简谈国营企业如何变成私有企业
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简谈国营企业如何变成私有企业
简谈国营企业如何变成私有企业
现在的所谓国有企业，在改革之前称为国营企业，即宪法规定的社会主义全民所有制企业。为什么称为“国营”而不称为“国有”呢？是因为，企业不是国家所有，而是全民所有，只不过让国家来经营而已。还比一个私人所有的股份制企业，企业主无法直接经营，不得不让职业经理人来经营，而职业经理人不是企业的主人（这样的企业现在全球很多，包括中国）。之所以不让国营企业成为国有企业，是因为国家不是人，而全体国民才是人，只有人才能当企业的主人。所以称为全民所有，而不称为国家所有。国家有国家机关，国家机器，用国家机关和国家机器来行使企业经营权，于是称为“国营”。但是，国家机关和国家机器毕竟很难代表全民的利益，于是要保证“国营”企业不成为“国有”企业（事实上的私有企业，或称官有企业），必须让企业的全体职工享有充分的民主权利，包括企业的决策权，经营管理权，职工的岗位不可剥夺权，企业收益的充分享有权。这包括如下几个方面：
1.废除厂长经理负责制。如果实行厂长经理负责制，则企业的经营权，决策权，工人任用和除名，岗位配置，企业收益分配等一切权力由厂长经理一个人享有，虽然名义上是全民所有或国家所有，实际上就是厂长经理和政府长官共同所有。厂长经理享有一切权力，故而厂长经理实际上成为了企业主人。厂长经理的任免权由政府官员享有，故而政府长官也成为企业主人。而企业职工没有任何自主权，其他国民当然也不可能享有任何自主权，于是企业完全成为厂长经理和政府长官共同拥有的私有企业。如果废除厂长经理负责制，则排除了厂长经理成为企业主的可能。在改革的早期开始恢复厂长经理负责制，并且把“国营企业”改称为“国有企业”，厂长经理由政府长官任免。于是原来的全民所有制“国营企业”就很快成为厂长经理与政府长官的私有制企业。那么，国有企业的职工消极怠工，企业的生命力降低。但是，在改革的同时实行了奖金制，用奖金刺激职工的积极性，同时工人的一切福利，譬如职工医疗，住房，小孩教育等都暂时保留下来。于是改革早期国有企业的活力还是不错的。并且由于物质刺激，企业生产的积极性比改革之前是提高，而不是降低。但是，这里说的生产积极性提高，是产品的产量提高，而产品的质量却下降。因为利用物质刺激（譬如让奖金与生产产品的数量挂钩），只能促进企业生产更多产品，而不会促进企业生产高质量产品。工人为了尽可能生产更多产品，以便获得更多奖金，片面追求数量，必定放弃质量把关。于是企业产品的质量普遍降低。另外，企业追求利润最大化，也会有意识降低成本，偷工减料，原材料以次充好、注水、造假无所不为。
2..提高企业职工的民主权利。在废除厂长经理负责制的前提下，通过各个渠道提高职工的民主权利。前苏联的国有企业实行的就是改革以后的国有企业经营管理模式，改革之前称为“马钢宪法”，即厂长经理负责制，厂长经理由政府长官任免。在国营企业建立之初，中国就开始探索一条与前苏联国有企业不同的道路，这条道路取名为“鞍钢宪法”。鞍钢宪法的本质是职工民主。即一个国营企业或国有企业的职工充分享有该企业的民主权利。从产生到改革之前，鞍钢宪法废除的时候，该模式被概括为“两参一改三结合”。“两参”是，干部参加生产劳动，职工参加管理。传统的模式为干部参加管理，职工参加生产劳动，和现在一样。把该传统模式某种程度颠倒过来，强调干部（厂长经理，车间主任）必须到一线参加生产劳动，不得整天整天坐在舒适的办公室瞎指挥；同时强调一线工人有权力参与企业的决策和经营活动。即某种程度模糊干部与职工的权力界线。“一改”是，改革一切不合理的规章制度。说起改革，其实新中国一开始就一直在改革，并不是1978年才改革的。“三结合”是，干部、工程技术人员和一线职工，三者的职责界线不能太截然。即强调一线工人同样具有一定程度的工程技术人员拥有的技能，工人有技术改造的能力；同时，工人也有决策和经营管理能力。让工人享有技术改造、企业决策和经营管理的权力；让工程技术人员享有企业的决策权和经营管理权；让干部与工程技术人员和一线工人同吃同住同劳动。即干部、工程技术人员和工人充分结合。当然，“两参一改三结合”模式并非职工民主的全部，只不过是职工民主道路短暂探索的结晶而已，今后必定还有更多新探索。只有让企业职工充分享有企业的一切决策权，技术改造权和经营管理权，才有可能让企业职工成为企业的主人。这样，一方面避免政府长官和厂长经理成为企业主，另一方面让职工成为企业主人，充分发扬职工的主人翁精神，企业才有活力。马钢模式被官方和学界否定，同时恢复厂长经理负责制以后，虽然采取物质刺激提高了企业产品的产量，获取了更多利润，职工的实际收益和福利确实也有所提高，但是厂长经理恢复了绝对权力，使职工们的福利严重受制于厂长经理。兢兢业业的工人失去收益和福利，投机取巧，溜须拍马的工人可以继续获得好处，于是职工的积极性陡然降低，加上厂长经理挥霍和不恰当的福利非配（譬如医药费报销严重不公和过度职工医疗消费），还有产品质量越来越低劣等因素，国有企业的利润越来越降低，最后大批国有企业倒闭。在国有企业走下坡路过程中，学者和官员们不是认真、诚恳地研究问题，而是别有用心地制造舆论，说国有企业之所以越来越不行，是因为它产权不明晰。本来国有企业的前身（国营企业）产权是很明晰的。国营企业是全民所有，国家经营，职工享有充分民主的企业，产权何来不明晰之说呢。是因为错误改革，把明晰产权的国营企业改革成不明晰产权的国有企业。让厂长经理和政府长官成为实际企业主，才导致产权不明晰。他们不是这样正确认识问题，不是反思，而是动歪脑筋，说让产权明晰，就是让厂长经理搞管理层收购，于是没有倒闭的国有企业就名正言顺地被少数厂长经理和政府长官通过各种渠道直接吞噬。
3..职工高福利。国营企业（全民所有制企业）必须让职工享有高福利。企业的利润是全体职工创造的，不是少数厂长经理、政府长官或私人老板创造的。全体职工应该充分享有该企业的利润。把利润分配划分为两部分，一部分是工资（也可以包括奖金），另一部分是福利。工资部分体现按劳分配，从而体现分配差距，避免平均主义的弊病。福利部分则根据职工的实际需要分配，譬如医疗支付，小孩教育和住房支出。这样，让全体职工既从按劳分配中体现差异，又解决他们的后顾之忧，让职工充分享有企业利润的分配权，成为实际的企业主人。这样，产权就明晰了，职工对企业领导和政府长官对企业的不良作为有积极监督的内在动力，才能实现群众监督。有人天天说群众监督，为什么不这样反思呢。
4..职工岗位不可剥夺权。厂长经理和政府长官没有权力剥夺职工的岗位，这也是国营企业不成为国有企业，官有企业，厂长经理企业的一个重要保证。要剥夺工人的岗位，只能由企业职工通过民主程序进行，或者通过法院程序进行。如果职工的岗位没有保障，也会严重影响职工的主人翁精神，让全民所有制企业变成私人企业。
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说得好哇楼主！“
厂长经理由政府长官任免”这一条就使得‘国营企业’也好‘国有企业’也罢，最终实际上“
成为厂长经理与政府长官的私有制企业”。
可是坛子里那些反对国企私有化的人就是看不到这一点，还以为自己真的是这些企业的主人呢。沾沾自喜自己是‘全民所有制’里面‘全民’的一分子，是财富的拥有者，实际上不过是皇帝的新衣。
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引用2楼的发言：
说得好哇楼主！“厂长经理由政府长官任免”这一条就使得‘国营企业’也好‘国有企业’也罢，最终实际上“成为厂长经理与政府长官的私有制企业”。&&&可是坛子里那些反对国企私有化的人就是看不到这一点，还以为自己真的是这些企业的主人呢。沾沾自喜自己是‘全民所有制’里面‘全民’的一分子，是财富的拥有者，实际上不过是皇帝的新衣。
十年前刚搞什么“厂长经理责任制”鬼名堂的时候，我就看穿了资改邪要把国资国企变成这些新型经营寡头贪污腐败挥霍的“私有资产”。
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引用3楼的发言：
十年前刚搞什么“厂长经理责任制”鬼名堂的时候，我就看穿了资改邪要把国资国企变成这些新型经营寡头贪污腐败挥霍的“私有资产”。
你得了吧！就是在改革前‘国
营企业’的时候也没出现过职工有权监督厂长经理的呀，不过是名义上的‘主人’罢了。
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引用5楼的发言：
你得了吧！就是在改革前‘国营企业’的时候也没出现过职工有权监督厂长经理的呀，不过是名义上的‘主人’罢了。
那时候不仅有“鞍钢宪法”管着头头们，职工一张大字报就可以检举头头们的胡作非为。所以资改右一上台就废除了“四大”，接着就开贪了。
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如果“鞍钢宪法”真的如此管用，还会有那么多国企倒闭吗？
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&&&&文革期间，鞍钢的产量一直上不去。有关部门请上海钢铁工人去做示范。上钢工人果然厉害，一下子产量高了许多。没想到鞍钢工人说，明天看我们的！第二天，鞍钢工人超出上钢工人许多。
&&&&这是文革中众多故事中的一个，这个故事很有意思啊！
&&&&鞍钢宪法的发源地，在文革中也是重灾区，领导阶级的政治觉悟高，不一定会在生产中发挥出来。
&&&&上钢工人虽然是百里挑一的生产好手，换了个地方也难做好。
&&&&文革中，为什么把抓革命促生产的口号喊的震天响，就是因为生产上不去，才会这么拼命喊。
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引用7楼的发言：
如果“鞍钢宪法”真的如此管用，还会有那么多国企倒闭吗？
国有企业是“被”资改邪故意搞垮的、不晓得么。
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引用7楼的发言：
如果“鞍钢宪法”真的如此管用，还会有那么多国企倒闭吗？
你根本不知道“国有企业什么时候开始倒闭的。不是八十年代，更不是改革以前，而是九十年代。
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引用6楼的发言：
那时候不仅有“鞍钢宪法”管着头头们，职工一张大字报就可以检举头头们的胡作非为。所以资改右一上台就废除了“四大”，接着就开贪了。
废除全社会民主和企业民主，这本身是资改邪教们的一个阴谋，目的是使全民所有制变成产权不明晰的无主企业，然后顺理成章转变为私有企业。资改邪教们仍然在走这条邪恶的路。
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引用11楼的发言：
废除全社会民主和企业民主，这本身是资改邪教们的一个阴谋，目的是使全民所有制变成产权不明晰的无主企业，然后顺理成章转变为私有企业。资改邪教们仍然在走这条邪恶的路。
贪一点邪一点都没啥，不过是人性的使然，大不了你只是多搂一点而已，只要你不转移出去，反正肉烂在锅里，跑不了你也跑不了我，大家总还有点吃的就行了。然而资改邪的“邪”就邪在要全面私有化，把大家的都变成自己的、置广大人民生死于不顾。资改邪的“邪”就邪在还要卖国，把国家拱手卖给洋鬼子、置国家民族的生死于不顾……这帮王八蛋就该杀了！其实他们自己也知道人民对他们的仇恨至极了，所以才发出哀嚎“死路一条”哇！鬼叫鬼叫。
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引用10楼的发言：
你根本不知道“国有企业什么时候开始倒闭的。不是八十年代，更不是改革以前，而是九十年代。
你以为你明白了？
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引用8楼的发言：
&&&&文革期间，鞍钢的产量一直上不去。有关部门请上海钢铁工人去做示范。上钢工人果然厉害，一下子产量高了许多。没想到鞍钢工人说，明天看我们的！第二天，鞍钢工人超出上钢工人许多。&&&&这是文革中众多故事中的一个，这个故事很有意思啊！&&&&鞍钢宪法的发源地，在文革中也是重灾区，领导阶级的政治觉悟高，不一定会在生产中发挥出来。&&&&上钢工人虽然是百里挑一的生产好手，换了个地方也难做好。&&&&文革中，为什么把抓革命促生产的口号喊的震天响，就是因为生产上不去，才会这么拼命喊。&&&&&&&&
你这个人真愚蠢。鞍钢宪法是文革之前就八九年开始探索的。这与文革期间的某些不良行为有关系吗？
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引用13楼的发言：
你以为你明白了？
中国改革是从农村开始的。首先是农村改革，废除人民公社，搞分田到户。然后才开始企业改革，首先是搞奖金，然后恢复厂长经理负责制，最后搞股份制和改制（直接把国有改成私有）。企业改革大概是八十年代末期开始的吧，到九十年代中后期才搞股份制和改制，这个时期才是国有企业大量倒闭的时候。
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引用14楼的发言：
你这个人真愚蠢。鞍钢宪法是文革之前就八九年开始探索的。这与文革期间的某些不良行为有关系吗？
你这个人不懂得尊重人。鞍钢宪法的发源地难道不在鞍钢？作为发源地，为何文革一来，就会垮掉？
抓革命促生产口号天天喊，为何不见效？难道你也不明白？
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引用16楼的发言：
你这个人不懂得尊重人。鞍钢宪法的发源地难道不在鞍钢？作为发源地，为何文革一来，就会垮掉？抓革命促生产口号天天喊，为何不见效？难道你也不明白？
事实是文革期间鞍钢宪法不仅没有垮掉，而且增强了。
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引用17楼的发言：
事实是文革期间鞍钢宪法不仅没有垮掉，而且增强了。
只是停留在理论层面的增强。
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引用17楼的发言：
事实是文革期间鞍钢宪法不仅没有垮掉，而且增强了。
鞍钢宪法其中有一条最重要的就是；本单位财会人员在行政上不受本单位领导调配、由上一级领导指派，在业务上受本单位支派，还要受上一级业务检查，日清月结，每月查账。也就是说财会的主管会计可以根本性的否决同一级领导的任何不符合财会制度的钱财支出，也不怕本单位领导的打击报复。本单位领导任何想做手脚的支出钱财、贪污、挪用，都可以被主管会计否决，而且可以上报，严厉的管住了单位的钱财支付的权力。单位领导同样也可以查账，也就管住了财会人员任何妄图背着领导做手脚的贪污钱财。这就是所为“财会金融双层制”。
改革开放以来的“改革者”首先要求‘放开手脚’的就是《厂长经理负责制》，就是要有所谓‘财权’，就是把财会人员控制在自己的领导权下，财会人员一旦不服从自己的‘领导’，就很有可能下岗滚蛋了，财会人员就只能老老实实的服从‘改革者’的一切鬼把戏了。从此，只要‘改革者’与主管会计默契配合，就可以毫不留情的把一个好端端的企业挖空蛀空、直至破产倒闭完蛋。
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新中国成立的前三十年，几乎一切都是全新的。也就是说，前三十年的所有东西本来都是新的，都是改革而来的。而后三十年之初突然又来一场翻天覆地的改革，把本来全新的东西都改掉，还强调改革不能走回头路。
“改革”仅只是一个动词…谁改革？为谁改革？社会主义也能进行改革，资本主义也可以进行改革。正是如此，所以不能将今天的改革派称之为‘改革邪教’，而是应该明白无误的称之为“资改邪教”、或曰“资改邪右”…是因为一股子右派反动势力今天在“宪法规定”的社会主义中国进行“推翻社会主义根本制度”的所谓‘改革’，“特别是”近十几年他们实质上是在走复辟资本主义的‘回头路’。因此，这帮否定“社会主义根本制度”复辟资本主义的“资改邪教”、或曰“资改邪右”他们是一帮违宪违法的犯罪分子…定性！
为什么要将这帮复辟资本主义的“资改邪教”称之为“反动势力”呢？是因为他们的所谓‘改革’根本性的违背最广大劳动让人民根本利益、抢劫剥夺和侵吞最广大劳动人民血汗成果、严重造成社会贫富悬殊不均的犯罪行为…故曰“反动”！
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　　中国证券网讯 从权威人士处获悉，国资委划定公司制改制时间表，并积极推动企业改制上市、兼并重组、项目投资等方面积极引入民间资本和战略投资者，全面推进国有企业公司制股份制改革，中央企业要在2017年底完成公司制改制。与此同时，各地方国企也将积极推进所属全民所有制的改制工作，力争今明两年完成这项工作。
　　据经济参考报9月2日报道，值得注意的是，上述人士告诉记者，下一步的国企改革路径，在公有制多元化股权改革的同时，还要积极稳妥地推进混合所有制改革，着力解决“国企不愿意混，民企不敢混，企业难以混”的问题，在内部治理机制上，通过混合所有制引入市场机制。“在股份制和公司制改革完成的基础上，还要进一步建立现代企业制度，进一步深化治理结构的改革，包括规范董事长、总经理的行权行为，真正解决董事会虚设的问题，依法落实董事会应有责任。”他表示。
　　作为国企改革的重要组成部分，以推进股份制改革和整体上市为主导的混合所有制改革，无疑是本轮国企改革的重头戏。国务院曾下发《关于深化国有企业改革的指导意见》，其中对于国有企业整体上市给予了高度重视，强调着力推进国有企业整体上市。但是，必须看到，目前我国国有企业仍处在市场化改革的关键阶段，由于外需不足，内需预期不稳定，企业增长模式和经营方式还比较粗放等多重原因，不少地方监管企业经济效益出现明显下滑的现象。
　　“长期以来，改革的举措很多，深究起来，突破性的改革举措并不常见。”一位国企人士表示，实际上，不管是股份制改革，还是改制上市、兼并重组、项目投资，都须建立在基本问题厘清的基础上，才能行之有效地推动改革。
　　另外，从国资委了解到，目前国企改革的十项改革试点已经全面展开，包括董事会职权、市场化选聘、薪酬改革、投资运营公司、兼并重组、混合所有制改革、混合所有制企业员工持股、国有企业信息公开等十项内容，目前国有企业改革领导小组已经把这十项试点分工到有关部门，有关部门也正在按照分工研究方案。
　　另一方面，地方国企改革已经进入全面加速期。上海、广东、山东、江西等多省市近期纷纷制定相关细化方案和试点计划，加速国企改革步伐，其中，在分类监管基础上，继续深化混合所有制改革、推进股份制改革和整体上市将成为下一步改革重点。以江西省公布的国企改革方案为例，其中明确五年基本完成公司制股份制改革，70%左右的国企发展成为混合所有制经济，同时加快推进国企特别是竞争性领域企业改制上市，5年左右时间省属国有资本证券化率提高到60%。
　　一位央企人士表示，在推进混合所有制改革过程中，从国有企业集团层面来看，混改难度较大，推进国企混合所有制改革重点应放在一般竞争性领域国企的分、子公司，通过合理确定国有股比重、完善公司治理，理顺政企关系，遏制贪腐案件，提高市场化水平，优化管理体制机制，从而发挥非公资本的作用，推进整体上市。
　　李锦表示，推进国有企业整体上市是国企股份制改革的重要方向，有利于解决国企体制机制弊端。他还表示，目前国企改革仍存在很多问题，包括市场主体地位还没有真正确立，现代企业制度还不完善，经营效益不高，国有资产流失问题很多，监管体制有待完善等。
　　此外，多位专家表示，在国企改革提速的同时，如何守住“底线”成为包括中央和地方国有企业本轮改革成败的关键所在。对改革中可能出现的“灰色地带”加强监管，保证国企改革顺利进行，是实现本轮国企改革目标的“底线”。
美国科技创新力量大，原因在于它已经形成了一个生态。房子是同样的，校区是同样的，大学名字都叫大学，但人家里头的活动却很不一样，差别很大。对我们大学在整个社会当中的连接方式，真要重新反剩
以货币政策为例，政府可以根据每年确定的增长与通胀目标授权央行灵活决定货币政策，未来可以考虑逐步做实货币政策委员会的决策功能。在机构实现相对独立的同时，最好也把监管部门的工作人员从公务员的序列里分离出来。
当前中国经济数据虽然不如7月那么悲观，但政策也难以继续加码，不会有更强的刺激政策出现，因此预计各项宏观经济指标可能至年底也难见起色，防止资产泡沫的任务仍然较重。
对包括G20在内的世界各国而言，“一带一路”倡议都是一个促进器、推动器，不但能够营造更为友善的国际环境，也能推动国际经济治理改革，与世界各国携手共进，志在必达，理所当然。关于国有企业改制时，职工住房的问题，有没有相关规定？_百度知道