中国拟提升中小企业吸纳就业能力 年均新增就业800万人
中新网北京7月5日电 据工信部网站消息，工信部近日印发《促进中小企业发展规划(年)》。《规划》提出目标，提升中小企业吸纳就业能力，年均吸纳新增就业800万人左右。扶持和培育300个国家小型微型企业创业创新示范基地，3000个省级小型微型企业创业创新基地。
“十三五”时期，促进中小企业发展的总体目标是：
——整体水平进一步提高。中小企业整体发展质量和效益稳步提高，对经济发展的支撑作用进一步巩固；单位产值能耗逐年下降，高技术产品增加值占比显著提高，结构进一步优化；年均吸纳新增就业800万人左右，吸纳就业能力进一步得到发挥。
——创新能力进一步增强。创新型中小企业对国家创新能力的贡献进一步提高，科技型中小企业的创新带动作用进一步增强。中小企业研发支出占主营业务收入比重不断提高，发明专利和新产品开发数量保持较快增长；互联网和信息技术应用能力进一步提高，新产品、新技术、新业态、新模式不断涌现；与大企业协同创新、协同制造能力持续提高，在创新链中发挥更大作用。培育一批可持续发展的“专精特新”中小企业。
——企业素质进一步提升。中小企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高。完成不少于5000名中小企业经营管理领军人才、250万经营管理人员培训，培育一批具有企业家精神的经营管理者和一大批具有工 匠精神的高素质企业员工。中小企业品牌影响力不断提升。
——发展环境进一步优化。简政放权、商事制度和财税金融改革等取得显著成效，企业负担进一步减轻，市场准入环境更加宽松，经营环境更加公平，对外合作更加务实，政务服务更加高效。服务体系进一步完善，扶持和培育300个国家小型微型企业创业创新示范基地，3000个省级小型微型企业创业创新基地。
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目前在整个经济中的比重不大，大多是补贴性的，所以中国的绿色经济产业还处于起步阶段
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国务院常务会议决定设立600亿元的国家中小企业发展基金，将更大限度地调动中小企业的就业活力
中小企业迎政策春风：就业难能否对上招工难
来源：中国经济导报
字数：2748
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中国经济导报记者|公欣&&&&支持中小企业就是支持就业？此话并非虚言。工信部最新数据显示，当前中小企业创造了中国约80%的城镇就业。日前，政策春风再次拂及中小企业，9月1日的国务院常务会议决定设立600亿元的国家中小企业发展基金。&&&&对此，中国就业促进会副会长陈宇在接受中国经济导报记者采访时表示，600亿基金的成立将更大限度地调动中小企业的就业活力。与此同时，国家发展改革委社会发展研究所所长杨宜勇对中国经济导报记者强调，基金虽有积极意义，却是治标不治本，不是仅靠资金扶持就能让创业创新水平有所突破，大学生创业意识不足、去中小企业就业意愿不强烈等问题仍是难以突破的瓶颈。&&&&“去中小企业就业？我还是得慎重考虑考虑。”刚刚从西部某高校研究生毕业的陈晨对中国经济导报记者坦言，而正因为大多数大学生的顾虑，中小企业招工难现象也就由此产生。不过受访专家认为，“目前中小企业仍有较大的吸纳就业空间，但是不能简单将招工难看成是中小企业就业能力受限的原因所在。如何进一步释放中小企业吸纳就业的潜力以及引导更多大学生等群体去中小企业就业是亟待解决的重要课题。”&&&&推动就业同时却面临“招工难”尴尬&&&&同样的资本量，中小企业吸纳的就业量远大于大企业。“中小企业强大的吸纳就业能力还与其劳动密集型的特征不无关系，在劳动密集型产业，单位劳动占用资金或资本少，技术装备程度低，对劳动者的要求不高，能容纳更多的劳动力就业。”陈宇告诉中国经济导报记者。&&&&然而，一边是强大的吸纳就业能力，一边却是中小企业招工难、用工难的尴尬。采访中，有不少中小企业的HR向中国经济导报记者抱怨：辛苦认真地对待每一次招聘，最终招聘结果却总是“惨不忍睹”，要么就是一个合适的员工也招聘不到，要么就是费了九牛二虎之力招聘来的员工来公司不到两天就悄无声息地消失了。&&&&山东省临沂市一民营广告公司负责人告诉中国经济导报记者，他的企业规模较小，目前只有23名员工。“今年想扩大企业规模，在7月发布了17个招聘职位，但截至9月5日，只收到了5份简历。”&&&&以上现象并非是个例，近两年来关于中小企业招工难的报道也是频见笔端。“一边是吸纳就业的主力，一边又不断遭遇招工难，这是一种说不清道不明的矛盾现象，但它又是确实存在的。不过，可以肯定的是，在当前灵活的就业政策下，这些中小企业总归是能吸纳一部分就业的，也还有更大的空间去促进就业。”陈宇对中国经济导报记者表示。&&&&三大方向激发中小企业的吸纳就业潜力&&&&不过，杨宜勇强调，“不能将招工难简单地看成造成中小企业就业能力受限的原因，否则就进入循环论证的怪圈，往深处分析，总量少、融资难、产业结构不平衡等因素才是造成中小企业吸纳就业潜力不能充分释放的本质原因所在。”&&&&那么，到底该如何才能激发中小企业吸纳就业的潜力呢？“对症下药很重要。要了解当前中小企业面临的发展困境并想办法解决，创造环境，充分释放中小企业的吸纳就业能力。”陈宇表示。&&&&首先当然是鼓励创办企业，增加中小企业数量。长期以来，我国的中小企业发展缓慢，特别是微小型企业成长艰难。比如在韩国，每千人拥有的中小企业数量为50多个，国际金融危机后也保持在40多个；而我国即使把个体户、私营企业和1000万个注册了的中小企业加起来也没能达到每千人1个企业。因此，受访专家建议，政府要从增量方面保证中小企业数量上的绝对优势。&&&&其次，“打跑”融资难这一中小企业发展的“拦路虎”也很重要。对此，受访专家表示政府首先应该转变观念，一是设立主要面向中小企业的金融机构和部门。二是建立科学的评级标准，使对中小企业的信用评估更趋于公平合理。三是应大力支持企业信用担保机构的发展，鼓励由中小企业行业协会等民间组织或金融机构设立中小企业贷款担保公司。&&&&最后，产业结构的不平衡也是中小企业吸纳就业能力无法得到进一步释放的重要因素之一。目前我国的中小企业多半集中在纺织工业、传统手工业等制造业，随着传统制造业的转型和第三产业的崛起，这些行业吸纳就业能力也在逐渐减弱。因此，陈宇建议，要进一步加强中小企业与服务业的结合，带动劳动就业，释放就业潜力。大学生就业应关注中小企业&&&&前述所提到的中小企业招工难现象，实则主要是针对大学生毕业生群体，虽然结构性因素是造成招工难的主因之一，但是大学生对于去中小企业就业所存在的根深蒂固的观念性偏差却是绕不开的议题之一。&&&&中国经济导报记者在采访中了解到，由于看不到中小企业迅速成长的前景，特别是看到每年都有大量的中小企业破产和倒闭，目前还有很多高校应届毕业生们对前往中小企业就业表现出犹豫不决的态度。“我们都希望寻找一个适合自己发展的稳定平台。但是中小企业发展很受限，对我们大学生就业吸引力不足，尤其是许多大城市的中小企业根本无法满足大学生落户的要求，也很难给予相对稳定的福利和待遇。”陈晨对中国经济导报记者坦言。&&&&的确，长期以来，许多社会福利待遇实际上是附着于户口之上的，但由于地方政府通常会把户口指标更多地向大中型企业和机关事业单位倾斜，往往导致中小企业在招收大学毕业生时无法给予户口和相关社会福利待遇方面的承诺，从而限制了大学毕业生到中小企业就业的热情。据了解，虽然近两年国家推出了包括对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生各地城市应取消落户限制等政策。但这当中并不包括直辖市，而后者恰恰是当前最难落户也是众多大学生趋之若鹜的一些所谓大城市。“实际上大城市、大企业有时候并不一定是适合大学生。而中小企业往往机制灵活，且多数处于成长期，更有可能为大学毕业生的成长提供机遇。我认为，中小企业也能为大学毕业生的职业规划提供良好的平台。”陈宇告诉中国经济导报记者。&&&&与此同时，受访专家还指出，党政机关和事业单位目前已经日益饱和，岗位的增长非常有限，因此大学毕业生进入这些单位变得越来越困难。“从这个角度来说，绝大多数大学毕业生最终是要进入企业工作的，其中又以中小企业居多。因此，大学毕业生从求职的一开始把目光瞄准到中小企业并非坏事。”&&&&所幸的是，随着我国企业社保的不断完善，企业工资的不断提升，中小企业对大学毕业生也有了吸引力。同时，大学毕业生的择业观念也在改变，到企业就业也越来越被大家认可。今年本科毕业已经签约一家小型网站的小张就对中国经济导报记者表示，现在工资低点、工作环境差点没关系，关键是看就业平台有没有创新能力，有没有发展前景。“到中小企业工作后，才发现这里的发展空间很大，因为这些中小企业对人才特别重视。我现在很看好在网站工作的未来。”小张兴奋地说。
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盘石田宁：中小企业为中国提供了90%就业机会
盘石公司创始人、董事长兼CEO田宁（腾讯科技摄）腾讯科技讯（静子）4月21日消息，2012中国站长大会重庆站今日在重庆南坪国际会议中心隆重举行。本次大会主题为“创新2012”，旨在用IT界的精英思想碰撞出的火花，照亮中国互联网的2012之路。盘石公司创始人、董事长兼CEO田宁为大会致辞。田宁表示，中国离不开中小企业，中小企业占中国62%的GDP，贡献了中国90%的就业。对于创业，田宁表示，如果一个产品，一个项目，可以坚持5年，5年以后这个公司还活着就一定会成功。此外他还指出，个人站长生存环境，空间还是很大的。因此他呼吁中国的中小站长联合、团结起来，蚂蚁雄兵必将超过大象。中国的互联网商业文明，中国的电子商务文明未来需要中小网站的支撑。以下是盘石公司创始人、董事长兼CEO田宁演讲实录：田宁：高兴来到美丽的山城，重庆是一座历史名城，经济发展繁荣，当然不光经济很好，人口很多，美女也让全国人民很羡慕。这次来重庆的一千多名站长，我们共聚一堂来工商站长大赛，我们在党中央的正确领导下，正确重组。没有人希望能回到过去，没有人希望回到历史。我本人来到会场很激动，看到那么多，那么好的站长因为当年我也是一个小站长，我做了很多分类社区，B2B呀，交友网站我也做，但是没有做成功，后来做电子商务，做服务业。中国离不开中小企业，中小企业是中国62%的GDP，贡献了中国90%的就业，当然互联网也是一样，正是因为成千上万的中小网站中国互联网才更加繁荣。所以我提议对中国互联网美好的明天给我们自己掌声激励。我想简单汇报三点：第一中国的创新，互联网的创新。第二我是一个创业者，我要讲创业。第三我讲合作共赢。毫无疑问今天的中国正在迎来举世瞩目的发展，GDP全世界总量排第二，人均并不是很高。但同志们想想二三十年前，四十年前当中国排名全世界100名以后，你可以想到世界第二名吗，想不到。中国奋斗了不是百年，是千年，中国历史上只有唐朝时间GDP第一，我们第二，但是时间并不长，我们只花了三十年时间，前面十年还出现了倒退，中国人民只花了三十年时间成为世界第二大国，这个成绩了不起。蓝海，北海东海为什么那么和谐，很简单，我们中国需要和平，因为历史给中国并不长，只给了三十年。这个时候我们要淡定，我们要和谐。当然这个时候看到了全世界经济并不是太平的。我们从08年金融危机以来，整个欧洲一蹶不振。过去叫欧洲列强，现在叫欧猪列国，猪八戒的猪。去掉国家法定假日，整个法国人民一半在放假。第二法国企业有规定，不能轻易开除任何工人，哪怕天天矿工，为什么因为他们的劳动法太健全了，如果你开除员工的话，你需要提供员工未来一年80%的工资。很多人带着老婆，带着孩子全世界旅游。到了法国晚上6：30去马路上找餐馆。开便利店，开餐馆，不能够重复开，我们发现原来法国才是共产主义天堂，不是中国。我们大家在法国吃饭，吃到晚上8：30找一个中餐馆，发现人越来越少，厨师不见了，收银员不见了，我问他们为什么，他说我们的法律很严的，到了8点以后大家都回去了。当然我们看到欧洲的高福利，前段时间贝类斯特定垮塌了。今天的国债他的全国人民不吃不喝也要花一百多年才能还清，同时我想说中国人很节约，中国人很勤奋，他也别忘了中国是目前美国的第一债主大国。我想说中国的外汇储备量目前世界第一名，中国的中小企业有四千多万中小微型企业，中国是全世界中小企业最发达，最活跃的国家。同时中国人民的方向很明确，我们还是要搞经济。在党中央政策明确领导下，我们不要去搞左，也不要搞右，我们就是搞经济。因为互联网是一个技术，互联网是一个工具，是一个产业，国家强，我们产业强，国家发展我们才有更大的发展。首先我们要坚定信念，因为中国的形势很好，大的环境很好，我们只把我们的事情脚踏实地的做好，创新永无止境。我本人也是一个创业者。很多创业者来问我，这个产品怎么样，我说这个行业我不懂，我知道如果这个产品，这个项目，五年以后这个公司还活着，你一定会成功。365个行业每个行业都能成功。中国很多领域中国是不公平的比如2010年国家发改委，每一个手机，每一个电脑Ipad，中国到今天为止大陆没有一条属于自己的芯片。我跟中国隆鑫的创始人胡博士，我们在探讨一个节目，我们说中国的隆鑫发展很快，但是目前只是用在一些重大工业，重大国防领域，我们的零件没有用，芯片都是靠进口。我本人大学我不是学金融，我是浙江大学动物学毕业的。中国的农药，化肥一大部分的核心技术掌握在外国人的手里，我想说地球是平的吗，地球很多时候是平的，但很多时候是不平的，有的行业是平的，互联网行业是平的。我们看排名最新的排名全球十个中国两个，中国有8个排名。欧洲人你看到法国人意大利人，看到德国人，你到台湾省，你到香港自治区，你跑到东南亚，越南，柬埔寨，他们很羡慕中国，跑到韩国为什么，中国拥有全世界网民，互联网靠流量，互联网靠浏览。哪些东南亚小国家，他产生不了大的互联网企业，因为他没有人群。我们中国互联网重大人群已经奠定了互联网的基础。缺点很多时候变优点，如果你去过日本，如果你去过泰国，你去过欧洲的小国家，你会发现在那个地方的电脑上网速度还不如中国。我们购买了服务器，所以我们的网速非常快，这也为广大的网站奠定了基础。有人问我，你怎么样看待移动互联网。我的个人观点不一定正确，我个人觉得如果今天谈移动互联网，我认为他是一个伪科学，为什么。因为现在电脑PC行业跟手机行业在合并在融合，手机越来越不像手机，电脑越来越不像电脑。未来叫终端，我们今天在移动方面，在手机方面确实落后的，我们的手机3G平均速度每秒钟40KP/S，韩国是1400多比我们快了几十倍。欧洲瑞典，挪威他们多少他们是5G，手机下载你一秒钟可以下一个小电影。如果你花一个小时下的电影你根本看不完。有一个活动2G手机通话免费，他说我要搞3G的。因为今天的国有企业太黑了，我们的老百姓我们的网站宽带100多块钱一个月，香港是一个月三个港币。我相信在党中央的正确决策之后，我们会崛起。我想说创新是我们的市场需求，因为中小企业需要互联网中小企业需要突破互联网扩大品牌知名度，他没法去投中央电视台，更不可能去投人民日报，新华社。那个太贵了，互联网的CPC，CPA性价比非常高。创新永无止境。你怕他什么，你怕他，你怕他。拿着一个可乐，他说我害怕美国某一个小城市某一个地下车库里面有两三个年轻人用一台捣鼓捣鼓，这是为什么，互联网创新永无止境。互联网是一个年轻人，他这个企业3到4千亿美金干掉了。投资，当时开价是一千万美金但是经过认真讨论，认为收购××。谷歌很强大的时候，5月中下旬这个企业要在美国的拉丝达克斯上市的，这个企业目前1100亿美金，一个人创造了世界，改变了世界，这是了不起，互联网环境可以改变世界。找到了正确的方向，你也可以。当然不仅美国这样，中国也是这样。B2B的领袖退市，告诉我们一个信号。十年前，十五年前，大家不懂，那么做一个网站，划一个网页你可以叫B2B。今天依然亏损不赚钱，亚马逊800亿美金，时代在改变，我去买机票，我会去那儿，我会去携程，我去交朋友，我去腾讯，很多细分领域会越来越深刻。创新永无止境，特别感受到这一点。我的母亲是一个文盲，他只会写自己的名字，我的父亲是一名下岗工人，1999年我创立了盘石公司，以前说大学生不可以办公司，科技技术学会战略投资一万块钱，把我们公司国有化，只有我们企业出来。但是我想跟每个也者一样，我们也经过了无数个千辛万苦，创业第一天开始已经注定了，我们有700多名员工，我们04年我们升级，经过八年的发展，我提醒一下，盘石网络是04年11月份我一个人净身出户，经过几年的发展我们有2000多名员工，我们已经在全中国开了13家公司，创业三个体会，第一一定要有梦想，梦想是使命责任很重要。想都不敢想你根本不会成果。河北省有一个商城叫做外相商城。十年前，二十年前，他们都是小人物，二十年前他一个人跑到河北马路边摆摊卖鞋子，袜子，卖内衣内裤到今天他是第一名。谷歌民营企业第一，同样20年前他只是上海复旦大学的一名应届毕业生，一步一步起步。万事利老板在1997年拿了三千块钱创业，他们家四代农民是养蚕的，他咬定青山不放松，最后成功了。周总他是浙江省一个农民，帮别人做衣服的。我的大哥二十多年前他是杭州市一个小学的下岗工人，每天骑自行车上班，他经过二十年发展，他不卖矿泉水。鲁管桥，他几十年前是一个打铁匠。每个人从小到达都会经历很多困难。第二我想说努力。前段时间新华社的演讲，我们新华社最近在合作，跟人民网合作，搞的盘古搜索，你说他可不可以成功。我说你们肯定不会成功。他说为什么不会成功，我说因为你们是国家队，我们是民间队，因为国家队你不可能每天工作10个小时，草根他没有办法，我为了吃饭，我才一周干7天，一天干10个小时。今天谷歌退出了，完蛋了。各位同学们，第二点创业当中我们始终要有信心，我们是草根。互联网来自农民，来自民间，我们作为一个小创业者，我深切的知道创业的每一步是多么不容易。第三坚持。很多大公司比不过小公司。大公司你们见过吗，他们做得过QQ吗，做不过。谷歌做搜索，去年谷歌是370亿美金，其中广告赞助98%，370亿美金。你说雅虎他做得过谷歌吗，他不行，因为他很专业。每个小公司你专注，专业，专心你一定会成功。我说中国未来是一个创业世界，每个人只要坚定，每个人只要坚持，你就是一个未来的新星。下一个公平，我说是不公平的，十年前可能相对公平，今天肯定不公平。我们经过十年的发展，各位老大占据了山头，成为了山寨网。我们有三座大山，现在我们可能有五个大山，十个大山。我认为中国前10几个互联网企业对我们中小站起到的帮助是不够的。他们抄袭，剽窃，是不是创新文明，不是。我想说中小企业，中小互联网网站占比，我们应该怎么办，毫无疑问联合共赢，合作，因为我们是小网站，我们很专业，我不需要干所有事情。我们资源共享，共赢未来。我们几百个中小网站代表未来，最后我作为中国电子商务的副秘书长，我们个人站长生存环境，空间还是很大的。举个例子最起码的网站备案就一直在忽悠我们。其实我们的未来联合起来，我们团结起来，蚂蚁雄兵必将超过大象。盘石公司跟大家一样齐头并进的伙伴，未来我们共同成长，共同进步。我们定了盘石公司的目标，第一未来更加公平跟网站合作，我们承诺不做B2B平台，不做B2C，我们就做一个脚踏实地的中间服务商。我们不做内容，不做网站，我们就架起网站和广告主，中小企业的桥梁。第二我们愿意讲信用，有品质，有容量，有效率开展一系列的合作。我们愿意用诚挚的态度，目前合作有十万，几十万网站，我们根据网站质量，点击效果，我们最高是三七，你那六，你拿七，我只拿三，四。我的讲话基本到此结束了，最后全世界的文明推动靠创新，靠商业文明，商业文明他不只靠大型国有企业，商业文明不是靠教育机构，他们是学校，商业文明不是靠中小企业，全世界的互联网的文明，全世界电子商务文明，中国的互联网商业文明，中国的电子商务文明靠谁，靠你们，靠我们，靠中小网站。祝你们做得更好，更强，谢谢。
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　　中新网北京7月5日电 据工信部网站消息，工信部近日印发《促进中小企业发展规划(年)》。《规划》提出目标，提升中小企业吸纳就业能力，年均吸纳新增就业800万人左右。扶持和培育300个国家小型微型企业创业创新示范基地，3000个省级小型微型企业创业创新基地。
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　　——整体水平进一步提高。中小企业整体发展质量和效益稳步提高，对经济发展的支撑作用进一步巩固；单位产值能耗逐年下降，高技术产品增加值占比显著提高，结构进一步优化；年均吸纳新增就业800万人左右，吸纳就业能力进一步得到发挥。
　　——创新能力进一步增强。创新型中小企业对国家创新能力的贡献进一步提高，科技型中小企业的创新带动作用进一步增强。中小企业研发支出占主营业务收入比重不断提高，发明专利和新产品开发数量保持较快增长；互联网和信息技术应用能力进一步提高，新产品、新技术、新业态、新模式不断涌现；与大企业协同创新、协同制造能力持续提高，在创新链中发挥更大作用。培育一批可持续发展的“专精特新”中小企业。
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