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我市5年创办微企41万余户 带动就业近300万人
时间： 02:48:55
| 编辑：李振兵
重庆日报讯 （记者 廖雪梅）记者9月16日从市财政局了解到，我市今年出台升级版的微企扶持政策，充分释放社会活力。截至今年8月底，近5年来，我市已累计发展微企41.34万户，约占民营企业总数的80%，带动和解决就业近300万人。
市财政局人士介绍，今年升级版的微企扶持政策，主要包括政策整合、资金追加、税收减免、平台搭建等内容。
在完善补贴政策方面，我市将微企资本金补助改为创业补助，重点支持高校应届毕业生、退伍军人等4类人群创办的科技创新、节能环保、文化创意等5种鼓励类微企的发展。此外，财政部门还安排专项资金重点补贴小微企业场地租金、水电气运营、会计代账、会展、机器设备购置等，减轻小微企业的运行维护成本压力。
为缓解融资难、融资贵问题，我市创新推出&助保贷&及&助保贷&购置贷&政策，市财政已拨付首期政府风险金3000万元。截至8月31日，全市助保贷业务累计投放小微企业335户，累计投放贷款14.54亿元。此外，市财政局还会同人社局、三峡担保集团注资3亿元组建小微企业融资担保公司，设立融资担保基金10亿元，担保公司为个体工商户和小微企业提供融资担保，并免收担保费用，贷款享受财政贴息政策，预计每年开展创业担保贷款50亿元。
平台搭建方面，全市已建成252个微企平台，包括微企孵化园、微企特色村、创业街等，已入住微企1.37万户；培育了24个楼宇产业园，可入驻3500家小微企业，提供就业岗位15万个。
税费减免方面，1至8月，全市2.23万户纳税人，享受小微企业所得税减半政策，87.41万户小微企业和个体工商户享受暂免征收增值税、营业税政策，共减税23.48亿元。
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渝ICP备号 经营许可证编号：渝B2-重庆市关于鼓励扶持城乡退役士兵创办微型企业的通知 （渝民发〔号 2010年10 ...
摘要: 重庆市关于鼓励扶持城乡退役士兵创办微型企业的通知（渝民发〔号 日）各区县（自治县）民政局、工商局，市工商局各直属分局：为深入贯彻落实市委三届七次全委会和《重庆市人民政府关于大力发展 ...
重庆市关于鼓励扶持城乡退役士兵创办微型企业的通知（渝民发〔号 日）各区县（自治县）民政局、工商局，市工商局各直属分局：为深入贯彻落实市委三届七次全委会和《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》（重府发[2010]66号）的精神，根据《重庆市微型企业创业扶持管理办法（试行）》（渝办发[号），现就鼓励扶持城乡退役士兵创办微型企业的有关问题通知如下，请遵照执行：一、微型企业的定义微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。我市扶持发展的微型企业主要指雇工（含投资者）20人以下、创业者投资金额10万元及以下的企业。二、退役士兵申请享受微型企业创业扶持需具备的条件（一）具有本市户籍（含集体户口）。（二）未安置工作的城乡退役义务兵或复员、转业士官；本市国有企业下岗失业的退役士兵、国有企业关闭破产需要安置的退役士兵和城镇集体企业下岗失业的退役士兵（以下简称下岗失业退役士兵）。（三）具有创业能力。（四）无在办企业。（五）申请人出资比例不低于全体投资人出资额的50%。三、申请人需提交的材料退役士兵创办微型企业应先填写《重庆市退役士兵创办微型企业身份核查表》，并将《退役证》或《自谋职业证书》，下岗失业退役士兵还需提交《下岗证》或《职工失业证》等证件提交给户籍所在地民政部门。各区县（自治县）民政局收到创业者提交的材料后应在3日内签字盖章给予确认。退役士兵向居住地乡镇人民政府或街道办事处提出创业申请时应提交以下材料：（一）微型企业创业申请书。（二）居民身份证。（三）户口薄。（四）居住证明（居住地与《居民身份证》或《户口薄》载明的住址一致的，可不提交居住证明）。（五）重庆市退役士兵创办微型企业身份核查表。四、创业培训的主要内容微型企业创业培训是政府提供的由培训机构组织进行的免费培训。该培训以提高申请人创业能力为目的，开展政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险的规避、员工聘用与社会保障、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书制作及答辩等培训内容。培训结束后，培训机构将出具结业鉴定意见（已经接受创业培训并取得培训证书或具有相关创业知识的可不参加培训）。五、申办流程（一）创业申请----符合申请条件的退役士兵，按第三条的要求备齐所需提交的材料，到居住地乡镇人民政府或街道办事处提出申请。----乡镇人民政府或街道办事处受理后，在3个工作日内完成对申请人条件的审查。经审查符合规定条件并公示无异议的，乡镇人民政府或街道办事处应在微型企业创业申请书上出具同意推荐意见。----申请人将乡镇、街道签署意见的申办材料提交创业所在地工商所。工商所经审查合格后，告知申请人办理企业名称预先核准和相关前置许可等注册登记手续，待相关部门前置许可办理完毕后，将申请审批资料移送微企办。（二）创业培训由培训机构对申请人进行创业培训，提高创业者的创业能力。（三）创业审核微企办在受理申请审批资料后，应在3个工作日内完成对申请人创业投资计划书的初审，并将初审意见提交由工商、财政、税务、教育、人力社保、科技、金融、承贷银行、担保机构等部门和单位组成的审核小组集中会审。审核小组原则上10个工作日内会审1次，并审定财政资本金补助比例。（四）注册登记----申请人通过企业名称预先核准后，应在拟创业所在地的重庆农村商业银行、重庆银行、重庆山峡银行等银行中选择一家开户银行以预先核准的企业名称开设帐户，并将投资资金存入该帐户。----申请人通过创业审核，且投资资金到位后，由区县（自治县）微企办向同级财政部门申请资本金补助；财政部门按照微企办审定的补助比例在5个工作日内将资本金补助资金转入申请人开设的帐户。----创业者投资资金和财政补助资金到位后，区县（自治县）微企办应当按照企业登记的相关规定，将相关资料转到企业注册登记办理机构，5个工作日内办完营业执照。六、微型企业的扶持政策（一）财政扶持政策。由区县（自治县）财政部门对市级财政资金、区县（自治县）配套资金实行集中管理、统筹安排，并向申请人拨付资本金补助资金，补助比例控制在注册资本金的50%以内。（二）税收扶持政策。从微型企业成立次年起，财政部门按企业上年实际缴纳企业所得税、营业税、增值税地方留存部分计算税收优惠财政补贴，补贴总额以微型企业注册资本等额为限。微型企业凭纳税证明和营业执照，向当地财政部门申请享受税收扶持政策。（三）融资担保扶持政策。微型企业可在开户银行申请扶持贷款，用于生产经营所需的流动资金或固定资产购置，贷款额度不超过投资者投资金额的50%，贷款利率按照中国人民银行公布的同期贷款利率基准利率执行。微型企业创业扶持贷款期限为1—2年，并按有关规定享受财政贴息。微型企业申请创业扶持贷款，可由三峡担保公司或各区县（自治县）政府指定的当地专业担保公司提供担保。不具备抵押或担保条件的微型企业，可由三峡担保公司为其贷款提供担保。（四）行政规费减免政策。微型企业办理证照、年检、年审等手续，三年内免收行政性收费。已有的微型企业不能享受相关扶持政策，新创业的申请人也只能享受一次微型企扶持政策。七、加强引导，努力营造退役士兵创办微型企业的良好氛围鼓励和扶持退役士兵创办微型企业，是贯彻落实市委三届七次全委会精神的一项重要工作。各区县（自治县）民政局、微企办要高度重视，把握政策，加强引导，搞好服务。市民政局和市微企办将组织成立退役士兵创办微型企业结对帮扶专家智囊团，并在有条件的地方规划建设“退役士兵创业园”；各区县（自治县）民政局、微企办要结合本地实际，加强政策宣传，采取有效措施，努力营造退役士兵创办微型企业的良好氛围。
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微企政策 点燃全民创业激情
原标题：微企政策 点燃全民创业激情
　　?目前，位于大学城的川美大学生文化创意微企园有上百家微企，且存活率达到90%以上。
　　▲日,冉超（右）在自己的汽车维修中心,指导员工检修汽车。
　　▲日,微企园内一工作室的学生正在设计服装。如今,他们每年自己设计生产的服装销售已过百万元。
　　日,微企园的学生正在将工厂尾单进行二次设计,使之成为流行服饰。
日,在校大学生正在微企园设计3D舞台方案。
　　核心提示
　　全民创业是经济充满活力的体现。作为曾经的劳务输出重地,如今,这种活力己开始在重庆显现。
　　截至2013年12月,重庆市已扶持发展微型企业11.18万户,带动和解决84.73万人就业――
　　1、由于申办微企的人太多 工作人员不得不加班加点帮忙办证
　　林坤最近很忙。
　　作为四川美术学院大四学生,她一边上学,一边兼职给工厂做设计图,还自己当起了“老板”――与男朋友麦青广、同学罗亚南一起开了间“重庆第壹级映像服饰生活馆”。
　　虽然有点累,但她觉得很充实。她说,自己被重庆这块创业热土感染着,似乎“全身的血液都沸腾着激情”。
　　林坤和男友都是广东湛江人。2013年6月,林坤在川美大学生微企孵化园创业,专门对库存服装“尾单”和顾客衣服进行二次设计,变“废衣”为“美服”。自试运营来,已挣下5万余元利润。
　　“重庆的微企政策让我们感到遍地是黄金,在这里创业非常方便!”林坤说,她准备和男朋友把户口迁到重庆,在这里“扎根”,长期发展。
　　“现在川美有一个奇怪的现象,毕业生找工作不积极了!”四川美术学院学生处处长、创业站站长贾安东告诉记者,除了知名的大公司,一般的小公司,学生都不愿意去,更多的学生选择自己创业。不仅毕业生如此,在校大学生创业的也已经超过20%,如此高的比例,全国少见。“很多学生从大一大二,就开始创业了”。
　　为此,川美为大学生提供了1.5万平方米创业场地,但依然供不应求,每天都有本校和重大、重师的学生来问有没有场地。
　　同样的情况,出现在位于重庆永川的重庆文理学院。
　　目前,该校的微企孵化园已经满员,但仍有不少学生想要创业,于是学校又拿出部分教室作为创业场地。
　　来自市工商局微企处的统计数据显示,截至去年12月,全市已扶持发展微型企业11.18万户,带动和解决就业人数达到84.73万人。
　　市工商局微企处处长聂刚经常到区县“转悠”。“各地迸发的创业热情,前所未有。”聂刚称,由于申办微企的人太多,工作人员加班加点地办理,“有的区县因为当年指标已经用完,许多人的微企申请只能往后排。”
　　2、“孔雀”为何西南飞?
　　广东、浙江等地是我国改革开放前沿地区。过去,民间流传着“孔雀东南飞”的说法,大量重庆人到广东、浙江等地打工。“现在,人才回流,不仅大量外地人到重庆创业,甚至还有不少沿海城市的政府主动向我们讨教经验。”聂刚说。
　　一座身居内陆的“农民工输出型城市”,如今为何成了一片吸引人才的“热土”?这还得归功于重庆在全国先行先试,大力发展微型企业,鼓励全民创业的举措。
　　全民创业,其实就是让百姓也敢创业、能创业,这无疑是一个地方经济充满活力和社会和谐的体现。事实上,如今世界上大多数国家的新增就业岗位,多数是由微型企业、中小企业提供的,占到就业人数的65%以上。
　　在重庆这样一座老工业城市,创业氛围相比沿海城市一直不算浓,“当老板”对于大多数重庆人来说,可望而不可及。为激活全民创业热情,重庆相继出台了一系列政策。
　　首先是出台“1+3+3+3”模式,同时划定下岗待业人员、大中专毕业生、返乡农民工、退伍军人、“农转非”人员、残疾人、三峡库区移民、文化创意人员、信息技术人员等九类人群为微企创业扶持对象。
　　2012年,重庆市扩大微企扶持对象范围,除了前述九类人群,在校大学生、劳动模范、先进人物等也纳入其中。同时,提高注册资本上限、提高贴息贷款额度,个体工商户可以转办微企,享受微企的优惠政策。
　　2013年,重庆市出台微企代帐补贴、社保补贴、会展补贴等政策,继续鼓励扶持微企发展。其中,重庆市鼓励微企参加会展的政策,让重庆海龙动漫公司一举在“云博会”上拿下了5000万元的订单,重庆华非云通讯技术公司则获得20亿元的订单。
　　2013年6月,重庆市开始在6个区县、3个微企孵化平台试点微企工商登记制度改革,推行“零元注册”、“先照后证”、“住改商”,进一步激发了市民创业热情。
　　截至目前,重庆市已发放微型企业财政补助资金32.83亿元,返还税收7745.64万元,建立市级和区县级微企特色孵化园、创业基地174个,开展创业前培训10.9万人,后续培训2.81万人。
　　3、鼓励全民创业,今年再添“一把火”
　　创业激情,已经在山城点燃。但要真正做到全民创业,还需再添一把火。
　　聂刚坦言,重庆现在对申办微企的对象还有限制。比如不是重庆户籍的、已开办企业的都不能申请微企。今年,市工商局将建议市政府进一步放开对人群的限制,扩大覆盖面,做到最大限度的“全民创业”。如外省市户口、已开办企业的人也能申办微企、再次创业。
　　“微型企业有着敏锐的市场嗅觉,同时充满创意,可以弥补许多行业的缺位。”聂刚称,在重庆永川,5个大学生成立了“天体教育咨询”公司,专门给放学后的小学生辅导家庭作业,同时开办绘画、英语等培训班,如今,月收入已近10万元。“这群90后赚的都是70后、80后的钱。”。
　　记者在位于大学城的川美大学生微企孵化园看到,这里集纳了“胶囊酒店”、“新媒体舞台”、“服装二次设计”、“动漫制作”等多个行业,但有一个共同点,就是优良的“基因”和无限的“创意”。
　　“比尔?盖茨以前就是从微型企业做起的,今天的微型企业,就是明天的中小企业,未来的上市公司。”聂刚称,最大限度地鼓励“全民创业”,将进一步激发重庆市的经济活力。
　　除了鼓励创业,让更多的微企拿到“准生证”。今年内,重庆市还将成立“微企发展引导基金”,帮助有着优良“基因”的微企做大做强。
　　聂刚称,财政资金毕竟有限,现在,微企能得到的财政补助不过3万元。“微企发展引导基金”成立后,有发展前景的优势企业,将获得几十万,甚至几百万元的基金注入,以帮助企业成长壮大,最终实现创业板上市。
　　此外,重庆市还将更加注重对微企的后续政策扶持。做到一定规模后的“成长型微企”,还可申报市级中小企业发展资金、国家级中小企业发展资金、乡镇企业发展资金、国家科技部技术创新基金等国家级专项资金的支持。
　　同时,重庆市还将鼓励“成长型微企”走出去开拓国际、国内市场,到境外投资考察、开展项目咨询论证,参加国际、国内举办的各种展览、展会等,经批准后可获得一定比例的资金扶持。“成长型微企”在参与政府采购时,可享受相关的优惠政策。
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　　“微企登记制度改革让我多赚了几十万”
　　朱李莎,几年前从重庆巴南区鱼洞供销社下岗后,一直在家带孩子。2013年初,看到周边不少朋友办微企,她决定也注册一家微企,在丈夫经营的果园里,开办一家农家乐。
　　东拼西凑了一百万元进行房屋装修和添置设备,2013年5月末,朱李莎的农家乐万事俱备,只欠最后一道“工序”――办理工商执照。
　　到工商局一问,她立即傻了眼:按照重庆市相关政策,微企申办者需要10万元注册资本金。按照该政策,她首先需要拿出10万元存入指定银行获取验资报告,凭此报告去申办微企的工商执照。不过此时,朱李莎已经身无分文。
　　朱李莎遭遇的另一难题,是工商执照的前置审批――她需要先获取餐饮行业卫生许可证,再凭借该许可证去办理工商执照。按照这个流程走下来,她至少需要等上两个月。
　　近百万元的前期投入,每天数百元的资金成本,让朱李莎心急如焚。
　　重庆市在重庆巴南等区县实施的微企登记制度改革,为她解决了上述两个难题。
　　改革后的工商登记新制度,取消了公司最低注册资本限额。换句话说,朱李莎分文不出,一样能申办工商执照。更让她欣喜的是,新制度允许餐饮等企业先办理营业执照,后申办相关行政许可。也就是说,朱李莎可以先领取工商执照,把农家乐开起来,再去办理卫生许可证,两边都不耽误。
　　按照新制度,朱李莎很快获得了工商执照,6月末,她的农家乐正式开张,几个月下来,每个月营业额都在10万元以上。
　　“微企登记制度改革让我多赚了几十万元。”朱李莎这样算账:如果没有这项改革,她还要去筹集10万元注册资本金,对已经负债累累的她来说,什么时候能筹集到这笔钱,并不确定。同时,她至少需要两个月后才能获取卫生许可证。前前后后加起来,开张时间大概需要向后推迟3个月,营业收入将减少30万元。
　　据了解,重庆市微企登记制度改革始于去年6月3日,改革主要内容包括注册资本认缴制度、实行“先照后证”登记制度,以及实行住所与经营场所分离制度。
　　所谓注册资本认缴制度改革,是指由股东对公司注册资本的认缴出资额、出资方式、出资期限自主进行约定,取消公司最低注册资本限制、全体股东的首次出资额不得低于注册资本百分之二十以及货币出资不得低于注册资本百分之三十的规定。
　　“先照后证”登记制度,是指除涉及国家安全和公民生命财产安全行业外,凡涉及前置许可项目的,一律改为工商登记后置,允许企业先办理营业执照,后申办相关行政许可。
　　所谓住所与经营场所分离制度,是指允许企业住所外设立经营场所,住所和经营场所属于同一工商登记机关辖区的,可以申请经营场所备案或者分支机构登记,不属于同一工商登记机关辖区的,才需要办理分支机构登记。
　　市工商局微企处处长聂刚认为,微企登记制度改革,有效降低了微企创业门槛,减轻了企业负担。截至去年11月,重庆市被纳入微企登记制度改革试点的重庆黔江、重庆北碚、重庆巴南、重庆长寿、重庆璧山和重庆梁平等6区县和重庆九龙坡、重庆沙坪坝、重庆綦江等3个区县的微企孵化基地,新增微企2359户。
　　记者手记
　　微企的下一步是提高经营质量
　　2011年,在渝经商的浙江老板大概有25万人,而重庆每年的外出务工者大概有400万人。这一组数据的强烈对比,揭示出的,正是重庆与沿海地区经济发展差距的最主要原因――创业者少,市场主体少。
　　重庆发展微企的政策初衷,正是鼓励创业,并以此来带动就业,让更多的人获取劳动收入、增加消费能力,通过生产与消费的良性循环来推动区域经济发展。
　　微企“以创业带动就业”初衷,可以说已经初步实现。目前重庆市的微企总数已经超过10万户,提供的就业岗位超过80万个。单从新增就业岗位数来看,重庆微企相当于近10个力帆、隆鑫这样的大型企业。
　　不过,市场千变万化,连经营多年的大企业也需要不停地转型升级,更何况依靠政策扶持成立、刚刚在市场上小试牛刀的微企。同时,微企自身的生产经营能力、管理水平,都将会随着时间的推移,暴露出越来越多的短板。
　　中国企业的平均存活周期,只有三年,不管是微企还是其他市场主体,要打破这一“魔咒”,唯一的办法是提高经营质量。自身硬朗,才能屹立不倒。
　　如何提高?从微观上讲,需要微企在外部市场开拓与内部企业管理上狠下功夫;从宏观上讲,政府对这一新兴市场主体的帮扶需要长时间延续。例如,在目前重庆微企普遍经营能力较弱的情况下,主管部门应该在财政补助、税收优惠等方面,加强产业引导,让微企有所为有所不为,避免盲目投资。
　　?本版图片均由本报记者罗斌摄
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