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三亚市人民政府突发公共事件总体应急预案
三府[2006]15......
　　1．总则
　　1．1编制目的
　　1．1．1为建立统一、......
　　1．1．2本预案是市人民政府统一组织、指......
　　1．2工作原则
　　1．2.1以人为本。充分依靠......
　　1．2.2依法规范。应......
　　1．2.3分级负责。坚持分级管理、......
　　1．2.4资源整合。按照条块......
　　1．2.5预防为主。要贯彻预防为主的思想......
　　1．2.6比例原则。行政机关为应......
　　1．2.7补偿原则。行政机关应......
　　1．2.8救济原则。公民、法......
　　1．3编制依据
　　1．3.1国家法律、法......
　　1．3.2地方性法规、规章。《海南省实施<突发公......
　　1．4现状与趋势
　　1．4.1三亚市自然灾害现状与趋势。我市属......
　　1．4.2三亚市事故灾难现状......
　　1．4.3三亚市突发公共卫生事件现状与......
　　1．4.4三亚市突发社会安全事......
　　1．5概念、分类与分级
　　1．5.1突发公共事件，指突然发生，造成或......
　　1．5.2自然灾害。主要包括水旱灾害，......
　　1．5.3事故灾难。主要包括......
　　1．5.4公共卫生事件。主要包括突然发......
　　1．5.5社会安全事件。主要包括涉及公......
　　1．5.6根据突发公共事件的性质、社会危害程......
　　1．5.7一般严重突发公共事件指对人身安全......
　　1．5.8一般严重、比较严重突......
　　1．6适用范围
　　1．6.1本预案适用于......
　　1．6.2本总体应急预案是制定市各专项应......
　　2．组织机构与职责
　　2．1应急组织机构与职责
　　2．1.1市人民政府设立市突发公共事件应急委员会......
　　1、定期召开会议，听取政府有关部门和下级......
　　2、审议、决定突发公共事件应对......
　　3、决定启动预警和市专项突发公......
　　4、组织力量处置一般严重、比较严重的突发公......
　　5、检查、督促各级各有关部......
　　2．1.2市突发公共事件应急委员......
　　2．1.3在市政府办公室内设三亚市应......
　　2、拟订或者组织和实施拟......
　　3、督促检查政府有关部......
　　4、督促检查政府有关部门、下级人民政府......
　　5、汇总有关突发公共事件的各种重要信息，进......
　　6、承担本级政府突发公共事件统一信息系统、应急指......
　　7、监督检查、协调指导......
　　8、组织制订安全常识、应急......
　　9、根据应急预案的规定，明确指挥部人员和相关部门在......
　　10、市突发公共事件应急委员会交......
　　2．1.4市应急管理办公室为应急事件信息处理中心，......
　　2．1.5整合现有资源，建立统一......
　　2．1.6市专项应急指挥联动中心成员由市长或者......
　　2．1.7市突发公共事件应急委员会设专......
　　1、为突发公共事件处置提出决策咨询和工作建......
　　2、对突发公共事件处置进行技术指导；
　　3、参与专项突发公共事件应急指挥的相关工作......
　　4、参与分析本市突发公......
　　5、参与拟定、修订突发公共事件应急预案工......
　　6、为公众提供突发公共事件有关防护......
　　2．1.8各区管委会、镇人民......
　　2．2组织体系框架(附件一)
　　详见附件1。（略）
　　2．3应急联动机制
　　2．3.1建立政府部门应......
　　2.3.2根据应急处置工作需......
　　2．４部门应急直接责任分工
　　市公安局负有直接处置责任......
　　1．涉及公共安全的重大刑事案......
　　2．人质绑架；
　　3．化学、生物、放射性和有毒物质造成......
　　4．火灾；
　　5．爆炸及爆炸物恐吓；
　　6．计算机病毒攻击；
　　7．道路交通事故；
　　8．恐怖袭击事件；
　　9．劫机事件；
　　10．人为事故涉嫌犯罪案......
　　11．异常天气（台风、暴雨、浓......
　　12．事故灾难；
　　13．灾害现场安全控制、交通管制、围观人群疏散和控......
　　14．群体性突发事件以及公......
　　市外事侨务办公室负有直接处置责任的事项：
　　涉外、涉侨突发事件，各类突发事件中涉外、涉侨......
　　市国土环境资源局负有直接......
　　1．核事故、核辐射事故......
　　2．海洋环境污染事故（海岸工程和陆源污染......
　　市农业局负有直接处置责任的事......
　　农作物自然及生态灾害、农业转基因生物安全......
　　三亚海事局负有直接处置责任的事项：
　　1．海洋环境污染（船舶和港口海域污染）；
　　2．船舶、设施在海上发生火灾、爆炸、碰......
　　市交通局负有直接处置责任的事项......
　　1．因气象灾害、火山、破坏性地震、地质灾......
　　2．车站线路异常人群拥挤事故处置；应急......
　　市水务局（市防汛抗旱指挥部）负有直接......
　　水旱灾害，台风、冰雹等气象灾害，水电开发造成的地质......
　　市卫生局（市疾病控制中心）负有......
　　1．传染病疫情；群体不明原因疾病；食源性......
　　2．食品安全事故、职业......
　　市通信企业（电信、网通、铁通、联通、移动）负有直......
　　通信网络事故、互联网网络与信息安全事故，地......
　　市安全生产监督管理局负有直接处置责任......
　　1．矿山生产安全事故、危险化学品事故，油气田事故......
　　2．因气象灾害、火山、破坏性地震、地质......
　　市人事劳动保障局负有直接处置责任的事项：
　　涉及人事劳动保障方面的群体性事故。
　　市民族宗教事务局负有直......
　　涉及宗教方面的群体性事件。
　　市红十字会负有直接处置......
　　灾难事故、自然灾害和突发事件中对伤病......
　　市邮政局负有直接处置责任......
　　涉及邮政应急事件以及应急处置中的邮政协助。
　　市教育局负有直接处置责任的事项......
　　涉及学校的突发事件处置；紧急状态下的儿童保......
　　市粮食局负有直接处置责任的事项：
　　1．粮食市场告急，粮食脱销，群众集中购粮事件；
　　2．实施粮食调运和加工、粮......
　　市消防局负有直接处置责任的事......
　　自然灾害、事故灾难的火灾扑救、遇险人员和有限空间人......
　　市新闻办负有直接处置责任的事项：
　　1．归口管理本行政区紧急状态......
　　2．提出自然灾害、事故灾难新闻报......
　　3．协调新闻媒体做好新......
　　凤凰机场负有直接处置责任......
　　空难，航空器、机场事故，大量航班......
　　三亚质量技术监督局负有直接处......
　　电梯、锅炉等特种设备事故，应急......
　　三亚工商行政管理局负有直接处......
　　紧急状态下的市场秩序监管和流通商品质量监管......
　　三亚食品药品监督管理局负有直......
　　1．紧急状态下的食品、药品监管；
　　2．药品和医疗器械的紧急生产、......
　　3．因药品和医疗器械事故引发的群体......
　　市文体局负有直接处置责任的事项：
　　广播电视安全播出事故；大型文艺......
　　市信访局负有直接处置责任的......
　　信访引发的群体性上访事件。
　　市地震局负有直接处置责任的事......
　　地震灾害，火山爆发的预防、预......
　　市林业局负有直接处置责任的事项：
　　森林火灾，野生动植物灾害，涉及林业外来......
　　中国人民银行三亚市支行负有直接处置责任的事项......
　　1．暴发区域性金融风险和金融危机；
　　2．因兑付和金融机构撤销（关闭）以及......
　　3．金融机构重大被盗、被抢事件和特大诈骗事件；
　　4．支付清算计算机系统事故的危机处置......
　　市建设局负有直接处置责任的事项：
　　建筑物倒塌和建设工程安全事故，城市......
　　市海洋与渔业局负有直接处置责任的事项：
　　1．风暴潮、海浪、海啸等海洋灾害的......
　　2．赤潮灾害防治；海洋环境......
　　市发展与改革局负有直接处置责任的事项：
　　1．电网停电事故，以及应急电力......
　　2．煤电油运综合协调；应急物资（专用、通......
　　3．制定恢复重建经济政......
　　市商务局负有直接处置责任的事项：
　　生活必需品市场供应保障，紧......
　　市财政局负有直接处置责任的事项：
　　1．将市级负担的应急资......
　　2．费用的紧急拨付（救援队伍......
　　市气象局负有直接处置责任的事项：
　　气象灾害预报、预警。
　　市民政局负有直接处置责任的事项：
　　1．自然灾害、事故灾难等受害人群饮用水和食品、......
　　2．避难场所的准备和确......
　　3．帐篷调配和临时房屋的征用；尸体处理。
　　市科信局负有直接处置责任的事项：
　　重大应急技术规划，组织紧急攻......
　　3．信息与报告
　　3.1信息监测与预测
　　3.1.1对多发、易发的自然灾害、事故灾难、公共卫......
　　3.1.2建立健全市、区、镇突发公共事件监测制......
　　3.1.3各区管委会、镇人民政府及市......
　　3.2报告
　　3.2.1监测机构、监测网点、......
　　3．2．2市政府及政府关部门接到突发......
　　3.2.2各级政府及政府有关部门接到突发......
　　3.2.3其他单位和个人......
　　3.2.4市应急管理办公室、市......
　　3.2.5各区管委会、镇人民政府及有关部......
　　3.3信息共享和处理
　　3.3.1按照统筹规则、资源......
　　3.3.2市人民政府各应急处置工作职能部门要按......
　　3.3.3信息的报送和处理......
　　3.3.4市应急管理办公室收集......
　　3.3.5发生Ⅲ级和Ⅳ级突发公共事件后，事发所在......
　　3.3.6死亡、受伤和失......
　　3.3.7发生突发公共事件，涉及或影响......
　　4.预警
　　4.1预警级别
　　4．1．1根据可能发生......
　　4．1．2四级适用于威胁程度一般，可......
　　4.1.3三级适用于威胁程度较高，可能发生......
　　4.1.4二级适用于威胁程度很高，可能发生......
　　4.1.5一级适用于威胁程度很严重，......
　　4.1.6突发公共事件的预警由市人民政府或者其授......
　　4.2预警期的措施
　　4.2.1进入预警期后，各级人民政府及......
　　1、及时向社会发布可能受到突发公共事件危害的......
　　2、转移、撤离或者疏散容易受到突发公共......
　　3、要求各类应急救援队伍和人员进入待命状......
　　4、调集所需应急物资和设......
　　5、确保通讯、交通、供水、供电、......
　　6、法律、法规、规章规定的其他措施。
　　4.2.2进入预警期后，各......
　　4.3预警的解除
　　市突发公共事件应急委员会根......
　　5.应急响应
　　5.1分级响应与基本应急
　　5.1.1一旦发生突发公共......
　　5.1.2发生跨行政区域、跨行业的突发公共......
　　5.1.3发生特别严重涉外和涉台突发公共事件时......
　　5.1.4事发所在区管委会、镇人......
　　1、实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救......
　　2、紧急调配辖区应急资源用于应急处......
　　3、依法划定警戒区域，......
　　4、对现场实施动态监测，采取必要......
　　5、向公众发出危险或避险警告。
　　6、区管委会、镇人民政府自身无法有效控制事态发展......
　　7、其他必要的先期处置措施......
　　5.1.5市人民政府应急反应
　　市应急管理办公室、市人......
　　1、对事发所在区管委会、镇人民政府作出具体的处置指......
　　2、派出工作组、专家组或......
　　3、调集专业处置力量和抢险救援物资增援，必要时......
　　4、市政府分管副市长赴事发地，靠......
　　5、批准启动市专项应急预案，专项应急指挥机构立即开......
　　6、及时向省政府和有关......
　　5.1.6专项应急预案启动后，担任指挥长的市......
　　5.2扩大应急
　　随着事态的扩大，各应急......
　　5.3指挥与协调
　　5.3.1突发公共事件发生后......
　　5.3.2市专项预案启动后，市......
　　5.3.3按照突发公共事件的性质和程度，现......
　　5.3.4现场指挥部的职责是：
　　1、执行市专项应急指挥联动中心的决策......
　　2、组织协调治安、交通、卫生......
　　3、迅速了解突发公共事件相关情况及......
　　4、及时将现场的各种重要情况向突发公共......
　　5、迅速控制事态，做好......
　　6、做好善后处理工作，防止事件出现"放大效......
　　7、尽快恢复正常生产生活秩序。
　　5.3.5现场指挥部各处置工作组......
　　综合协调组。牵头单位及责......
　　应急处置组。牵头单位及责任人为事发所在区管......
　　安全保卫组。牵头单位及责任人为......
　　医疗救护组。牵头单位及责任人为市卫生局负责人......
　　后勤保障组。牵头单位及责任人为市有关部门负责人和当......
　　人员疏散组。牵头单位及责任人为当地政......
　　新闻报道组。牵头单位及责任人为市政府新......
　　善后处理组。牵头单位及......
　　专家技术组。牵头单位及责任人为主管部门负责人。主......
　　5.3.6现场指挥部设在灾害事故现......
　　5.3.7现场指挥部成立后，由市专项应急......
　　5.3.8现场指挥部基本工作程序......
　　5．4紧急状态
　　发生或者即将发生特别重大突发公共事件，......
　　5.5新闻报道
　　5.5.1市突发公共事件应急委员会或者其授......
　　5.5.2市应急管理办公室负责组织有......
　　5．5．3信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻......
　　5.6应急结束
　　5.6.1市专项应急指挥联动中心......
　　5.6.2接到应急结束指令后，市专项应急指挥联动中......
　　5.6.3应急结束后，突发公共事件......
　　6.后期处置
　　6.1善后处置
　　善后处置工作由事件所在......
　　6.2社会救助
　　突发公共事件发生后，由市民政部门负......
　　6.3保险
　　保险机构在突发公共事件......
　　事件单位开展理赔工作。
　　6.4调查和总结
　　突发公共事件处置完毕后，由市人民政......
　　7.应急救援保障
　　7.1通信与信息保障
　　通讯部门和负有救援保障任务的政府部......
　　7.2物资保障
　　各级人民政府和政府相关部门应当建立应......
　　7.3应急队伍保障
　　按照"平战结合、军地结合、专兼结合、专业对口、指挥......
　　7.4交通运输保障
　　市交通部门、三亚海事部门要建......
　　7.5医疗卫生保障
　　市卫生部门应当建立医疗卫生......
　　7.6治安保障
　　市公安部门承担应急处置治安保障任务，根据不同类......
　　7.7现场救援和工程抢险装备......
　　各类救援队伍和工程抢险队伍要配备......
　　7.8经费保障
　　为确保应急救援的需要，各级政府......
　　7.9社会动员保障
　　各级政府要以社区为单位（或企业单位），广泛动员......
　　7.10应急避难场所保......
　　7.10.1市发展与改革、建设、规划、人防部门......
　　7.10.2市应急管理办公室应当建立紧急避难场所信......
　　7.10.3各级政府对......
　　7.11技术储备与保障
　　7.11.1突发公共事件应急处置......
　　7.11.2各级政府和市级有关部门都必须成立......
　　7.12法制保障
　　7.12.1抓紧制定处置突发公共事......
　　7.12.2各级人民政府和有关部......
　　8宣传、培训和演练
　　8.1公众宣传教育
　　各级宣传、新闻部门要通过媒体将应急预案的信息、专线......
　　8.2培训
　　担负应急救援的各级领导、应急管理和救援人......
　　8.3演练
　　所有担负应急救援任务的......
　　9.附则
　　9.1名词术语解释
　　9.1.1应急预案：指针对突发公......
　　9.1.2总体应急预案：指市政府为应对所有可......
　　9.1.3专项应急预案：指市政......
　　9.1.4应急处置：指对即将发生或者正在......
　　9.1.5监测：指通过设备和各种......
　　9.1.6预警：指根据监测到的突发公共事件信......
　　9.1.7应急状态：指为应对已经发生或者可能发生的......
　　9.1.8先期处理：指突发公共事件......
　　9.1.9应急联动：指在突发公共事件处置过程......
　　9.1.10扩大应急：指突发公共事......
　　9.1.11紧急状态：指在特定......
　　9.1.12次生、衍生事件：是指某一突......
　　9.1.13耦合事件：是指在同......
　　9.1.14后期处理：是指突发公共......
　　9.2市政府专项应急预案
　　市政府有关部门和单位，按照事......
　　9.3市政府部门应急预案
　　市政府有关部门和单位，都......
　　9.4预案审定和管理
　　9.4.1市人民政府突发公共事件总体应急......
　　9.4.2本预案每两年评审一次，进......
　　9.4.3本预案由市人民政府负......
　　9.5责任追究
　　9.5.1建立健全突发公共......
　　1、不按规定做好突发公共事件预......
　　2、不服从上级行政机关对突发公共事件......
　　3、不按规定报送和公布有关突发公......
　　4、不按规定及时发布突发......
　　5、不及时采取措施处置突发公......
　　6、不按规定公布有关应对突发公共事件决定......
　　7、不及时进行人员安置、开展生产自救、恢复......
　　8、截留、挪用、私分或者贪污应急资金或者......
　　9、不按照规定的权限和程序征收、征用公民、法人或......
　　10、不及时归还征收、征用的公民、法人......
　　9.5.2居民委员会、村民委员会、企事业......
　　1、未按规定做好突发公共事件应急准备工作、宣传普......
　　2、公共场所、公共交通工具、......
　　3、不及时向行政机关报告突发公共事件信息的；
　　4、突发公共事件发生后，不服从行政机关决定、命令和......
　　5、不积极开展救助工作，协助维护社会秩序......
　　9.5.3有关新闻媒体及......
　　9.6监督检查与奖励
　　9.6.1监督检查。各区......
　　9.6.2奖励。对在处置突发公共事件中表现突出......
　　9.7预案实施时间
　　本预案于二○○六年二月一日......
　　10．附录
　　10．1市专项应急预案目录
　　自然灾害类
　　三亚市防汛防风抗旱应急预案
　　三亚市自然灾害救助应急预案
　　三亚市地震海啸应急预案
　　三亚市地质灾害应急预案
　　三亚市森林火灾应急预案
　　三亚市有害生物突发事件应急预案
　　事故灾难类
　　三亚市矿山安全生产事故应急预案
　　三亚市供水事故应急预案
　　三亚市供气事故应急预案
　　三亚市交通（公路水路铁路）突发事件应急预案
　　三亚市海上搜寻救助应急预案
　　三亚市危险化学品事故应急预案
　　三亚市环境污染与生态破坏事故应急预案
　　三亚市电网大面积停电事件应急预案
　　三亚市核事故与辐射事故应急预案
　　公共卫生类
　　三亚市突发公共卫生事件应急预案
　　三亚市动物疫情应急处理预案
　　三亚市食品安全事故应急预案
　　社会安全类
　　三亚市粮食应急预案
　　三亚市煤电油运综合协调应急预案
　　三亚市群体性事件应急预案
　　三亚市恐怖袭击事件应急预案
　　三亚市劫机事件应急预案
　　三亚市旅游突发事件应急......
　　应急保障类
　　三亚市突发公共事件财政应急预案
　　三亚市突发公共事件通信保障应急预案
　　三亚市突发公共事件应急医疗救援应......
　　三亚市突发公共事件物资储备应急......
　　三亚市突发公共事件新闻报道应急预......
　　10．2海南省重、特大突发公共事件分级标准(......
　　10．2．1．1水旱灾害......
　　特别重大水旱灾害包括：
　　1．一个流域发生特大洪水，或多个流域同时发生大......
　　2．大江大河干流重要河段堤防发生决......
　　3．重点大型水库发生垮坝......
　　4．洪水造成高速公路网和主要航道中断，4......
　　重大水旱灾害包括：
　　1．一个流域或其部分区域发生大洪水；
　　2．大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口或......
　　3．一般大中型水库发生垮坝或出现对下游安......
　　4．洪水造成铁路、高速公......
　　5．全省发生特大干旱。
　　10．2．1．2气象灾害。
　　特别重大气象灾害包括：
　　1．特大暴雨、龙卷风、......
　　2．将出现极端天气气候事件或极强灾害......
　　3．在其他国家和地区发生的可能对我省经济社会产......
　　重大气象灾害包括：
　　1．暴雨、冰雹、龙卷风、大风和台风等......
　　2．对社会、经济及群众生产、生活等......
　　3．因各种气象原因，造成机场、港口、高速公路......
　　10．2．1．3地震灾害。
　　特别重大地震灾害包括：
　　1．造成300人以上死亡，直接经济损失占......
　　2．发生在人口较密集地区......
　　重大地震灾害包括：
　　1．造成50人以上、300人以下死亡，......
　　2．发生50级以上地震；
　　3．发生在周边国家65级以......
　　4．震级未达到上述标准但造成重大经济损失和人员伤......
　　10．2．1．4地质灾害。
　　特别重大地质灾害包括：
　　1．因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面......
　　2．受地质灾害威胁，需......
　　3．因地质灾害造成大江大河支流被阻断......
　　重大地质灾害包括：
　　1．因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾......
　　2．受地质灾害威胁，需转移人数在500人以上、1......
　　3．造成铁路、高速公路网线路......
　　10．2．1．5海洋灾害。
　　特别重大海洋灾害包括：
　　1．风暴潮、巨浪、海啸、赤潮等造成......
　　2．对沿海重要城市或者50平......
　　重大海洋灾害包括：
　　1．风暴潮、巨浪、海啸、赤潮......
　　2．对沿海经济、社会和群众生产、生活等造成严重......
　　3．对大型海上工程设施等造成重大损坏，或严重破......
　　10．2．1．6生物灾害。
　　特别重大生物灾害包括：
　　病虫鼠草等有害生物暴发流行，或新......
　　重大生物灾害包括：
　　1．因蝗虫、稻飞虱、水稻螟虫、......
　　2．新传入的有害生物发生、流行，对农业......
　　10．2．1．7森林火......
　　特别重大森林火灾包括：
　　1．受害森林面积超过100......
　　2．造成30人以上死亡或......
　　3．距重要军事目标和大型军工、......
　　4．严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施和原始森......
　　重大森林火灾包括：
　　1．连续燃烧超过72小时没有得到控制的森林......
　　2．受害森林面积超过300公......
　　3．造成10人以上、30人以下死亡的森林火灾；
　　4．威胁居民地、重要设施和原始森林，或位于县(市)......
　　10．2．2事故灾难类
　　10．2．2．1安全事故。
　　特别重大安全事故包括：
　　1．造成30人以上死亡（含......
　　2．国内外民用运输航空器在我省境内发生的，或我......
　　3．危及30人以上生命......
　　4．铁路、高速公路网线路遭受破坏，......
　　5．重要港口瘫痪或遭受灾......
　　6．造成区域电网减供负荷达到事故前总......
　　7．大面积骨干网中断、通信枢纽遭到破坏等造成严......
　　8．因自然灾害等不可抗拒的......
　　9．城市5万户以上居民供气或供水连续停止......
　　10．造成特别重大影响或损失......
　　11．大型集会和游园等群体性活动中，因拥挤......
　　重大安全事故包括：
　　1．造成10人以上、30人以下死亡......
　　2．国内外民用运输航空器在我省境内......
　　3．危及10人以上、30人以......
　　4．铁路、高速公路网线路遭受......
　　5．重要港口遭受严重损坏；
　　6．造成跨区电网或区域电网减供负荷达到......
　　7．造成重大影响和损失的通信、信息网络、特种......
　　8．大型集会和游园等群体性活动中，因拥挤、踩......
　　9．其他一些无法量化但性质严重，对社会......
　　10．2．2．2环境污染和生态破坏事故。
　　特别重大环境污染和生态破坏事故......
　　1．发生30人以上死亡，或100人以上中毒（重伤......
　　2．因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断......
　　3．因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中......
　　4．核设施发生需要进入场外应......
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　　6．转基因生物对人类、动......
　　7．台湾省和周边国家核设施中发......
　　8．盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达5000......
　　重大环境污染和生态破坏事故包括：
　　1．发生10人以上、30人以下死亡，或50人以......
　　2．因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿......
　　3．盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、......
　　4．对国家级自然保护区和风景名胜区造成重大......
　　5．由于自然、生物、人为因素造成国家......
　　6．核设施发生污染，达到进入场区应急......
　　7．进口再生原料严重环保超标和进口......
　　8．非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事件。
　　10．2．3公共卫生事件类
　　10．2．3．1公共卫生......
　　特别重大公共卫生事件包括：
　　1．肺鼠疫、肺炭疽在大......
　　2．发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽......
　　3．群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；
　　4．发生新传染病，或我国......
　　5．发生烈性病菌株、毒株、致病因子......
　　6．造成严重威胁，并有进一步扩散......
　　7．周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫......
　　8．其他危害特别严重的突发公共卫生事件。
　　重大公共卫生事件包括：
　　1．在1个县（市）范围内，1个平均......
　　2．腺鼠疫发生流行，在1个县(市)......
　　3．发生传染性非典肺炎、人感......
　　4．霍乱在1个县(市)范围内流行......
　　5．乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县......
　　6．我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造......
　　7．发生重大医源性感染事件；
　　8．预防接种或群体预防性用药出现人员死亡事件；
　　9．对2个以上县(市)造成危害的重大食......
　　10．一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例......
　　11．一次发生急性职业中毒......
　　12．境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体......
　　13．其他危害严重的重大突发公共卫......
　　10．2．3．2动物疫情。
　　特别重大动物疫情包括：
　　1．省内有15个以上县（市）发生或10个以上县......
　　2．动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面......
　　重大动物疫情包括：
　　1．高致病性禽流感在21日内，有......
　　2．口蹄疫在14日内，有2个以......
　　3．在1个平均潜伏期内，全省发生......
　　4．在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等......
　　5．在1个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核......
　　10．2．4社会安全事件类
　　10．2．4．1群体性事件。
　　特别重大群体性事件包括：
　　1．一次参与人数5000人以上，严重影响社会......
　　2．冲击、围攻县级以上党政军机......
　　3．参与人员对抗性特征突出，已发生大规模的......
　　4．阻断铁路、国道、高速公路和......
　　5．造成10人以上死亡或30人......
　　6．高校内聚集事件失控，并未......
　　7．参与人数500人以上，或造......
　　8．参与人数在10人以上的暴狱事件......
　　9．出现全国范围或跨省（区、市......
　　10．其他视情需要作为......
　　重大群体性事件包括：
　　1．参与人数在1000人以上、500......
　　2．造成3人以上、10人以......
　　3．高校校园网上出现大范围......
　　4．参与人数200人以上、500人以......
　　5．涉及境内外宗教组织背景的大型非法宗教活动，......
　　6．因土地、矿产、水资源、森林、草原、水域、海域......
　　7．已出现跨省（区、市）或行业影......
　　8．其他视情需要作为重大群体性事件......
　　10．2．3．2金融突发事件。
　　特别重大金融突发事件包括：
　　1．具有全国性影响的金融（含证券、期货）突......
　　2．金融行业已出现或将要出现连锁反应，......
　　3．国际上出现的，已经影......
　　重大金融突发事件包括：
　　1．对金融行业造成影响，但未造成全......
　　2．所涉及省（区、市）......
　　10．2．3．3影响市场稳定的突发事件。
　　特别重大突发事件包括：
　　1．出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价......
　　2．在相邻区域有2个以上县(市)发生重要生......
　　3．在数个县(市)内呈多发......
　　重大突发事件包括：
　　1．较大范围或省会等大中城市出现粮食市场急剧波动状......
　　2．在2个以上县（市）发生重要生活必需品......
　　10．2．3．4恐怖袭击事件。
　　1．利用生物战剂、化学毒剂进行大规模袭击......
　　2．利用核爆炸、核辐射进行袭击或攻击核设......
　　3．利用爆炸手段，袭击党政军首脑......
　　4．劫持航空器、轮船、火车等公......
　　5．袭击、劫持警卫对象、国内外重要知名人士及大规......
　　6．大规模攻击国家机关、军队或民用计算机信息系......
　　10．2．3．5刑事案件。
　　特别重大刑事案件包括：
　　1．一次造成10人以上死亡......
　　2．抢劫金融机构或运钞......
　　3．发生的劫持民用运输航空器、客轮和货轮等案......
　　4．抢劫、走私、盗窃军......
　　5．危害性大的放射性材......
　　6．走私危害性大的放射性材料，走私固体......
　　7．制贩毒品（海洛因、冰毒）20公斤以上案件；
　　8．盗窃、出卖、泄露及丢失国家......
　　9．攻击和破坏计算机网络、卫生通信、......
　　10．在我国境内发生的涉外、涉港澳......
　　重大刑事案件包括：
　　1．一次造成公共场所3人以上死亡，或学校内发生......
　　2．抢劫现金50万元以上或财物价值200万元以上，......
　　3．有组织团伙性制售假劣药品、医疗......
　　4．案值数额在2000万元以上的走私、骗汇......
　　5．因假劣种子、化肥、农药等农用生产资料造成大面......
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