪些“社会福利”？回答问题前，先看看民众眼中，国有企业与一般企业的社会责任最大不同在哪。从广州社情民意研究中心发布的“北上广市民看垄断国企公共责任”民调结果看，高达93%的人认为“凭政府权力获得企业垄断，既要承担社会责任，还应承担相应的公共责任”；由此可见，民众认为因公权力介入而确立垄断地位的国有企业，其责任有别于一般社会责任，明显地具有了公共性。&&&& 对于垄断国企的公共责任最应包含哪些内容，近五成受访者选择了“保障产品服务质量”，其次是“稳定市场物价水平”，再次是“稳定市场供应”，而“多赚钱”，不获主流民意认可，仅得3%的被选率。这表明，民众认为垄断国企应承担着通过利益让渡的惠民利民责任，概括而言，国有企业提供的“社会福利”就是对产品价格、质量和供应的“维稳”。&&&& 那么事实是垄断真的能“维稳”，或给老百姓带来“福利”吗？答案早已揭晓。看看“两桶油”给了我们什么：油价升多降少、劣质油疑云不断、还闹“柴油荒”，最近有报道称，我国民众加油痛苦指数高居全球第四位；又如移动通信企业和国有大型银行的霸王条款、繁多的费种及低下的服务质量已让民众诟病不已。民调也显示，北上广市民对垄断国企承担“维稳”公共责任评价负面，其中以稳定价格方面不满最突出，达近五成；“保障产品和服务质量”的不满也显著，接近四成。国企的“所做所为”与民调数据，都让我们看清一个事实：垄断难“维稳”，公众利益已受损。&&&& 认清事实后，“打破行政垄断，开放市场”的改革呼声在民间不断加强。今年初温家宝总理曾提出“推进垄断行业改革是经济体制改革重要任务”，对此说法，北上广市民给予高度认同，近八成人持“同意”看法，同时超六成人认为“没有必要”保持国有垄断企业的垄断性。可见，民众已逐渐破除对“垄断可实现维稳”的迷思，期待通过市场竞争机制实现“维稳”。然而，近年垄断国企改革一直不尽理想，主要是“垄断可维稳”的观念在不少执政者中仍有“市场”，特别是在国资委体制建立后，国有企业便常常以国计民生、国家安全等“维稳”理由抵制改革。所以，要实现国企市场化，改革者先要打破“垄断可维稳”的迷思，那样方能真正引入竞争机制，从而开启“民企与国企公平竞争”的时代。&&&&& 【相关&&& 开放市场竞争，为国企履行责任提供最佳途径&&& 近日，中国社会科学院发布的《企业社会责任蓝皮书》，显示2011年国企社会责任指数优于民企和外企，而中央企业社会责任指数年度增幅最大。据此，媒体刊文称国企是履行社会责任的“主心骨”。&&&& 文中对于国企是履行社会责任的“主心骨”的依据有“国企已成为吸纳就业的重要主体。截至2011年，仅国资委主管的央企，有1200多万职工、700多万农民工、600多万的离退休工人”，“国企平均税负远高于民营企业；去年国资委主管的央企上缴税收1.3万亿多元，近年上缴税收每年增长约20%”，以及“国企广泛参与社会公益事业，成为保障民生、推动和谐社会建设的重要力量”三点，即以就业、税负与社会公益作为国企履行社会责任的指标。&&&& 一般而言，企业社会责任是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任；其要求企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念，强调要在生产过程中对人的价值的关注，强调对消费者、对环境、对社会的贡献。由此可见，该文更多的是以普通企业除环境以外的社会责任指标来衡量国企所应履行的社会责任。&&&& 然而，国企作为一种特殊企业，其国有性质决定了它兼具营利法人与公益法人的特点，也必然导致它与普通企业所承担的社会责任有所不同。首先，国企的存在，既有国家发展战略方面的目的，亦有弥补市场失灵的作用，这在世界各国都是一致的。其次，国有企业之所以称之为国有，即其不是如普通企业一般为股东所有，利益相关者也不只股东、员工、消费者，而是国家与人民，因此，国企向来不是或至少不主要是以营利为目的，而是以社会福利的最大化为己任。简而言之，国企的社会责任，在于发挥好国家发展战略与市场失灵弥补作用的同时，提升社会福利。&&&& 我们也认为，国企这些年已承担了很多社会责任。但是，长期以来国企在国家发展战略与弥补市场失灵名义下的现实格局，却早已逾越其应承担的社会责任的范畴。莫说金融这样本应放开管制的行业，即使是如石油这般与国家安全高度相关的行业，也有如成品油零售一般可引入竞争的业务，但当下在石油（包括成品油零售）、电力、电信、金融、高速公路、航空、煤炭、钢铁等都长期处于垄断或半垄断的状态，而这样的现实格局显然超过了国家发展战略的要求。另外，国企在多个行业盘踞，也并非以弥补市场失灵的姿态存在，而是以行政手段维持主导，将市场排除在外，如以牌照管制维持四大国有银行的实际主导地位。在社会责任的履行过程中，有些国企已悄然越界，在其责任范畴之外不断扩充版图。&&&& 在竞争行业中，通过非竞争途径形成的垄断，必然是不讲效率的。全要素生产率是衡量经济效率的主要指标，而全要素生产率的增长率常常被视为科技进步与创新的重要指标。据经济学家朱晓东等人研究显示，年国有企业的全要素生产率增长速度仅为1.52%，而同期民营企业的增速为4.56%，即国有企业全要素生产率的增长率仅为民营企业的1/3.但是在许多本应为竞争性的行业，更能促进生产力的提高与科技进步的民营企业，却被审批、高准入标准等行政手段所形成的“玻璃门”、“弹簧门”挡在了行业之外。在行政手段的保护下，国企享受利益的同时，可能因其不思进取而造成的低效与创新难产。&&&& 近日对于国企的讨论，除了媒体刊文表达的社会责任“主心骨”论，还有媒体刊文表达的“国有经济要理直气壮地发展壮大”。诚然，国有经济需要发展，但是发展并不等于无限越位扩张。从上文可知，国企超越其责任范畴所进行的无节制扩张，不仅不利于国企发展，反而是有可能与其追求社会福利最大化的最终目标相悖的。&&&& 要让国有经济理直气壮地发展，前提条件正是让其恪守应该承担的社会责任。而让国企履行社会责任的最佳途径，则必须合理限制国有企业的经营范畴，打破行政垄断，开放市场，让民营企业与国有企业在遵循同等市场规则下公平竞争，既可提高国企本身的效率又可产生鲇鱼效应，可促进民企创新释放经济活力，无论是微观上对个体国企的发展或是宏观上促进全体国企对社会福利的追求均是有利的。
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500个特权家庭垄断中国自改革开放以来，直到1999年时，每年的"储蓄增加额"都相当高，几乎可以约等于"工资总额"的 80～90%，而在1995年，"居民储蓄增加额"居然还比该年的"工资总额"多出了44亿元。2001年内"新增居民储蓄"足足超出了"工资总额"达 3000亿元。"这就是说，2001年发出去的工资，不仅没有被拿工资的人吃掉用掉―分钱，全部存进银行，又不知从何处增生了3000亿元（约相当于一年全国教育总经费）也存进了银行。又如2002年工资总额大约是1.2万亿，而居民储蓄却增长了1.5万亿。这种全世界罕见的怪事，只有一种解释：财富被以非工资方式集中在少数富人手中！因为中国公众实际上除工薪之外极难有其他收入，只有贪官污吏才有非法收入、灰色收入。所以，全国的贪官污吏在加速贪钱，使全国银行的个人存款总额年年大大超过了全国工资总额！　　　　131万中×县团级以上干部及其家属占有全民财富的70%，年外逃资金流入境外中×干部及其家属帐户2万2千亿人民币。至2002年6 月底，全国个人储蓄存款达7万5千2百亿元，其中县、团、处级或以上干部（包括离退休）及其家属申报的个人储蓄高于4万亿元。　　　　中国股市证券市场中的6万亿元，干部及其家属占了4万5 千亿元，占75%；而5万名持有2千万元以上的股票证券人士中，干部及其家属占了4万2千多名，占86%。十多年来中国数千万股民投入股市的资金 25000亿，而相应的上市公司净资产不到5000亿，目前股票的流通市值只10000亿。如果算上投资者损失掉的机会成本，股民的损失应在20000亿以上(平均每年近200亿)。中国7000万股民投入股市的3万亿现金，还剩1万亿，其余2万亿巨资已被官商联盟所侵夺和消耗。　　　　2006 年4月初，国务院研究室、中纪委办、中国社会科学院，完成了《全国地方党政部门、国家机关公职人员薪酬和家庭财产调查报告》。该报告披露：党政干部已经形成社会特权有产阶层，其中地厅级以上干部已是官僚特权阶层。官僚特权阶层年收入是当地城市人均收入的8～25倍，是当地农民年均收入的25～85倍。　　　　据该报告披露：全国有7省市地厅级及以上干部个人及配偶拥有财产超7百万，概况如下：广东省，平均8百万至2200万；上海市，平均8百万至2500万；福建省，平均7百万至1600万；浙江省，平均7百万至2千万；江苏省，平均7百万至1800万；山东省，平均 7百万至1500万；辽宁省，平均7百万至1千4百万。　　　　7省市地厅级及以上干部及配偶拥有住宅数及平均面积如下：广东省，平均3.5 幢，面积6百平米至9百平米；上海市，平均2.5幢，面积450平米至850平米；福建省，平均2.5幢，面积5百平米至6百平米；浙江省，平均3幢，面积5百平米至650平米；江苏省，平均3.5幢，面积6百平米至8百平米；山东省，平均2.5幢，面积5百平米至7百平米；辽宁省，平均3幢，面积6百平米至850平米。以上7省市地厅级及以上干部的子女87%～95%，在金融、地产、经贸领域工作。可见，"坚持×项原则"的结果是垄断一切权力的党官先富起来了。什么"利为民所谋"，什么"和谐社会"，什么"中国特色"，什么"共同富裕"，通通见鬼去吧！只有"保先"是真的：保持GCD先富起来的特权地位，这才是最重要的！　　　　2007年深圳市城市人均年收入是32650元，地厅级高干财产在700万至1000万，省级高干财产在850万至 1200万。这样，深圳市的地厅级干部的平均财产相当于一个普通市民250年的工资，省级干部相当于一个平均收入的市民 300年的工资，这地厅级干部全都成了地"扒皮"了，这省级干部呢，那就更不用说，全都成了省"霸天"了。　　　　在2004 年中国财富管理论坛上，美林集团发表了最新的年度全球财富报告，2003年中国百万美元的富豪达到24万人，所掌握的财富总额达到9690亿美元，相当于 2003年13亿中国人创造的社会财富总和。中国现已有资产百万美元以上的富豪24万多人，总资产达8万亿元人民币。也就是说全国不到万分之二人口拥有的资产相当于全国国有企业或全体城乡居民存款总额的约80%。　　　　2005年11月份仅一个月，各级官员的家属抢购黄金金条、金币及99%含量的黄金饰物的重量达50 吨！广东、福建、浙江、江苏、山东、上海、重庆五省二市的厅（局）级或以上干部及其家属，2005年就已经有98%的人已拥有或超拥有1000万元的财产。　　　　据《远东经济评论》2007年第4期报道：至2006年3月底，内地私人拥有财产（不包括在境外、外国的财产）超过5000万以上的有27310人，超过 1 亿元以上的有3220人。超过1亿元以上者，有2932人即超过90%是高干子女，他们拥有资产20450余亿元；也就是说：GCD3000名高干子弟拥有的资产达两万亿元人民币，平均每人6.7亿元。其中：广东省，1566人；浙江省，462人；上海市，225人；北京市， 195人；江苏省，172人；山东省，141人；福建省，92人；辽宁省，79人。5个最重要的工业领域――金融、外贸、地产、大型工程、安全业，85% ～90%的核心职位掌握在高干子女的手中。截至2005年底，仅海外高干子女亲属经营的中国进出口贸易每年就达1千多亿美元，拥有财产6千亿美元以上，海外定居的高干亲属超过100万，其中高干配偶子女20多万人。亿万富豪主要靠以下途径致富：①以引进外资（包括驻外中资到内地投资）从中获取回佣。②进口、引进成套设备，一般比国际市场高出60%-300%。例如，从意大利引进制造皮鞋的自动流水线，国际市场价200万美元；广东、江苏引进同一型号，报价分别为600万～720万美元。一套年产50万吨化肥成套设备，国际市场价2.2亿美元，山东、辽宁以4亿美元引进。③操控国内资源、商品，出口获利。 ④国土开发、地产倒卖，靠银行借贷，无本获暴利。⑤走私、逃税，每年走私轿车3万至4万辆。⑥金融机构无抵押信贷，资金外流到个人口袋，这也是金融机构坏帐的主要因素之一。⑦独家或霸占大型工程承包。高速公路85%由私企承包，承包商是当地高干亲属。一公里程的高速公路，能获利700万-1100万。⑧抽逃资金到个人帐户，一般通过金融机构、中资进行。⑨操控证券市场，制造假信息勾结金融、传媒造市，从中获利。　　　　资本主义制度的基础是私有制，国家只能通过政策措施来调节经济，但没有自己的财产，国库全靠纳税人出钱来充实。政府花钱要有严格的程序，要受全国监督，贪起污来谈何容易。可是中国就不同了，它的基础是公有制，全国的经济命脉都在政府手里。政府是由官员组成的，名义上是公有制，实际上是官有。有权的官甚至不必犯傻去贪污，他只要批个条子，给主管官员招呼一下，他的子女就可以捞到一块大地皮，或到国企里去当个头头，这都是真正白手起家的捷径，试问哪个资本主义的官员有这种方便条件？所以在中国特色的官场，聪明人既可以本人当清官，留令名，又可以让子女据要津，成钜富。真正是名利双收，两不耽误。至于那些被双规的，坐监狱的，见阎王的，其实只是少数财迷心窍者做的蠢事。在当今中国，数以万亿计的国有资产，960 万平方公里国土，都是官有制下的囊中物，想拿的话，探囊取物即可。"打下来的天下，自然由我们来坐天下，这天下的财产不传给子孙又传给谁？"所以当今中国亿万富豪中90%以上是高干子女，也就不足为奇了！　　　　2006年世界银行报告称，中国0.4% 的人口掌握了70%的财富，美国是5% 的人口掌握60%的财富，中国的财富集中度世界第一，成为世界两极分化最严重的国家。　　　　中国"新贵家庭"（即拥有百万美元金融资产的）数量仅占中国家庭总量的千分之一，但是却掌控全国41.4%左右的财富。全世界已有960万户家庭金融资产超过百万美元，约占全球家庭总数的0.7%，它们控制的金融资产为33.2万亿美元，约占全球家庭金融资产总额的33.9%。比较上面这两个数据，全世界千分之七的富人，在全世界家庭金融资产总额中所占的比例，尚低于千分之一中国富人"掌控全国财产"的比例。据此推算，中国的贫富差距，和全世界的贫富差距比较，大概在十倍左右。　　　　一位在中国居住了20多年的美国官员，一针见血地指出：中国的问题，其实很简单，就是那么大约500 个特权家庭的问题。这500个家庭，加上他们的儿孙、亲友及身边工作人员，构成了约5000人的核心体系。他们之间还存在着普遍的通婚联姻的关系。他们垄断权力、形成利益集团，竭力维护现状，并制造了"一旦民主，就会天下大乱"的谎言；十几亿中国人民，都成了这个小集团的人质。
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22:17:47 &&
政改要打破民主是洪水猛兽的迷思！
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23:27:15 &&
&&&& &民主宪政是个纲，纲举目张。没有民主宪政，无法解决国有企业深层次问题，只能治标不治本，酝酿更大问题，种下社会更不稳定的隐患。国企改革关键在于政治体制改革， 没有民主宪政就和当下“维稳”一样，中国维稳费用越来越多，各地仍出现维稳人员和经费资金短缺，即使如此，社会并没有因此而稳定，反而冤假错案，上访和群体性事件层出不穷，会让特殊利益集团绑架国家、绑架社会的局面固定化，社会变革阻力反而更大，越维越不“稳”，种下社会更不稳定的隐患。。 &&&& 本人认为，民主宪政之后，公平和效率、市场经济与计划经济、各种公、私、股份制之间问题会通过民主宪政这最具有自我修复、自我控制、自我新陈代谢、自我调节的免疫力祛病功能和机制进行调和兼顾，更能优化调整公有制、私有制、股份制等多元经济之间的变化。是解决全民所有制企业利益纷争所必需的政治体制，更是国有企业改革良性发展的前提！民主宪政不仅是国企改革的方向, 也是国企改革的出路。从这个意义讲，没有民主宪政，各种各样改革的成功是神话。
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23:29:22 &&
&　　改革没有在民主宪政理念下的改革，改革只能反复折腾。国家，政府和老百姓都会被折腾的筋疲力尽了，怎么改都会改不明白，但其背后的代价都是沉重的。开革开放30多年来，已成为世界第二大经济体，却出现权贵民贱、官富民穷、贫富悬殊、房价最高、医药最贵、教育最差、犯罪最凶、假货最多、污染最重、环境最劣、工人最苦、农民最穷、学生最累、股民最惨、旗帜最红，口号最响、实干最少。 &&& &&&& 多少民众：状告不起、官惹不起、住不起、学不起、病不起、老不起、死不起……。
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23:32:05 &&
毛时代&就稳定么？相反&最不稳定十年纹隔古今未有的大动乱
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23:32:43 &&
&国有企业改革失败原因是什么？&厦门 尤德才&&&& 中国理论界常常将国有企业存在问题的根本原因归结于“政企不分”，产权不清晰、似乎只有“所有权”与“经营权”两权分离了，实行所谓科斯、张五常、施蒂格勒等开创和发展的现代公司理论和制度，才能使国有企业走出困境。我认为值得商榷。&&&& 首先，“所有权”与“经营权”完全分离，所有权则不能体现。适当分离又没有标准，搞来搞去仍是政企不分，即使两权分离的指导原则正确，又通过什么形式才能真正“两权分离”和解决政企不分。&&&& 政企不分也值得商榷。哪一个国家国有企业没有受到政府监管?政企分开容易造成国有企业落在政权中特定集团手中，造成寻租活动猖獗，钱权交易，腐败丛生，国有资产流失。国有企业不再是全国老百姓的财富，而是具体国企内利益群体的利益，国有变成了一小部分的私有,国有企业只是名义上全民所有制而已。出现改革的利益归于自己，改革的社会成本由全社会来负担的现象。&&&& 其次、在我国政治经济体制没有健全的情况下，两权分离会削弱国有企业广大劳动者对经营管理的决策权和有效监督，不能从切身生活中感到自己的生产和生产资料的主人，产生雇用观念，公有财产也逐渐变成“无主”财产，阻碍广大劳动者主人翁的责任感，当家作主的积极性发挥，使国有企业活力下降，明亏和潜亏（国有资产流失）的越来越多。&&&& 最后、国有企业小到一个商店，大到中石油，虽然类型和规模不同，但在所有权上始终是非常清晰，即归全体国民所有。当然，明确的所有权并不一定能够达成有效的治理结构。&国有企业改革失败原因是什么？本人认为，失败原因是对“所有权”狭窄理解。&&& 改革开放以来，我国国有资产严重流失，主要是对国有资产所有权归属认识错误和混乱造成的。到底谁能代表国家行使国有资产所有权？从经济学家到政府官员，普遍的观点都认为政府（即行政机关）是国有资产的当然代表者,这种观点值得商榷。政府行使国家所有权，就可能出现地方政府可以随意处分全民所有的财产的状况。一些地方一二个领导决定，或某个政府部门决定，就把大片的土地、资源给转让、划拔给私人或私人企业，把国有企业给卖了……，造成国有资产的大量流失和严重的政府官员和企业高管腐败的现实。出现不少侵占农民的土地财产，房屋强行拆迁等群体事件，以及通钢事件血淋淋的事实告诉我们，国有企业的改革同样关系到社会稳定与和谐发展。探讨所有权问题具有重要和现实和意义。&&&&&& 所有权与所有制密切相连，所有制通常指对生产资料的占有形式。是指生产资料占有、使用、处置并获得收益等一系列权益关系的总和。所有权是由所有制决定的，所有制决定了所有权的性质和内容。篇幅及题目关系，扼要对所有权提出一些看法。&所有权内涵&&&& 全民所有制是社会主义的基础和特征，是指全体人民共同占有生产资料和劳动成果的一种公有制形式，正是这种所有制形式和以这种形式为主导的所有制结构，才严格区分了资本主义和社会主义两大社会形态。保障全民生产资料全民所有、全民使用、全民受益、社会主义公民必享有社会政治经济等权力，主要表现政治权（不受财产限制的平等选举权、被选举权、参加政府管理权等）；经济权（工作权、休闲权、经营管理权等）；社会权利（参与文化生活权、教育权）；法律权（法律面前人人平等，免于无理拘捕之自由等）；公民权（家庭保护权、占有财产等）。所以，全民生产资料所有权不仅包括经营权，也包括社会政治、经济法律等权力，只有这样所有者（全民）的权益才不会被无偿占有和控制。&&&&&& 因为，全民所有制企业不象一些私有制企业自有自营，或自有他营的经营管理方式，而是一种非自有非他营的经营管理方式。在社会化大生产领域中， 由于少数个人难以占有不可分割的全民生产资料，它必然涉及个人与个人之间、个人与企业之间、个人与政府之间、企业与国家（全民）之间、企业与社会之间、企业与政府之间等各种利益主体之间的矛盾。如果所有者（全民）没有享有社会政治、经济法律等各种权力，是很难解决各种利益主体之间的矛盾，这个问题常被人们忽视。&&&&&&&例如，一些企业行为方式理论，一些法律和条例都采取静态的分析方法。这种静态分析在既定（或假定）环境条件下是有助于提示事物发展规律。问题是这些既定（或假定）环境条件是否可能产生。譬如：通常认为政府并不是追求自身的目的，而是谋求公共利益，但是现实情况是：公共利益常常是各种势力争夺的妥协产物，产生出各种利益关系集团，它成了贯彻经济合理性原则的经济改革的最大障碍。就象《企业法》中规定的企业有关权力能在多大程度上落实，不是取决于企业本身，常常是取决于企业的政府主管部门，甚至是某个负责人的开明程度，可给可不给，可少给也可多给；如果按照有些学者专家认为：“现代化的所有制所有权仅剩下了收益权能一项”，那么，在现实条件下，收益权会很快落空，所有者的收益会越来越少。因为很少人会把钱和财产不加条件由他人自由支配，不加过问，并且同意他人赖帐或侵吞财产的最高惩罚仅仅是下回不再借钱给他或解雇。&&& 所以，全民生产资料所有权，不仅包括经营权，也包括社会政治、经济法律等权力，所有者对经营活动是要直接或间接干涉的，这样才能保障所有者权益不被无偿占有和控制。因此，本人认为：所有权是建立在在特定的所有制基础上，所有者为保障生产资料不被无偿占有和控制所需要的各种权利的聚合体，是反映所有者意志的权益分配关系。&&&& 央企和国企是从全民所有制演化而来的，在宪法法律上依然归全体人民所有。国有企业是全民所有的，不是政府或某利益集团之私业。在全民所有制的央企和国企中，国家作为人民授权的所有者代表，宪法是国家的根本大法，由人大直接或间接参与制定的，代表人民的共同意志。国有资产所有权只能由人民代表大会代表，非经人民代表大会立法或作出决定、或依据授权，不得处分国有财产。政府是国家的行政机关，宪法法律是政府全部权威的根源，民主宪政是全民所有制本质要求和内在属性。&&&&& 国有企业所有权性质可以解释为具有中华人民共和国国籍的全体公民的共同财产，委托国家政府经营而产权归具有中华人民共和国国籍的全体公民。为保障全民所有、全民使用、全民受益，全体公民必享社会政治、经济法律等权力，所有者（全民）对经营管理可以直接或间接干涉的，这样所有者的权益才不会被无偿占有和控制。所以实行民主宪政是由国有企业所有权性质所决定，不是主观要求。若置本质于不顾，就等于舍本求未。实施再好制度，也会产生变形。&&&& 国企改革无论是国企改制还是国企重组，政府任何部门和官员所做任何一件事情都必须在宪法和法律中找到依据，都不能绕过民主决策，应尊重职工的参与权、知情权、决策权、监督权。才能做到公平、公开、公正,才能遏制腐败，防止国有资产流失。没有民主宪政，国有企业就可能成为政府的私家企业了，或落在某些利益集团手中，管家就会反客为主，出现权贵们，官商勾结，以国企谋发展的愿景之名,成无本万利瓜分国资财富的一场盛筵，盈亏通吃，完成“公仆”变老板的华丽转身!&&& 国企改革30多年了，国企问题之所以未解决，原因是对“所有权”狭窄理解而造成的，&忽视民主宪政建设，民主宪政不仅是国企改革的方向, 也是国企改革的出路。
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所有权的主要特征&&& 1、所有权虽然是无体的，但不能存在于真空，必须有所附着或所在，有所有权必有所有者，所有者必有所有权。&&& 2、所有权的所在是静态，其行使是动态的，所有者和行使所有权者如果不是同一的，则行使所有权者应按所有者意志来行使。所有者是主人，行使所有权者是佣人。在全民所有制中，作为所有者一份子如总理、部长、厂长直至各经营管理者，须在所有者（全民）共同意志容许下，有条件地支配全民所有的生产资料、有条件地支配劳动力，劳动过程和劳动所得等，对所有者负责，是人民的公仆。&&&&3、所有权不可分割。所有权是所有者保障财产所需要的各种权利的聚合体，这些权力不是机械地相加总和，他们之间是相互联系的，符合系统理论原则，即整体不等于部分之和。在全民所有制中，所有权是全体人民意志融合的统一体，不是许多个别意志机械地相加的总和，因而不可分割。试想，如果所有权可以分割，每个国民或每一部分可分割到多少，企业小的职工较大型企业的职工所分得为多，殊难确定。其次，如果每个公民均独自行使所有权的若干份之一，即不可能，也不可思议。&&&& 4、所有权不能转让。所有权部份转让，所有权就受损，所有权全部转让，所有者便不是主人，等于自我毁灭所有者资格。不过所有权可以委托（委托并不等于丧失）行使，但须出于所有者的自愿和一定程序的授权。在全民所有制中，国家作为人民授权的所有者代表，宪法是国家的根本大法，由人大直接或间接参与制定的，代表人民的共同意志。国有资产所有权只能由人民代表大会代表，非经人民代表大会立法或作出决定、或依据授权，不得处分国有财产。政府是国家的行政机关，宪法是政府全部权威的根源。政府任何部门和官员所做任何一件事情都必须在宪法和法律中找到依据。由于所有权不可转让，则所有权便有永久性，即不会因政府或管理者的变换而中断或消灭；也不因时间消逝或所有权不行使而消亡，除非所有制改变。&&&& 也就是说；社会主义国家生产资料所有权属于全体人民，全体人民便等于国家。政府在人民之下，人民是在政府或其公仆（官员）之上的聚合体，可以行使所有权中的法律最高权力，在宪法之上而为其创造者，得以契约修改或限制其权力的行使而无损于其所有者（全民）的权益，这就是社会主义国家的国体和政体统一，形式和内容，原则和实践统一，社会主义民主是最高类型民主的原因所在。社会主义所有制的企业归全民所有，它的主人是全体中国公民。因此，社会主义制度下的中国公民，应享有比资本主义更充分社会政治、经济法律等民主权利。&&& 总之，所有权包括占有、使用、收益、处分的权利，所有权是一种最充分、最完整的权利，具有一体性、排他性、弹力性、永久性的绝对权利。&所有权的主要功能:&&& 1、确定社会制度功能。全民所有制中社会主义的基础和特征，正是这种所有制形式和以这种形式为主导的所有制结构，才严格区分资本主义和社会主义两大形态。&&&& 2、确定最高决定权和最高仲裁权的功能。由于生产资料经营管理权属于所有者，所有者对生产资料经营管理具有最高的决定权。在社会主义中，全体人民共同享有对生产资料的所有权，一切权力属于全民，享有管理国家的最高权力，具有最高的仲裁权威。&&&& 3、确定劳动者的地位。由于所有者是主人，所以，社会主义社会广大劳动者在国家事务中当家作主。在全民所有制企业中，作为全民一部份的企业职工已居于对生产资料共同所有的地位，也就决定职工是企业的主人，不是雇用劳动者。&&&& 4、确定管理体制的功能。企业经营管理权是从属于企业的所有权，不同所有制企业实行不同的管理体制，作为全民企业实行民主管理体制是由全民所有制这一性质所决定的，不是主观要求。&&& &没有民主宪政，公有制（全民所有制）优越性就不能体现，公有制就会异化成官僚主义的体制。官僚主义的经济，官僚主义的政治，官僚主义的意识形态, 最终得势的是官，吃亏的是民,贫富差距就会越拉越大，分配不公、权利不公、规则不公、司法不公、教育不公、言论不公、社会保障不公等等，反而更容易产生腐败、无效率。没有民主宪政，公有制也会成为一种剥削制度，给国家和社会埋下不稳定祸根。逐渐丧失了民心，丧失了最雄厚的政治资源，人民的维护利益意识和参与的意识就会被唤醒。现在工人、农民、民众等各阶层维权事件越来越多，越来越多的群体性事件，维稳压力越来越大已说明：改革要取得更大成功，不进行政治体制改革，长期积累各种社会矛盾可能因偶然事件爆发，社会就会进入动荡,影响社会和谐稳定 。
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23:40:45 &&
23:36:49 的原帖：有内涵
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0:21:31 &&
要改革，不要折腾!厦门& 尤德才&&&& 顺应时代发展潮流，顺应民意得民心就是改革。反潮流、失民心就是折腾。改革会让社会和谐稳定，折腾让社会不安定。&&&& 6月1日起，厦门和一些城市一样，实行更严厉限制电动车措施，此举引发民众热议。禁摩限电是惠民举措，还是政绩工程？是改革，还是折腾？&&&& 厦门做小生意的弱势群体几乎都有电动车。送报纸、快递、送餐、送水、送煤气等各行各业送货……，电动车是这些人养家糊口，谋生手段的劳动工具。有多少民众是等不起公交、坐不起的士、买不起四轮车，这样禁电会影响他们的工作生活，提高生活成本。电动车禁了，是不是要让他们手提肩扛，忍受日晒雨淋？或以后送桶装水，快递，煤气罐，修下水管道等上门服务都需要报销来回打车费，从而间接提高厦门物价，降低效率和服务质量。&&&& 本人和很多弱势群体一样，骑电动车被罚过，被偷过，被没收过，但仍不放弃电动车，因为日常生活和工作需要。骑电动车违宪违法吗？不通过正当民主程序的法规有效吗？电动车仍然是最广大民众便捷而低碳环保的交通工具。对大多数民众来说，可说是性价比最高的交通工具，利大于弊。被下岗后，自谋职业，连“社保金”都没交，但每月从不少交一分钱的税，为何享受不到宪法法律赋予的各种权力？土生土长居住厦门50年，不要说选票，选票长得什么样子都没看到，被谁代表？如今连骑电动车的权力也要被剥夺！于情不合、于理不通、于法无据！&&&& 一位住台湾宜兰客户说，他家5人就有4辆摩托车。我问：如果马英九要禁摩托车，怎么办。这位台湾客户不以为然说，马英九敢吗？只要他有这念头，我们就叫它下台。有选票就是不一样，像主人，有尊严。在东京、台北同样是人多、车多的城市，也没有禁摩禁电？哪位网友知道，哪个民主化国家有禁摩禁电？&&&& 问题关键不是电动车要不要限制，每个政策都有利有弊，但在程序上起码要合法。特别是涉及到民生，民众的切身利益和生活，至少举行听证会，征求各方面的意见。民选的政府，非常清楚每辆电动车载的是选票。而且，制定公共政策，都会优先考虑弱势群体的利益，不敢傲蛮行政，说禁就禁？我们政府有尊重民意吗，考虑过民众的权益和生活艰辛，咨询过市民意见。官方媒体报纸强权声称：大多数市民理解并支持这项措施。甚至找一些所谓专家、学者、人民代表、公仆前来附和“电动车是代步工具”，强权否认电动车是劳动工具，甚至出现人民代表恨人民旷世奇闻。无视民情民意，一禁了事懒政和怠政，就毁掉不计其数的民众生活的便利及降低他们的生存质量，积累社会矛盾，把矛盾冲突推到基层警察中去。难怪，老百姓一听到改革，总有一种恐惧的感觉，如何不丧失民心？瞧瞧台湾、香港、澳门政府敢做出这种事情么？这就是有选票和没选票的区别。&&&& 禁摩限电不是简单的交通管理问题，涉及到民生、就业、经济、公民权、公平正义、社会和谐发展，为谁服务价值观的民主政治问题。社会是多元化，经济结构的多样性，生活的多样性、交通工具选择的多样性也是必然的。依靠双手勤劳劳动的弱势群体骑电动车为什么不行？为什么就这么不幸，前堵后追。只能在政府的强权下按一种政府规定的模式生活？花那么多纳税人的钱，原来只是为有权有钱的四个轮子车服务？道路越修越宽，却向人行道非机动车道要路，弱势群体的路权却越来越小。显然是嫌穷而爱富，建造有钱有权人的社会。滋生权贵文化、助长“拜金主义”思想，从而导致政府信用下降，出现“仇富”甚至发展到“仇官”、“仇国”，制造社会矛盾； “拜金主义”思潮泛滥，就会出现有权使权，无权的使拳，道德沦丧，环境污染问题严重等问题；住房、教育、医疗和社保这“四座大山”已让贫弱阶层喘不过气来，如今又要剥夺骑电动车的权力，很容易出现失落、愤恨、偏执、消极和敌视政府等现象。这些往往会成为愤世嫉俗，激进主义以及离经叛道的主要根源，也越来越成为影响社会稳定的一大隐忧。今天的中国所面临就是社会不公、社会不平等的危机，从而引发更深层次的道德和信仰的危机。禁摩限电会得民心吗？是改革，还是折腾？&&&& 纽约市长彭博每天坐世界上最不安全的纽约地铁上班，没有秘书及纽约市政府官员陪同，没有安全警卫，更不要说临时封锁道路让领导先走了。最可恶的是纽约市民，居然不给领导让座！连个笑脸也不给。据纽约市政府发言人报告，市长先生几乎每天都搭乘地铁，坚持了5年。纽约市长彭博公私分明，认为上班的路上不能算公事，不能用公车，只有在上班时间或办公室的事才能算公事。&&&&& 坐公车上班的“公仆”们思考禁止电动车，很难理解电动车是劳动工具？很难会注重道路设施为电动车、行人考虑设计的，体恤民情！交通难，堵车是电动车造成吗？常常会为了一个面子，为了一个政绩，牺牲弱势群体利益来作为 “城市发展”。据某网站报道：再发达再富裕的国家也未禁摩禁电，资本主义国家都非常尊重民意。汽车、摩托车、电单车、行人，大都是各行其道，和谐共存。请问，常常“三公消费”出国考察公仆们，这是不是“谣言”？不是“谣言”，为何没考察到？还是我们比他们更发达更富有，电动车太寒酸需要淘汰，考察得来的经验？&&&&& 十年前禁摩，如今再禁电，是不是家家有汽车了就超英赶美了？进入共产主义社会了？试想，大家都开小车，挤满公路的时候，是不是都要禁车了？禁电动车“轻而易举”，禁公车私用，晒官员的财产“难如登天”，公车改革搞了18年，比8年抗战还多了十年，几百个文件管不住大吃大喝，造成民心的丧失。电动车与公车谁更该禁止？禁止公车，三公消费，晒官员的财产，更符合民意民心，社会才能更和谐，比禁电动车更急需要解决的问题，为什么会如此艰难？关键在于缺乏民主宪政体制。成熟民主宪政体制国家有这些问题吗？即使有，可以及早发现，并可以纠正。缺乏民主宪政的国家腐败往往普遍且严重的，且多数是长期作案，犯了错误又讳疾忌医，缺乏自我纠错的机制。&&&&& 大道至简，什么时候“公仆们”能像纽约市长一样，上班不使用公车，许多问题自然而然就会解决！民风，政风也自然会好转。古人大禹治水就懂得有疏有导，现代人居然都不知道，不知是退步还是进步了。何况今天围坝已经很高，不疏导，危险啊！&&&&& 任何一种事物的存在都是有它存在的道理。禁，是最笨的方法，最多只是治标不治本，大都不是解决问题，而是隐藏问题，酝酿更大问题，种下更大隐患！今天的中国，维稳费用越来越多，各地仍出现维稳人员和经费资金短缺。即使如此，社会并没有因此而稳定，反而冤假错案，上访和群体性事件层出不穷。反而让特殊利益集团绑架国家、绑架社会的局面固定化，阻挠社会变革。但随着社会经济的发展，人民的维护利益意识和参与的意识就会被唤醒，长期积累各种社会矛盾可能因偶然事件爆发而进入动荡。&&&&& 同时，禁也说明政府连管好电动车的能力都没有，歪曲管理这门学问。连电动车这样的问题都要用禁的方法而不是去用管理的方法，无疑是逼迫弱势群体走上与政府对抗对立的路子，造成激烈的心理对抗。持久下去，政府就会失去信任，形成上有政策，下有对策。出现有能力制定制度，却无能力实施制度的现象，法律尊严被损害而失去存在意义。厦门禁摩限电已经多年了，如今摩托车依然可见，电动车不减反增。社会逐渐陷入混乱和脱序，最终导致维持社会秩序基础崩溃。水能载舟，亦能覆舟的历史教训还不多吗？&&&&& 民主宪政是东西方发达国家成功的共同经验,民主宪政出道德，出公民、出和谐；民主宪政是教人做主人，做自己的主人，做国家的主人的道理；不民主宪政出愚民、私民、走极端做顺民或做刁民，就会出现祈盼伟人强人或包青天、主奴意识、清官情结、人治思想等愚民思想。民主宪政潮流，浩浩荡荡，顺之者存，逆之者亡！任何人、任何力量都阻挡不了，世界越来越多国家实行民主宪政，如火如荼，反潮流终将被抛弃。&&&& 改革没有在民主宪政理念下的改革，改革只能反复折腾。国家，政府和老百姓都会被折腾的筋疲力尽了，怎么改都会改不明白，但其背后的代价都是沉重的。开革开放30多年来，已成为世界第二大经济体，却出现权贵民贱、官富民穷、贫富悬殊、房价最高、医药最贵、教育最差、犯罪最凶、假货最多、污染最重、环境最劣、工人最苦、农民最穷、学生最累、股民最惨、旗帜最红，口号最响、实干最少。&&& &&&& 多少民众：状告不起、官惹不起、住不起、学不起、病不起、老不起、死不起……。如今连电动车也骑不起！是改革，还是折腾？&&& 草就
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国企改革为什么不能成功?&厦门& 尤德才&&&& 日，在“中国发展高层论坛2012”年会上，北京大学光华管理学院原院长、教授张维迎表示，国有企业已成为未来中国成长的最主要的障碍之一。张维迎先生称，未来几年，中国在经济领域上要做三件事情，一是国有企业的私有化；二是土地的私有化；三是金融的自由化。张教授此番言论引发热议，关于国企改革的问题争议一直不断，有人主张国企私有化，也有人表示坚决反对，那么，国企到底能不能私有化呢？国企改革30多年了，国企问题并未解决，问题出在哪里？&&&& 本人以为，国企需要改革，但不一定要私有化。国企问题不在于公有制及私有制。今天中国的几大家银行和石油、炼化企业大多数是“股份制上市公司”。请问企业能长期有效健康发展，有比股份制更可行的企业制度吗? 为什么，世界有活力的知名企业几乎都是股份制企业？有几家纯粹是公有化企业，或私有化企业？&&&& 不管是“国退民进”或“国进民退”、“公有制”与“私有制”。都要进行政治体制改革，健全民主法治。否则，私企容易唯利是图，见利忘义，甚至残酷剥削，草芥人命；国企必贪腐丛生，全民财富的流失。&&&& 山西私企煤矿大卖特卖、大挖特挖国有资源、黑社会兴起、两极分化，草芥人命，安全事故频发。而每一起问题事故背后，都是监管机构的纵容、是政府权力在基层的“失效”、官商勾结、腐败丛生的结果。&&&& 国企问题不在于国企占经济比重大小，垄断不垄断，在于缺乏民主。实行民主体制是由国有企业所有权性质所决定。若置本质于不顾，就等于舍本求未。实施再好制度，也会产生变形。&&&& 缺乏民主，国企就会丧失国有企业所有权性质，生产资料就可能被某些利益集团随意挥霍和挪用，成为某些利益集团、某些人谋取私利的工具？管家就会反客为主，国企成为裙带关系、贪污腐败、道德伦理下滑的大染缸！有后台、有关系、热衷于潜规则的人就是“人才”，可以高升、轮岗、借调安排到更优质的企业，安排担任要职，享受高薪待遇。出现国企负责人以老板样子自居，盛气凌人，哪像“公仆”! 理应作为“主人翁”的工人地位沦落为“主人空”。利益无保障，命运被决定，只能委曲求全过日子。出现国企领导的腐败、高福利、高待遇视而不见，却毫无顾忌的拿最底层的工人工资和奖金下手。加深分配不公、不是按劳分配，而是按权分配。更加激化干群关系，形成了普通职工群体和企业领导阶层这两个不同的利益主体的矛盾。&&&&& 缺乏民主，公有制与私有制没有区别，都可能产生剥削制度。国企可能变成权贵官企，甚至存在“少数人所得而私”，“国企改制”可能成为“私分国有资产的盛宴”。特权经济就会愈演愈烈，社会公平就会荡然无存，种下社会不稳定隐患。这不仅是一个有关经济和市场的问题，也是政治问题，这就是民主宪政问题。没有健全民主宪政，只有“取之于民”，很难实现全部“用之于民”，就无法让国民共享国企财富，也没有真正意义上的国企。&&& 同时，国有企业也不是低效率、腐败的代名词。公平竞争乃效率之母，不公之争乃人祸之源。当年，鞍钢工人、大庆油田、纺织工人创造过无数的奇迹，能说国企效率不高，腐败的代名词？关键是否有相对的公平公正的环境。对于今天而言，只有健全民主宪政，才能创造可持续的公平公正的环境。由于缺乏民主宪政，权力制衡缺失，权钱交易，不公和腐败就会越来越严重。不公平竞争，机遇不平等，腐败丛生摧毁国企的生命力。国企只有实行民主管理，职工才会有主人翁精神，爱厂如家的敬业精神，才能搞活国企。其实，很多国企的底子并不差，为什么老是不如私企？ &&&& 从理论上讲，在全民所有制的央企和国企中，国家作为人民授权的所有者代表，宪法是国家的根本大法，由人大直接或间接参与制定的，代表人民的共同意志。国有资产所有权只能由人民代表大会代表，非经人民代表大会立法或作出决定、或依据授权，不得处分国有财产。政府是国家的行政机关，宪法法律是政府全部权威的根源，民主宪政是全民所有制本质要求和内在属性。&&& 国企是从全民所有制演化而来的，在宪法法律上依然归全体人民所有。国有企业是全民所有的，不是政府或某利益集团之私业。国有企业实行民主管理体制是由国有企业所有权性质所决定，不是主观要求。无论是国企改制还是国企重组，政府任何部门和官员所做任何一件事情都必须在宪法和法律中找到依据，都不能绕过民主决策，应尊重职工的参与权、知情权、决策权、监督权。才能做到公平、公开、公正,才能遏制腐败，防止国有资产流失。没有民主宪政，就会出现权贵们，以国企谋发展的愿景之名,成无本万利瓜分国资财富的一场盛筵，盈亏通吃，完成领导变老板的华丽转身!&&& 国企需要改革，但不一定要私有化,国企问题不在于公有制及私有制，关键是改革思维、改革方向与方法。不进行政治体制改革，健全民主法治，纠C于“国退民进”与“国进民退”、“公有制”与“私有制”，国企改革只能反复折腾。国家，政府和老百姓都会被折腾的筋疲力尽了，怎么改都会改不明白，但其背后的代价都是沉重的。国有企业就可能成为政府的私家企业了，或落在某些利益集团手中，管家就会反客为主,任人唯亲，寻租活动猖獗，钱权交易，腐败丛生，国有资产流失。&&&& 民主宪政是个纲，纲举目张。没有民主宪政，无法解决国有企业深层次问题，只能治标不治本，酝酿更大问题，种下社会更不稳定的隐患。国企改革关键在于政治体制改革，犹如当今“维稳”一样，中国维稳费用越来越多，各地仍出现维稳人员和经费资金短缺，即使如此，社会并没有因此而稳定，反而冤假错案，上访和群体性事件层出不穷，使得特殊利益集团绑架国家、绑架社会的局面固定化，社会变革阻力反而更大，丧失了民心，越维越不“稳”，种下社会更不稳定的隐患。。&&&& 本人认为，民主宪政之后，公平和效率会通过民主宪政这最具有自我修复、自我控制、自我新陈代谢、自我调节的免疫力祛病功能和机制进行调和兼顾，更能优化调整公有制、私有制、股份制等多元经济之间的变化。是解决全民所有制企业利益纷争所必需的政治体制，更是国有企业改革良性发展的前提！民主宪政不仅是国企改革的方向, 也是国企改革的出路。从这个意义讲，没有民主宪政，国企改革成功是神话。
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0:45:06 &&
如何破解“姓资姓社”难题厦门 尤德才&&& 管理不仅仅是一门科学，也是一门哲学。管理可分四层次，经验、科学、艺术、哲学。随着管理的事物和活动越来越复杂，哲学与管理学的一体化已成为发展趋势。只有掌握正确的哲学思维和方法，才能在纷繁复杂的事务中把握根本性的东西，才能解决事务中各种矛盾。&&&& 中华文化博大精深，中华文化创发之始首推《易经》。《易经》的奥妙并不在于那些带有神秘色彩的卦象，而在于它是一种哲学的世界观与方法论，成为人们观察世界、解释世界的工具。其中充满辨证思想和系统思想，内容博大精深。里面蕴涵了诸如“天人合一”、“和谐共处”、“对立统一”等哲学道理，具有很高的哲学价值。&&&& 《易经》太极图中阴、阳形象地表述整个世界，它用阴阳两种符号的不同排列组合模拟各种事物的变化规律。公与私、天与地、高与低、正与反、男与女、穷与富、善与恶、生与死，各是一对既相反又相成的事物，没有一方就无所谓另一方。这种“既相反又相成”的两类事物统称为阴阳。阴阳是构成一切事物的基本元素。“孤阴不生，孤阳不长”，没有天，就无所谓地；没有夫，就无所谓妻；没有生，就无所谓死；只要有一种事物产生，就会有另一种相对应的事物随之产生，阴阳无处不在。任何庞大的事物都逃不出阴阳的范畴，任何微小的事物又具有阴阳的两方面，这就是世界，就是宇宙&&&& 一阴一阳谓之道，阴和阳在相互对立、阴阳互补、阴阳消长，阳中有阴，阴中有阳，相互包容中独立存在，而又和谐统一，故而生生不息。 阴阳相生相克是事物的普遍规律，是事物内部不可分割的两个方面。有生无克，事物就会无休止的发展而走向极端，造成物极必反，由好变坏；有克无生，事物就会因被压制过分而丧元气走向衰败，事物就会出现新的变化。生与克要相互牵制以达到动态平衡，事物才能健康发展。即世界上一切事物中都具有的两种既互相对立又互相联系的力量，推动著世界和其中每一事物的运动变化。&&&&& 现在你就可以把“阳”代表“私有制，把“阴”代表“公有制，得出的结论：私有制与公有制并不是两个问题，而是一个问题的两方面，现实生活中并不存在纯粹的私有制的资本主义，或纯粹的公有制的社会主义。即使美国这种最开放的私有制市场经济中，仍有国有组织存在，政府计划仍在一些部门发挥着重要作用。与此相反，在最僵硬的统制公有制的计划经济中也存在一些私人经济。我们不应把问题简单化，要么是公有制，或私有制说得绝对好，或说得绝对坏，把二者绝对对立起来是形而上学。&&&& “孤阴不生，孤阳不长”,独阳和孤阴状态是不吉利凶态。宇宙自然、社会很难出现这种状态。这两种状态一旦出现，那里就会出现生命终点，毁灭的状态，社会高危混乱的开始。阴平阳秘，精神乃治；阴阳离决，精神乃绝，即是生命的终结。世界上只有男人，人类要毁灭的；世界上只有女人，人类也不见了。权力和资源一旦出现垄断，独断专行的时刻，就是自我毁灭或社会混乱的开始，必定出现腐败、不公平，社会将处于高危不稳定状态。物极必反，由盛而衰。&&&& 说明了纯粹公有制社会主义社会，或纯粹私有制资本主义社会很难存在，即使存在也是短暂的，或不利于事物和社会持续和谐稳定发展。物极必反的现象就是阴阳转化的一种表现形式。阴与阳要相互牵制以达到动态平衡，事物才能健康发展。即世界上一切事物中都具有的两种（离心力与向心力）既互相对立又互相联系的力量，推动著世界和其中每一事物的运动变化。纠缠于姓“资”姓“社”争论，反而不利于深化改革，影响社会和谐与发展。&&&& 就发展生产力而言，应是公有制、私有制、混合所有制经济（阴中有阳，阳中有阴：如股份制）各种多元经济扬长补短，互为竞争，才会有活力，推动经济不断向前发展。在任何国家里，社会政治经济的需要，造就私企和国企等。正常情况下，私企主要以利润为主，通过纳税回馈社会。国企央企主要以公益、国家利益为主，利润为辅，造福大众、确保国家安全和利益。公有制与私有制无主次之分，以谁为主，以谁为辅，即多元经济之间的变化，取决社会政治、经济、文化、科技水平，人们价值观念、社会心理、甚至国际环境等因素。社会如果单纯追求某一方面，把它推向极端，都会使它向自己的反面转化，都会“南其辕而北其辙”。30多年中国经济改革创造了经济奇迹说明：我们经济体制改革方向没有错。
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0:52:28 &&
民主宪政是个纲，纲举目张&厦门& 尤德才&&&& 过去创造经济奇迹是依靠改革取得的，今后应该继续改革，才有出路。以往的改革，偏重于经济方面，造成政治改革滞后于经济改革，影响社会政治稳定，影响到经济可持续发展。今天，政治体制改革不能回避，硬性维稳是不可持续的。&&& 我以为，民主宪政是个纲，纲举目张，没有民主宪政，无法解决社会矛盾。改革只能反复折腾，国家，政府和老百姓都会被折腾的筋疲力尽了，怎么改都会改不明白，但其背后的代价都是沉重的。&&&& 现代政治制度的核心就是民主宪政，一切国家权力、公民权利都是要以宪法为准绳的，保障公民权利。中国目前正处在一个关键的时刻，能否把中国从现在混沌状态引导到世界文明潮流中，决定着中华民族和执政党的命运。&&& 民主宪政是惩治腐败和防范社会倒退，折腾国家民族和百姓最有效手段。惩治腐败正如温家宝总理所说的，在王立军事件的处理上“将以事实为依据，以法律为准绳，严格依法办理。调查和处理的结果一定会给人民回答，并且要经受住法律和历史的检验。”缺乏民主宪政，必然破坏民主法制，出现今天你打我，明天我打你。文强打张君，王立军打文强，王立军又被追打，下一个不知轮到谁。国家和民族会陷入“治乱循环”周期率中。在民主和法治成为中国社会的共识之前，都要警惕破坏民主和法制的极端的做法。&&&&& 没有民主宪政，公民权就不能保障，任何人都没有“安全”保障。在文革中被批斗的刘少奇才想到了民主法治重要性，他对红卫兵说的一句话是：“你们不能剥夺我作为国家主席的权利！” 看看多少人向海外移民，向海外转移资产就清楚国情的现实。只有民主宪政，使社会竞争在良性、规范的法律规范中进行，让社会从江湖斗场变成法治社会，人们才是安全的。防止以强者的意志规范人的行为，做出危害社会行为的人的安全，改变社会运行的规则。 &&&& 我以为，只要有一点民主法制的希望，都要通过民主法制来解决。避免用“革命”、“暴力”激进的方式，造成社会动荡、人民再次陷入苦难之中。&&&& 辛亥革命号称革命，人们也未付出多大牺牲，就结束了清王朝，解除了党禁报禁，有了选举和国会，出现未有过的民主宪政前景。宋教仁遇害，孙中山不是通过国民党占多数的“国会”，通过法律层面的宪政民主之路去解决，而是发动“二次革命”成功“倒袁世凯政府”。动摇了中国当时相当脆弱的宪政基础，使中国失去了一次重要的走向民主宪政机会。为后来军阀间的武力“倒来倒去” “枪杆子里面出政权”提供了先例。内战造成社会动荡、人民再次陷入苦难之中。最后，毛泽东所领导的共产党人用“枪杆子里面出政权”把整个中国“倒”到自己手里，中华民族为此也付出很大代价。 &&& 不实行民主宪政，即使毛泽东活着再来几次文革也根本无济于事！搞“运动”或“维稳”最多只是治标不治本！大都不是解决问题！而是隐藏问题，酝酿更大问题，种下更大隐患。中国维稳费用越来越多，各地仍出现维稳人员和经费资金短缺，即使如此，社会并没有因此而稳定，反而冤假错案，上访和群体性事件层出不穷，使得特殊利益集团绑架国家、绑架社会的局面固定化，阻挠社会变革。我以为，如果希望社会变革的成本是最低的，根据国情“稳中求进”，但不惜一切代价的“稳定压倒一切”，通常是混乱和苦难的开始。&&&& 解决改革开放中的问题和矛盾，遏止腐败缩小贫富差距，只能靠民主宪政。历史的经验教训告诉我们：官场贪腐泛滥的根源来自不受制约和监督，绝对的权利必然出现腐败。当今社会不公正、腐败盛行主要根源是缺乏民主宪政体制。世界上廉洁政府与和谐的国家，哪一个采用唱红打黑，或唯心造神，祈盼伟人强人和包青天？而是靠民主宪政，依法执政，依法行政。靠人治反腐，不断地搞政治运动，大多数是折腾国家民族和百姓，误导民众。&&&& 改革没有在民主宪政理念下的改革，“文革”可能重演。大清洗、大清算、镇反肃反，国家和民族会重新拖入无限灾难之中。缺乏民主宪政理念的国家，随时都有可能爆发意想不到的悲剧。&& “以坚持改革求稳定，则稳定存；以停滞倒退求稳定，则稳定亡”。事物发展的必然趋势和规律不以人的意志转移和改变。温总理说：“我相信，中国的民主制度会依照中国的国情循序渐进地得到发展，这也是任何力量都阻挡不住的。”改革的难度主要在于“必须有人民的觉醒，人民的支持，人民的积极性和创造精神”。 早 草就
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愈演愈烈的腐败根源在那里?&厦门& 尤德才&&&& 中国反腐机构和措施众多，腐败泛滥仍不可控制。中国腐败 “盛况空前”，官场腐败、社会腐败、甚至连军队和教育界、学术界都腐败了。腐败现象无孔不入，四处蔓延，触目惊心。关于愈演愈烈的腐败原因和研究依然众说纷纭，甚至不少人提出要用文革的手段来反腐败！我以为，愈演愈烈的腐败原因很多，但主要根源是长期缺乏公民教育和健全民主法治造成社会管理体系老化。即“官僚管理危机”&&&& 天地万物都有其生成衰亡的生命过程，没有什么能逃得过。任何社会组织和人都遵循着一条不变的自然规则――从生长、发育、成熟直至衰老、死亡。但是，社会组织和人虽有生命周期，所不同的是，组织的发展可以长久，或者经过一个停滞时期，还会继续成长。因为构成组织的人可以新陈代谢，不断循环向更高组织形式发展，而人和其他生物则做不到这一点。&&&& 任何社会和组织都由一群人按照一定的组织原则组成的，来自于人，又还原于人。因此，组织与其说一部机器，不如说是复杂的，有机的生命系统。每个组织都有它的共同价值观、目标、人员素质、制度、结构，战略规划等因而造成差异。同人一样，其生命力差距十分悬殊。同人一样组织一样也有生长期。一般组织要经过初创时期、个人时期、职能化时期、官僚时期，民主管理等阶段。但也并非每个组织必须经历这几个阶段，有的组织没经过职能化时期就直接进入官僚时期，或经过创业时期后就夭折了。同时，组织所处的阶段常常带有其它阶段时期的成份，互相交错，没有明确的界限，但最后一个阶段却不知不觉到来。&&&& 官僚管理阶段的到来似乎是不知不觉的，随着组织的发展，机构越来越复杂，模式越来越牢固，本位主义倾向越来越严重，组织逐渐出现“失控”状态，于是采取行政方式用一系列法规以及工作程序进行协调和控制,以保证组织运行稳定，集中统一。这样为官僚式管理创造条件,也是对组织顺利发展的适应性反映。于是行政班子越来越凌驾于基层、部门机构之上以及人员老化、思想比过去保守等因素，组织越来越依赖组织结构、法规以及工作程序，依附各阶层的行政人员等层次森严的管理系统。以至造成一种心理损耗增加，工作效能降低的趋势，组织成员更多是机械规章执行者，行动迟缓，战战兢兢，力求明哲保身，从而妨碍创造性和积极性的发挥，造成多数组织成员的不满与离心倾向。持久下去，系统组织自我修复、自我控制、自我新陈代谢、自我调节的免疫力祛病功能越来越弱，处于老化状态，组织就缺乏适应能力，协调综合能力，组织越来越脆弱，越缺乏活力，于是就出现官僚危机。&&&& 社会和组织与人一样也要得病，对于人来说，最可怕是的是癌症，对于组织来说最怕是官僚管理危机。组织越老，发病率越高，而且官僚管理危机是慢性病，平常没有特定的自我感觉病状。而且在患病时，精神状态变差，对事情就难以采取向前看，恶性循环而引发并发症。一旦发作，就很难治愈。官僚管理危机晚期表现都是缺乏自我新陈代谢，自我更新、自我调节、自我修复的免疫力功能，进入老化状态，出现生命力衰竭现象。&&&& 现代系统科学也表明，相互制衡是人类社会，自然界的一种常态。对社会组织系统而言，缺乏权力互相制约，缺乏竞争，系统缺乏内外互相制衡，缺乏内、外的物质、信息、能量的动态交换，就会逐渐失去了自我新陈代谢、自我更新、自我修复、自我调节、自我控制免疫力功能逐渐衰弱，进入老化状态。对于问题常常采用头痛医头，脚痛医脚，治标不治本。社会就会处于强制和反强制的不稳定混沌状态，长期积累各种社会矛盾可能因偶然事件爆发而进入动荡。最终，出现混沌理论 “蝴蝶效应”，叶利钦振臂一呼，庞大苏联帝国倾刻解体；2010年岁末，在突尼斯发生了一起失业青年自焚事件，引起被称为“茉莉花革命”，推翻了本•阿里长达23年的独裁统治，并且还在中东地区产生了“多米诺骨牌”效应的“阿拉伯之春”，于是不稳定的系统自动瓦解，转化为新的系统状态。&&&& 对一个国家社会来说，官僚管理危机主要特征：社会缺乏道德伦理和共识、组织缺乏共同价值观和凝聚力，机构臃肿、官职增多、繁文缛节、形式主义、管理队伍老化、政令不通、公权力失控、社会失序，管理混乱、事故频仍、道德失守、价值失落、人心涣散等等，从而造成腐败愈演愈烈不可控制。&&&& 遗憾的是，社会政治、经济历史等原因，我们长期忽视每个事物都有自身发展规律，造成社会和组织的振荡及关系复杂化，未老先衰。&&&& 具有一定管理知识的人，看到一个社会或组织机构臃肿，官职增多，管理队伍老化，大致判断这样社会和组织大多数缺乏自我新陈代谢，自我更新功能，进入老化状态，进入官僚管理僚机阶段。犹如各种生物的新陈代谢，在生长、发育和衰老阶段一样。幼婴儿、青少年正在长身体的过程中，需要更多的物质来建造自身的机体，因此新陈代谢、自我更新旺盛，同化作用占主导位置。到了老年、晚年，人体机能日趋退化，新陈代谢和自我更新就逐渐缓慢，同化作用与异化作用的主次关系也随之转化。新陈代谢是生命体不断进行自我更新的过程，如果新陈代谢停止了，生命也就结束了。&&&& 组织机构臃肿，官职增多，管理队伍老化，那么执政理念肯定老旧陈化，官僚习气极重，裙带关系盘根错节，社会和组织就很难健康发展，缺乏活力，势必产生以下弊端：&&&& 机构臃肿，官职增多的组织里，就容易形成组织交叉，重叠的结构,责任与权限不明确,造成责任推诿，互相扯皮的主要原因。从多人同时接收到了同一信息，因此在处理权上就有很大的不确定性，他也可以，我来也行。人人都认为这件事与自己有关，同时又认为自己不负主要责任（地沟油事件是个典型案例）。人人都不从自己找原因，爱把错误推给别人，部门之间彼此不信任，降低了组织的凝聚力。更糟糕的是，不同层次的负责人中，有人为自己或部门的利益，采取欺骗手段，把真实情况歪曲以后反映到管理高层，造成错误决策而蒙受损失。&&&& 机构臃肿，官职增多的组织里，势必造成繁多的制度和复杂的手续。如果一个机构在几个月之中还没发一份文件，就有可能被怀疑为多余机构，于是文件成堆，会议成灾，管理人员深陷组织事务无法超脱。正如《帕金森定律》中所讽刺那样：机构和人员增加，可是办同样的事，反而比以前更忙，并且谁也没有闲着，原因是人可以互相制造出一些事情来的。这种繁文缛节必然抑制人们的积极性、创造性、果断性。即使卓有能力的管理人员，也只能眼巴巴地望着它慢慢在繁文缛节环境下小心谨慎窒息而无能为力。&&&& 机构臃肿，繁文缛节的组织里，容易造成本位主义，使各部门工作联系困难。大家只好各行其是，不相为谋，各部门便逐渐走向本位主义，从而失去协调，人们关心局部利益甚于全局利益，目光短浅造成大量人力物力资源的浪费，阻碍组织的发展，失去竞争能力。&&&& 机构臃肿，官职增多的组织里，造成指挥系统过于复杂。在繁琐、重叠的机构背后，必然会形成克格勃式的相互制约的人际关系，明争暗斗，造裙带势力严重，重视实际能力和创新能力受到排斥。选拨管理人员不是按能力选拨，更易重用唯唯喏喏的人，造成管理人员素质整体下降，这就带来人才不足的危机，限制人们积极性，创造性发挥。做好被挤掉，做不好被换掉，惧怕失败，缺乏创新，不敢向风险挑战的现象。优秀的人才也会慢慢被官僚管理的小心谨慎窒息而死或产生变形。&&&& 机构臃肿，官职增多，繁文缛节的组织里，容易产生注重形式，不顾实质，这就是官僚主义者处事的基础。由于受到规章制度、繁文缛节束缚下，形式总是至上，为管理而管理，为改革而改革，衣服使人显得华贵。人们就开始跳管理华尔兹，从一场舞到下一场舞没有什么变化，舞步是园形的，舞者是旋转的。于是出现脱离实际、脱离群众、饱食终日，无所作为，工作分而不管，事情议而不决，一切照抄、照发、责任推诿。对己则争待遇、争面子、讲排场、拉帮结派、编织关系网、造成官场朋党盛行、三公消费难禁。&&&& 总之，机构臃肿，官职增多的组织里，就容易出现正如邓小平深恶痛绝，入骨三分地指出：“高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守成规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄寻人，打击报复，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法，等等。”（《邓小平文选》第二卷，人民出版社，1994年10月，第327页）。官大一级压死人的“官本位”的危害：人人唯上是听，唯官是从，民主气氛淡薄，人人循规蹈矩，遵守官场习俗，唯上、不敢改革创新现象。&&&& 任何朝代建国之初常常是朝气蓬勃、清正廉洁的。也可以从初建组织为何有活力，但到了官职增多，机构、制度健全时活力就减少去理解。创建和发展组织文化和道德伦理价值观（公民教育重要性后面论述），很重要的一个目的就是减少对制度手册、组织结构、管理人员的依赖。即使进入世界500强的中国国有企业，只能说是大企业，不是有活力企业。&&&& 事实也如此，著名美国麦肯齐咨询公司的彼得斯和沃特曼二位学者研究中发现成功企业组织的共同特点:这些企业中上层的管理人员尤其少。常常可以看到不到一百个管理人员的公司在经营上百亿美元的事业。&&&& 这也是有人不明白为什么三十多年前“法律不健全,机构不健全”领导干部却清正廉洁，现在法律制度，机构越健全，贪污腐败却越多的原因之一？&&& 有人不明白为什么我们也很重视反腐败，反腐机构和措施众多，公检法、监察部、中纪委、反贪污贿赂总局，建立了省部级干部巡视制度等等，政治局委员也被打下，为什么仍然有人前赴后继的腐败，腐败泛滥仍不可控制的主要原因。&& 草就
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