关于房地产税改革的细节 你需要知道的一切_国内财经_新闻频道_全景网
<meta name="description" content="　　【见闻问答】关于房地产税改革的细节 ，你需要知道的一切　　如果您对房地产税改革有更多的见解，欢迎点击链接“开征房地产税是房价暴跌还是房租大涨？”去见识社区分享您的观点。　　财政部长楼继伟在G20会议" />
关于房地产税改革的细节 你需要知道的一切
　　【见闻问答】关于房地产税改革的细节 ，你需要知道的一切　　如果您对房地产税改革有更多的见解，欢迎点击链接“开征房地产税是房价暴跌还是房租大涨？”去见识社区分享您的观点。　　财政部长楼继伟在G20会议上表示，会义无反顾地改革房地产税制。唯有这样才能更好地解收入分配问题。遗憾的是，受制于信息收集和征管能力，以及利益调整，房地产税改革难达共识。　　那楼继伟提出的房地产税和目前在上海、重庆两地试点的房产税有何不同？房地产税制改革涉及哪些利益？为什么改革能解决收入分配问题？中低收入群体会为此交更多钱吗？房价会跌吗？　　答案都在这里。　　一、房地产税是什么？　　1、房地产税就是房产税吗？　　我国的房产税是1986就开征的税种。日，国务院发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，暂行条例对个人所有非营业用房产免房产税。　　与我国现行的房产税相比，未来的房地产税有以下不同之处：　　1、不只是针对房屋，而将房屋和土地合为一体――这是重要的区别，土地收入是地方政府的一大收入命脉；　　2、不只是针对经营性房地产，而将扩展为居民生活居住房；　　3、征税范围有可能不再局限于城镇，可能会扩大到农村地区；　　4、计税依据不一定是房屋原价或者出租收入，而可能是以房地产市场价值为基础的评估价值；　　5、随着税基的变化，房地产税的税率也会进行调整，可能不同地区适用不同税率。　　2、房地产税是新提出来的吗？　　事实上，房地产税在我国最早出现在2003年的十六届三中全会公报中，公报提到，“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费”。该处的物业税与现在的房地产税概念一致。　　3、房地产税由谁征收？用在何处？　　房地产税是典型的地方税，由地方税务部门征收。　　国外的房地产税多用于基层建设。上海财经大学公共经济与管理学院税收系主任朱为群认为，房地产税最直接的功能应该是为地方政府提供公共服务筹集必需的资金。他同时也指出，房地产税作为一种地方税，不可能要求其为地方政府的全部公共支出承担筹资的责任，而应该有对应的支出范围。[1]　　那些当地特定群体受益的、非普惠性的公共支出，应该通过行政事业收费或者政府性基金来筹集资金。只有那些当地政府自主决策的、当地民众普惠的、非基本的公共支出项目，即当地民众“看得见、摸得着”的公共支出项目，才应该由房地产税这样的地方税来筹资。　　从中国现有的两个试点城市上海、重庆来看，房地产税最直接的功能是为地方政府提供住宅方面的公共服务必须的资金。上海征收房产税试点的暂行方法中提到，房产税试点征收的收入用于保障性住房建设等方面的支出；重庆征收房产税试点的暂行办法提到，个人住房房产税收入全部用于公共租赁房的建设和维护。　　二、为什么要推动房地产税改革？&&　　房地产税改革对社会有什么影响？　　财政部部长楼继伟称，改革房地产税制，这才能更好地解决包容性，解决收入分配问题。通过税收解决收入分配不均，可以通俗理解为政府通过税收“劫”富济贫。个人所得税、财产税、遗产税、资本利得税是全球调节收入分配的四大税种，但目前中国仅征收这四项中的个人所得税。　　西南财经大学经济与管理研究院院长甘犁认为，经济转型唯一的出路是解决收入分配不均。中国的高储蓄率主要来自富人，穷人收入太低。要有效提振中国经济，大幅提高穷人收入是有效的途径。[2]　　G20会议上，新加坡副总理尚达曼指出，政策性的制定者首先要考虑税收政策怎么把收入再分配，让更多的人参与劳动市场，尤其是弱势群体。这不仅仅达成了经济目标，还让弱势群体对社会产生归属感。　　负税率（negative income tax）是指政府利用税收形式，对所得额低于某一特定标准的家庭或个人予以补贴的比例。甘犁团队在四川乐山进行的负税率实验结果显示，予以补贴的实验组相比对照组有更强的劳动意愿，消费行为也更多。[2]　　三、怎样征收房地产税？　　1、征收房地产税需要哪些条件？　　从法律法规上看，未来开征房地产税，必须先由全国人大立法讨论通过。2015年3月，十二届全国人大三次会议通过了修改《立法法》的决定，明确规定：税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度，只能通过制定法律来解决。　　征收房地产税需要一套完整的信息系统，保证“房有所属”，因此，统一的不动产登记是房地产税开征的前提之一。还需要一套有公信力的估值体系，对房产进行正确的估值。　　目前全国各省市不动产登记机构整合工作基本完成，不动产登记开始全面推行，为征收房产税提供了技术储备。　　日起，《不动产登记暂行条例》开始落地实施；　　日， 中国国土资源公布《不动产登记暂行条例实施细则》，对集体土地所有权登记、国有建设用地使用权及房屋所有权登记、宅基地使用权及房屋所有权登记等各种不动产权利的登记都做出了更为细致的规定。　　房地产的价值有原价和市场价之分，原价反映了房地产的初始购置成本，反映了其历史价值，而市场价反映了房地产的当前价值。按照房屋原价征税会导致同样现价的房屋因为购置时间不同而承担不同的税收，因此国外成熟的房地产税的计税依据均以市场价格为基础。[1]　　因此，需要一套由政府设立或者认可的房地产评估机构对房地产的计税依据进行评估，评估结果在若干年内保持不变。这对保障税基的确定性和公平性至关重要。中国目前有一套银行的房地产业估值体系，主要涉及贷款。　　2、税率是如何确定的？　　发达国家的房地产税以低于市场价的评估价为税基，评估价会隔几年进行适度调整，而税率每年都会变化。税率的变化主要取决于地方政府公共预算的支出数额。　　值得注意的是，国外的地方政府和基层政府在房产税政策的制定上有一定的自由度，目前中国地方政府并无税收立法权。　　考虑到中国住房存量情况相对复杂，中国未来房地产税税率设置在借鉴国外税制经验的同时，也要区别对待不同类型的房地产。上海财经大学公共经济与管理学院税收系主任朱为群认为，房地产税改革的初期，差别税率宜粗不宜细。[1]　　甘犁估测，如果只征二套以上住房，房地产税能否代替土地财政是关键。他估测，中国的土地财政真正用在地方其它非房产消费的比例不高，应该只有20%。如果以20%的土地财政的规模来收房地产税，对第二套房征收2%的税率就够了。[2]　　3、上海、重庆作为目前的试点城市，具体的措施是怎样的？　　上海针对部分试点政策实施后新购住房的购房人，按0.6%的税率对市场交易价格的70%进行征收；重庆主要针对独栋商品住宅和高档住房的购房人征税，税率因成交价而有不同。　　四、推进房地产税改革有哪些障碍？　　中国财政部长楼继伟此前G20会议上表示，应该改革房地产税制，遗憾的是目前还没推出来，重要原因是信息收集和征管能力是弱项。此外，这会涉及很多利益调整，因而是最难达成共识的税制改革项目。　　中国的房地产信息系统尚有很多欠缺。甘犁认为，当前对存量房的数据体系都是不完整的。即使是在大城市，对小产权房的统计也不是特别完善。而业主身份信息的缺失使得纳税登记无法完整覆盖征税范围，房地产税的普遍和公平实施得不到保证。[2]　　另一方面，期望合并土地开发、房产交易以及房产保有环节的税费的房地产税作为一种全新的税收体系，征管程序需要进行重新界定。而具体的法规政策还有待商讨。此外，将房屋和土地合而为一，地方政府可能承压较大。土地收入是地方政府的一大收入命脉，靠房地产税来“补位”，还有相当多要努力的。　　1、购房时支付了土地出让金，推进房地产税改革会不会有重复征税的嫌疑？　　房地产税的改革不只是针对房屋，而要将房屋和土地合为一体。除了土地出让金而外，很多别的税金也都和房地产相关。中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇认为，房地产税改革应该把这些税收与土地出让金做一些合并，做减法和替代，而不是盲目地再新开一税种。[3]　　事实上，房地产税能否成为地方税主体税种、是否有助于完善房地产税体系，很大程度上取决于其他相关税制的改革，需要有一个税制改革的顶层设计和联动改革方案，将土地开发、房产交易以及房产保有环节的税费合并。　　值得注意的是，在重庆试点房产税的征收管理实施细则中提到，凡纳入征收对象的应税住房用于出租的，按《暂行办法》规定征收缴纳房产税，不再以租金收入计征房产税。　　杨志勇认为，如土地出让金继续存在，房地产税即使要开征，税率也应低于土地私有制国家。这是中国房地产税开征的特殊国情。除此之外，只与房地产有关的税收就有房产税、城镇土地使用税、土地增值税、契税、耕地占用税5种。房地产税至少应该取代上这5种税。与房地产相关的各种基础设施建设配套费也应被替代。[3]　　2、面对中国楼市的“冰火两重天”，房地产税改革会产生哪些影响？　　对于房地产卖方市场一线城市而言，刚需较强，不存在库存担忧；而从试点情况来看，房产税的收入也有限：上海2015年房产税收入12.3亿，仅为土地增值税的一半。此外，征收成本与收入的不匹配也是需要解决的问题。中国城市房地产研究院院长谢逸枫称，两个试点出现的最大问题是一些区域收税成本上升，抵消了税改效用，一定程度上还推高了购买房屋成本，影响房企去库存。[4]　　重庆市房产税占一般公共预算收入的比重稳定在 1%-2.5%，2011 年开征个人房产税后占比有所提升，但仍在较低水平；上海在2011 年开征个人房产税后，房产税占比有所提升，但 2013 年房地产限购政策推出后开始有所回落。[5]　　而另一方面，国内三四线城市仍面临较大的去库存问题，如果正式拉开房地产税改革，全面对二套房和高档别墅征收房产税，可能会对去库存产生影响，进而抑制经济增长。　　3、障碍重重，该怎么办？　　楼继伟在G20会议上称：“只要是真正的收入再分配，就会受到真正的阻碍。这是一个难题，下一步也是我们的任务，我们要义无反顾地去做”。　　2003年提出物业税以来，直到2011年才在上海和重庆进行试点。房地产税改革的决心不能解决现有的矛盾，但可以逐个破除障碍。例如，要解决不同地区的差异，全国政协委员、中国财政部财政科学研究所原所长贾康提出，可以通过分城实施房地产税，或者先后实施，先在一线城市以及部分热点二线城市选择实施。[6]　　证券时报评论称，税收需要中国特色的“漫长法定”，房地产税改革的仓促推出可能会有后续问题。但任何一项改革，利益关系都盘根错节，不能因必有的障碍而将改革推给后来者。[7]　　五、房地产税的征收会对市场产生哪些影响？　　1、房地产税会影响房价吗？　　大众期望房地产税的落地带来投机购房成交量减少，房价下跌。但事实上，房地产税对成交、房价影响到底有多大，还要依照征税方式、征税主体范围、税率多少等因素综合评判。从试点城市的商品房价格来看，开征房产税对房价整体影响不大。　　2、房地产税会加重中低收入群体负担吗？　　以对个人征收的房产税为例，现行的试点政策具有一定的免征范围：上海对居民家庭合并计算的家庭全部住房面积人均不超过60平方米的，新购的住房暂免征收房产税；重庆征收的房产税主要针对独栋和高档住宅，也有一定的免税面积。　　中国房地产业协会副会长朱中一表示，从试点城市来看，保障房屋正常的居住属性是税收制度设定的出发点。据此推测，未来的房地产税可能会设定一定的免征范围，对首套房与非首套房、普通住宅与高端别墅等区别征税。[4]　　六、房地产税改革最快什么时候推出？　　机构分析，当前房产税立法正在起草阶段，预计最早要在 2017 年底通过， 而且当前在经济下行压力较大的情况下，开征房产税的阻碍较大，预计房产税最早全面开征时间在 2018年左右，可能在一线和较好的二线城市全面推广。[5]　　甘犁认为，征收房地产税是共识，但是似乎永远不是个好时候。如果只征家庭第二套以上的住房，获得支持的可能性会比较大。[2]　　参考资料：　　[1] 朱为群，澎湃新闻，《房地产税制立法面临的八大问题：以调房价为开征理由站不住脚》　　[2] 谢玉娟，界面新闻，《西南财经大学甘犁：房产税可以征但有两个前提》　　[3] 杨志勇，中国经济周刊，《房地产税若仅按面积征税不公平》　　[4] 马榕，中国新闻网，《七问房地产税：开征还有多远 会多交钱吗？》　　[5] 张文朗，中信证券，《房产税到底还有多远？》　　[6] 潘凌飞，华尔街见闻，《楼继伟：将义无反顾地改革房地产税制》　　[7] 李宇嘉，证券时报，《房地产税会再度难产吗》
主办方欢迎投资者的广泛意见，但为了共同营造和谐的交流气氛，需提醒投资者的是，投资者提出的问题内容不得含有中伤他人的、辱骂性的、攻击性的、缺乏事实依据的和违反当前法律的语言信息，相关重复问题不再提交。
(请登录或输入用户名提问，并遵守相关规定)
正在努力加载...楼继伟称要义无反顾 房产税会再度难产吗
问题是，当前任何一项改革，利益关系都盘根错节，都可以找一万个理由推延，将改革留给后代。
近日，财政部部长楼继伟在G20税收高级别研讨会上表示，“应该积极推动房地产税制改革，解决收入分配问题，这是一个难题，但也义无反顾地要做”。事实上，从2003年提出物业税，有关房产税征与不征、税率如何、免税设计、冲击楼市、与土地出让金的关系等等问题，各种版本的传闻与争论从没有间断过。但是，13年来，房产税也仅仅停留在传闻上。
“加快房地产税立法并适时推进”，这是十八届三中全会60项改革任务中的一项，相比之前“稳步推进”、“适时推进”表态看，新一届政府改革的决心更大。此次楼继伟财长“义无反顾”的表态，似乎印证了这一点。房产税缘何“难产”？如楼部长所言，信息征集能力弱、利益阻碍是两大阻力。房产信息联网不见下文，难度更大的不动产统一登记会蹈覆辙吗？
在财富聚拢、财富传承、保值增值上，没有哪一项资产能匹敌房产。于是，房改以来的20年，房产已成富人、权贵第一追逐目标。招行和资本发布的《私人财富报告》显示，2013年之前，房产是富人资产配置第一选择；近年来，整顿吏治显示，房产已成为贪腐和利益输送的首选。信息极其混乱（有的城市房子种类就高达十几种），加上利益阻碍，“难产”就不奇怪了。
我国税收在组织政府收入上的效率很高，但税收的另一大功能，即在调节收入上，实在太差了。个人所得税、财产税、遗产税、资本利得税，这是全球调节收入的四大税种。但在我国，目前只有个人所得税“一根独木”。但问题是，2011年，财政部门曾披露，起征点从2000元上调到3500元后，纳税人数由8400万骤减至2400万。这意味着，个税已沦为“工薪税”。
普通百姓靠工薪、富人靠非工薪收入，个税调节功能有限，居民收入差距不断扩大，基尼系数已从1994年的0.37上升到2013年的0.47，我国已跨入收入差距最大国家序列。国民经济“十三五”规划、十八届五中全会《公报》等，均提出共享发展理念。共享发展也是全面攻坚小康，建设内需社会，攻克“二元结构”等改革任务的目标浓缩。实现共享，就必须缩小收入差距。
目前，居民收入之间的差距，并非工薪收入，而是财产和资产收入，特别是房产收入的差距。当下，城市化和房地产都进入“下半场”，前者叫都市圈时代，即人口向服务业集中和收入高的都市圈迁徙；后者叫存量房时代，即存量房交易占主体。两个“下半场”相遇，意味着类似于北上广深等一线城市的房价会越来越高。在“资产荒、水汪汪”的年代，全国资金、全国的富豪，都来这些城市买房。由此，没有有效的收入调节工具，热点城市的楼市会走向泡沫集聚，直至走向崩溃的境地；另一方面，代表我国产业升级方向“优等生”的京沪深三大都市圈，“脱实入虚”愈演愈烈。
同时，涌入三大都市圈的外来移民，承受不起高昂的房价和生活成本，而被边缘化，这就是我国滑入“中等收入陷进”的前夜。因此，就像楼部长所言，“这是一个难题，但也义无反顾地要做”。13年来，政商学三界始终囿于房产税的功能定位、构成要素、免税设计、征收范围、与土地出让金的关系、信息基础、税收立法等方面，争论不休、冷饭重炒，然后就没有然后了。
笔者认为，楼部长所言的“义无反顾”，不仅意在改革的信心和决心，更意在改革需要加速推进。不可否认，仓促推出会有后续问题，税收需要中国特色的“漫长法定”，相关税费调整也存在制约。但问题是，当前任何一项改革，利益关系都盘根错节，都可以找一万个理由推延，将改革留给后代。改革“窗口期”稍纵即逝，加快推出房产税已成倒逼之势，不能再谈阻碍了。（李宇嘉）
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与环球网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
环球时报系产品
扫描关注环球网官方微信
扫描关注 这里是美国微信公众号
扫描关注更多环球微信公众号楼继伟称要义无反顾 房产税会再度难产吗
新闻爆料:finance@ 电话:(010)
免责声明：中国网财经转载此文目的在于传递更多信息，不代表本网的观点和立场。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。
中国财经app
中国财经微信公众号
中国新三板APP
中国新三板微信公众号
在调节国民收入再分配机制过程中，要坚持“提低、扩中、调高”的改革思路和方向，使收入分配向“橄榄型”结构发展。建立和完善城乡最低生活保障制度，全面推行同工同酬和阳光工资制度，大力增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重，逐步缩小不同群体之间的收入差距，形成有利于结构优化、社会公平的收入分配制度。要完善税收制度，通过合理税收结构和科学税率达到调节收入分配的目的，完善。
非税收入就是政府财政收入中除了税收收入以外的其他收入，比如国有企业上缴的利润、行政性收费收入、彩票公益金、罚款没收收入等，非税收入是政府财政收入的组成部分，是政府参与国民收入分配的重要形式，是政府实施宏观调控的重要工具。 近年来全国各地不断加强非税收入法规制度建设，构建和完善非税收入体系，强化非税收入管理，制定发布了一系列分类别、专项性的非税收入管理制度，通过减少行政事业性收费，减轻市场主体的负担，...
继续推进机关事业单位养老保险制度改革。研究建立基本养老金合理调整机制。制定划转部分国有资本充实社保基金实施方案。研究适当降低社会保险费。 《意见》指出，深化收入分配制度改革。建立改革协调联动机制，统筹推进各类群体的增收措施。
“开发商从一年前开始就已经联系不上，我们这才开始着急，后来我们又辗转打听到，现在正在出售的三号楼办理了房产证。我们去到西城区建委询问后才得知，开发商只提交了三号楼的资料，一号、二号楼的相关资料根本没有提交”。 林女士告诉记者，当初开发商强制规定一号楼685户统一办理房产证手续，否则无法完成交房手续，拿不到钥匙，“我们交了3%契税。
这意味着，个税已沦为“工薪税”。 普通百姓靠工薪、富人靠非工薪收入，个税调节功能有限，居民收入差距不断扩大，基尼系数已从1994年的0.37上升到2013年的0.47，我国已跨入收入差距最大国家序列。国民经济“十三五”规划、十八届五中全会《公报》等，均提出共享发展理念。共享发展也是全面攻坚小康，建设内需社会，攻克“二元结构”等改革任务的目标浓缩。实现共享，就必须缩小收入差距。 目前，居民收入之间的差距，并非工薪收入...
经工作民警发现，罗某此时已经离京前往张家口，民警马上动身前往张家口，于当晚11时将罗某抓获。 两名嫌疑人交代，他们来京以后一直做房产公司中介，收入并不稳定。由于平时经常带客户来兰女士居住的小区看房，对这里的环境非常熟悉，知道这是一个老旧小区，防范措施比较薄弱，于是二人便商量利用休息时间“捞一笔”。
对比2007年上海社科院曾开展过的调查可以发现，房产中介行业与消费者的关联度越来越高。2007年的时候，虽然有68.8%的上海常住居民听说过房产中介，但仅有15.5%的居民接触过房产中介机构，购买过房产中介服务的居民只有11.4%。 拦截调查显示，房产中介行业比较分散，市场竞争较为激烈。在消费者咨询过的房产中介企业中，占比最高的仅有15.5%。
赚取巨额差价。在房产中介行业内曾有这样一句话：“半年不开张，开张吃半年”，说的就是房产中介通过赚取差价，一次赚的钱相当于半年或者几年的收入。一般来讲房产中介赚取差价的方式主要有两种：一是房产中介直接介入交易，即看到报价较低的房产，房产中介自己出钱将其收购，然后再倒手卖出；二是采用委托代理、抬价销售的方式，撇开房主，直接与买家洽谈，进行交易。
点击查看更多
上半年全国居民人均可支配收入11886元，扣除价格因素实际增长6.5%，与经济增速基本保持同步。
吸取“股市危机”的教训，中国资本市场要有一个广阔的未来，需要认真反思五方面问题。
货币本质及现代货币发行基础决定了：数字货币要成为真正意义上的货币，同样离不开国家信用。
程晓明在接受中国网财经记者采访时明确表示：“优先股并不适合新三板的挂牌公司。”
现存新三板做市商制度隐藏的逆向选择和道德风险也不断暴露，特别是在当前新三板市场流动性面临困境的情况下。
撮合中介这个看似生疏的名词，却摆着无比娴熟的姿势，隐秘又堂皇地站在新三板交投的舞台。
券商推荐挂牌或者做市业务不活跃的原因各有不同，实力强弱是核心原因。
24小时点击排行
此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。
中国网是国务院新闻办公室领导，中国外文出版发行事业局管理的国家重点新闻网站。本网通过10个语种11个文版，24小时对外发布信息，是中国进行国际传播、信息交流的重要窗口。
凡本网站注明“来源：中国网财经”的所有作品，均为本网合法拥有版权或有权使用的作品，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。
电话：81166
传真：81900
邮箱：finance@登录人民网通行证 &&&
房产税会再度难产吗
日09:02&&来源：
　　 问题是，当前任何一项改革，利益关系都盘根错节，都可以找一万个理由推延，将改革留给后代。
　　 近日，财政部部长楼继伟在G20税收高级别研讨会上表示，“应该积极推动房地产税制改革，解决收入分配问题，这是一个难题，但也义无反顾地要做”。事实上，从2003年提出物业税，有关房产税征与不征、税率如何、免税设计、冲击楼市、与土地出让金的关系等等问题，各种版本的传闻与争论从没有间断过。但是，13年来，房产税也仅仅停留在传闻上。
　　 “加快房地产税立法并适时推进”，这是十八届三中全会60项改革任务中的一项，相比之前“稳步推进”、“适时推进”表态看，新一届政府改革的决心更大。此次楼继伟财长“义无反顾”的表态，似乎印证了这一点。房产税缘何“难产”？如楼部长所言，信息征集能力弱、利益阻碍是两大阻力。房产信息联网不见下文，难度更大的不动产统一登记会蹈覆辙吗？
　　 在财富聚拢、财富传承、保值增值上，没有哪一项资产能匹敌房产。于是，房改以来的20年，房产已成富人、权贵第一追逐目标。招行和贝恩资本发布的《中国私人财富报告》显示，2013年之前，房产是富人资产配置第一选择；近年来，整顿吏治显示，房产已成为贪腐和利益输送的首选。信息极其混乱（有的城市房子种类就高达十几种），加上利益阻碍，“难产”就不奇怪了。
　　 我国税收在组织政府收入上的效率很高，但税收的另一大功能，即在调节收入上，实在太差了。个人所得税、财产税、遗产税、资本利得税，这是全球调节收入的四大税种。但在我国，目前只有个人所得税“一根独木”。但问题是，2011年，财政部门曾披露，起征点从2000元上调到3500元后，纳税人数由8400万骤减至2400万。这意味着，个税已沦为“工薪税”。
　　 普通百姓靠工薪、富人靠非工薪收入，个税调节功能有限，居民收入差距不断扩大，基尼系数已从1994年的0.37上升到2013年的0.47，我国已跨入收入差距最大国家序列。国民经济“十三五”规划、十八届五中全会《公报》等，均提出共享发展理念。共享发展也是全面攻坚小康，建设内需社会，攻克“二元结构”等改革任务的目标浓缩。实现共享，就必须缩小收入差距。
　　 目前，居民收入之间的差距，并非工薪收入，而是财产和资产收入，特别是房产收入的差距。当下，城市化和房地产都进入“下半场”，前者叫都市圈时代，即人口向服务业集中和收入高的都市圈迁徙；后者叫存量房时代，即存量房交易占主体。两个“下半场”相遇，意味着类似于北上广深等一线城市的房价会越来越高。在“资产荒、水汪汪”的年代，全国资金、全国的富豪，都来这些城市买房。由此，没有有效的收入调节工具，热点城市的楼市会走向泡沫集聚，直至走向崩溃的境地；另一方面，代表我国产业升级方向“优等生”的京沪深三大都市圈，“脱实入虚”愈演愈烈。
　　 同时，涌入三大都市圈的外来移民，承受不起高昂的房价和生活成本，而被边缘化，这就是我国滑入“中等收入陷进”的前夜。因此，就像楼部长所言，“这是一个难题，但也义无反顾地要做”。13年来，政商学三界始终囿于房产税的功能定位、构成要素、免税设计、征收范围、与土地出让金的关系、信息基础、税收立法等方面，争论不休、冷饭重炒，然后就没有然后了。
　　 笔者认为，楼部长所言的“义无反顾”，不仅意在改革的信心和决心，更意在改革需要加速推进。不可否认，仓促推出会有后续问题，税收需要中国特色的“漫长法定”，相关税费调整也存在制约。但问题是，当前任何一项改革，利益关系都盘根错节，都可以找一万个理由推延，将改革留给后代。改革“窗口期”稍纵即逝，加快推出房产税已成倒逼之势，不能再谈阻碍了。（李宇嘉）
(责编：乔雪峰、夏晓伦)