大学生创业补助为何有钱没人领
来源：金羊网―羊城晚报
羊城晚报记者 黄晓晴
　　“政府的资源很多， 就好比一瓶水，只要政府拿出一个水分子来帮助我们， 我们就能存活。否则，好一点的就自己滋润自己，差一点的只有干枯。”17 日，大学毕业已三年的黄斌告诉羊城晚报记者， 他的公司入驻佛山市禅城区大学生创业孵化基地一年多， 不下三次申请小额贷款，但因为有户籍限制，非佛山本地户籍的他屡吃“闭门羹”。
　　如今高校毕业生就业形势不乐观， 大学生自主创业是条出路。近年佛山政府部门在帮扶大学生创业上表现积极， 不但建立大学生创业孵化基地、组织创业比赛，还制定一系列帮扶政策，例如小额贷款、创业补助等。不过，羊城晚报记者走访了解到， 一些帮扶政策或与大学生创业实际不符，或条件限制太紧，因此起不到太大效用。
大学生创业压力不小， 资金是个大难题。羊城晚报记者 宋金峪 汤铭明 摄
　　眼镜“有色”：贷款无门没本地户口好吃亏
　　辞去好工作开家软件公司毕业于广东海洋大学的茂名人黄斌，受够了按部就班的工作， 想“追求自己想要” 的。2009 年他辞去月薪七、八千元的工作，自己创业为中小型纺织企业研发管理软件。2011 年8 月，黄斌带着自己的项目进入禅城区大学生创业孵化基地，在基地的引导帮助下，完成了工商登记注册，正式创立了佛山市浩拓软件有限公司，完成了从“打工仔”到“老板”的身份蜕变。
　　跟其他7 家入驻孵化基地的创业团队一样，黄斌的公司可以享受多项优惠政策，包括免交（最长不超过两年）场地租金、免费使用办公设施等。慢慢的，黄斌接到的订单多了起来。
　　一年内他引入了多名佛山籍大学生到团队内工作，月薪最高的一位是每月4700 元。目前浩拓团队每月的业务收入约3-5 万元，扣除人力成本、税收、日常开销，基本达到收支平衡。
　　受欧债危机冲击，今年佛山不少中小型纺织企业订单减少、人工成本上升，造成利润偏低，这给纺织软件行业带来一定冲击。不过，浩拓公司的订单仍在上升，只是速度不算快。
　　没本地户口难获资金扶持
　　“我们现在遇到的最大困难是资金问题。”黄斌说，如果可以得到一笔小额贷款，他们将用此来做产品推广，扩宽销售渠道，增加业务量，扩大公司规模，寻求长远的生存。
　　入驻创业孵化基地后，浩拓公司不下三次申请小额贷款，虽然孵化基地按照章程可以给他们提供担保，但还是吃了“闭门羹”。“主要是小额贷款有户籍限制，在佛山申请一定要佛山户籍才行。”
　　“哪怕只有10 万也好呀。”黄斌说，他先期已经将自己和父母的积蓄投入公司。在他看来，虽然户籍不在佛山，但是他的公司为佛山这个城市创造了就业和税收，且他本人也已经在佛山安家，如果政府有心，应该让扶持政策荫庇到他们。
　　没钱折腾先打几年工
　　实际像黄斌一样，许多大学生坦言，要创业，最大的障碍是资金。在目前的融资条件下，只有家庭条件宽裕，才能经得起折腾。不然还是先找个工作，解决生计问题比较现实。
　　早前， 多个机构做过大学生创业调查，发现被调查大学生创业热情较高。12 月中旬，记者访问了50 位大学生，除了35%的学生表示尚在迷茫之外， 近40%的学生表示有创业意向。
　　这个结果跟多个机构的调查相吻合。然而，虽有想法，但实际上付诸行动的大学生很少。高明区人社部门的相关负责人透露，该区2011 届共有佛山籍高校毕业生2200 多人，毕业即选择创业的仅有50 人左右， 比例约为2%， 而往年的比例也相当。
　　没有好项目以及缺乏资金，是创业的最大障碍。当被问及“你认为政府在帮扶大学生创业中应该注重什么”时，超过40%的受访者选择了“资金支持”。
　　教育人士认为，大学生创业资金瓶颈成因主要有三方面：一是各级政府投入难以在短时间内满足大学生创业需要；二是受经济发展水平限制，以及缺少相应捐赠法规，社会捐赠有限；三是银行缺少风险评估机制，创业青年缺乏财产抵押担保，融资困难。
大学生创业孵化基地里， 创业者们边吃午饭边开会。羊城晚报记者 宋金峪 汤铭明 摄
　　政策超现实：要求太高创业补助少人认领
　　多区补助至今无人申领除了小额贷款之外，佛山市出台的其他一些大学生创业资金补助政策，响应者同样寥寥。
　　今年1 月，佛山市出台了《关于进一步落实普通高等学校毕业生就业扶持政策的通知》，被称为“1 号文”，其中规定，对毕业1 年内创业成功的高校毕业生， 给予一次性创业资助，标准为5000 元。其中所谓“创业成功”，是指在创业一年内办理工商登记、正常经营6 个月以上并带动其他劳动者就业。
　　然而，记者采访了解到，这项创业补助很少人“认领”。南海区、高明区以及禅城区祖庙街道人社部门的相关负责人都称，目前尚未有人申请。
　　据悉， 佛山市早在2009 年就安排了9000多万元专项基金扶持大学生就业，但申报资金补助的企业和高校毕业生都较少。据统计，在2010 年和2011 年，全市仅有1255 人次享受了补贴补助，合计约180 万元。以创业补助为例，2009 届毕业生自主创业可申请2000 元的一次性创业资助，结果到2010 年，仅有一名毕业生成功申领。
　　财力有限不肯放宽条件
　　记者多方采访探因， 发现其中症结有三个：
　　要求很高，部分条件不现实；大学生创业成功率低；补助金额低，对于创业者而言如杯水车薪。
　　佛山市人社部门一位工作人员告诉记者，“1 号文”出台前，该局曾向市政府、财政部门建议放宽包括“毕业1 年内创业”、“成功经营个月以上”及“招收1 名以上本市劳动者就业，依法纳税并按规定参加社会保险”在内的限制条件，但是鉴于财力问题，建议并未被接纳，最终导致目前有钱发不出去的窘状。
　　记者了解到，2006 年广东省发文， 要求有条件的地区为高校毕业生提供创业小额贷款和担保，然而这么多年过去了，与其他城市一样，佛山发放的小额贷款寥寥无几。
　　毕业一年内创业很困难
　　佛山的“创业补助”条件中，最遭人争议的是“要求毕业1 年内创业”，现实是，许多学生工作3-5 年后才创业。
　　佛科院2007 届毕业生宋智恩与其团队，去年带着自创的“黄珑堂”品牌，进驻了佛山软件产业园的大学生创业孵化基地，开展皮具设计和网上销售等业务。在此之前，宋智恩做过广告、策划，在香港做过讲师，还跟着父亲做过皮具生意， 一番历练之后，2010 年他才下决心创业。不过，即便准备充足，宋智恩的创业路也不平坦，“现在最大的难题就是销售、运行”。
　　“我不鼓励大学生毕业就创业。”宋智恩坦言，大学生要创业，最好要有一定的行业积累与经验，以及对创业环境的复杂性要有清醒认识。在接受记者采访的学生中，有87.5%的人倾向选择在工作几年后创业。
　　学者吐槽：可操作性低执行力不足
　　广东纺织职业技术学院经济管理系教师李集城曾以佛山为研究对象，做了一个“广东大学生创业融资体系构建研究”课题。李集城认为，大学生创业具有不确定性， 向大学生创业者提供贷款风险太大，容易产生呆坏账，“目前，希望社会资本主动投入资金支持大学生创业是非常艰难的。”
　　在李集城看来，解决大学生创业资金难，目前佛山市政府是有政策支持的， 但是五区各有贷款融资政策，各自为政，显得相对零散，此外，确实存在黄斌他们所反映的户籍限制等。“出台统一的政策，放宽融资条件，可能收效更好。”
　　李集城建议， 成立由政府政策拨款为主的基金，并吸收社会资金，以基金形式由专业投资机构运作，为大学生创业提供资金；同时借鉴美国做法，邀请保险公司加入大学生创业流程，设计多种形式、多种保障的保险计划。
　　华南理工大学公共管理学院教授、政府绩效评价中心主任郑方辉说，政府出台政策意欲扶持大学生群体就业，出发点是好的，但是可操作性低、执行力不足， 往往是因为政策涉及面很广，制定政策前没有经过长时间的论证，而且缺乏监督措施配套。
　　相关部门：政策欲修改未有时间表
　　鉴于扶持大学生创业就业的政策比较分散，且一些政策操作性低或限制过多， 佛山市人社部门有意向进行修改， 比如将小额贷款的户籍制度打破等，但是目前此项工作尚未有时间表。
　　（原标题：佛山：大学生创业补助为何有钱尤肆欤
(责任编辑：赵晨)
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> 南京:大学生创业出扶持政策 可优先申请资金补贴
南京:大学生创业出扶持政策 可优先申请资金补贴
来源:大学生创业网
　　南京大学生创业将有专门&身份证&，凭证可享受创业培训、小额贷款、优先申请公租房等一系列优待。南京市昨日公布了《青年大学生创业扶持政策实施细则》(以下简称《创业细则》)，明确成立专门服务大学生创业的服务机构&&青年大学生创业工作办公室。
　　大创办&&创业大学生的&娘家&创业证&&享创业优待的凭证
　　大学生创业有了&娘家&。南京市政府明确，市区(县)分别在人力资源和社会保障部门设立青年大学生创业工作办公室(以下简称&大创办&)，负责协调和具体实施工作。
　　投身创业的大学生将有统一的身份标志，并能凭证享受政府的各项优待。南京市制定了统一的大学生创业证，明确申领条件为：具有大专以上文化在校大学生或毕业五年内的大学生(含海外留学人员);有创业项目意向计划书并基本可行的。
　　根据部署，南京市、区(县)&大创办&设立青年大学生创业服务专门窗口，按照属地化管理的原则，由创业项目工商注册(或意向注册)所在地区 (县)统一受理《南京青年大学生创业证》的申领和审核发放，并为青年大学生创业提供政策咨询、业务办理等服务。海外留学青年大学生在宁自主创业申领《创业证》，在市&大创办&服务窗口统一受理。青年大学生创业凭证享受各项扶持政策。
　　《创业细则》中大学生创业都有哪些优待?
　　1、资金扶持
　　优秀创业项目政府投资入股
　　如果你的点子够靓，手上的创业项目前景看好，政府还将投钱与你合股。《创业细则》规定，大学生可以在市、区(县)&大创办&服务窗口申报，也可通过&南京大学生创业网&进行网上申报。申报条件有两项：1、申报创业项目者必须为符合条件的青年大学生。
　　2、创业项目符合&十二五&规划产业发展导向，经营模式新颖、具有可行性、潜在经济和社会效益较好或商业发展前景较好。
　　根据规定，通过评估入选的优秀创业项目和特别优秀创业项目，完成工商注册登记后，凭《创业证》按规定给予一定比例的资助性投资。资金50%由政府直接补助，50%由市紫金科技创业投资集团天使基金进行股权投资，紫金天使资金进入南京银行专有账户专款专用。
　　2、住房补贴
　　创业大学生优先申请公租房
　　除了在资金上进行扶持之外，南京市政府还将为大学生创业提供场地。持《创业证》的青年大学生需要提供创业场地扶持的，可向市、区(县)&大创办&提出申请，&大创办&提供免费推荐入园等服务，对入住创业园区的项目，由大学生创办企业纳税属地区县(开发园区)按规定提供免费场地或租金补贴。
　　无自有住房的初始创业青年大学生在紫金科技创业特别社区创业的，可凭证向特别社区申请优先安排公租房;在紫金特别社区外创业的青年大学生可凭《创业证》向纳税属地区(县)&大创办&提出申请，由市、区(县)公租房管理部门优先安排。
　　3、无息贷款
　　小额贷款最高可贷50万元
　　为了破解大学生创业的资金难题，这次的《创业细则》中专门就创业融资政策扶持的申请与办理做出详细规定。符合小贷申请条件的青年大学生，携带申报材料向创办企业工商注册地的区县&大创办&服务窗口提出贷款申请，报市&大创办&审核，凭相关证明材料到经办银行申请贷款，约定贷款期限。从事个体经营、合伙创业的，最高可分别申请小额担保贷款10万元和50万元。
　　凡符合上述小贷条件的可同时申请小贷贴息，从事微利项目的，由财政给予全额贴息，从事非微利项目的由财政给予50%的贴息。具体申请条件、申请所需材料(原件及复印件)及办理流程可在&南京大学生创业网&查询和下载。
　　此外，大学生创业还可享受创业成功奖励、带动就业奖励、社会保险和岗位补贴等一系列扶持政策，具体的申办程序可向所在区、县&大创办&咨询。
　　4、免费培训
　　可享受一次免费创业培训
　　为了提高大学生创业的成功率，南京市政府将买单提供创业培训。《创业细则》规定，持《创业证》的青年大学生参加有组织开展的创业培训，每人可享受一次创业培训补贴。由市人社部门面向社会公开招标培训机构。符合条件的青年大学生到定点机构报名，定点机构按规定工作流程开展培训。参训学员信息实行实名制管理。培训学员经考试合格的颁发《创业培训合格证书》。
　　创业培训补贴标准按照物价部门核定的标准执行，参加培训的学员个人先全额垫付培训补贴费用，由定点机构按规定的收费方式预收。培训合格的学员自领取《创业培训合格证书》之日起六个月内在宁领取工商营业执照、实现创业的，按照补贴标准的100%给予补贴，六个月内没有实现创业的，按培训补贴标准的 80%给予补贴。学员在培训合格后一年内可向市&大创办&提出申请(也可由定点机构代理)，经审核并报市财政部门核准后，按规定拨付补贴资金至个人市民卡。
　　5、生活费补贴
　　创业实训期间政府发补贴
　　为了增强大学生历练商海的实战经验，这次《创业细则》明确，符合条件的持《创业证》的南京户籍大学毕业生，每人可享受一次政府补贴的创业实训。已参加创业实训的，实训期内不得再享受由政府补贴的其他培训项目。
　　符合条件的学员在经认定的各类创业实训基地参加创业实训，实训期为3-6个月，由政府每月给予最低工资标准60%的生活费补贴。开展创业实训工作的各创业培训定点机构和创业实训基地享受服务费和实训费补贴。
　　创业基地扩容
　　栖霞、江宁、浦口三个大学城各建1万平方米大学生创业基地
　　此前，南京市制定了扶助大学生创业的计划，到2015年扶持大学生创业人数达1万人，带动就业人数5万人。配合这一万名大学生创业计划，南京市将为大学生量身定做创业平台，计划建成大学生创业园(基地)20万平方米，市级大学生创业示范园面积拓展到1万平方米以上。同时，栖霞区、江宁区、浦口区在大学城内或附近，各建1个面积1万平方米以上的大学生创业孵化基地;每个科技创业特别社区中安排面积不少于5000平方米的载体专门用于大学生创业。
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如今政府只对大学生创业提以帮助，如果不是大学生创业没资金怎么办？谢谢了，大神帮忙啊
为什么政府只对大学生创业给予鼓励和支持，不是憨矗封匪莩睹凤色脯姬大学生的创业有过帮助么、大学生是人，老百姓也是人，同样是人，为什么不能一视同仁呢！给点答案。
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