团伙建群猜红包尾数赌博 涉案金额3000万
腾讯·大渝网
犯罪嫌疑人被抓获来自重庆市公安局的消息：近日，在公安部的指导下，重庆警方成功破获了“3.08”利用互联网聚众赌博案，打掉QQ红包赌博群1个，抓获群主、庄家等犯罪嫌疑人8名，涉案金额已达三千万元，群内参赌人员1700余人遍布全国26个省市。专案组通过此案，还深挖出类似红包赌博群11个，及时阻止了网络红包赌博迅速蔓延的态势。网友举报发现端倪 专案侦查拨云见日随着互联网上微信、QQ红包的推出，“抢红包”游戏成为家人、朋友、同事间喜闻乐见的娱乐方式。也正是由于“抢红包”游戏的娱乐性、刺激性、便捷性，为犯罪分子实施网络赌博提供了可乘之机。日，腾讯公司接网友举报：QQ群“天之娱乐总群”中组织人员发红包赌博，便将此线索上报公安部。公安部指定重庆市公安局专案侦办此案,专案指挥部设在重庆市南川区公安局。
据专案民警介绍，QQ红包赌博属于新型网络犯罪，隐蔽性强，参赌人员人数多，遍布全国各地，且参赌人员相互间在网络虚拟空间以虚拟身份交流联系，调查取证、实施抓捕难度大。但民警毫不退缩，锲而不舍调查取证。
经过两个月的缜密侦查，5月底抓捕时机终于成熟，专案组果断出击，派出5个抓捕小组分赴广东、四川、山东、山西、湖北5个省市实施抓捕。5月27日上午，在当地警方的大力支持下，各抓捕组统一行动，群主、庄家等8名犯罪嫌疑人在3小时内全部抓获归案，并对嫌疑人手机、平板电脑、银行卡等作案工具依法进行了扣押。“押注”猜红包尾数 低门槛高赔率引人进群“天之娱乐总群”群主冷某的网名叫“森林的虎”。去年7月，冷某偶然进入一个QQ红包赌博群里“玩”，并认识了网名叫逍遥、琼少的网友。经过几个月的练手，发现在QQ群里当庄赌博很赚钱，便商量自己建个群赌博，由冷某建群，三人一起当庄。2015年9月，“天之娱乐总群”由此产生。在该群公告栏中，有一条置顶消息引人注目，便是“本群须知”，即群里赌博规则：开赌前，庄家向群主私发58.88元的红包后取得庄家资格。庄家宣布开始下注后，参赌人员与庄家通过QQ私聊的方式发红包或转账进行下注，下注押的内容为数字的大小、单双、具体数值、豹子等，单次下注金额每人5元至1000元不等，赔率在2.2至15倍之间。每局下注时间约4-5分钟。下注结束后，庄家会在QQ群里发1元钱红包并分为3个，以抢到的第二个红包数额尾数为此次开奖结果数字。如果玩家押中，庄家会按照相应的赔率以发红包的方式返钱给玩家，反之则赌注归庄家所有。
“赌博规则是在其他赌博群里学的。刚建群的时候，我和网友琼少、逍遥到其他赌博群里拉人来玩，因为我们设定的押注门槛很低，而且在赔付上也很讲诚信，吸引了不少网友，群里的人气也渐渐旺起来，很多参赌人员就相互介绍进群赌博。”冷某介绍，目前天之娱乐总群参赌人员已达1700多人，遍布全国各地，群内人员流动性很大，每天都有人进出。据冷某介绍，为了维持好群内赌博秩序，群内专门设立了十余名群管理员，并规定在“天之娱乐总群”内只有群主、庄家、管理员才能发言，参赌人员间不能聊天，不能外挂抢红包等等。违反规则的，将会被管理员禁言或踢出群。该群还建立了输赢福利制度、数字福利制度和连续中奖福利制度，每个庄家在最后一期会对下注金额较大的参赌人员返利，或者向输赢金额大的参赌人员发小额的“安慰红包”。据专案民警介绍，由于“天之娱乐总群”不能随意聊天，冷某另外建立了“天之交流群”，专门供活跃参赌人员聊天交流，或发放福利红包，每日输赢在200元以上的才有资格进群，目前该群成员已近200人。此外，每晚10点左右，冷某会建一个讨论组，为当天参赌金额100元以上的参赌人员发158.88元左右的福利红包，偶尔群里搞活动或过年过节还会多发一些。群主“坐山观虎斗” 庄家每天赌博两小时月盈利上万“刚建群的时候，我也当庄组织赌博。2016年春节之后，想当庄的人越来越多，我就只收取庄家发的开盘费，没有当庄了。之后就是网名叫良少、逍遥、千宠、帅帅、邺城、琼少的6个网友在当庄组织赌博。”冷某称，2015年9月至2016年2月其当庄期间获利8万元，2016年3月至5月底收取开盘费获利3万元。庄家“琼少”本是一名在校大学生，尝到网上赌博挣钱快的甜头后，便退学在家专职开庄赌博。据其介绍，群内每天赌博从早上8点到晚上12点，每个庄家每天开庄赌博2个小时。他还称，“由于赌博赔率对庄家有利，群内庄家没有谁是亏钱的”。就其本人而言，当庄以来每天获利平均500元以上，每月获利2万元左右，营利最多的月份达到4万元，当庄期间共获利10多万元。为了科学确定该群赌博规则、赌资金额、盈利状况等情况，专案组专门聘请了会计师事务所对该群的资金流水进行鉴定分析。“通过司法会计鉴定，该群设定的赌博规则对庄家有利，无论玩家怎样押注，庄家赢的概率都在60%以上，赔率越高、参赌人员越多、赌博时间越长，庄家胜算越大。”据统计，“天之娱乐总群”建群以来赌资累计达3千万元，每个庄家平均每月盈利上万元。 循线深挖红包赌博群11个 “90”后参与人数多
“在侦查中，我们发现有的参赌人员不仅在天之娱乐总群里赌博，同时还在其他QQ群里赌。根据这一线索，专案组深挖出赌博规则相似的QQ群11个，每个群参赌人员都在一千人以上。”据专案民警介绍，由于网络红包赌博不受时空条件限制，参与成本低，赌博规则可复制等原因，近年网络红包赌博在互联网上迅速蔓延，涉案人员年轻化。就“天之娱乐总群”而言，8名犯罪嫌疑人中1名是“80后”，另外7名都是“90后”。参赌人员也是年轻人居多，其中“80”、“90”后占90%以上，多数是无业青年，有的是打工族，还有的甚至是在校学生。90后网友小吴是一名技术工人，在一县城租房打工，业余爱好少，工作之余大部分时间沉迷上网、玩手机。从今年3月开始，在庄家“帅帅”的邀请和教唆下进入“天之娱乐总群”赌博。“刚开始，我只玩5元、10元的小额下注，赢了一千多块钱。在利益的诱惑下，越赌越大、越陷越深，无论白天、黑夜，只要不上班就在手机上赌博。3个月，不仅输光了我1万多元的积蓄，还输光了瞒着家人向朋友借的1万块钱。”小吴说。当问及对自己行为的看法时，小吴说道：“刚开始庄家告诉我这种红包尾数竞猜是庄家推出的一个小游戏，而且玩得小，不是违法行为，后来赌大了、输多了，心里很害怕，就告诉自己赢回来就不玩了，但越赌越输、无法自拔。” 现在，小吴对自己当初妄想通过网络赌博不劳而获的行为后悔不已。类似“抢红包”涉嫌违法犯罪 公安机关坚决依法打击根据2005年最高人民法院、最高人民检察院联合制定发布的《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，以营利为目的，组织3人以上赌博，“抽头渔利数额累计达到5000元以上的”、“赌资数额累计达到5万元以上的”或“参赌人数累计达到20人以上的”，符合其中任何一种情况的，都属于“聚众赌博”。本案中，“天之娱乐群”利用互联网进行QQ红包赌博的行为已构成犯罪，该群群主、庄家涉嫌聚众赌博已被公安机关刑事拘留。目前，8名犯罪嫌疑人均对自己的犯罪事实供认不讳，该案正在进一步侦办中。
警方提醒广大市民：无论是线上的虚拟赌场还是线下的实体赌场，只要有人以营利为目的制定规则，组织多人下注、参与，就可能涉嫌聚众赌博或开设赌场罪，将会承担刑事责任。参赌人员为营利下注参赌也属违法行为，应受到处罚。希望曾经参与过赌博的人及时收手、回头是岸，没有参与过赌博的人认清界限、不越雷池。
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伪基站藏身轿车可以四处游荡 跑到哪，就把大量垃圾短信发到哪
作者：胡微微 陈忱
伪基站运作起来后　　阻断或干扰手机与营运商基站的正常连接。　　伪基站强制建立与用户手机的联系，期间手机通常会收到一些垃圾短信。　　一套伪基站设备包括：　　一台主机（白色）、一个笔记本（黑色），一个信号发射器（貌似天线）。图为有关部门没收到的伪基站设备。　　本报8月11日报道过，南通警方首次以刑事立案破获“伪基站”案，抓获6名嫌犯，缴获设备13套。而昨天记者了解到，近来这种伪基站的“黑影”在南京也频频出现，新街口商圈、珠江路、江宁区的繁华地段都发现有人利用车载伪基站设备向来往手机用户发送垃圾短信。业内人士提醒，如果你在某个区域经常信号不好，却频繁收到以银行客服号发出的短信、以运营商服务号码发送的促销短信等，要多个心眼。怎样辨别手机是否中了伪基站的招、并减少由此带来的侵害？目前对伪基站如何处罚？记者昨天就此多方采访。　　通讯员 胡微微 陈忱　　扬子晚报记者 薛蓓　　小贴士　　如何判断你被伪基站骚扰了？　　1 频繁收到以运营商服务号码发送的垃圾短信；　　2 频繁收到以银行客服号发出的短信；　　3 频繁收到亲朋好友号码要求转账等短信；　　4 与此同时伴有手机信号不稳、无法打电话等现象。　　先举个例子　　来见识一下伪基站干的“好事”　　南京市民吴小姐近日经过广州路时，常收到由“”发来的美容促销短信，她觉得很奇怪，因为这个号码她比较熟悉，平时为手机充值就是用的这个移动客服号。她越想越生气，忍不住向运营商投诉这种客服号乱发垃圾短信的行为。可投诉后她才得知，这个号码从来没有发送过此类短信。　　业内人士告诉记者，吴小姐收到的这类垃圾短信应该是附近伪基站发送的。最近在南京，已经发现了多起伪基站在“作怪”。　　其实，吴小姐遇到的这类伪基站发送的垃圾短信只是“善意”的广告推销。比这更可恶的是，伪基站经常会冒用人们熟悉的银行等客服号码发垃圾短信。　　如果手机用户轻信由这些公共客服号码发来的短信，按照短信中的信息去进行网银登陆、汇款等，那很可能会造成银行卡号和密码泄露，甚至账户金额被盗。最近西安等地发现的假冒网银升级类的诈骗短信，以“95588”这类银行客服号为尾号号码发送，据专家分析，这类诈骗短信就可能是“伪基站”发送。　　除了骗人和做广告推广，“伪基站”还会导致周边出现网络拥塞现象，影响正常通信。　　细心的读者可能还发现，吴小姐的遭遇其实已经为大家验证了一个疑问―　　伪基站只能冒充任意号码发送短信而不能接收，你若回短信或回拨电话联系上的是它冒充的号码。　　揭开伪基站面纱　　揭秘1 伪装　　“伪基站”总是躲在车子里，很难发现　　据江苏移动公司有关人士介绍，今年在南京新街口商圈，有不少用户反映GSM手机信号不稳定、无法打电话、无法上网。经过专家初步判定，在这里存在伪基站的“黑手”。但由于伪基站信号流动，所以查起来很困难。　　接到投诉后，南京市无线电管理委员会办公室专家和工作人员经过数小时定位排查和现场蹲点，居然锁定了一个流动伪基站位置，发现就在新街口地铁站1号出口旁，最后锁定到了停在那里的一辆电动车。原来“伪基站”就在电动车座位下的工具箱里，在不停地向周围的手机发送房地产等广告短信。　　据介绍，当时很巧的是，开电动车的人走开了，车停在那，就被锁定了，如果是骑在路上时发短信，查获的难度将更大。这套伪基站车载设备已被没收。　　江苏移动人士介绍，今年到目前为止，根据用户投诉，在南通、徐州、镇江、南京、常州、泰州、盐城、宿迁都有伪基站的“黑影”被发现。在南京，近期，江宁、珠江路也都有查获，有的是放在私家轿车里，有的在电动车上，都是设在人流密集地区，如地铁站、商圈、要道。　　揭秘2 真面目　　1主机+1笔记本+1信号发射器=1套伪基站　　“伪基站设备主要由主机和笔记本电脑组成，它通过无线信号发射器把自己伪装为通信网络信号，能够搜取、覆盖一定半径范围内的手机卡信息，绕过运营商，并任意冒用他人手机号码强行向用户手机发送广告推销等短信息”，据江苏移动人士介绍，当附近有伪基站运行时，用户手机信号会被强制连接到这样的伪基站上，无法连接到公用电信网络，严重影响手机用户的正常使用。　　伪基站究竟什么样？记者在业内人士那里看到了一套被发现的“伪基站”。其实这一整套的伪基站看起来根本不起眼，像个小箱子的是信号发射器，旁边的电脑是连在信号发射器上的。在电脑上进行软件操作，编写好内容，然后通过信号发射器屏蔽运营商信号，并将内容下发到用户手机上，操作相当简单。　　“和传统的群发垃圾信息不同，这种伪基站不需要购买SIM卡，还可以随意设定手机号码，不法分子就是利用这样简易的工具，频发垃圾短信”，业内人士介绍。　　揭秘3 用场　　发促销广告和诈骗短信，都是为谋财　　南京移动人士告诉记者，在目前发现的案例中，“他们（伪基站操作者）通常将伪基站设备放置在车内，驾车在路上缓慢行驶，或者将车停放在特定区域，从事短信广告推销、发垃圾信息等活动”。　　而短信广告推销或发送垃圾信息的直接目的无外乎两种。一种是为广告推销，主要是为自己公司的业务寻找客户，或者为其他单位做推广。另一种则带有明显的诈骗性质，其又可以分为两种情形，一是“广种薄收式诈骗”，不法分子在银行、商场等人流密集的地方，以各种汇款名目向一定半径范围内的用户手机发送诈骗短信，比如通知网银升级之类的，要求接收信息的人登陆指定网站，进行操作；二是“定向选择式”，不法分子筛选出“尾数较好”的手机号，以这个号码的名义发送短信，在其亲朋好友、同事等熟人中实施定向诈骗，比如冒充孩子的口气，让家长汇钱等。　　揭秘4 暴利　　数万元一套设备投入，几个月就收回　　一份来自权威部门的《2013年上半年垃圾短信报告》显示，上半年全国垃圾短信总量就超过2000亿条。而肆虐的垃圾短信中，有相当多是伪基站所为。充值服务号码介绍“代开发票”、银行客服号码推荐“××医院”，这些都出自“伪基站”之手。　　巨量的垃圾短信背后是有着令不法分子敢于铤而走险的暴利。　　业内人士告诉记者，一套伪基站设备，价格在一万到十几万不等。利用伪基站代发短信，根据发送量来收费，一条价格最低在3分钱以下，一般在5分钱。一天可以发十几万条短信，可以赚数千元。几万元的成本，两三个月就可以收回。　　此前南通市公安局经侦支队破获的“伪基站”案，主要嫌疑人南通某广告公司法定代表人王某等，为南通市的15家房地产开发商发送过区域短信，非法获利100余万元。被南通警方抓获的另一批犯罪嫌疑人姜某等人是从深圳上家购买“伪基站”设备，为13家开发商群发了区域广告短信，非法获利30万余元。　　提个醒　　被骚扰怎么办？　　江苏正严打，疑遇伪基站请举报　　南京市无线电管理委员会办公室专家告诉记者，省无线电管理局、省通信管理局、省公安厅三部门近日已联合下发了《江苏省2013年打击伪基站“护网行动”实施方案的通知》，相关部门将进一步加大对“伪基站”的发现和查处力度。　　如果用户怀疑遇到“伪基站”，发现了手机信号不畅、周围存在疑似伪基站的设备，请及时与短信涉及的运营商、银行或亲朋好友核实内容，避免不必要的损失，同时可通过省无线电管理局网站http://www.或运营商热线10086等进行举报。　　多说1句　　罚款5000元没收设备 这样的惩罚不够狠　　江苏省目前已经形成通信管理、无线电管理部门和公安部门联动方案，来打击伪基站“作恶”，但层面上，尽管治安管理处罚法、无线电管理规定等法律法规对干扰正常通信、无线信号行为的处理有明确说法，但据业内人士介绍，伪基站作为一种新现象，还很难界定它违反了哪条规定。　　伪基站如果被发现，目前采用的是罚款加没收的方式，对于初次被抓的嫌疑人，给予5000元左右的罚款，并没收设备。只有在无线电管理部门责令停止使用，对方拒不改正的，才追究刑事责任。相对于高额“收益”，这样的违法成本明显低了。　　要斩断伪基站利益链，还不能仅仅着眼于使用终端。此前南通破获的伪基站案中，犯罪嫌疑人是直接从深圳购买到这类设备。显然伪基站制造、贩卖、使用的各个环节都应得到相关部门重视，发现一个追查一个，一查到底，甚至连雇佣伪基站为自己服务的相关单位也不应放过，只有相关联的各利益方被“连锅端”，才能从根本上拔掉伪基站这个通讯行业的毒瘤。
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原标题：发送垃圾短信 拟最高处罚3万元
郑州一市民的手机上收到的垃圾短信。CFP供图
垃圾短信如过街老鼠，人人喊打，用户不胜其烦。监管部门虽然屡屡出手，但始终如难以治愈的牛皮癣，从未被有效根除。
为彻底根治垃圾短信问题，工信部近日发布《通信短信息服务管理规定（征求意见稿）》，对于违反规定的电信业务经营者和短信息服务提供者，最高可处以3万元罚款。最新的消息显示，该规定将于12月底正式出台。这个被网友称为“史上最严”的治理新规，能否清理干净垃圾短信，还百姓一个安静的手机？
谁在制造垃圾短信？
工信部此次重拳打击垃圾短信的规定，明确了未经用户许可，任何组织和个人向其发送商业性短信都属违规。同时它进一步畅通了用户维权的渠道，明确了如何举报、向谁举报及触犯规定后所受处罚。工信部电信管理局有关负责人17日向新华社记者透露，该规定待12月5日征求意见结束后将上部长办公会进行汇总和适当修改，于12月底正式出台。
该规定的出台，得到了广大用户的支持。近年来垃圾短信“轰炸”已给消费者造成极大困扰。“12321网络不良与垃圾信息举报受理中心”调查显示，今年上半年受访用户平均每周收到垃圾短信12条。8月份，腾讯手机管家用户举报垃圾短信达到5373万条。
记者采访发现，垃圾短信主要来自三类“黑工厂”。一是普通手机卡，就像平常用手机发送短信一样发送“点对点”垃圾短信；二是短信端口，如果发送短信的号码是以106开头，就是利用端口发送的；三是“伪基站”，当用户经过其辐射区域时，就会收到垃圾信息。
来源不同，整治难度也不同
据了解，不同来源的垃圾短信整治难度也不同。对于“点对点”垃圾短信，目前治理手段已趋成熟。2013年工信部全面推进手机实名制，实现了对个人号码发送垃圾短信的溯源和处理。“伪基站”虽是最难打击的发送方式，但由于其本身就违法，因此除了通信部门，公安部门也在打击。
但对于端口类垃圾短信的治理，则长期处于“拉锯”状态。2008年工信部就开展垃圾短信整治专项行动，虽然取得一些成效，但总是无法根治。如果上网搜索“短信群发”或“短信平台”等关键词，依然会发现大量靠群发短信为业的网站。
“12321网络不良与垃圾信息举报受理中心”调查显示，今年上半年，接近七成受访用户认为垃圾短信数量在减少。但在垃圾短信的庞大存量面前，这种改善离百姓的期待还有很大差距。
垃圾短信背后有利益链条
近年来垃圾短信屡经打击后有所收敛，但始终未能从根本上予以根除，其原因较为复杂。总体上看，既存在着不法分子受利益驱动不惜铤而走险的原因，也存在着管理部门缺乏协调、打击不力等原因。
首先，在庞大规模的垃圾短信背后，是一股“斩不断、理还乱”的利益链条。
在上海从事营销工作的李先生表示，和其他营销方式相比，垃圾短信虽然不招人待见，但无论传播效果还是人均成本都非常划算。就算考虑罚款因素，垃圾短信的成本仍不算高，导致很多不良企业对垃圾短信趋之若鹜。
据悉，目前垃圾短信的行情价是每条纯利润0.04元，发送100万条短信基本在4个小时内即可完成。也就是说，不法分子每小时即可净赚1万元。如此算来，上限为3万元的罚款可谓是“隔靴搔痒”。违规成本之低，自然不会令违法分子放弃这种黑色利润。
甚至是本该成为守卫短信门户的一些运营机构，也屡次出现卷入这一利益链条的行为。2009年和2012年，先后爆出运营商地方分公司涉嫌为垃圾短信发送提供便利的消息，导致工信部多次要求运营商清理排查端口类短信群发业务。
部门缺乏协调
导致打击不力
另一方面，各部门缺乏协调，导致打击不力，也是垃圾短信得以生存的重要原因。“政策法规层面一直没有明确的管理办法，这让打击垃圾短信行动的效果不长久。同时在治理过程中，各部门之间配合程度不够。”中国互联网协会反垃圾信息工作委员会秘书长郝智超说。
职能部门缺乏协调甚至是推诿，直接导致了打击垃圾短信行动的低效甚至流产。知名电信专家付亮表示，垃圾短信大部分都是商业广告，这属于工商部门的职责。当用户向工商部门投诉时，工商部门会让用户去找通信部门，但通信部门又管不住广告主。“垃圾短信治理的主要问题，在于运营商或工信部并不是执法部门，即使用户向其举报，也不会得到真正的解决。”北京邮电大学教授阚凯力说。
垃圾短信三大乱象
内容五花八门 传播泛滥成灾
腾讯移动安全实验室发布的《2013上半年手机安全报告》显示，腾讯手机管家2013年上半年受理用户主动举报的垃圾骚扰短信就达3.56亿条，大大超过2012年全年用户总举报数的3.06亿条，其中广告类占93.47%，违法宣传类占3.04%，诈骗类占2.02%。
花样不断翻新
拦截过滤难防
所谓“道高一尺，魔高一丈”，随着有关部门对垃圾短信的治理工作不断推进，垃圾短信的花样也不断翻新。比如，用同音字、繁体字和符号等规避拦截；短信群发器插入多张手机卡，每张卡一小时低频次少量群发等。由于违规发送的短信隐蔽性强，发送内容和频次多变，给技术上精确防范带来难度。
技术升级换代
治理独木难支
随着技术手段的升级，如今垃圾短信的发送也越来越有“技术含量”。据业内人士介绍，目前一种假“基站”技术可自由设定发送端的号码，包括138000、银行号码等，向在以该设备为中心的3公里内推送短信，发送商业广告或诈骗信息。由于不法分子往往使用车载等流动性和隐蔽性较强的方式开展行动，给发现和查处此类不法行为带来较大难度。
十大垃圾短信类型
推销违禁品
（据手机卫士报告）
垃圾短信主要来自三类“黑工厂”
1 普通手机卡
就像平常用手机发送短信一样发送“点对点”垃圾短信。
2 短信端口
如果发送短信的号码是以106开头，就是利用端口发送的。
3 “伪基站”
当用户经过其辐射区域时，就会收到垃圾信息。
应对垃圾短信有招
投诉举报 装安全软件
本报讯（记者 周游）“各种各样的垃圾短信我一天能接好几条，双十一前后那几天，就有20多条。”上班族蒋航的感受相信大多数市民都曾有体会。说到垃圾短信，大概每个人的手机里都有那么几条，卖房卖车、商店打折甚至赌博、诈骗、推销假发票，让人不胜其扰。那么收到垃圾短信，市民该怎么处理呢？
360手机安全专家陈冲介绍，仅3季度360手机卫士就拦截各类垃圾短信103.4亿条，从用户举报的垃圾短信内容来看：广告推销类垃圾短信数量依旧最多，占比高达72.8%；其次为诈骗信息、违法信息，占比分别为14.5%和7.6%。
记者了解到，目前，通过安装360手机卫士、腾讯手机管家等手机安全软件可以屏蔽一部分垃圾信息。此外工信部已建立12321网络不良与垃圾信息举报受理中心网站举报垃圾短信、垃圾邮件、不良APP和网站、骚扰电话等各类网络不良与垃圾信息。
长沙移动客户服务中心工作人员介绍，中国移动为治理垃圾短信专门开辟了免费举报平台，用户在接收垃圾短信后，可将垃圾短信内容及号码发送至，经核实内容确为垃圾短信并查询发送记录后将及时处理。“此外中国移动还建立了监控平台主动监控垃圾短信，一旦发现有敏感字眼，涉及商业广告、反动信息或涉黄涉黑的短信都将第一时间拦截。”
美国如何治理垃圾短信
“棒！约翰（Papa Johns）”是在美国比较受欢迎的比萨饼店，但在2012年，它却被一群愤怒的消费者告上法庭。一些顾客抱怨说，在订购“棒！约翰”的比萨饼后，手机响个不停，推销“棒！约翰”特价比萨饼的短信一个接一个，有时会在半夜收到十多条垃圾短信。这些顾客要求2.5亿美元的赔偿金，平均每条短信500美元。2013年5月，“棒！约翰”同意赔偿1650万美元的和解方案以了结官司。
在美国，像“棒！约翰”这样因垃圾短信而付出巨大代价的公司还有很多。比如，美国户外品牌Timberland在2008年也因为广告短信被消费者告上法庭，最终拿出700万美元与原告和解，平均每个接收短信的人能拿到150美元。
美国很早就认识到垃圾短信的危害，并制定了两部处理垃圾短信的法律，它们分别是1991年的《电话消费者保护法（TCPA）》和2003年的《控制非自愿色情和推销侵扰法（CAN－SPAM）》。这两部法律禁止向消费者发送有关商业产品、服务和广告推广的垃圾短信，除非用户已经同意接收这些信息，或这些信息被用于紧急目的。
美国政府津津乐道的一项反垃圾短信服务，是根据《电话消费者保护法》于2003年开通的全国性“谢绝来电（Do－Not－Call）”服务。在美国，座机与手机都可以在美国联邦贸易委员会的“谢绝来电”网站上免费登记注册。在被列入“谢绝来电”名单后，如果还有人给你的手机发送未事前同意的推广信息，就会被视为违法行为，可以向美国联邦贸易委员会申诉。
堵上垃圾“大门”，新规仍需加力
业内人士认为，这次将出台的严格新规对打击垃圾短信有积极作用。“有了明确的规定，对不法分子就是震慑。”中国互联网协会反垃圾信息工作委员会秘书长郝智超说。不过他表示，打击垃圾短信仅依靠一份文件并不能彻底解决问题，根治垃圾短信仍将是持久战。
此次规定中最引人关注的是对发送垃圾短信者最高3万元的处罚。知名互联网与通信律师赵占领认为，这一处罚并不算重，但相比处罚额度，更重要的是能否照章执行。如果执行上虎头蛇尾，将损害法律法规的严肃性。
实际上，这种担心并非多余。知名电信专家付亮表示，工信部并没有深度的处罚权，它的机构设置只到省一级的通信管理局。所以在县或者地级市一级，电信部门就根本处罚不了。有鉴于此，这一“最严”的措施最终实施的结果，尚有待观察。
他同时表示，规定的细则应更细化，具有可行性。比如，规定里的举报方式需要改进。用户只能向一个部门举报，而且举报后要等上15天才有反馈，这很容易让用户失去举报的兴趣和热情。
同时专家指出，光惩罚那些发短信的人无法从根本上解决问题，垃圾短信治理必须“齐头并举”。例如，打击“伪基站”需要通信、公安等部门的长期联动。
本版文字除署名外均据新华社
(责编：赵环环(实习生)、张雨)
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