中国老年人养老问题转非进城养老的问题

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-08-11 09:05 标签： 老年人养老
2015年农民养老问题调查报告
2015年农民养老问题调查报告
　　&当你老了，头发白了，走不动了&&&2015年央视春晚，莫文蔚的一首《当你老了》触动了无数人的心灵。
　　每个人都会有老的时候，所以养老也成为无法回避的话题。近日，河南平顶山鲁山县康乐园老年公寓发生的造成38人死亡、6人受伤的火灾，更是让养老话题成为社会关注的焦点。
　　据三门峡市民政局老龄工作科提供的2014年人口与城镇化调查数据显示：全市总人口227.79万人，其中60岁以上人口35.08万人，占总人口的比重为15.4%;65岁以上人口22.66万人，占总人口的比重为9.95%;80岁以上人口3.44万人，占总人口的比重为1.51%。
　　面对这么庞大的老龄人口，选择什么样的养老方式才能让每位老人老有所依、老有所乐，享受安康快乐的晚年?
　　城市老人大多居家养老
　　家住三门峡市区黄河路东段69岁的王老太太有4个子女，其中3个都在外地工作，只有小女儿在三门峡，老人平时独自一人居住。她告诉记者，自己的家住了几十年习惯了，每天到邻居家串串门，和邻居聊聊天，遇到过年过节子女回来看望她，挺好的。&我不会去养老院，在自己家里舒服，我自己照顾得了自己。&王老太太说。
　　说起养老问题，家住文明路东段72岁的赵强(化名)一脸忧愁。&我想减轻孩子们的负担，去养老院养老，可是总担心这样对孩子不好，让孩子脸上无光。在家里养老吧，孩子们都忙，还得抽空照顾我，我不想让孩子们太辛苦，真是两难啊!&赵强说，他身体不太好，由儿子女儿轮流照顾，虽然孩子们都挺孝顺，但工作都非常忙，还得抽出时间照顾他，他于心不忍，想去养老院又没法给孩子说，害怕孩子多想，非常作难。
　　王老太太和赵强两位老人的说法代表了我市大部分老人的想法，或是受传统观念影响，或是出于各方面的顾虑，他们都选择了居家养老。
　　采访中记者了解到，不仅仅是像赵强这样的许多老人无法摆脱思想困扰，一些年轻人也因为&面子&问题坚决不让父母去养老院养老。&养儿防老，这是中华民族的传统，我肯定不会让父母去养老院的。&46岁的市民张高峰坚定地说。
　　据湖滨区车站街道办民政所的赵月琴介绍，统计显示，该街道60岁以上的老人有8000多人，但在养老院养老的人数不到100人，所占比例非常小，大部分老人还是选择居家养老。&我们街道多数老人选择居家养老的原因主要有两方面。&赵月琴表示，一是城区的养老院都收取一定的费用，而该辖区很多老人经济条件比较差，无力负担养老院的费用;二是传统思想根深蒂固，一些老人因为有子女，担心给孩子造成心理负担，所以即便经济上允许，也不会选择去养老院。
　　市民政局老龄工作科工作人员也表示，和全国整体情况一样，我市目前在城区生活的老人绝大多数都是居家养老。
　　农村空巢老人养老问题突出
　　和城市相比，我市广大农村地区由于近年外出打工的人比较多，留守老人的养老问题更加突出。
　　&农村老人的社会福利和保障待遇较低，同时，大量农村青壮年劳动力外出务工，增加了老年人与儿女分居比例和空巢比例，留守老人的养老问题成为一大难题。&三门峡市委党校副教授、社会学研究学者杜明国表示。
　　三门峡产业集聚区农民冯秀丽今年63岁，儿子儿都外出打工，老伴儿走得早，所以家里只剩下她一个人。&村里很多和我年龄相仿的人都这样，孩子们去外地打工了，只剩下老人在家。&冯秀丽说，自己身体不错，家庭条件还行。而有些老人身体不好，必须靠儿子女儿照顾，&所以日子非常不好过&。
　　6月6日，在上海财经大学举办的&老龄社会公共政策挑战与治理创新&国际论坛上，上海财经大学人文学院院长张雄教授负责的课题组做了《2014中国农村养老现状国情》，表明四成多的农村老人喜欢的养老方式是与子女同住，而超过六成的农村老人不喜欢进城养老。张雄称，农村老人不喜欢进城的主要原因包括生活不习惯、没有亲友熟人说话、生活费用过高等。这种现象在我市农村也存在，灵宝市大王镇71岁的李大妈有两个儿子，大儿子在山东工作，小儿子在北京工作，两个儿子想让老人跟他们到城里生活，可是老人不愿进城。李大妈告诉记者，在城里不习惯，还是在村里自由，可一个人在村里就怕生病，一生病就没人照顾。
　　&农村养老方式非常单一，除了那些无依无靠的老人去敬老院，一般都是在家里养老。&国家统计局三门峡调查队工作人员表示，他们曾对我市农村养老问题作过一个调查，在21名农村老人中，家庭养老的18名，占调查对象的85.7%。因为农村敬老院不需要缴纳费用，所以多是一些无依无靠的孤寡老人，而民办养老机构屈指可数，在民办养老院养老的老人更是寥寥无几。
　　国家统计局三门峡调查队的同时提出，由于近些年农村外出务工人员不断增加，导致空巢老人越来越多，如何让农村老人真正老有所依、老有所乐成为一个非常大的课题。
　　探索新的养老模式是大势所趋
　　采访中记者了解到，无论是城市还是农村，绝大多数老人选择的是居家养老。但是目前国内主流家庭结构已转变为只有一个孩子，这意味着年青一代的养老负担变得非常重。此外，人口流动的加快导致代际分离现象日益突出，中国有相当多的老人独守家中，成为空巢老人。即使是与父母同居一个城市的年轻人，也因高强度的工作和快节奏的生活而很难抽出时间给予父母更多陪伴，所以这也给养老提出了新的要求，积极探索和推广新的养老模式是未来的必然趋势。
　　&在城市，养老机构养老、社区养老、医养结合养老等模式都是可以大力推广的养老模式，目前我市在这些方面都有比较好的典型经验。&市民政局老龄工作科工作人员表示。
　　养老机构养老是目前较为普遍的一种养老方式，但因为种种原因发展受到限制。记者了解到，目前我市一些公办养老机构的运行情况比较好，但服务水平有待进一步提高;而民办养老机构由于资金缺口较大，管理员待遇低、工作压力大等方面的问题，经营遇到很多困难，有些甚至因为经营不下去而关闭。许多市民对养老机构养老提出了建议：关键是要提高服务水平，让老人住得舒心、开心。
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什么阻碍了农村老人进城养老？
来源： 羊城晚报作者： 聂日明
农村老人并非一无所有，他们最大的资产是耕地和宅基地，但中国目前城乡分治的土地政策，耕地和农村宅基地无法流通转让，农村老人无法将自己最大的资产变现，他们缺乏进城养老的储备金，因此只能被迫在农村养老。
　　昨日报载，6月6日，上海财经大学人文学院院长张雄教授在“老龄社会公共政策挑战与治理创新国际论坛”上发布了“2014中国农村养老现状国情报告”（下称“报告”），报告显示超过6成的农村老人不喜欢进城养老，主要原因包括生活不习惯、没有亲友熟人说话、生活费用过高等原因。
　　这个报告不算是新闻。2008年上海财大“千村调查”项目在今年4月就发布了农村养老的主题报告，汇集了31个省市、700多个乡村的数据。“千村调查”与卫计委发布的《中国家庭发展报告（2015）》中重合内容的结论基本相近，如农村老人养老依赖子女的经济支持——“千村调查”显示，68.4%的农村老人依靠子女经济支持，子女资助对影响养老快乐指标占比首位；卫计委的报告显示，农村老年人对子女的经济依赖比城镇更强。
　　农村老人养老依赖子女，但子女往往移民城市、不在身边，农村空巢家庭超过半数。为何老人不随子女一起到城市里养老？生活不习惯、没有亲友固然是其中的部分原因，但这并不是农村老人不愿意进城的首要原因。对于农村老人来说，他们最大的习惯是与子女住在一起，更何况他们的经济来源主要依赖于子女。由此可见，生活费用过高才是农村老人不愿意进城的主要原因。
　　城市生活成本要比农村高，衣食住行无一不要花钱，而农村的食物和住房处于半自给状态，几乎可以做到不花钱。考虑到子女是农村老人养老的主要经济支柱，进城的高生活成本，使得一部分子女不愿意父母到城市生活，多数老人也不愿意增加子女负担。
　　不过，老人并不只会花钱，家庭生活中，他们也创造价值。如今，城市家庭夫妻两人普遍存在双职工状态，做饭、收拾房间和看护儿童等家务颇让年轻夫妻头疼，顾得上家庭就顾不了工作，严重抑制了女性家庭成员的职业发展，父母在旁，可以弥补这一不足。让老人进城，虽然饮食等成本略有上升，但生活质量也提高了，家庭总体所得也是增加的，老人与子女的福利都会得到提高。因此，老人进城的现象并不少见。
　　问题出在医疗上。老人的最大支出是医疗，并且逐年增长。“报告”指出，农村老人消费支出中，医疗支出为第二位，近四成老人患高血压，两成老人多半患颈椎、腰椎病，近五成的农村老人每天都需要吃药。老人的医疗支出并非一个小数字。农村老人医疗费的资金来源，很大一部分是来自于“新型农村合作医疗”（新农合），常见病的住院费用可以报销一半，像尿毒症等大病、慢性病，新农合最高可以报销75%以上。而新农合在户籍地参保和报销，移居城市，就意味着农村老人无法享受这一福利。目前新农合尚未全国统筹，多数地区间是无法异地看病、报销。分割的农村医疗保险政策是阻碍农村老人进城的重要因素。
　　我们还要看到，农村老人无法进城，还有着更为深刻的制度因素。农村老人并非一无所有，他们最大的资产是耕地和宅基地，但中国目前城乡分治的土地政策，耕地和农村宅基地无法流通转让，农村老人无法将自己最大的资产变现，他们缺乏进城养老的储备金，因此只能被迫在农村养老。
　　（作者是上海金融与法律研究院研究员）
　　（原标题：）
　　（实习编辑：张 琳）
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编辑： 林湄
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