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1分钟看懂养老金并轨重点是什么？怎么改？
作者：佚名&&&
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　　第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议２３日审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。
　　【报告概要】
　　要点1：养老金并轨改革在全国范围同步实施
　　改革的基本思路是一个统一、五个同步。
　　“一个统一”：党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解双轨制矛盾。
　　“五个同步”：机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。
　　要点2：全民参保全国还有1亿多人没参加养老保险
　　报告称，目前全国还有1亿多人没有参加基本养老保险，主要是部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。
　　报告指出，国务院有关部门已经制定并开始实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划。力争使基本养老保险制度覆盖人数在2017年达到9亿人，到2020年达到10亿人左右，将覆盖率由目前的80%提高到95%。同时，巩固全民医保成果，全面实施城乡居民大病保险，工伤、失业、生育保险基本覆盖职业群体。
　　要点3：延迟退休制定渐进式延迟退休年龄政策
　　报告指出，要建立健全多缴多得、长缴多得的社会保险激励机制，建立兼顾各类群体的社会保障待遇正常调整机制。综合考虑人力资源供需、教育水平、人均预期寿命、基金收支等因素，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。
　　要点4：社保基金社保基金保值增值机制不健全
　　代表国务院向会议作报告的国务院副总理马凯说，社会保障筹资渠道仍偏窄。目前各项社会保险缴费比例已经较高，财政投入大幅度增加，但面对老龄化高峰的迫近，养老抚养比持续增高，医疗费用上涨，给社保基金长期收支平衡带来了很大压力，亟须进一步拓宽筹资渠道。他说，目前社保基金保值增值机制尚不健全。结余基金绝大多数存银行、买国债，投资渠道单一，收益率比较低。补充性社会保障推进缓慢。
　　报告指出，将制定基本养老保险基金投资运营办法，在确保基金安全的前提下扩大投资渠道，实现保值增值，增强基金支付能力。
　　【专家解读】
　　养老金并轨后差距逐步缩小
　　问：公务员不用缴纳养老金却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九成；企业职工一直缴纳养老金，养老金却只有在职工资的约4成，养老双轨制待遇差距大的根本之一即养老金替代率，替代率在“双轨制”并轨后会很快就趋同吗？
　　答：北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实教授认为，党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度这一大前提，说明机关事业单位与企业的养老金替代率必将逐步拉近。但二者差别过大，立即趋同并不可能，逐步并轨才能确保改革平稳实施。
　　改革初期或分三类养老基金
　　问：2013年19个省级地区出现当期职工养老保险基金收不抵支，缺口共计1702亿元。养老金双轨制并轨后，是否意味着职工养老保险基金要为机关事业单位的退休人员发养老金？
　　答：李实分析，从理想状态或最终目标来说，党政机关、事业单位既然要建立与企业相同的基本养老保险制度，最终就应使三者统一使用一个社会保险基金，实现养老制度一体化，并由统一基金同时为三类人员发放养老金。在统一制度下，三类人员完全根据缴费年限、缴费比例的多寡，来计算最终应得的待遇。
　　实行新老有别政策利推改革
　　问：根据报告，机关与事业单位同步改革，且改革在全国范围同步实施。即将退休的机关事业单位人员、新入职人员、在职人员，会否区别对待？
　　答：人社部专家咨询委员会专家、中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵教授表示，采取新老有别的政策，是改革顺利推行的重要措施。“老人”和“中人”都有社保视同缴纳的阶段，继续认可这一缴费工龄很重要。而新人则需要全程自己交费。至于缴费工龄在并轨后如何折算退休待遇，还需要有关部门后续出台相关细则加以明确。
　　建议职业年金设准入门槛
　　问：职业年金与基本养老保险制度同步建立，因养老双轨制并轨而缩小的养老待遇差距，是否会因职业年金被强制推行，企业年金则自愿建立，再次拉大？
　　答：李实分析，无论职业年金还是企业年金，其定位都应是一种补充养老保险。职业年金一旦采取与基本养老保险制度同步建立的模式，因预计其主要由财政拨款，可能不仅会普遍建立且会具强制性。这会使职业年金不再具有补充养老保险的定位，建议有关部门不要在机关事业单位中全面推行职业年金，而要设置准入条件或明确只有部分符合相关条件的特殊对象才能享受职业年金。
　　回顾：7年并轨终成真
　　2008年初国务院通过《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在5省市先期试点。
　　2009年1月人社部公布了《事业单位养老保险制度改革方案》。由于相关人员退休待遇水平会大幅下降,阻力较大，配套政策始终未出台，并轨也未实际启动。
　　2013年8月人社部副部长胡晓义明确企业和机关事业单位“双轨制”将并轨，多年后再次传递信号。
　　2014年3月国务院总理李克强在政府工作报告中明确，“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度”。
　　2014年4月国务院发布《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，提出将新农保和城镇居民养老保险“合二为一”。
　　2014年12月国务院副总理马凯透露，机关事业单位养老保险制度改革方案已经审议通过。(中金在线综合新华网、京华时报、财经网)
责任编辑：cnfol001
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2017年达到50岁企业女职工并轨后能退休吗
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2017年达到50岁企业女职工并轨后能退休吗
江苏 南京 发表时间： 07:17
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你好，具体咨询企业和社保局。
回复时间： 09:17
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建议咨询当地劳动保障部门。
回复时间： 08:34
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企业:养老金
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《年东营养老金并轨最新方案公布及实施细则》是由大铁棍娱乐网（）编辑为你整理收集在【】栏目，于 15:43:09整理发布，希望对你有所帮助，可及时向我们反馈。
　　养老金本着国家、集体、个人共同积累的原则积累、运作。当人们年富力强时，所创造财富的一部分被投资于养老金计划，以保证老有所养。《年东营养老金并轨最新方案公布及实施细则》是大铁棍娱乐网小编为您精心准备的,希望对您有帮助。如有变动，请以官网发布为准。　　年东营养老金并轨最新方案　　1月11日-12日，山东省人力资源和社会保障工作会议召开。据悉，2016年企业退休人员养老金将继续调整。此前，山东省已连续十一年上调退休人员养老金，由月人均1575元提高到2515元，居全国第9位。　　去年山东省实现了机关事业单位工作人员养老保险制度和企业职工基本养老保险制度的并轨，今年将统筹做好机关事业单位和企业退休人员养老金调整工作，并适度调整失业保险、工伤保险待遇标准。　　在医疗保险制度改革方面，山东省今年也将有新动作。据介绍，2015年居民大病保险覆盖了全体参保居民，目前累计补偿180.7万人次、37.8亿元。目前，大病保险制度在参保的城乡居民中推行，对参加职工基本医疗保险的城镇职工并未建立这一制度，参保城镇职工实行的是大额医疗费用补助政策。因此，山东省将在今年建立全省统一的职工大病保险制度，完善居民医保筹资机制和补偿政策调整机制，健全居民大病保险政策与管理体系。　　年东营养老金并轨实施细则　　23日，养老金改革方案获通过，机关事业单位与企业的“双轨制”将破除的消息引发多方关注。据了解，养老金并轨山东省已完成摸底，东营市目前是什么情况?对此，市社保中心机关事业单位养老保险科负责人表示，尽管在国家层面改革方案已经拟定，但是政策从省到市级还需要时间。东营此前曾为双轨制改革进行过相关测算，不过改革要如何实施，具体安排还要等省里通知。那么，企业职工和机关单位人员对于改革是什么态度，记者对此进行了采访。　　东营一企业职工：　　原来退休金差距太大，对改革期盼已久　　聂华(化名)在东营市某企业负责人力资源工作，五年以后面临退休，但是她对自己能领到的退休金并不乐观。“2008年提了中层干部，那时候工资是3000多元，这几年慢慢涨到了4000多元。”聂华说，她的养老保险缴存标准是个人承担11%，也就是养老保险个人缴存528元，还有一部分是单位负责缴存。“等到我退休的时候，每个月拿到手的退休金也就2000多元。”聂华介绍，一位同事比自己早几年进厂，今年9月份刚刚退休，拿到手的退休金是1600元。　　聂华告诉记者，企业职工的养老保险是按照上一年的平均工资来计算的，而自己所在单位真正系统地缴纳养老保险大约是在2006年之后，2006年之前单位曾经集中补缴过一次养老保险。“最早是老国企，后来改制，同时国家推进企业职工养老保险的时间也不是太长，所以即使这些年交的养老保险累积起来也不会太多。一退休，收入马上就下来了。”　　“机关事业单位人员的退休金发放和我们是完全不一样的，级别够的话，能拿到原工资的90%左右。这么一比，企业职工和机关事业单位人员在退休待遇上的差距就很明显了。昨天看新闻说到养老金并轨，是个好事儿，有利于公平。”聂华说。　　东营市一即将退休科级干部：　　退休金约4000元，改革应该影响不大　　陈伟(化名)是东营市一机关单位的科级干部，今年48岁，现在每个月工资大约4600元。等到退休时，工龄已经满30年了，退休金能拿到在岗工资的95%。“退休后一些补贴没有了，不过总体来说退休前后工资差别并不大，也就几百块钱。”　　陈伟说，对于养老保险并轨，他之前听过这种说法。从国家大局来讲，是个值得支持的好事。“我感觉对于即将退休的人来说，养老金并轨影响并不大。”他说，按照相关规定，工龄满30年就可以申请退休，所以还有4年他就可以申请退休了，即使以后公务员需要缴纳养老保险，他再缴几年就可以退休了。“我认为之前20几年没缴的养老保险，应该不会让我们再补上，毕竟每年需要几千元，如果把过去20几年的都补上，数额太大了，很难承担，国家出台具体实施政策的时候，会考虑到这些。”所以对于是否需要补缴养老保险这个问题，陈伟并不担心。　　“我认为养老金并轨改革可能对刚参加工作的公务员影响明显一点，毕竟需要缴养老保险的年数要长一些，以后退休金到底怎么发还要看具体政策，有可能会导致退休金变少。”他说。　　东营某县一基层公务员：　　不管怎么改　　兼顾公平最重要　　1987年出生的冯健(化名)，大学毕业4年了。最初在东营一家银行工作，工资有5000多块钱，按照当时养老保险缴存比例，退休后工资预计能拿到2000元。为了工作更稳定，冯健在银行工作2年后考上公务员，虽然每个月工资只有3000多，但是感觉安稳了不少。“之前就听说过养老保险并轨这个消息，双轨制确实不合理，不利于社会公平。”冯健说，即使这样，刚开始的时候他还是担心改革之后会导致退休金变少。不过后来仔细想想，现在开始担心也没有必要。对于自己来说，退休是二三十年以后的事情，对不少人来说也是比较久远的事，到那时政策到底是什么样，谁都说不清，现在担心有点太早了。另外，在养老保险并轨的同时，还有一种说法就是公务员要涨工资，如果养老保险并轨，每个月需要从公务员现有的工资中扣除一部分养老金，为了平稳过渡，会在改革之前，给机关事业单位人员适当涨工资，对现有工资影响不会很大。　　虽然对改革并不排斥，但是冯健希望养老金并轨改革不要一刀切，“不管怎么改，兼顾公平最重要。”他说，公务员队伍的工资水平也有差别，尤其是像他这样的基层公务员，工资水平并不高，希望改革的时候能够考虑到这些差别。
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