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北京市大兴区畜牧水产业产业发展规划
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北京市大兴区
畜牧水产业产业发展规划
（2004年&2008年）
北京市大兴区畜牧水产服务中心
第一部分& 畜牧业发展规划
认真贯彻十六大精神，实践&三个代表&的重要思想，围绕&新北京、新奥运&的总体目标，落实&221&工程，立足大兴作为首都城郊型现代都市农业的定位，不断适应经济全球化、农村城市化、农业市场化的发展要求，以建设畜牧大区和增加农民收入为目标，以市场化为导向，以优势品种为发展重点，充分发挥资源和区位优势，大力实施良种工程、科技兴牧工程、产业化工程、质量卫生安全工程和奶业振兴计划，积极发展区域化、规模化、标准化、无公害和外向型畜牧业，全面提高大兴区畜牧业产业素质和市场竞争力，把畜牧业建设成为农村经济的主导产业，加快建设集经济、社会、生态效益为一体的，高度规模化、产业化、科技化、市场化、标准化的现代畜牧业体系，满足城市居民多样化和个性化需求，体现人与自然的和谐发展，大力发展融无公害畜禽产品生产、良好生态环境、优美农村风光和宁静休闲场所为一体的现代都市畜牧水产业，为我区农村全面建设小康社会提供物质保障，逐步促进城乡一体化经济的形成。
一、大力发展畜牧业的必要性和意义
大力发展畜牧业是当前农业发展新阶段中心任务的要求。畜牧业是促进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合效益和增加农民收入的有效途径，可带动种植业、加工业等相关产业的发展，实现农产品多次增值，促进农业产业化向深度和广度发展，是推进我区农业结构调整的重大举措。
大力发展畜牧业是增加我区农民收入的重要途径。能更多的吸纳农村剩余劳动力，增加农民就业机会，可以更有效、更合理的配置农业资源。
大力发展畜牧业是当前社会发展的需要。随着人们收入水平和生活水平的日益提高，城乡居民膳食结构中的畜禽食品消费量将逐步增加，为发展畜牧业提供了广阔的市场空间，我们必须不失时机的加快畜牧业的发展，特别是我国加入WTO后，畜牧业面临着新的机遇与挑战，对畜牧业的发展提出了更高的要求。因此要求我们调整工作思路，在更大范围和更深层次上对外开放，充分发挥我区农村劳动力资源相对丰富的比较优势，提高畜牧产品的数量和质量，增强市场竞争能力和出口创汇能力。
二、大兴区畜牧业发展现状
& 自1998年大兴区实施&兴牧富民&工程以来，畜牧业得到了很大的发展，根据大兴自身区域优势形成了奶牛、肉牛、生猪、肉羊、肉鸽和家禽为主的六大主导产业群体。大兴区在积极发展六大主导产业的同时，通过培育和发展龙头企业、加工企业和服务组织，促进产业化升级，初步形成了以养殖小区和规模畜禽养殖场、龙头企业为基础，以种业发展为前提，以科技投入为手段，以现代化管理为机制的畜牧业发展新格局。其特点就是主导产业明确，发展重点突出；养殖小区工程建设效果明显；良种化程度大大提高；专业合作组织作用突出。
20031010.476%48%199818.77.0567.8%
（一）、奶牛产业：
1、2003年末全区奶牛存栏2.6万头，其中成乳牛1.9万头，年产量12.5万吨，居郊区首位。目前奶牛养殖效益为年头利润元/左右。
2、奶牛生产基地建设情况：全区共建规模牛场、养殖小区52个，全部实现了机械化挤奶，目前有5个场使用全混合日粮饲养技术（TMR）；10个场进行了（DHI）生产性能测定，奶牛标准化示范基地达到市级标准的有6个场，建立了大兴区奶业协会，成立了奶牛合作社25个。聘请市有关专家对全区奶牛进行了体形外貌鉴定，利用北京市种公牛站的优质精液全部实行了选种选配，近三年平均年使用优质精液2.9万头份，奶牛胚胎移植1430头。
3、饲养奶牛主要分布在：青云店镇、礼贤镇、瀛海镇、庞各庄、魏善庄、长子营镇、采育镇、黄村镇、旧宫镇等。
4、2003年北京市奶牛存栏16万头，鲜奶产量63.6万吨，我区鲜奶产量占北京市的19.7%.
5、管理及从业人员：924户饲管人员2700人。
（二）、肉羊产业：
1、2003年末肉羊存栏40.5万只，年出栏80.9万只。饲养品种为本地肉羊、小尾寒羊和无角陶赛特等。肉羊产品主要销往北京牛街和超市、各大饭店等。目前肉羊养殖效益为每只利润80元左右。
2、肉羊生产基地建设情况：全区共建规模羊场、养殖小区52个，其中种羊场2个，建立了14个肉羊改良站，2003年改良羊8万只。肉羊标准化示范基地达到市级标准的有6个场，成立了大兴区肉羊协会，建立了中华羊网信息平台。聘请市有关专家对全区养羊场饲养人员进行了技术培训。肉羊胚胎移植146只。
3、饲养肉羊主要分布在：庞各庄、榆垡镇、礼贤镇、青云店镇、魏善庄、北臧村、采育镇、黄村镇。
4、2003年北京市肉羊出栏300万只，我区肉羊出栏占北京市的26.9%。
5、管理及从业人员：9357户饲管人员13000人。
（三）、生猪产业：
1、2003年末生猪存栏35.2万头，年出栏63.9万头。饲养品种为长白、大白、杜洛克纯种及二三元杂交猪等。生猪主要销往北京资源集团公司、中瑞食品有限公司等各大屠宰场。2004年生猪养殖效益为每只利润150元左右，此前每头生猪利润约为100元左右。
2、生猪生产基地建设情况：全区共建规模猪场81个，种猪场3个，建立了6生猪改良站，2003年改良生猪1万头，16个规模猪场实现了人工授精。生猪标准化示范基地达到市级标准的有2个场，所有养猪场全部实现了四个阶段喂养；产房、仔培网上饲养；喂料、饮水两个自动。成立了大兴区安全猪养殖业协会。
3、饲养生猪主要分布在：长子营、青云店镇、采育镇、榆垡镇、庞各庄、魏善庄、安定镇、黄村镇、礼贤镇等
4、2003年北京市生猪出栏470万头，我区生猪出栏占北京市的13.6%。
5、管理及从业人员：4497户饲管人员5300人。
（四）、肉牛产业：
1、2003年末肉牛存栏1.1万头，年出栏4.4万头。饲养品种为西门塔尔、夏洛来、利木赞等杂交牛和部分国内品种。肉牛主要销往金维福仁公司、部分活牛销往香港。目前肉牛养殖效益为头利润500元左右。
2、肉牛生产基地建设情况：全区共建规模牛场7个。肉牛标准化示范基地达到市级标准的有2个场。成立了魏善庄镇肉牛协会。
3、饲养肉牛主要分布在：魏善庄、长子营、安定镇、黄村镇、礼贤镇等。
4、2003年北京市肉牛出栏29.8万头，我区肉牛出栏占北京市的14.8%。
5、管理及从业人员：708户饲管人员780人。
（五）、肉鸡、肉鸭产业：
1、2003年末肉鸡年出栏1495万只。肉鸭年出栏1861万只，肉鸡饲养品种为AA、爱维因、童子鸡等，肉鸭饲养品种为樱桃谷、北京鸭等。肉鸡主要销往大发正大、华都公司及部分交易市场。肉鸭主要销往香河正大、金星鸭业、全聚德集团及部分宾馆饭店。目前肉鸡养殖效益每只利润1元左右，肉鸭养殖效益每只利润1.5元左右。
2、肉鸡、肉鸭生产基地建设情况：全区共建规模肉鸡场30个，种鸡场2个。肉鸡标准化示范基地达到市级标准的有2个场。规模肉鸭场20个，种鸭场2个。肉鸭标准化示范基地达到市级标准的有2个场。
3、饲养肉鸡、肉鸭主要分布在：礼贤镇、安定镇、采育镇、榆垡镇、魏善庄、北臧村、黄村镇、瀛海镇。
4、2003年北京市肉鸡出栏1.3亿只，我区肉鸡出栏占北京市的11. 5%。2003年北京市肉鸭出栏4990万只，我区肉鸭出栏占北京市的37. 3%。
5、管理及从业人员：养鸡7290户饲管人员8000人；养鸭1239户饲管人员1500人。
（六）、肉鸽特禽产业：
1、2003年末肉鸽年出栏343万只。肉鸽饲养品种为白羽王等，肉鸽主要销往鑫羽鸽业及部分宾馆饭店等。目前肉鸽养殖效益每只利润3元左右。
2、肉鸽生产基地建设情况：全区共建规模肉鸽场6个，种鸽场2个。肉鸽标准化示范基地达到市级标准的有1个场。
3、饲养肉鸽主要分布在：魏善庄、庞各庄、礼贤镇、北臧村、黄村镇、长子营、采育镇。
4、管理及从业人员：2200户饲管人员3000人。
（七）、蛋鸡产业：
蛋鸡养殖是我区传统养殖品种，在京郊名列前茅。
1、2003年末蛋鸡存栏270万只，年出鲜蛋3.8万吨 。饲养品种为宝万斯、海赛、海蓝等，鸡蛋主要销往首都及京郊市场。目前蛋鸡养殖效益每只利润10元左右。
2、蛋鸡生产基地建设情况：全区共有规模蛋鸡场5万只以上的5个，种鸡场2个，存栏10万只以上的专业村2个。蛋鸡标准化示范基地达到市级标准的有2个场。
3、饲养蛋鸡主要分布在：安定、榆垡、长子营、庞各庄、礼贤镇、北臧村、黄村镇、采育镇等。
4、管理及从业人员：2800户饲管人员3600人。
三、大兴区畜牧业发展的优势：
（一）、技术优势。
北京聚集了众多的科研院所、大专院校，具备全国领先的技术设备和研究经验，能为畜牧业发展提供良好的技术支撑；北京市一贯重视科技成果储备、转化和技术推广，使得全市畜牧业的科技含量、生产水平、产品品质、产品安全优于国内其他地区。一年多来，我们实践了场区、院区合作，并承担多项国家级和市级科研项目，从人才交流、技术合作、科技项目推广等方面都取得了丰硕成果。
（二）、人才优势。
除了在京科研院所、大专院校之外，北京市的畜牧系统包括市主管部门和我们大兴都聚集着一批学有所长、从事过高水平技术工作、积累了丰富工作经验的畜牧兽医人才。
（三）、产业化优势。
在市、区政府政策引导和扶持下，近年来，我区畜牧业的产业化建设获得长足进步，涌现出了资源集团、薛营康达集团、兴起食品有限公司、金维肉牛、鑫羽鸽业等一大批畜牧业龙头企业，具备较强的生产加工能力和一定的出口渠道；我们通过定单农业还挂靠了大发正大、香河正大、华都公司和金星鸭业等一批国内知名企业；国外企业和外部畜禽龙头加工企业也瞄准北京市场，借助北京的影响力不断扩大市场占有范围，纷纷将食品加工基地和市场销售部门迁往北京，如荷美尔、双汇、蒙牛、伊利、光明、雨润等企业已落户北京，龙头企业数量的增加，畜禽产品市场竞争的激烈，势必带动我区畜牧业的发展；
（四）、资金优势。
由于发展畜牧养殖可以转化大量种植产品，食品工业又以畜牧业产业为主要原料，是人们生活必需品，并随着生活水平的提高需求量不断增加，其投资回报率高于传统工业和商业，故而吸引了大量的民间和社会资金的投入；加之市、区政府对畜牧业的扶持，制定了较为完善的财政、信贷等支持体系，使大兴畜牧业发展具备了良好的资金环境。
（五）、良种优势。
大兴的种猪、种鸡、种羊、种鸽已经具备一定基础，加之北京的种猪、奶牛、肉鸡、蛋鸡、北京鸭等品种，已基本建成了良种繁育体系，良种业国内居领先水平，这些优势都是国内其他许多畜牧业中看去所没有的。
（六）资源优势。
由于市、区领导的重视和&兴牧富民&工程的成功实施，大兴区的载畜量总量居北京市各郊区县前列，特别是六大主导产业很多都居京郊之首，这为以后大兴区畜牧业的快速发展奠定了基础。
四、大兴区畜牧业发展中存在的问题
（一）、养殖业的产品、品质、品牌有待于提高，市场竞争力需要进一步增强。
（二）、龙头企业规模偏小，对畜牧业生产带动作用不明显，目前全区龙头企业的规模和数量和大兴区畜牧业生产总量不相符。
（三）、畜牧业的发展还需要资金扶持和政策的引导，没有形成整体和规模效益。
（四）、畜牧业从业人员整体技术水平偏低，有待于进一步提高。特别是一线的生产人员、技术人员和企业管理人员。另外市场营销人员紧缺，急需引进和培养。
（五）、兽医防疫基础设施及队伍建设需进一步加强和提高，目前的防疫体系和基层防疫人员的整体素质与大兴区畜牧业的发展不相称。
（六）、畜牧业生产销售信息沟通不畅，贸工牧一体化程度偏低，缺少畜禽水产品交易平台和市场，畜牧业整体抵御市场风险的能力比较差。
五、规划目标
大兴区畜牧业的发展，逐步淡化普通商品型畜牧业产品的生产，重点向种业和精品畜牧业发展。一是要提升科技含量，；二是要为市场提供安全优质卫生的产品；三是要把养殖业发展与环境保护、与社会进步、与城乡居民的休闲、娱乐、学习结合起来；四是要从对消费者负责、对参加奥运会的运动员、裁判员和观光客人负责的角度，全面管好进入首都市场的畜禽产品的防疫检疫监督工作，万无一失地保证&奥运行动计划&相应工作任务的全面完成。按照北京市有关规定和发展规划，大兴区畜牧业发展布局是养殖业全部退出五环，退出水源保护区，远离城镇和村庄。使农村家庭散养逐步向养殖小区转移，并以合作社的形式加以管理。经过几年的努力，把畜牧业建设成为我区农村经济中规模较大、优质高效、特色突出、竞争力强的主导产业。
&& （一）指导思想：
坚持以市场为导向，以效益为目标，以农民致富为目的，加大力度继续实施&兴牧富民&工程。围绕农民增收，深化产业结构调整，积极开拓国内外市场；加快规范化、标准化生产体系安全食品生产体系建设；大力发展绿色养殖业，提高产品质量，做到数量发展型和质量效益型发展并重；以畜牧主导产业建设为重点，逐步实现畜禽产业结构合理、功能完善、安全卫生、环保健康的都市现代化农业总体目标。
（二）工作目标：
大力发展种业，稳定发展以奶牛、安全猪肉、肉羊、肉禽、肉牛和肉鸽特禽等主导产业群体，力争2008年畜牧业产值占农业总产值的比重达到65%以上，初步形成产业化、规范化、标准化生产体系，安全食品生产体系，使我区成为畜禽良种生产和优质安全的畜禽产品生产基地，打造符合国际标准的畜产品加工基地和出口创汇基地，尽快把畜牧业发展成为我区的主导产业。
（三）发展方向：
结合&221工程&和&兴牧富民&工程的具体要求，大力发展畜牧业奶牛、肉牛、生猪、肉羊、肉鸽和家禽为主的六大主导产业，通过3-4年的时间实现四个转变（即由重数量发展转向重质量提高；由粗放管理转向集约规范管理；由重发展速度转向重经济效益，由普通型向种业型转变），使我区畜牧业走绿色、环保、优质、高产、高效、精品的路子，创建大兴区养殖业的品牌优势。
(四)发展规模：
1、总量扩张：今后四年，根据大兴农业资源情况和区位优势，本着在规模和数量上适当发展，注重种业和产品质量的提高为重点，依据不同主导产品发展计划如下：预计到2008年末，奶牛存栏3万头，其中成乳牛2.4万头，年产鲜奶19万吨；肉羊存栏50万头，出栏100万头；生猪存栏40万头，出栏80万头；肉牛存栏2万头，出栏6万头；肉鸡出栏1800万只；肉鸭出栏2200万只；肉鸽出栏500万只；蛋鸡存栏300万只，鲜蛋产量4.2万吨。畜牧业产值按1990年不变价超过13.5亿元，使大兴区真正成为北京市郊区的养殖业大区。
2、质量提高：到2008年末，全区绿色、优质、精品畜牧业产品产值占畜牧业总产值的比重在30%以上，使大兴区成为北京市优质绿色畜牧产品供应基地。
3、种业发展：到2008年末，全区畜牧业种业收入占畜牧业产值的比重达到30%以上，使大兴区真正成为北京市辐射华北乃至全国的优质种业供应基地。
（五）区域规划：
&&& 我区养殖业要按照发展首都经济、实现可持续发展的战略要求，按照养殖业与种植业相结合、近期目标与长远目标相结合、局部利益与整体利益相结合、经济发展与环境建设相结合的原则，以市场为导向，充分考虑区位优势和环境容量，科学合理地制定发展规划。各镇要结合自身特点和优势产业，合理安排养殖小区和加工企业的布局，制定辖区内养殖业的发展规划，因地制宜地发展养殖业，促进区域经济的发展。&十五&期间，本市养殖业要逐步由北向南发展，各镇要按照环境优先的原则，从现在起，本市新建养殖、加工企业一律远离水源保护区和城镇居民区。现有的水源保护区和城镇居民区内构成污染的养殖、加工企业，要逐步转移出去。
1、北部地区主要发展对环境无污染的特种养殖和观光养殖品种。南部地区区结合本地区资源优势，突出发展适合区域经济发展的主导产业，形成集中连片的养殖产业带。
&&& 2、五环路以内原则上不再发展新的养殖、加工企业。除特种养殖外，现有养殖企业必须在3年内逐步转移出去。
&&& 3、区级以上公路两侧100米内和地表水源一级保护区、地下水防护区内禁止新建养殖企业，现有养殖企业必须在3年内逐步转移出去。
4、新建养殖、加工企业必须远离城镇居民区。养殖企业与村庄要保持一定的距离，现有距离居民区较近的养殖企业要逐步转移或关闭。&
5、东部各镇六环以外区域为重点，突出发展奶牛、生猪、肉鸡和蛋鸡生产；南部乡镇突出发展肉牛、羊和特种动物养殖。
各镇要围绕优势区域，大力发展畜禽产品精深加工，培育布局合理、相对集中、各具特色、竞争力强的产业带和产业群。全区大力发展畜牧业六大主导产业的生产，不断扩大总量，提高质量和效益。
六、今后工作的工作重点及保障措施
今后几年，大兴区发展畜牧业主要实施以下十大工程，并围绕十大工程，努力打造大兴区现代化高效畜牧业。
（一）、总量扩张工程，加大畜禽生产基地建设
坚持以提高生产水平和竞争力为目标，突出绿色、优质、安全和标准化生产，建设规模化、专业化生产基地。今后四年，按照总量每年至少增加10%的目标，畜牧业产值按1990年不变价到2008年超过16亿元，畜牧业综合实力大幅度提升，畜牧业生产由小规模、小群体向大规模、大群体的发展；由低质量、低产出的畜禽初级产品向高质量、高产出、高档次的加工产品发展；由单一的生产格局向贸工牧产业化经营上发展；由资源消耗高、浪费型畜牧业向资源消耗低、配置合理、能充分发挥资源最大潜力的现代化畜牧业发展。
1、做大做强主导产业，培育区域特色的畜牧业。继续鼓励发展奶牛、安全猪肉、肉羊、肉禽、肉牛和肉鸽特禽等主导产业，提高产品质量，扩大市场占有率，使畜禽六大主导产业逐步成为带动全区畜牧业乃至农村经济发展的主要力量。把已形成的六大主导产业群体的资源，与国内外畜牧资源实行高起点、大范围、宽领域的整合，提升产业、区域竞争力，创造独具特色的品牌效应，使六大主导产业群体形成综合实力和市场竞争力比较强的、区域特色比较突出的能带动农村经济发展的主导力量。各镇要结合实际，培育、壮大本镇区域特色的主导产业，带动畜牧业全面发展，扩大农民就业渠道，增加农民收入。按照我区2002年确定的畜牧主导产业分布，重点在瀛海、青云店、庞各庄、安定等镇发展奶牛业，重点在采育、青云店、魏善庄、榆垡等镇发展安全猪肉，重点在永定河沿岸各镇发展肉羊产业，重点在礼贤、瀛海、榆垡等镇发展肉禽产业，重点在魏善庄、长子营和黄村等镇发展肉牛产业，重点在魏善庄和庞各庄等镇发展肉鸽特禽产业。
2、培育、发展、壮大龙头企业，大力推进产业化经营。坚持龙头牵动原则，积极推进畜牧业产业化进程，全面提高畜产品精深加工的综合能力和整体水平。按照产业发展需求，重点支持建设一批标准高、规模大、产品新、外向型和牵动力强的龙头企业。积极推进企业兼并、联合，加速资源、品牌优化重组和集团化经营步伐，提高企业竞争力。加大招商引资力度，吸引国内外知名企业到我区发展。
产业化经营是促进畜禽产品生产和加工业发展的有效途径，积极推广&公司+合作组织+农户+科技&的发展模式，继续完善推进产业化经营的政策措施，加大对龙头企业的扶持力度，着力引进、重组和培育一批带动农户能力强、规模大、水平高、有成熟品牌的龙头企业，特别是对能带动区域主导产业发展的国家级、市级和区级的重点龙头企业，要在政策上倾斜。要引导企业与农户建立紧密的利益联接机制，实施&嫁接工程&，强化龙头企业在饲养技术、饲料供应、产品回收等方面为农户提供服务，增强带动能力。鼓励企业积极引进高新技术，创新名牌产品，积极开拓市场，增强企业的竞争能力和出口创汇能力。鼓励企业积极引入先进企业管理理念，采用先进的管理技术，用现代工业化管理方式组织管理农业生产。鼓励企业与大集团、大公司、名牌产品、科研院所&攀亲结对&，整合资源，把资源优势转变为经济优势，在短时间内使企业上档次，上水平，上规模，不断壮大企业实力。
畜禽龙头企业是推动畜牧业产业化发展的根本动力。要大力培育引进畜禽龙头企业，重点扶持一些规模大、起点高、带动力强的畜禽加工重点企业。今后工作的重点，一是在奶业上，继续以三元公司为依托，重点抓好喜达客、华宇等乳品加工龙头企业的建设，使其尽快达到满负荷生产，同时加强新产品研发和带动农户的能力；二是在肉羊产业上，大力推广舍饲养羊，重点抓好康达公司的肉羊产业化的建设；三是在肉鸡、肉鸭产业上继续依托大发、华都、正大和金星鸭业等公司，大力发展肉禽生产，抓好采育童子鸡产业化基地建设；四是在养猪产业上，依托资源集团，重点抓好安全猪肉的产业化建设；五是重点抓好以金维、兴恒基、宽旺牛业为主的三个肉牛养殖基地的建设；六是抓好以鑫羽鸽业为代表的肉鸽产业。支持这些企业进行技术改造和设备引进，加快在畜禽产品加工、保鲜、储运等环节上的技术创新步伐，促进企业重质量、创名牌，提高产品质量和档次。
对于有条件的畜禽产品加工企业，要通过行之有效的协调服务，为他们参与国际市场竞争创造有利条件。要加强无规定畜禽疫病区建设，按照国际标准，组织畜禽产品的生产、加工，努力提高我区畜禽产品的质量，增加国际市场竞争力，扩大出口创汇。
3、积极挖掘潜力，拓宽发展空间，抓好产品数量扩张。由于我区畜牧业占大农业的比重与发达国家65%这一合理比重还有较大的差距，相对还有一定的发展空间。特别是目前我们的生产、技术、管理水平仍处较低阶段，还孕育着巨大的潜力。在继续做好养殖小区的标准化、规范化管理的同时，要继续发展一批发展前景好、规模大、品种优、工艺先进，与本地资源优势和产业优势结合紧密的养殖小区，并对原有小区进行整合，扩大养殖小区的规模合数量。计划再新扩建养殖小区100个，对现有养殖小区未满负荷生产的，今年全部实现满负荷生产；对已建成但用于非养殖的小区，区政府要收回给予的扶持政策。
（二）、种业发展工程，加强畜禽良种体系建设
继续加强畜禽良种体系建设，坚持畜禽良种区内繁育和外部引进相结合的方针，在充分利用现有畜禽品种资源，加大选育力度的同时，积极引进优良品种，提高良种生产和畜禽产品质量水平，加大良种推广力度，扩大良种覆盖面，提高良种在畜牧业生产中的贡献率。通过政策扶持和有效的协调服务，今后重点支持种猪、种禽、奶牛繁育和种羊改良等种畜禽良种繁育体系建设，健全种畜禽质量监督机制，严格执行种畜禽生产经营许可证制度，加强对种畜禽生产经营的法制管理，保护广大农民的利益。种业建设是提升畜牧业整体水平的基础，是目前我区畜牧业发展新阶段的客观要求，因此，畜牧业的结构调要整继续向纵深发展，应以种业建设为切入点。
1、奶牛良种工程
目前大兴区奶牛存栏26000多头，2003年鲜奶产量12.5万吨，每头成年母牛年产鲜奶平均达7吨，远远高于全市平均水平。我们要积极抓好农业部良种奶牛繁育基地项目和怡海奶业等15个良种奶牛基地建设，力争年提供优质奶牛3000&5000头。
为了提高我区奶牛养殖业的整体水平，畜牧中心制定了完善的防疫保健体系，把防控奶牛五号病、布病、结核作为工作中的重中之重，奶牛的免疫密度和监测率都达到了100%。目前奶牛的养殖环境得到了极大的改善，发病率和死亡率都大大降低。围绕奶牛良种工程，重点抓好以下工作：
1）、继续推广奶牛的胚胎移植和选种选配技术，对全区所有奶牛进行普查登记和体形外貌鉴定，并对奶牛进行了DHI测定，运用胚胎移植和人工授精技术对奶牛的品种进行改良，力争到2008年，全区奶牛平均产奶水平达到7500公斤以上。
2）、在饲养技术和饲养工艺上，区内的牛场和养殖小区全部实现机械化挤奶，十五个牛场推广目前最先进的全混合日粮管理（TMR饲养），以提高奶牛饲养的整体水平。
3）、投资60万元建设大兴区以奶牛场为主的畜牧业生产信息局域网，以便及时全面掌握全区各生产场的生产状况和生产性能，为我区主要畜禽产品出售优良品种搭建一个信息平台。
4）、由区奶业协会制定奶牛良种繁育基地标准，通过培训、管理、验收，使全区50个规模牛场达到良种繁育基地标准，年提供优质奶牛头。
目前，大兴区优质种奶牛的品牌初步形成。由于现在我区奶牛疾病少，产奶量高，外省市很多客户慕名前来高价购买奶牛，现在市场供不应求。奶牛价格大幅度攀升，每头出生母牛犊价格达元，而青年牛每头更是高达22000元以上，并且需要提前预定，牛场和农户通过出售种牛获得了很高的经济效益，彻底实现了我区奶牛由买入到卖出的转变。今后我区奶牛业发展的方向是力争用2-3年的时间把我区的规模化奶牛场提升为向华北乃至全国提供优质高产奶牛的良种奶牛基地。
2、肉羊良种工程
今后几年的重点是继续完善肉羊种羊基地建设，加快肉羊品种改良步伐，将全区规模肉羊养殖小区升级为种羊场。2000年起大兴区开始进行舍饲养羊的工作，区委区政府高度重视发展舍饲养羊，从2001年起把舍饲养羊确定为全区兴牧富民的主导产业之一，出台了大量的扶植政策。在发展肉羊良种工程方面，我们今后的工作主要是：
1）、资金扶植：2000&2003年共投入资金3500万元。其中通过银农贷款总计投入2000万元；财政投入每自2001年起年500万元，三年共计1500万元。今后将继续加大对种羊场改造的扶持力度。
2）、继续加强技术培训工作：畜牧水产服务中心对全区的养羊户进行了人工授精技术培训，培训采取请专家现场指导与集中授课相结合的方式，提高农民的饲养水平。
3）、继续引进优良品种：年年间共引进小尾寒羊6万只，纯种无角陶赛特、萨福克、德美等纯种公羊150余只，波尔山羊12只，总价值3650余万元。利用纯种肉羊改良本地羊24万余只，改良后的羊增重快，出栏时间从1年左右短缩到6个月，经济效益显著。
4）继续完善已建立的14个羊人工授精站，建立种羊选育场，通过肉羊胚胎移植技术及引进优良品种，全面推广羊人工授精技术。
大兴区肉羊产业今后发展的方向就是通过2-3年的努力，使我区规模化肉羊养殖小区提高到种羊场的水平，由现在以提供商品肉羊为主转变为以向华北乃至全国提供高效优质种羊为主，使养羊的效益进一步提高。目前一只种羊的价格是一只肉羊价格的三倍左右，而利润却是8倍左右，所以发展种羊是今后为农民增收、为落实&221工程&和&兴牧富民&政策的重要措施之一。
3、生猪良种工程：
抓好种猪基地建设和猪的品种改良工作。资源种猪基地2004年要实现满负荷生产，区种猪场要引进优良种猪200头，同时将5个商品猪场升级为种猪场，逐步将区内条件好的商品猪场改造成为优质种猪场，积极推广猪的人工授精技术，2004年建人工授精站一个，建人工授精场10个。同时计划改、扩建大兴区种猪场，充分发挥大兴区种猪场和资源集团种猪场的品种和技术优势，全面提升种猪质量，力争年提供优良种猪4万头。
4、种禽良种工程：
依托金星鸭业集团、香河正大和最近落户在大兴的全聚德烤鸭生物工程及保健食品生产基地，大力发展北京鸭种鸭及肉鸭的养殖，使大兴成北京烤鸭及北京鸭种鸭的主要生产基地。
依托北京农科院在大兴建立的北京油鸡原种场和大兴现有的三黄鸡养殖基地，做大、做强特色禽类种业的发展。
5、肉鸽良种工程
发挥鑫羽鸽业的优势，加快种鸽繁殖速度，使现有的规模鸽场全部提升为种鸽场，以满足北京市和外埠市场的需求。
（三）、科教带动工程，加强科教兴牧体系建设
大兴区畜牧业的发展要紧紧依靠北京市科技单位多，科技含量高的优势，积极鼓励企业引进高科技产品，加大科技投入力度，提高产品质量，创造名牌产品，扩大产品市场占有率，提高市场竞争和出口创汇能力。
继续加大畜牧业科技推广和培训的力度。充分发挥现有技术人员的作用，采取有利措施，继续坚持&兴牧富民&和&科技兴牧&的方针，加强农民养殖业技术培训工作，对全区养殖人员进行技术培训，推行&绿色证书&制度，并依托中国农科院等有关科研院所及大专院校，推广普及适应性强、增产增收效果明显的畜牧业先进实用技术，突出抓好畜禽品种改良，推动疫病诊断、综合防治和现代化饲养管理等先进技术的推广。争取利用2-3年的时间，使养殖场场长、技术员、防疫员达到中专以上水平。
1、继续进行院区合作、场区合作：充分利用北京市农工商联合总公司和中国农科院的养殖、疫病防治、兽药研发上技术优势和科研成果，提高科技含量，提升畜牧业的整体水平。引进推广犊牛、羔羊代乳粉，降低培育成本，提高经济效益；推广使用牛用矿物质舔块，提高产奶量，增强抵抗力；推广奶牛TMR饲养工艺，提高饲料利用率和饲养管理水平；推广微生物青贮技术，提高饲料质量；全面推广奶牛、肉羊、生猪人工授精技术，实施选种选配；继续开展牛、羊胚胎移植技术，加快品种改良进程。
2、依托中国农大食品学院进行乳品开发，使大兴畜牧业大发展由第一产业逐步向第二产业过度，增加畜产品附加值。
3、依托科技部、北京市的科技项目，组织实施好科技部重大奶业项目和农业部良种奶牛扩繁基地建设项目，通过这两个项目的实施，提升大兴区的畜牧业整体水平，推动我区奶业的生产水平快速提升，2005年试验核心群奶牛产奶量达到9500公斤，使我区奶业的生产水平居全国前列。
4、与中国农科院饲料研究所以及资源集团合作，研究、开发、推广以中草药添加剂为主的绿色安全饲料。
5、加强畜牧业产品安全和标准化体系建设。在我区建立畜牧业各主导产业的标准化生产示范场并筹建畜产品质量检测中心。
6、全面加强兽医卫生防疫体系建设，增强抵御重大动物疫病的能力，使我区的兽医卫生防疫体系更能符合生产的实际需求，更能保证动物产品的安全
7、今后几年，我们要继续加强绿色证书培训工作，继续推广普及畜牧科技。成立&致富宣讲团&，请有关专家进行技术讲座，使更多农民掌握科学管理和养殖技术；力争所有养殖企业、养殖大户全部持证上岗。我们还要坚持不懈地推行理念、体制、机制、管理和方式方法创新，整合资源，改善条件，完善功能，加快建立起一个适应需求、服务农民、手段先进、灵活高效地科技教育培训体系，利用多种形式，切实加强和改进对农民地科技教育和培训，大力普及畜牧科技知识。
8、根据企业需求，有计划地帮助他们牵线搭桥，引进管理、营销、科技推广等各种急需人才。
9、发挥养殖基地地作用，推广先进技术，促进科技成果的转化，提高养殖业的科技含量，提高畜牧业的科技支撑力，增强企业的发展活力和产品竞争力。
（四）、疫病综合防疫工程，加强动物疫病防治体系建设
建立健全完善的动物防疫检疫监督体系是养殖业健康发展的重要保证。坚持预防为主和依法治牧的方针，完善手段，强化监督，确保畜产品安全。
1、全面加强无规定动物疫病区建设。按照农业部等部门的要求，重点加强和完善无规定疫病区建设，提高疫病免疫、诊断、监测、控制、扑灭的能力，使动物防疫规范化。有计划、有目标、有重点地扑灭和控制特定动物疫病，改善我区动物防疫环境，使疫病的防治技术达到国际水平，确保食品安全。
各养殖小区（场）要完善防疫设施建设，制定防病治病的各项制度，并配备技术水平较高的专职防疫人员；各镇畜牧兽业务部门要积极提高疫情预报、检测、监测水平，以新型的管理体制服务于基层，全面完成无规定动物疫病区建设。
2、全面实行免疫标识制度。做好各项免疫记录，猪、牛、羊等偶蹄动物凭产地检疫证明和耳标进入流通领域。
3、继续实行生物制品兽药主渠道供应，加大执法力度，坚决杜绝生产、经营、使用违禁药品的违法行为，确保违禁药品不进入生产、流通领域，保障市民吃&放心肉&，保证养殖业健康发展。
4、畜禽疫病防治工作，要始终贯彻预防为主的方针。对于严重危害畜牧业生产和人体健康的疫病，要制定防治方案。以养殖小区为重点，实施计划强制免疫。为完善防疫体系，从2002年开始用2年的时间加快完善畜禽疫病防治基础设施建设，在全区范围内建立了十个畜牧兽医中心站。今后要继续建立建全村、镇、区疫情测报、防治系统。
　　5、加快畜禽及畜禽产品监控体系建设。在区饲料、兽药、疫病综合检测中心建立的基础上，在全区建立14个安全畜禽产品检测站，对饲料、兽药、畜禽产品质量进行监控，确保实现绿色安全生产。
6、加强基层畜牧兽医队伍建设。各基层畜牧兽医队伍是推广畜牧业先进技术的基础单位，各镇政府每年要安排一定数量的资金，保障基层畜牧兽医人员的基本工作和生活条件，基层畜牧兽医站要积极引进人才，充实畜牧兽医队伍，聘请专家顾问加强技术培训和指导，不断提高整体素质；基层兽医站要增强服务意识，增加服务功能；基层兽医站要把先进技术推广做为一项重要工作来抓，积极探索在市场经济条件下，推广畜牧业先进技术的新机制、新方法。
7、重新整合各镇的兽医卫生队伍，建立区动物疫病防治中心，与区兽医卫生监督所分别管理，建立十个中心站，积极引进人才，提高人员技术素质和服务意识，确保机构健全、职责明确、设施配套、工作到位；积极配合市动物防疫检疫部门实行外埠进京动物及动物产品准入制度，防止动物疫源传播。
疫病综合防疫工程建设的目标是由目前以治疗为主逐渐发展到以预防为主，最后达到以为动物提供保健为主的目标。
（五）、服务体系建设工程，加强市场服务体系建设
今后畜牧工作要统筹城乡经济社会发展，要树立开放意识，要&跳出养殖业抓养殖业&，要优化经济环境、整合畜牧资源和调控政府职能，积极为畜牧业发展服务。
1、搭建市场平台，建立基本市场、物流配送和网络营销协调发展的市场平台，建立健全有形与无形相结合、城乡与国内外相联接的市场网络体系，促进城乡经济互动。积极做好市场销售和网上销售这两个有形和无形市场的建设，积极鼓励生产基地与大型商业连锁集团、物流配送集团建立互惠互利、长期合作的关系，计划建设包括畜禽产品交易区、活畜禽交易区、电子网络交易区和宠物市场交易区以及检疫大厅和办公楼在内的京南畜禽产品交易市场，搭建一个市场销售平台，尽快将我区建设成为全市乃至华北地区集贸易、信息技术、兽医药械和牧业机械于一体的畜禽产品商贸中心，形成牧、工、贸一体化的产业链条，使更多的畜禽产品进入超市和网上购物，实现居民受益，农民增收。
2、引导龙头企业开拓国内外市场，采取加强营销网络建设和企业合作等方式，实现企业与市场对接。在巩固传统市场的同时，开拓新兴市场，扩大市场占有份额。
3、加强信息服务系统建设。建立具有专业化、权威性、准确性的市场信息平台和系统，提供产销信息，正确引导畜产品生产和流通。计划投资60万元建设大兴区畜牧业生产管理和市场信息局域网，及时全面掌握全区各生产场的生产状况和生产性能，掌握市场信息，为我区主要畜禽产品及优良品种销售搭建一个信息平台。
4、组建产业协会，加强服务体系建设，积极培育和发展农产品行业协会和农民职业合作等组织。建起区级畜禽养殖联合会，继续加快区域专业性畜禽养殖协会建设，加大对专业协会的扶持力度，充分发挥其在畜牧业中协调、服务的作用，有效地协调组织畜牧养殖业参与市场竞争。在奶业协会取得经验的前提下，完善并发挥肉羊协会、安全猪养殖业协会、绿色鸭业协会、观赏鱼协会的功能作用，同时尽快筹建肉牛协会、肉鸽协会和家禽协会等主导产业协会。通过协会的作用，把龙头企业、农户有机地结合起来，实现分散农户与市场的有机对接，逐步实现农民只要一心一意抓好生产环节，其它事情完全由服务体系代劳的目标，使各种产业协会真正成为政府与农民、农民与企业、农民与市场之间的桥梁和纽带，并充分发挥协会的服务职能，并逐步发展壮大，以提高我区畜牧业自我约束、自我管理和抵御市场风险的能力。
5、各级行政部门，要依法行政，减少对企业的干预，加强市场监管，提高管理和服务水平，营造公平竞争的氛围和宽松经济环境。
（六）、优质食品工程，加强品牌形象体系建设
紧跟国际市场，瞄准技术前沿，积极研发和引进先进技术和装备，推进企业技术创新、产品创新和体制创新，推动加工企业采用国际标准，通过国际卫生注册和ISO、HACCP等质量体系认证，改善产品包装，塑造企业形象，开拓国内外市场。
品牌是向消费者提供优质产品的承诺，是产品走向市场的通行证。随着我区畜牧产业的不断壮大，为打造品牌创造了有利条件。目前，我区已有了金星鸭、资源牌安全猪肉、康达羊肉、鑫羽肉鸽、喜达客乳品等名牌产品和知名产品，但与市场需求和人们的消费心理还不相适应。因此，要树立强烈的品牌意识，更新经营观念，改变过去有品无牌，有牌无名的现象，可以通过在超市、连锁店建立直销点、代销点等形式，也可以通过产品推介会、互联网、新闻宣传等手段来扩大知名度。对于名牌产品参与的展销会等活动，政府应当提供补贴和支持。实施这一工程既是形势发展的要求，也是人民身体健康的需要，在实施市场准入制度的前提下，提倡科学道德理念，确保我区肉食品的绿色安全。
1、优质鲜奶：充分利用大兴区现有的基础，在为各大牛奶加工企业提供优质鲜奶的同时开发生产富CLA高档次功能性牛奶，建立自己的优质功能性牛奶生产加工基地。
2、优质牛肉：发挥金维牛业优势，将市场做大做强。开发白牛肉生产：目前我区长子营已经开始尝试高蛋白、低脂肪的白牛肉生产，效果良好，今后将在全区推广。
3、安全猪肉：依托资源集团安全猪肉品牌，生产优质、安全、健康的猪肉产品。
4、精品羊肉：通过品种改良和饲养工艺的改进，提高肉羊个体品质，生产优质羊肉。
5、特色禽类产品：生产品质好、市场紧缺的北京鸭、北京油鸡、三黄鸡、肉鸽等特色禽类品种。
（七）、绿色养殖工程，加强可持续发展体系建设
在目前我区农业发展的新阶段，要充分认识加快绿色养殖业的发展的重要性，紧迫性，高度重视食品安全和生态环境建设，为加快我区养殖业结构调整，全面促进养殖业持续、健康发展，推动经济社会和生态环境的共同发展。注重生态环保，大力发展绿色畜牧业，是我区畜牧业可持续发展的根本出路。本市绿色养殖业发展的基本原则，一是以市场为导向、以科技为依托、以效益为中心，突出首都特色，合理调整布局，优化产品结构，注重生态环境建设，综合平衡资源可供量，养殖规模要与环境的承载力相适应。二是建立合理利用资源、保持生态平衡、持续高效的养殖生产体系。三是生产安全、优质的畜牧产品，保护生态环境，使生产、生活、环境相协调，社会效益、生态效益和经济效益相统一。本市绿色养殖业的发展目标，就是树立绿色理念，强化绿色意识，创造绿色品牌，大力发展绿色养殖业，提高畜牧产品质量，保证畜牧产品安全，继续增加畜牧产品总量。
1、大力发展节粮型畜牧业。在养殖品种上以草食家畜为主，在生产方式上以养殖小区和舍饲养殖为主，限制发展对环境影响较大的养殖品种，重点发展奶牛、肉牛和肉羊为主草食家畜。
2、加快畜禽粪便的无害化处理和利用
养殖业的畜禽粪便是造成环境污染的原因之一。要提高畜禽粪便无害化处理后的资源化利用，防止环境污染，促进生态农业发展。要严格执行国家关于畜禽养殖业法律、法规、标准和技术规范，按照&资源化、无害化、减量化&的原则，对郊区畜禽粪便进行科学处理和综合利用。
（1）、新建规模养殖企业必须采取先进的饲养生产管理工艺，配套建设粪便污水处理设施，做到环保设施与生产设施同时设计、同时施工、同时使用。新建、改建和扩建畜禽养殖企业、加工企业，必须按照国家环境保护总局令第9号《畜禽养殖污染防治管理办法》的规定，进行环境影响评价，办理有关手续。
（2）、加强养殖环境综合治理，加快老场改造和粪污处理步伐，使我区养殖业符合现代化农业发展要求。现有工艺不合理的养殖企业要逐步进行改造，凡采取水冲式清粪的养殖企业必须逐步停产，养殖企业要采取人工清粪、沉淀池沉淀、生物工程等多种处理方式，用3年的时间完成100多个规模猪场、鸡场的治理。各类养殖企业都要对畜禽粪便妥善收集，合理利用和处理，实现达标排放。
（3）、根据自然资源和绿色条件，进一步限制放牧饲养，特别是我区养羊禁放工作要常抓不懈，争取尽快达到禁止放牧的要求。逐步引导农民家庭养殖向养殖小区集中，实行集约化舍饲养殖，减少对环境的污染和破坏。
（4）、结合畜禽粪便的治理和综合利用建立有机肥厂，大力推广使用有机肥，提高有机肥的利用率，促进农牧业的良性循环。
（八）制度保障工程，加强依法治牧体系建设
为了保证我区畜禽产品的质量，保障人们的身体健康，我们必须建立健全各种质量保障体系。
1、加快安全生产体系和标准化体系建设。建立规范化、标准化的安全生产体系是解决兽药残留、违禁添加剂和激素类药物残留问题的重要措施。现有的规模畜禽场和养殖小区可通过品种杂交配套、饲料、环境、疫病综合防治，实行规范化、标准化饲养，生产出符合市场需求的环保健康安全卫生的畜禽产品。
　　2、积极推动畜禽生产、加工业的质量认证工作。支持鼓励规模大、技术含量较高，能够为农民提供服务，能够带动农民致富的畜禽生产加工企业，进行国际ISO9000系列有关质量认证工作。有条件的应进行ISO14000系列产品质量认证。有出口能力的食品加工企业要按国际食品卫生标准改造有关生产设施，提高产品质量，加速产品卫生质量认证工作。
3、积极推行市场准入制度，对肉食品上市实行抽样监督检查，符合国家标准的方可进入市场。同时，加大宣传执法力度，让更多的人知道使用违禁药品的危害，对个别不遵纪守法的生产、经营者予以坚决打击。
4、加强法制建设，完善市场保障体系。
　　法制建设是保障畜牧业健康发展、稳定市场秩序及安全畜产品消费的关键。要主要做好以下几项工作：
&&& 一是以《中华人民共和国动物防疫法》和《北京市家畜家禽检疫条例》等&&为依据，加强防疫、检疫基础设施建设，完善防疫、检疫行业制度，坚决杜绝危害畜牧生产的传染病，并积极抓好无规定疫病区的建设工作。
&&& 二是以《兽药管理条例》等法律法规为依据，坚持生物制品、兽药实行主渠道供应，加大查处、打击非法生产、经销、使用假冒伪劣、违禁药品的力度，整顿治理兽药供应、销售市场秩序。
&&& 三是加强执法队伍建设，抓好法律法规培训，提高执法人员的素质。经过培训考核实行执法人员资格认证制度，确保行政执法队伍的公正、廉洁。
&&& 四是加强普法宣传，使广大群众增强法律意识和自我保护意识。
　　5、加大对畜牧业的组织领导和扶持力度，建立由主管领导负责的加强对畜牧业发展的组织领导。要充分认识加快畜牧业发展的重要性，把畜牧业作为一个大产业列入重要工作议程。各镇要建立主管领导负责并由3人以上成员组成的畜牧发展办公室，切实解决畜牧业发展中的新情况、新问题。区、镇有关部门要在技术服务、项目立项审批、规划占地、贷款扶持等方面给予大力支持。上下共同努力，全面促进畜牧业稳定、持续、健康的发展。
（九）、资金拉动工程，加强资金保障体系建设
1、争取建立多元化投入机制，打破制约我区畜牧业发展的资金制约瓶颈，多渠道增加对畜牧业的投入。建立资本支撑，实施资本跟进战略是落实规划的有力保障。继续发挥我区畜牧业发展中银农合作贷款和政府扶持的作用，同时引进民间资本、工商资本、外资资本等形式，建立多元化的融资渠道，并制定畜牧业发展的优惠政策，推进银农合作走向市场化运作。结合大兴区农业资源及畜牧业发展现状，考虑未来市场需求，通过我区畜牧业六大主导产业的发展和&兴牧富民&工程的实施，依靠多渠道融资和科技支撑，大兴的畜牧业一定会实现优质、高效、安全、环保的发展目标，为农民增收提供更可靠的保障。
&十五&期间，区、镇政府要继续加大对畜牧业投入，投资重点是畜禽良种繁育体系、安全食品体系、疫病防治和科技教育等基础设施建设，以增加畜牧业的科技含量，保证畜牧业的生产能力，提高畜禽产品质量。重点支持发展优质畜禽产品的规范化、标准化生产体系和安全生产食品加工体系建设。要加大招商引资的力度，积极引导社会资金投向畜牧业，加快畜牧业利用外资的步伐。
2、充分利用现有科技项目的资金和技术条件提升我区养殖业的技术水平。例如国家重大奶业项目和草食家畜胚胎移植项目在我区的实施，对于提升我区奶牛、肉牛、肉羊的品种和质量都有很大的帮助。
3、鼓励和引导龙头企业采取向养殖户提供贷款担保、技术服务、原料供应以及出资建设基础设施反哺养殖业等形式，与农户建立契约机制，形成利益均沾、风险共担的紧密合作关系。引导和规范企业公平、有序竞争，维护企业和农户利益。
（十）、饲料饲草工程，加快饲料饲草生产加工体系建设。
坚持可持续发展，保护和合理利用草地资源，加强人工种草，建设高效安全的饲料生产和监管体系，提高饲料饲草生产水平。一是加快饲料工业发展，建设安全、优质、高效的饲料生产体系。面向全市及华北地区饲料市场大力开发替代饲料、蛋白质饲料和无公害绿色饲料资源。通过工艺改造，加快奶牛、肉牛专用浓缩饲料和预混合饲料以及赖氨酸等添加剂的开发，同时研究开发具有保健和预防作用的功能性饲料品种，做到产品多样化、系列化。运用先进技术和工艺改造一批骨干企业，全面推行标准化生产、标准化管理，提高企业素质和市场竞争能力。大力推广饲草、青贮饲料加工贮藏技术，鼓励和支持建立饲草、青贮饲料专业公司，推进饲草产业快速发展。积极推广秸秆盐化、碱化、氨化和微贮技术，提高秸秆饲料利用率。二是大力实施人工种草和青贮工程。加快牧草种子基地建设，大力推广种植苜蓿等优质牧草品种，加快人工种草步伐。不断扩大青贮饲料种植面积，提高青贮产出和效益水平。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2004年6月
第二部分、北京市大兴区养殖水域规划
为贯彻实施新《渔业法》等法律法规和国家鼓励发展水产养殖的方针政策，加强对水产养殖业的有效管理和保障养殖者的合法权益，根据全区国民经济和地区经济发展计划，结合考虑全面实施我区渔业战略调整和养殖水域可持续利用的需要，本着&立足当前，着眼长远&的发展思路，合理开发利用养殖水域资源，提高养殖水域利用率，有效保护养殖水域生态环境，加快完善和推进养殖证管理制度，促进水产养殖业持续健康发展，实现水域资源的有效配置和各产业协调有序地发展，特制定大兴区水产养殖水域规划。
一、自然条件和生物资源
（一）、水域资源状况：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
大兴区位于北京南部，全境为平原，全区土地总面积1030.12平方公里。地理位置在北纬39&26&-39&50&与东经116&14&-116&43&之间，北倚京城，南临河北省，东与北京通州区接壤，西与房山区为临。大兴是京、津两大都市的交通要道，也是南方各省入京通道，交通四通八达，地理位置优越。
大兴区为平原类型，地势由西北向东南倾斜，西北高，东南低，坡度0.5%--2.0%，土壤主要是洪水冲积物，土层深厚，西半部多为沙质土壤，保水能力差；东半部多为粘质土壤，保水能力强。
境内有永定河、天堂河、大龙河、小龙河、凤河、新凤河、凉水河等十几条大小河流；另有数百个坑塘分布在全区。解放前至建国后的七十年代，水源充足，无污染，水生植物繁茂，多种浮萍、马来眼子菜、凤眼莲、水花生、水葫芦和苇草等，均是鱼类的天然饵料。充足的水源和繁茂的水生植物为鱼类的自然生长提供了极为有利的条件。进入八十年代，由于地上水源枯竭和地下水源不足，水库基本无水，池塘养鱼也只有靠机井抽取地下水。
1、区内主要河流。
永定河：境内河长55公里，流域面积37.21平方公里，现已断
凤河：境内河长26.7公里，流域面积255.82平方公里。
新凤河：境内河长28.38公里，流域面积134.51平方公里。
凉水河：境内河长10公里，流域面积44.69平方公里。
目前，凤河、新凤河、凉水河三条河流有水但为污水，永定河、天堂河、大、小龙河等河流常年无水。
2、我区境内有水库一座（念坛水库）多年无水。
（二）、水文气候条件：
大兴属于北温带半湿润季风型大陆性气候，四季分明。冬季受蒙古高压控制，寒冷干燥，夏季受东南季风的影响，炎热多雨。年平均气温12.0度，1月平均气温零下4.4度，7月平均气温26.1度，无霜期215天。
区内水域结冰时间为11月低，解冰时间为3月上旬，冰冻期105天。全年适宜鱼类生长的时间在180天左右。
受大陆季风气候影响，降水量在全年分布不均。年平均降水量552毫米，降水主要集中在6-8月份，占全年降水量的75%以上。
全区地表水多年平均径流量4652万立方米。地下水多年平均可开采量2.63亿立方米；地下水埋深平均15.87米，地下水水温14度。
平原地下水分布不均，北部地区水量分布较丰富，南部偏少。
（三）、生物资源状况
全区水生生物种类丰富，其中浮游植物包括：绿藻门、硅藻门、蓝藻门、甲藻门、隐藻门、金藻门、裸藻门。浮游动物包括：原生动物、轮虫、枝角类、橈足类。底栖生物包括：摇蚊幼虫、环节动物、软体动物。
我区水质好，水温适宜，可养殖品种广泛。我区养殖具有一定规模，产量在总产量中占有很大比重的广温性鱼类有鲤鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼、鲂鱼等,养殖面积2408亩,年产量324.4万公斤,占总产量的86%。
名优小品种：主要有观赏鱼1200亩，主要分布在青云店、长子营、采育、瀛海等镇，其他小品种有罗非鱼、革胡子鲶、淡水白鲳、甲鱼等，规模不大，分布于一些零散池塘。
二、养殖发展现状与前景展望
（一）、过去十年，大兴区水产养殖业的发展情况：
十年来，我区的水产业发展成效显著，水产品的总产量虽由1993年的450.3万公斤下降到2002年的372.9万公斤，但渔业产值却从93年的1842.3万元增长到3828.7万元。名优品种比例由1993年的0.3%提高到2002年的13%，但养殖总面积由1994年的高峰期9486亩逐步缩减到2002年的4664亩，减少50.83%。减少的主要原因有城镇规划占地和水源匮乏等，水产养殖劳动力数量十年来变化不大。养殖渔民平均纯收入除去因市场价格和特种养殖暴利影响，个别年份收入较高外，其余基本稳定在5000&7000元之间。具体情况见下表：
按品种分十年来产量情况表（附表一）
1993&2002年大兴区水产情况表（附表二）
综合以上数据可充分体现出大兴区自1993年至2002年过去10年来池塘养殖面积在逐年下降，但渔业平均产量、产值逐年递增。
（二）、主要经验及存在的问题：
近十年来，我区渔业在各级政府部门的支持下发展迅速，使大兴区水产业在整体水平上得到了很大提高，特别是在养殖结构调整及资源整合、提高渔民技术素质和渔业科技含量、发展都市休闲渔业、养殖产业化及提高产品质量等方面发展较快。在发展过程中我们积累了一些经验，同时也存在一些制约发展的矛盾和不足。
1、主要经验：
（1）、领导重视、政策到位是渔业快速发展的保障。
几年来，我区水产业的发展受到了市区领导和各级业务部门的高度重视。结合市农业农村政策，区委、区政府在九十年代中前期相继出台了多项扶持政策，区畜牧水产服务中心和基层乡镇从实际出发，大力开展服务、引导和宣传工作，确保了渔业的健康快速发展。
（2）、推广养殖技术、普及科技知识，全面提高渔民素质是渔业发展的基础。
多年来，在各级技术部门的支持和协作下，我区先后推广了十几个品种的养殖技术，推广项目覆盖率占总养殖面积的50%以上。同时，通过举办各种类型的技术培训班、科技讲座、科普赶集和绿色证书培训，加大技术培训力度，每年平均举办各类培训3&4次，不断提高渔民的技术管理水平，为我区水产业持续、健康、快速发展奠定了坚实的基础。
（3）、深化养殖结构调整、推进资源整合是形势发展的必然要求。
随着市场经济的发展，传统养殖品种和养殖结构已逐步妨碍了行业的发展。我们结合实际情况，引进市场好、效益高、易养殖的品种，提高名优品种养殖比例，实现了由数量型向质量效益型的转变，使渔民养殖效益明显提高。近几年，我区结合资源优势，大力发展了观赏鱼养殖。目前，已发展观赏鱼养殖水面1200亩，养殖面积占总面积的25.7 %，产值占全区渔业总产值的30%，初步形成规模，被市农业局定为京郊观赏鱼产业带重点区县之一。
（4）、培育龙头企业，大幅度提高农业产业化水平是加快渔业发展的有效途径。
几年来，我区根据有关政策，大力扶持和培育技术先进、实力雄厚、带动能力强的龙头企业。我区的观赏鱼养殖培育了三个小的龙头企业（但也很不成熟），通过建立合作组织、签订购销协议、向养殖户提供产前、产中、产后的一系列服务。通过规模化养殖、规范化管理，使观赏鱼养殖在我区得到了一定的发展。
（5）、加强服务体系建设，做好渔民的后勤保障工作。
随着渔业经营体制的变化，经营体制由原来的国营、集体经营逐步转变为个体经营、分散承包，为了解决养殖户在生产过程中的供、需问题。1995年县畜牧水产局（现区畜牧水产服务中心）成立了&大兴县水产科技开发服务中心&并同市水产研究所联合成立了&大兴鱼病医院&，解决养殖户在生产中遇到的问题，做到全方位服务于渔民，近十年来，该中心为养殖户提供饲料上万吨；鱼药上千吨；无偿为养殖户诊断鱼病两千多人次；帮助销售成鱼、鱼种近千万公斤，得到了广大养殖户的拥戴和表扬。另外，针对大兴区观赏鱼养殖业的发展，区畜牧水产服务中心于2002年3月成立了&北京市大兴区观赏鱼协会&，做好观赏鱼养殖户的产前、产中、产后服务，协会的成立对大兴区观赏鱼产业的发展起到推动作用。
2、存在的主要矛盾和问题：
（1）、观念陈旧，市场经济意识淡薄。
养殖者对市场经济的认识和理解不深不透，养殖品种和养殖技术不能随市场的变化和科技的进步而更新换代，思想观念还不能适应市场经济的发展要求。就拿我区观赏鱼养殖的发展来看，区畜牧水产中心虽然做了大量的技术培训等引导工作，但多数渔民仍抱着低效益的大陆鱼养殖不放，认为：&我养殖观赏鱼没问题，但我卖给谁，有人收购我就敢养。&缺乏创新精神和敢闯市场的意识。
（2）、资金短缺，部分养殖场经营困难。
目前，绝大部分养殖场都是个体养殖，水产养殖业的特点是投入多、风险大、见效慢、效益低，一部分养殖户靠借款起步，资金先天不足，不能满负荷生产，发挥规模效应，另有些养殖户由于不懂技术、缺乏管理，为了追求最大利益，盲目养殖或扩大生产，造成亏本或资金周转不畅，致使正常生产受阻。
（3）、产品科技含量不高，缺乏市场竞争力。
科技推广体系不健全，特别是乡镇水产科技队伍不完善，不能对基层进行有效指导，科技人员技术素质有待提高。科技投入少、普及率低，养殖者对新品种、新技术接受能力差、积极性不高，造成我区的养殖品种更新慢，养殖技术水平低，跟不上市场发展的要求，竞争力差。
（4）、管理水平低，经济效益差
多年来，由于受计划经济的影响，思想始终不能越出怪圈，重数量、轻质量，重产值、轻效益，重技术、轻管理，造成投资很大，效益却微乎其微。同时，由于缺乏有效的制约机制，我区水产业一直处在农户自主经营、无序生产状态，监督管理手段落后于时代的发展。
（三）、水产业目前面临的形势和发展潜力：
1、面临的形势：
（1）、地区经济实力不强，对渔业经济的支撑作用不足。建立在比较优势基础上且符合大环境要求的区域经济还没有真正形成，缺少支撑、辐射经济发展的强有力的企业和产业群体，缺乏对渔业经济发展和农民增收的有效拉动。
（2）、结构调整层次不高，主导产业规模优势还没有彻底形成。观赏鱼产业经过几年的发展，已成为我区渔业的主导产业，初步形成产业化格局，但是还没有形成真正的规模效应，龙头企业带动能力较弱，产业化链条不尽完善，使得一些养殖户的生产积极性受挫。另外，在平原池塘养殖中名、特、优、新品种养殖比例低，规模小，受市场和资金影响养殖不稳定，品牌意识差、市场竞争力不强、经济效益低。
（3）、渔业经济运行的组织化程度低，科技服务及渔业执法相对薄弱。长期以来，农民以家庭养殖为主，经济发展滞后，水产品产销的组织化程度低，其市场体系、服务体系建设相对较薄弱。扶持、发展、吸引龙头企业力度小，科技服务部门经费不足，缺乏高素质人才，信息体系建设滞后，水产品、鱼药、饲料等检验监督的执法队伍不健全。
（4）、科技储备严重不足，技术更新速度缓慢。对发展机遇和科技信息缺乏敏感性，很多养殖户采取&以不变应万变&的消极态度，其直接后果是产品与市场不适应、养鱼成本增加、经济效益下降。
（5）、水产品的食用安全问题越来越受到重视。现在食品安全问题已成为除人口、资源、环境之外的全球性第四大危机，中国是渔业大国，水产品的质量问题已引起国际社会广泛关注，所以水产品安全问题是我们所要研究和解决的突出问题。目前，这一问题的解决刚刚起步，今后的任务还任重道远。
2、发展潜力：
（1）、科技、人才优势 &我区位于北京市郊区，北京是全国的政治、经济、文化中心，科研院所众多，人才济济，为我区引进和推广高新科研成果提供了十分便利的条件。
（2）、市场优势 &&北京是国际化大都市，不仅市区人口众多，而且流动人口队伍庞大，特别是旅游人口大的惊人，且每年都在递增，这就为水产品提供了巨大的消费市场。另外，我国加入世贸组织后，世界经济的大门向我们敞开，我们要充分利用这一机遇，把我们的观赏鱼产业化做大，走出口创汇之路，大大提高渔业经济效益。
（四）、水产养殖业前景展望：
目前，大兴区水产业作为农业和农村经济的一部分，受到了各级政府的高度重视和大力支持。多年来，水产业得到了多方认可和长足发展，行业层次逐步升级，为将来的进一步发展奠定了坚实的基础。
今后，我区渔业将随着市场经济的发展不断走向成熟，继续依托本区资源的优势，实现生态养殖生产和都市休闲、观光渔业的全面发展。养殖结构实现规模养殖型向生态效益型的转变，逐步提高名特优新品种的养殖面积，养殖品种随着市场变化而加快更新换代频率，增强苗种繁育和品种研发力度。进一步提升渔业科技含量、加强和完善基础设施建设，提高质量意识和品牌意识，全面实行标准化生产。全面开展水环境监测、鱼病检测及鱼药、饲料等投入品的检测监督工作，保证水环境符合国家养殖用水标准，杜绝病害鱼类进入市场，确保水产品的质量安全。采取多种形式对从业人员进行技术培训，使他们基本达到中等或中等以上专业技术水平，提高技术成果转化率。按照&全面规划、分步实施、总体布局、重点推进&的构想，继续落实&抓定位、扶龙头、树品牌&的方针，充分发挥区域经济优势，努力把观赏鱼产业及生态渔业做大做强，同时带动其它产业的整体发展，形成组织有力、链条完善、互惠互利的产业化格局。
三、养殖水域规划
（一）、总体规划：
1、指导思想
大兴区渔业发展的指导思想是：以贯彻执行新《渔业法》等法律法规和国家鼓励发展水产养殖的方针政策为契机，在各级政府和有关部门的领导下，以紧紧围绕全面建设小康社会和首都率先基本实现现代化为奋斗目标，以加强对水产养殖业的有效管理和保障水产养殖者的合法权益为宗旨，因地制宜，发挥优势，立足当前，着眼长远，为合理开发利用养殖水域，提高养殖水域利用率，有效保障养殖水域生态环境，全面提高渔业区域经济综合实力和农民收入，努力实现我区渔业的跨越式发展。
& 2、发展方针
&依靠科技，挖掘潜力；优化结构，提高效益；开拓市场，产业富民。&充分利用资源，大力发展特种养殖、生态养殖、都市观光休闲渔业和名优品种苗种业，确保我区渔业的可持续发展。
3、总体思路
大兴区渔业工作在今后十年的总体工作思路是：全面贯彻党的十六大和中央经济工作会议精神，落实市、区各项有关方针政策，坚持以经济建设为中心，以发展为主题，以市场为导向，以科技为依托，以资源和环境保护为基础，以农民增收为主线，以深化结构调整、做大做强富民产业为手段，大力发展渔业生产，努力开拓消费市场，完善渔业管理制度，不断加快我区渔业区域经济发展，努力推进我区渔业生产和都市休闲、观光渔业再上一个新台阶，为提前实现渔业现代化而不懈努力。
4、实现目标
到2013年，全区水产业要实现的目标是：
（1）稳定水产养殖面积在4000亩左右。
（2）实现年产商品鱼总量200万公斤；名、优品种比例达到70%；发展观赏鱼养殖1500亩，占养殖面积的37.5%以上；渔业总产值比2002年翻一翻，达到7600万元。
（3）结合旅游进一步发展都市休闲渔业，实现年销售商品鱼130万公斤，增加产品附加值1000万元。
（4）养殖农民平均收入比2002年翻一番。
（5）从业人员中95%以上人员达到中等或中等以上专业技术水平。
（6）养殖场全部实现上岗人员技术化、技术操作程序化、经营管理规范化、养殖生产标准化，农民合作组织覆盖率达到90%。
（7）观赏鱼产业化形成链条完备、组织化程度高、带动能力强，集苗种繁育、技术培训、病害防治、成鱼养殖、加工销售于一体的高层次产业格局。苗种繁育基地和出口养殖基地建设将全面完成。
（二）、区域布局规划
按照地理位置，水域资源以及多年来水产养殖的实际情况，结合发展规划和工作目标，把全区养殖水域划分为三个养殖区，一个良种繁育基地。
1、各区域功能、范围：
1）、京郊观赏鱼产业带观赏鱼养殖区&&重点包括青云店、长子营、采育、瀛海四个镇，规划面积1500亩，该区主要进行观赏鱼的规模化生产。
（1）实现目标：
未来十年内，在规划区域内，发展观赏鱼养殖面积1500亩，养殖宫廷金鱼、锦鲤、草金鱼、热带观赏鱼四大系列，亩放观赏鱼鱼苗1&3万尾，年产商品鱼2500万尾，实现产值6000万元，使其亩利润达到0.8&1.2万元，努力实现直接出口创汇。
（2）发展重点：
&&加大名优品种引进力度，全面提高产品品质，提高适应市场需求能力，增加渔民收入。
&&在青云店镇建设观赏鱼苗种繁育基地和出口养殖基地，为全面推进全区观赏鱼产业化打下良好基础。
&&加强技术培训，提高农民养殖技术素质，推广最新养殖技术和养殖品种，提高渔业科技含量。
&&加强龙头企业建设，建立合作组织，提高农民养殖组织化程度和农民市场风险抵御能力，最终实现农民技术化、生产标准化、劳动机械化、营销网络化。
&&充分发挥大兴区观赏鱼协会的作用，为全区观赏鱼产业的发展作好产前苗种服务，产中技术服务，产后销售服务。
2）、休闲观光垂钓区&重点包括西红门、黄村、亦庄、庞各庄四个镇，规划面积500亩。
（1）实现目标：
到2008年，在该规划区域内，发展休闲观光垂钓场所10&20处，新增就业人员200人，实现年销售商品鱼130万公斤，增加产品附加值1000万元。户均收入5万元以上。
（2）发展重点：
&&建设并完善服务设施，加强环境整治力度。
&&增加服务项目，提高服务水平。
&&落实质量检测监督机制，保证质量安全。
&&完善服务组织建设，实行产品配送。
3）、绿色安全水产品养殖区&包括全区境内大部分水产品养殖区域，规划面积3000亩。
（1）实现目标：
2008年以前，全区80%以上的养殖面积所生产的水产品，达到安全食品要求，保障人民群众食用安全。
（2）发展重点：
&&大力推广利用生物手段净化水质技术，减少化学药品投入量，降低药物残留。
&&在区畜牧水产服务中心逐步完善健全水产质量安全实验室，对全区范围内的水域进行鱼病、水质、环境、药残的监测。
&&加大对渔业生产者的培训力度，使其按安全水产品要求，进行规范化、标准化生产。
&&科学放养，合理掌握放养密度和品种搭配，降低渔业对水环境的污染。
4）、大兴区水产良种繁育、推广、示范基地建设：
一个基地即水产良种繁育、推广、示范基地建设。多年来，我区因没有自己的良种繁育基地，严重制约了全区渔业的发展，因此在2005年以前，必须将基地建成并投产，计划该基地建在礼贤镇东黄垡村（即区畜牧中心种猪场），由区畜牧水产服务中心筹建，计划占地120亩，总投资1200万元。
（1）实现目标：
大兴区水产良种繁育、推广、示范基地将建成一座集名优水产品试验、示范、繁育、推广、技术培训、娱乐休闲等多功能为一体的高科技、现代化养殖基地，使之成为大兴区水产业的龙头企业，实行产前技术培训、提供苗种、产中技术服务、产后成品回收一条龙服务，带动大兴区水产业向着养殖名优品种之路、健康养殖之路大步迈进，2005年将在全区推广养殖鳄龟8000只；罗汉鱼20000尾；发展观赏鱼养殖2000亩；利用生物技术发展健康养殖2000亩。带动养殖户200户。
（2）发展重点：
&&建设高标准温室6000平方米
&&引进名优品种苗种及观赏鱼良种
&&建高标准鱼池100亩
&&休闲区建设
&&垂钓区建设
&&培训区建设
&&其他基础设施建设
2、支持保障手段：
（1）、认真贯彻执行《中华人民共和国渔业法》和《北京市实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》，切实保护规划水域。（《中华人民共和国渔业法》第二章第十五条：县级以上地方人民政府应当采取措施，加强对商品鱼生产基地和城市郊区重要养殖水域的保护。〈北京市实施《中华人民共和国渔业法》办法〉第八条规定：任何单位和个人未经区、县渔业行政主管部门批准，不得将人工鱼池填塘造地。）
（2）、结合市级有关支农政策，制定区级的保护农民利益、提高农民养殖积极性、有利于水产养殖可持续发展的优惠政策。
（3）、以水产养殖证发放为契机，确定重点发展区域，稳定养殖面积。
（4）、以水产技术部门和质量监督部门为依托，全面推行标准化生产，提高水产品品质，增强市场竞争力。
（5）、组织各级水产技术部门的专家，通过授课、讨论、开现场会、培训等形式，对水产养殖从业人员进行定期培训，使他们达到中等专业技术水平。
（6）、引进、推广市场好、效益高、易养殖的水产养殖品种和易掌握、科技成果转化率高、效益增加快的高新技术。
（7）、采取政府引导、部门支持、农民组织的渠道，建立由养殖农民为主体、相关部门参与的提供产前、产中、产后系列化服务的合作组织，提高农民养殖组织化程度和农民市场风险抵御能力。
（8）、大力扶持龙头企业的建设，带动渔业发展。
（9）、加强渔政执法队伍建设，为渔业生产稳定健康发展保驾护航。
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2004年5月