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> 智能电能计量系统在电网中的应用
& & 智能电能计量系统主要由、互感器、高速通信网络、信息分析处理中心以及与之配套的管理系统组成，运用现代数字通信技术、计算机软硬件技术、电能计量等新技术，形成一个以数字信号传输、高度信息化、操控智能化的开放式计量系统，具有数据采集、、用电异常信息报警、电能质量监测、线损分析和负荷监控管理等功能。供、用电双方都能通过这套系统随时了解用电情况，利用&峰平谷&的阶梯电价，制定、安排合理的用电方案，控制故障停电率，降低线路损耗，达到技术节能、增加经济效益的目的。
& & 根据国家电网智能化建设的规划，在未来10年里，将全面进行电网智能化改进工作。目前我们的工作还处于智能化的初级阶段，现阶段以如何利用现有的输配线路对电能计量装置进行合理改进；如何构建一个双向、互动的智能计量系统；如何实现各类软件应用和管理功能；如何提高电能计量装置的防窃性、安全性和远程控制能力为工作重点。其中最重要的是全面更换智能电表，智能电表担负着数据终端采集器的任务，可以记录实时用电情况，直接利用现有电压输电线路，以 GPRS 为主要通信载体，通过多种通信方式实现系统主站和现场终端之间的数据通信，实现大范围的集中管理。该文介绍了现阶段电网改进工作中，智能电能计量系统的组成和功能特点、如何运行和维护及可能出现的问题。&
2 &智能电能计量系统的组成&
2.1 & 智能电能计量装置&
2.1.1 & 智能计量装置的组成&
& &&智能计量装置是 &&智能电网&中的重要组成部分，为实现&智能电网&的信息化、互动化、自动化、坚强化和智能化，提供强有力的测量、控制方面的数据支撑。由智能电表、互感器、二次回路接线组成。其结构原理见图1。&
2.1.2 & 三种计量方式&
高供高计：经高压电压互感器、高压电流互感器计量，倍率＝电压互感器变比&电流互感器变比；高供低计：经专用配电变压器的用户，只经低压电流互感器计量，倍率＝电流互感器变比；低供低计：接直通
图1 &智能计量装置结构原理图（以三相四线高供高计为例）&
2.1.3 & 智能电表&
& &&作为智能电网的&&智能电能表，应选择能进行GPRS 无线信息传输的功能完善的能实现供电公司与用户进行双向通信的高精度智能电表。&
2.1.4 & 互感器&
& & 由于现阶段经济条件及技术的限制，目前还不能全面更换新型的智能互感器，检查现有的传统互感器，如果能满足计量要求的给以保留。&
2.1.5 & 二次回路接线&
& &&在不更换现有线路的情况下检查二次回路接线是否满足计量的要求，如果不满足计量要求应进行更换。&
2.1.6 & 智能电能计量装置的综合误差&
& &&应用综合误差的概念合理选配计量装置中的TA、TV、智能电能表，使它们合成的综合误差最小，达到提高计量准确性的目的。智能电能计量装置的综合误差可以用下式表示：&
& = &Yb+Yh+Yd
式中Yb&&智能电能表的相对误差；&
Yh&&互感器合成误差；&
Yd &&电压互感器二次导线压降引起的误差。&
& &&在实际的计量装置中，除了智能电能表的误差 Yb可以在负荷点下将其误差调至误差最小，其他的计量置误差均与实际二次回路的运行参数有关。&
& & 根据电流、电压互感器的误差,合理组合配对,使互感器合成误差尽可能小。配对原则是尽可能配用电流互感器和电压互感器的比差符号相反,大小相等,角差符号相同,大小相等。这样,互感器的合成误差基本可以忽略,只需根据互感器二次压降误差配合电能表本身误差作调整,便可最大限度降低计量装置综合误差。 &
& &&2.1.7 & 智能电能计量装置的全封闭管理&
& &&加强对智能计量的装置全封闭管理，杜绝无关人员的触动，保证用电的安全性、准确性。对于变电站计量的专柜专线用户，可采用对整个计量设施全封闭；对计量点设在用户处且计量方式为高供低计的用户，可改为高供高计的计量方式，将其计量装置从户内移至户外并安装在电线杆上；对低供低计带TA的用户的计量装置可采取在计量装置前一次进行全封闭；对直通用户可采取在表计前对线路等进行全封闭处理。&
& &&2.1.8 & 智能电能计量装置现场校验及验收&
& &&更换智能电表后应检查接线是否正确、牢靠，按要求进行封闭，做好送电的准备工作；送电后检查 GPRS无线通讯是否正常，确认接线是否正确，现场校验计量装置的综合误差并做好原始记录工作；经校验合格的电能计量装置由验收人员及时实施封印，并由运行人员或客户对铅封的完好签字认可；把电流、电压互感器合成误差、电压互感器二次回路压降误差、现场校验的综合误差通过计算形成数据表，在以后每次的周期校验时，都可以对照各项数据配合电能表进行调整，使计量综合误差达到最小；按规程规定做好电能表、互感器、周期检验和轮换工作；出具现场校准证书并妥善保管。
2.2 & 软件&
& &&系统管理软件以通讯为基础,以数据库为核心,提供数据处理、查询、统计、报表、备份等功能;采用分层的开发设计模式（前置机通讯层、数据处理层、应用分析层）, 灵活支持不同客户的要求。它包括厂站遥测系统、大客户负荷管理系统、配变计量、监测系统和低压集抄系统等多个子系统，有特殊格式报表, 权限控制等；持客户原有的管理系统,可与其它管理软件接口,提供数据接口和通讯接口,具有网络通讯功能,可随时查询有关信息。
2.3 & 系统通道&
& &&为了实现设备之间的信息交换，构建一个双向、互动的模式，采用两级通道完成该功能。第一级通道&&/ 集中器与主站之间的远程通道，智能电能表所采集的数字化计量信息将通过高速通信网络上传至主站信息分析处理中心，数据经分析整理后，再通过通信网络传送给供电公司相关管理部门和用电客户，终端至主站的通信部分采用模块化设计，当需要更改远程通道时， &不需要更换集中器设备， &只需更换通信模块；第二级通道&&/集中器与采集器的本地通道，本地通道网络中通信部分也是采用模块化设计， &具有通用的编程接口和电气物理接口。在采集器、智能电能表中，可根据所选的通信方式不同装配对应的标准通讯模块。目前，本地通道组网主要采用：RS485 、短距离无线方式或者混合方式。&&
2.4 & 主站管理系统&
& &&主站管理系统具有的大信息流量和高速信息处理能力，极大地提高了电能计量装置运行监测水平，将实现电能计量装置运行的全程实时监控，有效防止窃电行为、破坏计量设备行为的发生。对随时发生的计量设备故障和运行安全隐患可即时上传计量参数、故障现象等信息，方便计量人员及时准确的判断和处理设备故障和事故隐患。大幅提升计量人员的故障处理能力，降低计量设备故障率，提高电能计量可靠性和安全性。&
3 &智能电能计量系统的主要功能特点&
3.1 & 电能计量功能&
& &&能分时段计量正、反向有功电能，并存储当前及1~12月数据；计量有功总电量、无功总电量，并存储当前及上月数据；分时计量最大需量并存储；可编程4 种费率，12 个时段，支持阶梯电价。&
3.2 & 显示功能&
& &&普通用户，能通过查看与智能电表相连的计算机及电能信息显示屏或登录网站等方式，方便、安全、快捷地获知详细的用电信息，促使用户合理利用电能，参与负荷调节，享受& &个性化的信息服务。&
3.3 & 通讯功能（读取功能）&
（1）具有远方 GPRS/CDMA/GSM、本地 RS232 、本地红外、本地 RS485 多种通讯方式，可同时多方通讯而互不干扰。&
（2）通过无线 GPRS/CDMA/GSM网络与远方主站进行通信，支持永远在线及短信激活的工作模式。&
（3）RS485 抄表接口可以实现对用户侧计量用智能电能表以 RS485 通讯的方式远程抄表。&
3.4 & 负荷预测和控制功能&
& &&大用户可以向供电公司上传用户近期的用电计划，供电企业可以合理安排用户计划用电的容量、时间和各用户计划用电的顺序，以提高负荷预测的准确度，当负荷超过预先设定的上限时，系统会通过提供的跳闸端口实行跳闸动作，在跳闸前打开报警装置，并做相应的事件记录。&
3.5 & 事件记录功能&
& &&具有失压、全失压、断相、失流、全失流、过压、欠压、过流、电压合格率、停来电、编程校时、遥控跳闸、功控跳闸、电控跳闸、剩余电量不足、预付费等事件的记录功能。
4 &智能电能计量系统的运行及维护&
4.1 & 数据巡查、采集&
（1） &巡查通讯功能：当前无线通讯网络信号强度，通讯工作正常。&（2） &巡查、采集电量：提供有功、无功总电量及各费率电量。&
（3） &巡查、采集电流、电压值：实时测量各项电压、电流及功率。&
（4） &巡查异常记录：失压、断相、失流、过压、欠压、过流、电压合格率等记录。&
（5） &巡查负荷控制：当负荷超过预先设定的上限时，电表会报警并通过提供的跳闸端口实行跳闸动作。&
（6） &必要时还可巡查：三相平衡对称情况、母线电量平衡情况、线损网损数据、谐波监测数据等信息。&
4.2 & 数据补抄&
& &&实现对表计缺数查询与数据补抄。通过对日、月冻结数据缺数查询，进行按采集进度、按固定时间两种方式进行数据补抄。&
4.3 & 计量装置周期校准&
& &&在DL/T448-2000《电能计量装置技术管理规程》中已明确规定：对于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类电能计量装置, 应按整个装置的综合误差进行考核，计量装置应按规程要求校准。&
4.4 & 工作状况监测&
（1） &终端运行工况监测：主要监测采集成功率、数据完整率 &、采集进度查询、终端在线的情况确保
系统工作正常。&
（2） &操作监测：系统自动记录操作员的各种重要操作（参数下发、控制下发、增删终端、增删电表、增删交采、终端采集方案等）的时间、内容、结果等信息，并能在值班日& &&志内自动显示或对历史日志进行自定义查询。&
4.5 & 终端管理&
& &&系统可增加与修改计量点档案、终端档案、终端配置参数、终端运行参数、终端运行状态；系统可以对终端各类参数进行远程配置与修改，可对上线终端的所有参数进行随时召测；系统可以远程向终端下发参数、硬件复位命令，使终端参数自动复位或重启。&
5 &智能电能计量系统应用效果&
5.1 & 简化账务结算&
& &&用户获得更加准确、及时的能耗信息和账务信息，自觉参与负荷调节，能准确、实时进行费用结算，简化了过去账务处理上的复杂流程。&
5.2 & 优化分布式能源配置&
& &&供电企业通过智能电能计量系统对配电系统实时监测、控制和调节，掌握分布式电源与电网运行的相互影响，优化分布式能源配置，从而达到将电能以最经济与最安全的输配电方式输送给终端用户，提高电网运营的可靠性和能源利用效率。&
5.3 & 提高负荷预测、线损预测的准确率&
获得更加准确的负载和网损信息，从而避免电力设备过负载和电能质量恶化，减少电网备用容量，提高电网经济效益。&
5.4 & 实现远程控制&
& &&系统在解除保电状态下，可以通过直接遥控终端用户，实现远方拉合闸； &或预先设置功率定值、电量定值、月购电量等分别实现功率控制、月电量控制、购电量控制。 &遥控功能是配电运行管理系统中的一个重要组成部分，通过终端实现对用户被控开关的控制。&
5.5 & 提供故障分析依据&
& &&实现异常状态的在线分析，动态跟踪和自动控制，提高供电可靠性，实现电网元器件、智能电能表以及用户设备的监测、预防、维护。当故障发生后可以通过查询异常用电记录，为故障分析提供可靠的实时数据。&
5.6 & 计量损失估算&
& &&在计量点发生故障时，通过将大量测量数据进行整合，可估算故障期间的电量，提高计量的准确性。&
5.7 & 全面智能化管理&
& &&系统能采集更多的电网实时运行数据(电压、电流和功率等)，对用电设备的状态、能耗进行智能监测与控制，从而掌握更加详细的用户负荷情况，自动编制和优化有序用电方案，自动实施，过程跟踪，自动监测和效果评估，达到需求侧智能化管理。&
6 &可能出现的差错及有待解决的问题&
（1） &电能计量装置发生故障及差错的重点是互感器变比差错、电能表与互感器接线差错、倍率差错、电流互感器开路或匝间短路，电压互感器断熔丝或二次回路接触不良，雷击或过负荷烧表、烧互感器等。&
（2） &无线数据传输存在着在建筑物对无线电信号的反射、吸收等作用下信号传输不稳定的问题,另外智能电表安装位置、空间抗扰等也对其稳定工作有较大影响,因此要考虑架设天线和安置电能表的位置。&
（3） &计量人员的技术素质和管理能力需要相应提高，要能够胜任智能电能计量系统的操作、使用、维护和检定工作。人员培训急需进行。&
7 &结束语&
& &&我国于 2010 年中制定并公布了&智能电网&的发展计划和建设时间表，在未来10 年里，一个高度智能化、信息化的&智能电网&已呼之欲出。作为&智能电网&中的重要一环&&智能电能计量系统，也将在这电力大变革中任重道远。如何应用先进的光电子技术和光纤传感技术实现高电压、大电流的测量，如何提高测量准确度，如何将智能电能计量系统从部分智能化转向全面智能化逐步推进将是我们未来工作的发展方向。&
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国家开放大学
国家开放大学（英文：The Open University of China）是直属的，以现代信息技术为支撑，学历教育与非学历教育并举，实施远程的新型高等学校。学校在基础上组建，面向全体社会成员，强调优质教育资源的集聚、整合和共享，强调以为支撑，探索现代信息技术与教育的深度融合。学校有权授予学位，由学校向北京市学位委员会申请并获批后，报国务院学位委员会备案。原中央名称暂时保留，过渡时期采取“老人老办法、新人新办法”，中央广播电视大学的在校学生仍按原有关规定管理，国家开放大学挂牌以后新进入学习的学生，按照新执行。
国家开放大学新型大学
国家开放大学是在中央和地方广播电视大学的基础上组建，以为支撑，办学网络立体覆盖全国城乡，学历与非学历教育并重，面向全体社会成员，没有围墙的新型大学。注册在籍学生359万人，其中学生105万人，学生254万人，包括近20万农民学生，10万学生，6000多残疾学生。国家开放大学的组建成立，标志着广播电视大学系统在新的历史起点上踏上了新的征途。[1]
国家开放大学成立
开放大学成立大会
日，国家开放大学在正式揭牌成立。中共中央政治局委员，国务委员为国家开放大学揭牌并发表题为《努力办好中国特色》的重要讲话。他强调，要以现代信息技术为支撑，整合共享优质教育资源，创新教育教学模式，办好中国特色的开放大学，为社会成员提供更加灵活便捷公平开放的学习方式和多层次多样化的教育服务，为建设学习型社会和教育强国、人力资源强国作出积极贡献。
刘延东指出，经过30多年的发展，我国初步建成了以为主体、覆盖城乡的远程高等教育办学体系，培养了各行各业大批应用型专门人才，对促进人的全面发展和国家现代化建设发挥了重要作用。
指出，在广播电视大学基础上建设国家开放大学，是满足人民群众多样化学习需求、促进、克服弊端和落实的重要途径，是构建终身教育体系、形成学习型社会的重要支撑，是教育服务国家发展、提高全民族素质的重要措施。
国务委员刘延东出席
刘延东说，作为开放大学前身的广播电视大学，自成立以来，得到了党中央、历届领导人的高度重视。经过30多年的发展，我国初步建成了以广播电视大学为主体、覆盖城乡的远程办学体系，培养了各行各业大批应用型专门人才，对促进人的全面发展和国家现代化建设发挥了重要作用。一是建成了一个覆盖全国城乡的远程开放教育办学系统；二是形成了社会广泛参与的开放办学体制；三是为社会培养了大批应用型专门人才，累计培养950多万本专科毕业生，开展非学历教育培训6000多万人次；四是发挥了缩小教育差距、促进的重要作用。刘延东表示，当今世界，教育正在发生深刻变革，从局限于封闭的校园向融入社会转变，从只关注学龄阶段的教育向重视终身教育、为人的终身学习和发展服务转变，从只关心少数人的教育向重视全民教育转变，从只关注专业教育向重视多样化教育转变。已经发展成为世界性的趋势和潮流，一种历史的选择。今天的开放大学不是广播电视大学的简单翻牌，而是在新的历史起点上，为适应经济社会发展需要和人的全面发展而进行的一次重大战略转型。完成好新使命新责任，开放大学任重道远。[2]
教育部长袁贵仁
刘延东强调，建设要坚持科学定位，突出办学特色，强调面向人人，实现校园教育向社会教育延伸，实行与并重，通过积累和转换等方式建立与普通高校有效对接的“立交桥”。要深化办学模式和人才培养模式改革，建立严格而有弹性的教学管理制度和宽进严出的学习制度，使注册、学习、考试更加灵活方便，健全质量标准和保证体系，全面提高教育质量。要推进信息技术与教育教学深度融合，完善以学习者为中心、基于网络自主学习、远程支持服务与面授相结合的教学方式，创建友好的数字化学习环境。要加快推进优质教育资源共建共享，着力扩大优质资源种类、总量和覆盖面，为各类人群特别是基层学习者提供更好更多的教育服务。要加强国际交流与合作，吸收先进理念和成功经验，不断提升办学水平和国际影响力。
部长主持会议，有关部门和地方负责同志以及3所开放大学师生代表参加会议。
国家开放大学教发函
教育部关于同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学的批复（教发函[号）
中央广播电视大学：
你校《关于中央广播电视大学更名为国家开放大学的请示》（电校规划[2011]10号）收悉。
根据《》有关规定和《（年）》及《》（国办发[2010]48号）要求，以及专家考察、评议结果，经研究，同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学，学校代码为51161。现将有关事项通知如下：
一、国家开放大学是教育部直属的，以现代信息技术为支撑，主要面向成人开展远程开放教育的新型高等学校。
二、国家开放大学坚持非学历继续教育和学历继续教育并举。学校应以课程为单位建设学习资源，充分利用高校优质教育资源，促进学习资源的共建共享。积极推进“学分银行”建设，通过建立学习成果的互认和学分的累积、转换制度，探索搭建终身学习“立交桥”。
三、国家开放大学可以设置专业，按我部有关规定办理。首批设置本科专业为19个。
四、国家开放大学可授予，其程序是由学校向北京市学位委员会提出申请并获批准通过后，报备案。
五、中央广播电视大学名称暂时保留。过渡时期采取“老人老办法、新人新办法”，中央广播电视大学的在校学生仍按原有关规定管理，国家开放大学挂牌以后新进入学习的学生，按照新政策执行。
六、批复文件印发后2个月内向我部报送学校章程，我部将适时对学校办学和改革情况进行评估。
学校要进一步形成切实有效的质量保证体系；按照需求导向深入推进人才培养模式的创新，尤其在运用信息技术与开放学位教育的深度融合方面做出更大努力；切实和有效地加强实践教学环节，确保培养目标的实现和学位教育质量。希望学校解放思想，更新理念，深化改革，科学定位，提高质量，办出特色。努力满足人民群众多样化、的学习需要，为构建灵活开放的终身教育体系作出应有的贡献。
二〇一二年六月二十一日[3]
国家开放大学探索
20世纪70年代成立以来，国家开放大学日益成为世界改革发展的一个重要，它以为基本特征，强调教育观念的开放、办学方式的开放、学习对象的开放、教育资源的开放，为每一个有愿望、有能力学习的社会成员提供高等教育的机会和服务。“成立国家开放大学，绝不是广播电视大学的简单更名或换牌，而要适应国家发展需要和技术发展趋势，实现战略转型。”国家开放大学校长杨志坚在1日举行的国家开放大学文化建设座谈会上说：“从历史情况看，广播电视大学虽然具有开放大学性质，但开放得还不够，还不能完全适应不断发展着的经济社会的实际需要。”
根据国家开放大学的建设规划，今后将着力开展四项探索。
一是要探索注册入学、弹性学习、宽进严出的教育制度。
二要以网络核心课程、网络学习空间、网络教学团队、网络学习测评、网络支持服务、网络教学管理为建设重点，实现技术与教育深度融合。
三要实施学习者基于网络自主学习、远程学习支持与面授相结合的新型学习模式，大力开展职业培训、社区教育、老年人教育和公民素质教育的新型大学。
四要以银行建设为抓手，实现各种学习成果、积累和转换。[4]
国家开放大学技术
开大学位授予仪式
现代信息技术发展及其广泛应用，深刻影响着人类的生产方式、生活方式和思维方式，对教育发展产生革命性影响。国家开放大学致力于探索科技与教育的深度融合，推进教育创新，提升办学能力、教育质量和管理水平，促进优质教育资源社会成员共享和教育公平。国家开放大学将依托高水平IT企业，建造云平台。依托高水平网络运营机构，借助虚拟专网、互联网、教育科研网、和卫星网等，实现总部与分部安全、高速互联。依托高水平终端生产企业，研发国家开放大学移动互联学习终端，促进社会成员的泛在学习。通过“造云、借路、建端”，搭建强大的远程教育信息化支撑平台，为亿级用户提供学习支持与服务。
国家开放大学模式
国家开放大学致力于实现有支持的，探索以学习者为中心，基于网络自主学习、远程学习支持服务与面授辅导相结合的新型学习模式。以需求为导向，以能力培养为核心，改革教学内容和课程体系，与行业企业合作，科学、灵活、有针对性地开设国家开放大学特色专业。改进教学方法，为学习者提供集多媒体资源、教学交互、学习评价和学习支持服务于一体的海量、优质网络课程。通过遍布全国的学习中心提供面授辅导，也可以通过高清、快速的双向视频系统促进师生实时交流，为学习者提供随时随地的远程学习支持服务。推进以终结性考试为主向形成性考核为主的多元评价模式转变。
国家开放大学系统
国家开放大学致力于促进全民终身学习，建设具备学分认证、转换、存取等功能的系统，为每个学习者建立个人档案。学习者可以按照学分累积规则，零存整取并申请获取相应证书。国家开放大学学分银行努力为各类教育培训机构之间的学分互认与转换提供基础，鼓励社会成员通过各种形式的学习累积学分，实现学历教育与非学历教育之间的沟通和衔接，搭建终身教育“立交桥”，促进终身教育体系的形成。
国家开放大学服务
国家开放大学也是一所新型的公益性大学，扎根基层，服务社会。利用国家开放大学网络平台和数字化学习资源库，开设网上大讲堂，向全体社会成员提供形式多样、内容丰富的网络讲座、公开课，提升公民科学文化素质，满足社会成员多样化、个性化学习需求。为普通高校、中高职院校、社会培训机构、行业企业、城乡社区提供包括远程学习支持、相关教育培训、信息咨询等各类公共服务。与相关国际组织、大学和机构开展针对性、多层次、宽领域的教育交流与合作。加强基于网络的建设，大力推进对外汉语教学，促进中华文化走向世界。
国家开放大学学校领导
杨志坚校长
，男，1959年3月出生，国家开放大学（中央广播电视大学）校长，博士。主持学校全面工作，分管信息化部（工程中心）、学习资源部（图书馆），联系文法教学部。兼任国家开放大学质量保证委员会主任委
李凌，男，1957年11月出生，国家开放大学（中央广播电视大学）党委书记、副校长。主持学校党委工作，分管校长办公室、党委办公室、人事处、新闻中心、教师发展中心，联系农林医药教学部。
，男，1961年5月出生，国家开放大学（中央广播电视大学）副校长，教授。分管教育援疆、援藏工作，事业发展与合作办学部、学习支持与学生事务中心、质量监控与评价中心、学分银行（学习成果认证中心）、中央广播电视中等专业学校，联系理工教学部和教育教学部。兼任国家开放大学学分银行管理办公室主任。参与全国高校现代远程教育协作组工作。
，男，1956年3月出生，国家开放大学（中央广播电视大学）党委副书记、纪委书记，研究员。主持学校纪委工作。分管纪检监察与审计处、教育研究院（科研管理处）、国际合作与交流处，联系外语教学部。兼任国家开放大学学术委员会主任委员。
，男，1963年2月出生，国家开放大学（中央广播电视大学）副校长，教授。分管北京实验学院、教务部（招生办、考试中心）、社会教育与职业培训部、教育部社区教育研究培训中心、培训学院（培训中心）、对外汉语教学中心、工会、离退休工作处、财务与资产管理部、后勤保卫处、资产经营管理公司、出版传媒集团，联系经济管理教学部和艺术教学部。
国家开放大学组织机构
教学科研部门
&&| 文法教学部 | 经济管理教学部 | 理工教学部 | 教育教学部
&&| 农林医药教学部（中国燎原广播电视学校、“一村一”办公室） | 外语教学部 | 艺术教学部
&&| 实验学院 | 中等职业学校（中央广播电视中等专业学校） | 对外汉语教学中心
&&| 培训学院（培训中心） | 教育研究院（科研管理处）
教学科研管理与服务部门
&&| 教务部（招生办、考试中心） | 社会教育与职业培训部 | 学习资源部（图书馆）
&&| 信息化部（工程中心） | 学习支持与学生事务中心 | 教师发展中心
&&| 质量监控与评价中心 | 学分银行（学习成果认证中心）
行政管理部门
&&| 校长办公室
&&| 党委办公室 | 纪检监察与审计处 | 人事处（人才交流中心） | 离退休工作处
&&| 事业发展与合作办学部 | 新闻中心 | 财务与资产管理部
&&| 国际合作与交流处 | 工会 | 后勤保卫处 |
&&| 资产管理集团公司
&&| 教育部社区教育研究培训中心
&&| 教育部行业职业教育教学指导委员会工作办公室[5]
国家开放大学体系
国家开放大学是由和地方广播电视大学为基础组建的一个完整的教学和管理体系。国家开放大学的办学体系由总部、分部、地方学院、学习中心和行业、企业学院共同组成，是国家开放大学充分发挥系统优势和现代信息技术优势，实现办学网络立体覆盖全国城乡，为我国社会成员提供多样化继续教育服务和学习机会的重要保障。
国家开放大学体系结构和运行机制如下：
国家开放大学总部
五棵松校区总部
总部设在北京,依托中央广播电视大学组建，直属教育部管理。总部由理事会、校务委员会、咨询委员会、学术委员会、质量保证委员会,以及相关教学、科研、服务等职能部门组成。总部的主要职责是：研究制定大学发展规划、方针政策、工作规程、质量标准；组织协调开展教学、科研、服务和国际交流合作；统筹协调专业、课程和学习资源建设；开展教学质量检查评估等工作。
国家开放大学分部
分部是国家开放大学总体架构中的重要组成部分，是国家开放大学设立在省级区域的教学与管理机构。分部与所依托的省级电大，按照“一套人马、两块牌子”运行，即在省级广播电视大学的基础上，加挂国家开放大学分部牌子。省级电大原有的人、财、物隶属关系和行政管理关系不变，与中央电大原有的教学业务关系不变。分部校长由依托建设的省级电大校长担任。分部的主要职责是：根据总部的相关政策规定，研究、制定分部的具体发展规划和相关政策；设置、管理所属地方学院及学习中心；组织开展各项教学、科研、服务，以及相关教学资源、特色专业和课程建设和质量检查、评估等工作。
国家开放大学地方学院
根据国家开放大学地方学院设置标准，国家开放大学委托分部在所属区域内设立若干直属和相对独立的地方学院。学院的主要职责是：制定具体发展规划和政策；组织招生、考试和相关教学管理、质量检查工作；与学院所在地相关部门、企业等单位合作，充分利用国家开放大学各类学习资源和培训项目，大力开展相关职业教育、社区教育等非学历继续教育工作。
国家开放大学学习中心
根据国家开放大学学习中心设置标准，分部或分部授权地方学院在所属区域内设立若干学习中心。学习中心主要职责是：在分部或学院指导下开展招生、考试和具体的教学管理、教学辅导和学习支持服务工作；组织实施各类培训项目和开展社区教育等工作。
国家开放大学行业企业学院
根据国家产业结构调整和行业继续教育发展需要，国家开放大学与相关部委、行业协会、企业合作，建立若干行业、企业学院，行业、企业学院下设若干学习中心。主要职责是：制定具体发展规划和政策，开发职业教育和企业培训类资源，充分利用国家开放大学学习资源，大力开展以提升职业能力为核心的各项非学历继续教育工作，为建设学习型行业、企业服务。
各地方、中心、行业、企业学院一览：
各地区学院名称
北京开放大学/国家开放大学（北京）
天津广播电视大学/国家开放大学（天津）
河北广播电视大学/国家开放大学（河北）
山西广播电视大学/国家开放大学（山西）
内蒙古广播电视大学/国家开放大学（内蒙古）
辽宁广播电视大学/国家开放大学（辽宁）
沈阳广播电视大学/国家开放大学（沈阳）
大连广播电视大学/国家开放大学（大连）
吉林广播电视大学/国家开放大学（吉林）
长春广播电视大学/国家开放大学（长春）
黑龙江广播电视大学/国家开放大学（黑龙江）
哈尔滨广播电视大学/国家开放大学（哈尔滨）
/国家开放大学（上海）
江苏开放大学/国家开放大学（江苏）
南京广播电视大学/国家开放大学（南京）
浙江广播电视大学/国家开放大学（浙江）
宁波广播电视大学/国家开放大学（宁波）
安徽广播电视大学/国家开放大学（安徽）
福建广播电视大学/国家开放大学（福建）
厦门市广播电视大学/国家开放大学（厦门）
江西广播电视大学/国家开放大学（江西）
山东广播电视大学/国家开放大学（山东）
青岛广播电视大学/国家开放大学（青岛）
河南广播电视大学/国家开放大学（河南）
湖北广播电视大学/国家开放大学（湖北）
武汉市广播电视大学/国家开放大学（武汉）
湖南广播电视大学/国家开放大学（湖南）
广东开放大学/国家开放大学（广东）
广州市广播电视大学/国家开放大学（广州）
深圳广播电视大学/国家开放大学（深圳）
广西广播电视大学/国家开放大学（广西）
海南广播电视大学/国家开放大学（海南）
四川广播电视大学/国家开放大学（四川）
成都广播电视大学/国家开放大学（成都）
重庆广播电视大学/国家开放大学（重庆）
贵州广播电视大学/国家开放大学（贵州）
云南开放大学/国家开放大学（云南）
陕西广播电视大学/国家开放大学（陕西）
西安广播电视大学/国家开放大学（西安）
甘肃广播电视大学/国家开放大学（甘肃）
青海广播电视大学/国家开放大学（青海）
宁夏广播电视大学/国家开放大学（宁夏）
新疆广播电视大学/国家开放大学（新疆）
新疆兵团广播电视大学/国家开放大学（兵团）
国家开放大学八一学院
国家开放大学总参学院
国家开放大学空军学院
国家开放大学西藏学院
国家开放大学残疾人教育学院
国家开放大学北京实验学院
国家开放大学南海实验学院
国家开放大学太原实验学院
53国家开放大学天府新区实验学院[6]
国家开放大学学习中心（统计）
国家开放大学学习中心（东北财经大学）
国家开放大学学习中心（TCL集团）
国家开放大学运行机制
“1314工程”
国家开放大学体系内部实行总部、分部两级管理体制，按照“统一战略、共同平台、资源共享、相对独立、各具特色”原则运行。学校机制
（一）统一战略国家开放大学体系秉持共同的使命、战略目标、发展任务、质量标准和价值追求。遵循相对统一的基本制度、政策，包括学习制度，专业、课程建设，学习成果认证，资源共建共享，质量标准和保证体系等。
（二）共同平台国家开放大学是各分部、学院、学习中心的公共平台。国家开放大学充分利用现代信息技术，搭建技术先进、功能强大、四通八达，集教学、科研、管理、服务于一体，能够满足教学、科研、服务和学分认证需要的网络平台。各分部可搭建与国家开放大学网络平台相融相通的网络应用平台。国家开放大学网络平台也是社会公共服务平台，为全体社会成员和相关高等学校、继续教育机构提供教育服务和教育支持。
（三）资源共享国家开放大学推进网络平台与优质教学资源的共建共享，提高质量，扩大规模，降低成本。出台相关政策，鼓励各方参与数字化学习资源共建、基于网络的专业和课程教学团队及科研团队共建。分期分批在分部设立若干数字化学习资源分中心，实现学习资源共建共享，并向社会开放国家开放大学数字化学习资源。
（四）相对独立各分部根据本区域经济社会发展需要和基本条件，自主制定相关改革发展政策，设置学院、学习中心，大力开展非学历继续教育。按照国家开放大学“错位发展”原则，建设特色专业和课程，达到建设标准的专业和课程，可上升到国家开放大学平台，面向全国招生。国家开放大学已有专业，各分部要充分利用，不再重复建设。
（五）各具特色鼓励各分部、学院、学习中心根据所在区域经济社会发展需要，探索形成各自的办学特色。尤其要在非学历继续教育方面，积极利用国家开放大学办学网络、学习资源和培训项目，自主开展各种有针对性的教育培训服务。[7]
国家开放大学使命
中组部、教育部老干部为开大题词
国家开放大学强调“、、、多样化、”的办学理念，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，推进现代科技与教育的深度融合，搭建终身学习“立交桥”，适应国家经济社会发展和人的全面发展需要，促进终身教育体系建设，促进全民学习、终身学习的学习型社会形成。经过10年努力，把国家开放大学建设成为我国体系中一所新型大学；世界开放大学体系中富有中国特色的开放大学；我国的重要支柱。[1]
国家开放大学文化
国家开放大学校徽
logo整体造型由国家开放大学英文“The Open University of China”中的&O&、&U&、&C&组成，五星元素通过大小的渐进变化与正负形的转换巧妙地融入整体造型中，五颗星代表国家开放大学的五个办学理念“开放、责任、质量、多样性、国际化”，在颜色方面也选择了最能代表“中国”的中国红，从而突出了“国家开放大学”在中国教育领域的地位与代表性。&O&是信息化时代最有代表性的符号之一，图形巧妙地将&e&的概念融合到整体造型中，诠释了“信息化”理念。logo所用到的基础远程&c&造型，是由“原电大logo”演变而来，在颜色和形状上最大程度保留了原logo的识别特征。
国家开放大学校歌
[谢孟作词、作曲]
我们的校园无限宽广，南疆北国处处桃李芬芳。我们的知识来自空中的课堂，电波飞渡，汇成心中的黄河、长江。
自强不息，播种理想，在知识的海洋里再造辉煌。走向世界，走向未来，我们要做现代化的栋梁！[8]
国家开放大学联盟
为实现国家开放大学的历史使命和社会价值，促进形成，充分利用社会优质资源，国家开放大学成立四大支持联盟。与国内若干所大学合作,成立大学支持联盟，依托其师资、专业、课程资源优势，全面促进国家建设。与若干行业协会、大型企业、中心城市合作,成立行业支持联盟、企业支持联盟和城市支持联盟，利用各自资源和优势，大力开展各类职业技能培训、、公民，推进学习型行业、学习型企业和学习型城市建设。
国家开放大学历史
邓小平与希思
1977年尚未恢复领导职务的在同中共中央两位负责人谈话时指出：“我们要实现现代化，关键是要能上去。发展科学技术，不抓教育不行。靠空讲不能实现现代化，必须有知识，有人才。没有知识，没有人才，怎么上得去?科学技术这么落后怎么行?要承认落后，承认落后就有希望了。现在看来，同相比，我们的科学技术和教育整整落后了20年。”“抓科技必须同时抓教育。从小学抓起，一直到中学、大学。我希望从现在开始做起，五年小见成效，十年中见成效，十五年二十年大见成效。办教育要两条腿走路，既注意普及，又注意提高。”7月21日，在中共十届三中全会上，恢复中共中央副主席、国务院第一副总理等领导职务。他自告奋勇分管科技和教育工作得到同意，开始在科技战线和教育战线拨乱反正。8月4日至8日，邓小平主持召开了有33位著名专家和教授参加的科学和教育工作座谈会，并于8日作了《关于科学和教育工作的几点意见》的讲话。在谈到教育制度问题时，他指出：“教育还是要两条腿走路。就高等教育来说，大专院校是一条腿，各种半工半读的和业余的大学是一条腿，两条腿走路。”国务院批转教育部《关于1977年高等学校招生工作的意见》。《意见》规定：凡是工人、农民、上山下乡和回乡知识青年、复员军人、干部(年龄可放宽到30周岁)和应届毕业生，只要符合条件都可报考。考生应具有高中毕业或相当于高中毕业的文化水平。招生办法是：自愿报名，统一考试，地、市初选，学校录取。“文革”期间中断的高考制度就此得到恢复。此前，教育部曾于日召开高等学校招生工作会议，提出继续采取前几年“群众推荐”的做法。邓小平恢复领导职务后明确指示：“今年就要下决心从高中毕业生中直接招考学生，不要再搞群众推荐。”根据邓小平关于改革高等学校招生制度的指示精神，教育部于8月13日至9月25日再次召开高等学校招生工作会议，制定了《关于1977年高等学校招生工作的意见》。邓小平亲自修改了这个意见。邓小平在会见来华访问的英国前首相爱德华·希思时，谈到中国恢复教育的艰难和人才短缺的严重问题。希思介绍了英国利用电视等现代化手段办开放大学的情况，告诉邓小平英国开放大学有20多万名学生，并表示愿意提供的有关资料，引起了邓小平的注意。邓小平表示，我们要利用电视手段来加快发展我国的教育事业。10月下旬，根据会谈纪要中邓小平的有关指示精神，、邀请有关部门，就开办电视教育、筹办电视大学问题交换了意见，并成立了电视教育领导小组。12月7日，《人民日报》发表题为《大力发展各级各类教育事业》的评论员文章，提出为了多出人才、快出人才，必须从我国的实际情况出发，·坚持“两条腿走路”多种形式办学的方针，强调要“办好电视、函授、广播等业余教育”。12月19日，教育部、中央广播事业局联合举办的面向全国的电视教育讲座(英语、数学、电子技术3种)在北京电视台(中央电视台前身)开播。这是北京电视台在相隔10多年后，首次恢复向全国播送电视教学节目。
日在国务院副总理兼国家科委主任方毅亲自督促下。教育部、中央广播事业局在会同有关部门研究后，向邓小平、方毅送交了《关于筹办电视大学的请示报告》，以及《关于开办电视大学的初步设想》等3个附件。报告认为，办好电视教育是多快好省发展教育事业，满足群众学习要求，培养和造就大批的人才，加速实现四个现代化的一项重要措施；在开办电视教育讲座的基础上：尽快筹办电视大学，已是势在必行。报告建议教育部和中央广播事业局集中力量办好面向全国的广播电视大学，即中央电视大学。2月6日副总理在教育部和中央广播事业局《关于筹办电视大学的请示报告》上批示：“报邓副主席审批。拟原则同意，编制、房屋、设备、交通工具、外汇等等有关具体问题，同有关部门商研解决。”同日，邓小平审阅了报告，并亲笔批示“同意”。3月18日国务院副总理方毅在全国科学大会上的报告中强调：“人才问题是实现科学技术现代化的一个十分突出的问题。有了人才，才能出成果。要采取果断措施，快出人才，多出人才。”“科学技术人才的培养，基础在教育。要认真办好大学、中学和小学，办好重点学校。要逐步实现教育手段的现代化，发展，充实和改善学校的实验设备。”他在讲话中首次公开提出，“要积极举办电视大学”。4月8日邓小平将英国前首相3月19日给他的来信批转国务院副总理方毅和教育部党组书记刘西尧：“请你们考虑，是否需要请希思帮助做点什么?我需要对他有个答复。”希思此信是专为向邓小平进一步介绍英国开放大学，并表示“十分乐于在这件事上提供任何帮助”。随信寄来的英国开放大学简介，指出“联合王国开放大学已被称作是英国教育在本世纪中最重要的创举”。方毅批示：“我看可考虑请他帮助，具体请西尧同志研处。”教育部党组对希思来信进行了研究，于4月18日专为此事向邓小平递交了报告，认为英国开放大学“在教学组织和管理方面的一些做法是可以借鉴的，现代化教学手段是应当引进的”，并建议邀请英国开放大学派代表团访华介绍其经验。4月22日邓小平在全国教育工作会议上讲话。他在谈到教育事业必须同国民经济发展的要求相适应的问题时说：“我们不但要看到近期的需要，而且必须预见到远期的需要；不但要依据生产建设发展的要求，而且必须充分估计到现代科学技术的发展趋势。”他指出，“要研究发展什么样的高等学校”，并特别强调·“要制订加速发展电视、广播等现代化教育手段的措施，这是多快好省发展教育事业的重要途径，必须引起充分的重视”。3个月后，教育部和中央广播事业局联合召开全国广播电视大学筹备工作会议，会后正式通知全国积极筹备成立广播电视大学。10月30日又联合发出通知，成立中央广播电视大学筹备处并开始办公。12月3日国务院副总理方毅在教育部和中央广播事业局联合召开的首次全国广播电视大学工作会议上讲话。他指出，要用现代化的手段来提高整个中华民族的科学文化水平，这个现代化的手段最好就是电视大学。比如像英国的开放大学，这个大学有20多万人。他在谈到采用这个方法最彻底的就是发射一颗直播卫星时透露，邓小平曾亲自拍板决定向国外购买一颗直播。他说，我们当初胆子还没有那么大，还没想到这个。后来向邓副主席报告了，邓副主席就说，干脆买他一个算了，不就快一点么，无非是我们花点钱么，花个几千万么。方毅还介绍了他就购买卫星亲自与美、法、西德等国谈判的情况，并预言：直播卫星的事情一定会搞成功，如果我们天上地下都搞成了，我们提高整个中华民族的科学文化水平就有了强有力的手段。在卫星没有搞成功之前不能坐等，我们想在这之前把电视大学搞起来。他强调，电视大学在提高整个中华民族科学文化水平中会起很大的作用，很可能会超过正规大学。电视大学肯定有很强大的生命力，大家一定要支持这个新生事物。我们一定要广为宣传电视大学的重要性。
日国务院以国发(1979)14号文件批转教育部、中央广播事业局《关于全国广播电视大学工作会议的报告》，并在通知中指出：“举办广播电视大学，是我国高等教育事业发展中的新事物，对于扩大高等教育的规模，提高广大群众的科学文化水平，加速培养大量又红又专的人才，将会起重大作用。”国务院要求各省、市、自治区革命委员会和国务院各部委、各直属机构“大力支持广播电视大学的筹办工作，切实解决工作中的问题，注意总结经验，努力把广播电视大学办好”。教育部、中央广播事业局的报告指出，必须采取多种形式、多种途径发展高等教育事业，以适应社会主义现代化建设的需要。广播电视大学的特点是采用现代化的教学手段，进行远距离教学。我们国家地广人多，师资缺乏，要求学习的人数众多，利用广播电视进行教学，有着广阔的前景。随着我国电子技术的发展，电视播放条件将会逐步完善。在发射直播电视卫星之后，覆盖面将遍及城乡各地，可以开设专用的教育电视频道，广播电视大学开设的课程和播出的时间都可以大大增多，更便于不同学习要求的群众参加学习，它的作用也必将越来越大。举办，是多快好省地培养人才，加速提高广大群众科学文化水平的重要途径，是我国高等教育事业发展中的新事物，具有很强大的生命力。2月6日中央广播电视大学举行首次开学典礼。国务院副总理王任重到会讲话。他说，举办广播电视大学是提高广大群众的科学文化水平，扩大高等教育事业规模，加速培养各种专业人才的一个好办法，也是把现代化手段引进教育领域的一项措施。他希望各地、各部门和各有关方面共同努力把它办好。大家都来帮助广播电视大学，切实解决它办学工作中的问题，给它以必要的支持和帮助，大家都来做办好广播电视大学的促进派。5月17日邓小平在谈到从美国购买通信卫星问题时说：原来确定的方针不变，以彩色电视为主，覆盖全国为准，普及电化教育，加速培养人才。9月4日教育部和中央广播事业局联合召开的第二次全国广播电视大学工作会议结束。国务院副总理王震到会与全体代表见面并讲话。他对电大开办半年来取得的成绩表示高兴，要求各地更多地引导青年参加电大学习，指出这是件很大的事情，很好的事情，并相信在向“四化”进军中，电大将会做出有益的卓越的成绩。[9]
1979年，经同志倡导和批准，中央广播电视大学和各地广播电视大学相继成立，揭开了我国利用现代技术手段推进教育事业改革与发展、加快社会主义现代化建设人才培养的序幕。在1979年至1989年的10年间，广播电视大学共招收非学历教育结业生200万人，高等学历教育学生161万人，毕业104万人，年平均学历教育毕业生占全国毕业生总数的17.1%，很好地缓解了人才紧缺问题。
1999年4月，中央广播电视大学开始实施人才培养模式改革和开放教育试点项目。试点以后，广播电视大学在教育部、各级党委、政府及相关部门的正确领导和大力支持下，实现了整个办学系统的协调快速发展，取得了巨大的办学成就。
进入“十二五”期间，在新的时代背景下，教育部为全面贯彻落实教育规划纲要，深化教育体制机制改革，促进全民终身学习，决定在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学。国家开放大学于日在揭牌成立，这是中央广播电视大学在自身三十余年的丰厚积淀基础上实现的华丽转型。
三十多年来，中央广播电视大学经历了从无到有、从小到大、从弱到强的艰辛历程，伴随着我国改革开放的伟大历史进程不断发展壮大，搭建起了一个覆盖全国城乡的广播电视大学系统，形成了独特的“面向基层、面向农村、面向行业、面向边远民族地区”办学方向，走出了一条基本适应我国国情的远程开放教育之路，培养出了数以万计的优秀毕业生，为广大求学者提供了更多的接受高等教育的机会，为广大劳动者素质和能力的提高等作出了巨大贡献。同时，作为一种独特的教育类型，以中央电大为首的广播电视大学系统丰富了高等教育内涵，促进了发展和教育公平，成为今天全面推进全民学习、终身学习的建设的重要基础。[10]
国家开放大学士官教育
2013年士官远程教育教学年会在京举办 士官远程教育实现5年增长目标
5月23日，士官远程教育2013年教学教务管理培训会在北京总政沙河培训基地举行。总参军务部副部长杨新华出席教学年会并讲话，总参军训和兵种部原政委田永清、解放军信息工程大学原校长周荣庭、军事科学院原军制部研究员王安等八一学院专家顾问，以及总参军务部士官局参谋、广东省鹏城拥军优抚基金会会长、广东碧桂园集团总裁助理、八一学院院长等军地有关领导出席会议。
本次年会是一次士官远程教育的盛会，来自全军各大单位军务系统的领导、部分先进教学站点的代表，特别是有来自新疆、西藏、内蒙古军区和、南沙守备部队等边海防教学站点的代表共计186人出席会议。年会还特别邀请解放军报、全军政工网、《部队管理》杂志等有关媒体记者出席。
本次年会的主题是：凝聚共识，聚焦内涵，全面提升士官远程教育管理水平。主要任务是：总结士官远程教育2012年教学教务工作，研究部署下一步士官远程教育工作的思路及措施。
杨新华从士官队伍建设全局的高度阐述了开展士官远程教育的重要意义，对八一学院的工作给予了高度评价，从教学管理、质量保障、安全措施等方面提出了明确要求。
八一学院院长张一尘发表了题为《凝聚共识，各司其职，推动士官远程教育健康深入发展》主题讲话。王春丽副院长宣读了对50个先进教学站点表彰通报，年会隆重表彰了八一学院9名优秀专家。院长助理兼教务部部长张玉社做了2013年度士官远程教育工作报告总结。八一学院教务部副部长李尚采、郑珺分别就招生、学籍以及教学、考务等环节对各教学站点、辅导站管理人员进行了系统的培训。66455部队教学中心、77110部队教学辅导站、73122部队教学辅导站、96213部队教学辅导站代表全军1008个教学站点分别上台发言，交流开展士官远程教育的经验和做法。
自2000年成立“”以来，士官远程教育越来越受到基层部队官兵的欢迎，招生规模已连续5年实现持续增长，最高时同比增幅达到38%，毕业人数也在2012年首次突破1万人。截止至2013年5月共建立教学站点1008个，在籍学员7万余人，已普及到全军七大军区和海军、二炮军兵种所属基层部队。八一学院已发展成为军队名符其实的最大的在职教育培训学院，形成了以学院为基地、遍及全军各军兵种的士官远程教育体系。截至目前，全军已有14万余名士官参加学习，7万余人获得国家承认并在教育部电子注册的大中专或本科毕业文凭。
开幕式由院长助理董平海主持。与会人员参观了北京经济技术开发区的八一学院士官远程教育总部基地。[11]
．国家开放大学[引用日期]
．国开在线[引用日期]
．教育部[引用日期]
．政府网[引用日期]
．国家开放大学门户[引用日期]
．成都广播电视大学．[引用日期]
．国家开放大学[引用日期]
．国家开放大学门户[引用日期]
．中央广播电视大学[引用日期]
．中国网[引用日期]
．国家开放大学新闻网．日[引用日期]
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