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中小城市社区建设调研报告
中小城市社区建设调研报告中小城市社区建设调研报告相比较大城市社区建设的蓬勃开展，近年来经济欠发达地区的中小城市的社区建设则存在基础差、起步晚、进展慢等问题，需认真研究解决。存在的主要问题认识上的误区社区居委会就是多了“社区”两个字目前，一些领导和基层工作者对新形势下社区工作的变化和社区建设在城市经济社会发展中的基础作用认识不足，有的甚至认为社区居委会无非就是多了两个字，工作性质还是“换汤不换药”，只是在原来居委会的摊子上换了形式和说法。因此，社区建设工作处于可有可无的位置，既无班子（领导班子），也没法子和房子。也有人认为社区建设是城市经济发展到一定程度的产物，是经济发达地区的城市所需要做的事，于是以本地经济尚不发达、资金短缺、基础设施差等理由为借口，工作始终务“虚”不务实，社区调整力度不大，社区建设投入小，各项工作迟迟无法落实。“巧妇”的烦恼无米之炊怎了得有的基层领导说，社区建设是好，但关键是一个“钱”字，兴建区、街两级社区服务中心需要钱，完善社区居委会办公用房等基础设施建设需要钱，安置老居委会成员以及落实社区居委会成员的工资待遇等问题都需要钱，而地方本级财政收入少、支出大，保运转甚至保工资都非常困难，哪里还有财力物力投入到社区建设所以，一切只能“从实际出发”，工作只能“雷声大、雨点小”，只能以汇报迎接检查，以文件应付文件，以会议落实会议。艰难的适应“单位人”何以转变为“社会人”在一些中小城市中，“单位”的观念根深蒂固。一些经济效益较好、环境优美、设施完善的行政机关、厂矿企业和学校，在单位的社区硬件设施建设中一般前面是办公大楼，后面是生活宿舍区，社区沿用的仍然是“看好自家门，管好自家人”的模式，实行封闭式管理，与外界几近隔绝，社区资源无法做到社会共享。而大量经济收入低居住条件差的下岗失业人员、居民和农村进城人员虽然有“社会人”的身份，却缺乏社会化的管理，其管理仍旧是政府在唱独角戏。另外，许多社区居民总是习惯于“有事找政府”，对下放到社区的保障和服务职能持不信任态度。不和谐的音符“行政化”、“形式化”的现象社区作为城市最基础的社会组织实体，应实行社区居民自治，让社区居民自己处理社区内的事情，这也是社区建设的内在要求和主要目标。但在一些地方，旧的行政管理体制仍然继续延伸。一是区街政府部门仍然“大包大揽”，对社区各项工作指令性多，指导性小；二是政府及其职能部门纷纷在社区内设置组织机构，对社区派任务、下指标，“费不随事转”、“权不随责走”现象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主义，有的只换“牌子”不换“班子”，工作走过场，应付了事；有的片面强调社区内广场面积的大小、绿化率的高低、硬件设施的好坏，忽视社区建设的实质，不重视社区居民的要求和实际，不注意解决事关居民切身利益的问题。对策和建议强化责任，突破认识性壁垒。中小城市要做好社区建设工作，首先必须解决好领导班子的认识问题。各级党委、政府必须要把社区建设工作提高到维护社会稳定、加快城市经济和社会发展的高度来认识，使社区建设工作成为城区政府工作的主题，作为改革城市基层管理体制和提高人民生活水平的一件大事来抓，列入城市发展的总体规划，列入政府工作的重要议事日程。要通过强化责任来抓认识、抓落实，要建立领导带动机制、督查考核机制、政绩考评机制和责任制度等相应的社区建设工作制度，区、街道、居委会主要领导要成为社区建设工作的第一责任人，明确责任、量化任务。同时，通过抽查和考核相结合，调度和考评相结合的机制，将社区服务中心的建立、社区居委会办公场所的落实、社区管理体制的理顺、新开发区社区居委会的规划和建设等硬性指标以及社区服务、社区卫生、社区治安、社区环境、社区文化、社区组织等社区建设内容的完成情况作为考核相关部门主要领导政绩的重要依据，并与干部的提拔使用挂钩；对社区建设工作中避“实”就“虚”，进展缓慢，没有取得任何成效的的责任领导不能评优，不能提拔重用。多方投入，充分整合社区资源。现阶段的社区管理是以“块”为主的属地化管理，其范围包括社区居民以及驻社区的机关、企事业单位组成的社区整体。社区建设也必然要以这个整体为平台，形成共同参与、多方投入、共驻共建的新机制。在社区的建设过程中，各级政府要发挥主导作用，切实帮助解决城市社区建设中存在的困难和问题。社区居委会要多动脑子（想办法），多跑步子（找部门），主动加强与驻社区单位的协作，充分调动驻社区单位和社区居民支持、参与社区建设的积极性，努力探索建设和整合社区资源的新途径。要通过“上面争一点、财政拨一点、单位助一点、社会捐赠一点、自己筹集一点”等多方投入的方法来进行社区基础设施的建设，要争取公安、文化、教育、卫生、体育等部门和工会、共青团、妇联等组织中小城市社区建设调研报告到社区设立相关设施，要通过“谁投资、谁受益”的市场化方式鼓励社区内外的单位和个人投资建设社区内的资源，同时，要充分挖掘和利用驻社区单位组织和社区居民的资源优势，实行优势互补、资源共享、共驻共建，使社区资源发挥其最大效益。夯实基础，清除体制性障碍。随着改革的深入，由企业剥离出来的社会职能和政府转归的社会职能主要由社区来承担，社区建设成为构建“小政府、大社会”城市社会整合体制的基础性工程。要想夯实杜区建设这个基础性工程，必须要改革社区管理的体制，充分发挥社区居委会作为群众性自治组织和城市社区建设的主体作用。首先，转变政府职能，理顺社区关系。政府与社区居委会的关系，应当是指导与被指导的关系，政府要转变职能，把除涉及全社会的宏观社会事务管理之外的权限逐步交还给社区，充分尊重和落实社区居民依法民主自治的权利。其次，实行责、权、利的统一。政府要按照“权力下放、重心下移、财力下沉”的原则向社区转变职能，政府及其派出机构应从下派工作任务到社区，相应地转变为“服务到社区、责任到社区、接受监督评议到社区”。政府及其派出机构进社区的工作，要按照权利和义务、劳动与报酬对等的原则，实行“权随责走”、“费随事转”，从财政拨付的专项经费和行政性收费中拨付相应的经费给社区。以人为本，积极拓展社区建设内涵。首先要从社区居民迫切需要解决的问题入手，针对社区的实际，把解决群众生活特别是基本生活方面面临的困难和问题作为突破口，如社区环境的“亮、绿、净、美”、社区治安等。其次要关爱社区内的困难群体，建立以政府为主体、社会广泛参与的社会化帮困体系，开展切实有效的扶贫帮困活动，扎实落实最低生活保障制度。再次要积极拓展社区建设内涵，以社区组织建设为核心，以社区服务为龙头，不断健全区、街、居三级服务网络，拓展服务领域，创新服务模式，提高服务质量和水平，满足人民群众日益增长的物质文化需要。
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&&来源：云岭先锋网
昆明市呈贡区前卫营社区党总支在社区服务型党组织建设中，以“三有一化”为抓手，不断提高综合服务水平，夯实社区党建工作基础，更好地服务和推进和谐社区建设。
强化干部队伍建设，实现“有人管事”。一是选优配强干部队伍。把党性好、能力强、热心服务群众的党员选进社区党组织班子，优化年龄和文化结构。目前社区共有“两委”人员&11名，其中年龄在35岁以下的2名，大专学历以上的2名。二是加强社区干部教育。组织社区干部参加区委组织部和街道党工委举办社区党组织书记、社区干部培训班，利用“三会一课、远程教育站点、素质提升工程、社区中心组学习等资源，今年以来开展学习、培训101人次，社区干部整体素质和业务能力得到提升。&三是充实社区服务队伍。建立了以党员为核心的7支服务队伍共计服务人员187名，其中党员68名。截止目前志愿者队伍已开展志愿活动5次，综治服务队伍帮助群众调解纠纷4件，环保队伍开展社区环境卫生150次，文娱活动队组织中老年人开展各项文体活动、比赛7次，治安队伍每天组织在社区周边巡逻维护社会治安、便民利民服务队伍定点为群众办理服务项目6项。
完善保障机制，实现“有钱办事”。建立党建经费使用管理制度，明确党建工作经费专款专用，除街道每年拨付的2万元党建工作经费外，社区每年投入7.5万元，用于党的组织活动阵地建设、党员教育培训、购买党员学习设备资料、表彰先进、看望慰问困难党员等，确保各项活动有效开展。同时对优秀的社区干部从物质上、精神上和政治上给予表彰奖励，切实调动社区干部的积极性和主动性。
加强社区阵地建设，实现“有场所议事”。依托为民服务体系建设，深化社区工作站建设，2006年社区投入80万元建成了1600㎡的社区办公用房及活动场所，并设立一站式服务大厅，党员教育室，会议室，图书室，活动室，书记接待室，警务室等。在服务大厅内设立党群、民政、社会事务、社保等8服务窗口，今年以来已为群众办理各类事务共计121件，真正做到了办事简洁，群众方便。目前社区为民服务站功能完备、运行规范，受到居民群众普遍欢迎。2013年社区为民服务站被呈贡区评为“四星级”为民服务站。
共驻共建，推进基层党建区域化。一是依托大党委建设，推进社区区域化党建。围绕区域整合，实现各种资源在为民服务中发挥最大效益。2013年前卫营社区党总支与辖区云南交通职业技术学院、吴家营派出所等单位联合组建前卫营社区大党委，多方联合协调区域资源，共同参与区域建设。二是结对共建，将区域化建设引向深入。云南大学志愿者在社区设立志愿者服务站，开设“四点半课堂”，帮助社区儿童进行兴趣培养和课外辅导。自2012年3月份以来，已开展志愿活动50次，社区87名儿童参加了活动。“四点半课堂”受到了社区群众和孩子们的热烈欢迎。2014年5月云南交通职业技术学院在职党员到社区定向为社区群众开展了卫生、绿化、教育辅导等服务，赢得社区居民的好评和赞誉。&
责任编辑：罗梓睿
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延伸阅读：学校资源整合的观念与策略
一所学校如果教育成本高，教育质量差，就没有竞争力。学校有限的资源只有优化整合才能发挥效益，提升学校竞争力。整合是指事物或系统在联系和发展过程中其内部各要素之间的有机结合，强调协作、配合的一致性或和谐性，它是事物或系统内部各要素之间相互配合，相互作用，从而产生新质的过程。整合能从质和量两个方面放大系统功效，创造演绎出局部所没有的整体功能，实现力量增值。
学校是一个由许多子系统构成的组织系统，资源整合是指在战略管理观念支配下，强调学校内部各个系统之间的协调与配合，把原来处于分散状态的有形资源和无形资源汇集聚合在一起，进行重组，建立有机联系，产生整合优势，从而大大提高学校资源的整体效益。这是一种产生了质的飞跃的、扩大了的生产力。需要强调的是，学校对无形资源的整合应予以高度重视。一个学校所拥有的无形资源越多，其经济实力和潜力也就越大。因为，无形资源是有形资源发挥潜能的杠杆，科技含量高的无形资源是有形资源增殖的启动器和推动器。在知识经济运行中，无形资源可以成为有形资源的替代物，独有的知识产权和信息、智能以及校风、社会形象、学校管理、队伍素质等可以起到有形资源不能起的作用，为学校带来发展优势和市场利益。
目前学校资源浪费现象还是比较严重的，所谓资源浪费就是指投资的单位成本高，效益低。一方面，我国教育投资短缺是普遍现象，从整个大环境看，校舍严重不足，教学仪器短缺，教学活动需要的公用经费短缺，这些都严重制约了教育现代化的进程。但另一方面在一部份地区又存在着学校设施过度的现代、豪华、气派，一些地区的学校在建设上追求高投入，搞小而全，崇尚一流，有些学校的设备堪称一流，令人羡幕，但生源不足，师资不足，内部管理混乱，教育质量低下，实属教育的极大浪费。资源浪费的第二个普遍现象是一些现代化设备闲置不用，没有发挥应有的作用。我国对先进信息技术设备的引进和发展是非常快的，现在许多学校都配备了现代化的办公设备与教学设施，但由于管理者的管理意识、水平较低，造成设备的利用率低。有些设备仅是为赶时髦、作摆设和应付评估，学校领导仅是利用这些设备在参观者面前津津乐道，很少思考这些设备的使用功能和利用率。
资源整合要从效率出发，合理安排，让教育资源发挥更大的效益。教育资源从总体上讲，要配置给效率高、效益好的学校；从学校内部来讲，就是要保证教学第一线的需要。体现在资源的使用上，应力求达到资源共享，使有限的投入最大限度发挥其应有的效用。
在资产设备整合上，目前学校内部一定范围内还存在资产分布不均，占用不合理的现象，有些部门资产严重不足，有些部门资产闲置滞积，利用效率不高。要破除部门所有制，尽可能地减少重复购置，减少投入，建立学校资产管理委员会统一整合调控，促进资产存量优化配置，盘活内部资产存量，发挥资产的使用效益，实现资源的统筹安排使用。学校拥有的设施设备，要建立共享平台，充分发挥其效益。面向校外，要树立开放办学的观念，即实现教育资源的社会化。学校的设施设备应该尽可能向社会开放，为社会与社区服务，要把资源用足用活，充分发挥资源的空间效益和时间效益，改变教育资源闲置状况，教室、实验室、计算机房、图书室、体育设施扩大对校内外的开放。这不仅是因为可以提高教育资源的利用率，以免因科技发展和社会进步而导致教育资源的贬值，更重要的是可以让学校更好地参与为社会与社区的服务。
在资金收支整合上，要重视资金计划的科学安排，加强对资金的监控力度，实行集中化管理，让资金按正常状态流动，把钱用在刀口上，提高资金的运营效率和效益，实现资金收益最大化。学校资金配置，包括社会效益和经济效益两个方面的双重效应。对学校而言，资金管理中追求社会效益是第一位的，即筹集和整合使用资金，首先要考虑学校的建设和发展、教学质量和水平以及学生综合素质的提高，把握好社会主义的办学方向，使学校长远发展和近期建设对资金的需求能够得到充分的兼顾。
在人力资源的整合上，力求规范灵活相结合，把教师的潜能充分发挥出来。如教学方面，教师担任课程不一定受本校或本年级的限制，人力资源可共同调整、使用。鼓励教师开展科研方面，可以用项目组合研究队伍，将固定人员与客座人员的科研力量有机地结合起来，提高人力资源管理的效益。
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。如何整合社区服务资源使其发挥最大效益-土地公问答
如何整合社区服务资源使其发挥最大效益
如何整合社区服务资源使其发挥最大效益
答：关键词：整合 社区服务资源 发挥 最大效益中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：X（-02加强城市社区建设是新形势下坚持党的群众路线， 做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。（剩余4351字）
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