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最严手机卡实名制实施 深圳仍有上百万用户非实名
日 07:46&来源：深港在线综合&
号称“史上最严手机卡实名制”扑面袭来。9月1日，工信部、公安部、工商总局联合推出的《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》正式实施，方案要求未认证的旧卡需补登，今年底前各企业实名登记率要达到90%以上。
　　据深圳特区报报道，号称&史上最严手机卡实名制&扑面袭来。9月1日，工信部、公安部、工商总局联合推出的《电话&黑卡&治理专项行动工作方案》(以下简称《方案》)正式实施，方案要求未认证的旧卡需补登，今年底前各企业实名登记率要达到90%以上。目前，各运营商正在全速推进手机卡实名制，据不完全预计，深圳现有数以百万计的非实名手机卡用户，届时集中办理补换卡、套餐、优惠购机等业务时可能会有不便。
　　值得注意的是，手机卡实名制所影响的不仅仅是通信服务，还会引发通信业务代理商服务规范、个人信用体系管理、二代身份证识别设备的市场变局等一系列问题。
　　三大运营商日前公开表示，将严格按照《方案》要求执行，即方案中提到的在营业渠道全面标配身份证识别设备，以及在办理新业务时要求用户补登记等措施，会被严格执行。
　　虽然市民暂时不用担心手机卡会因信息不全或未实名而遭突然停机，但办理资费调整、业务查询、更改、换卡等相关通信服务都将受到限制。由他人代为办卡的实名用户，未来也会遇到业务办理受阻的问题。
　　业界人士分析，对深圳市民而言，今后电话卡不再是随处可买，更多的市民将可能涌向运营商营业厅，市民办理通信业务或将与办理银行业务类似，需要在排队上花费更多时间。不过，实名制可以使运营商的服务更具有针对性、精准度，从而有助运营商服务升级。
　　事实上，手机卡实名制已不是第一次。早在2010年电话用户实名制就已启动，2013年工信部再次强调实名制，规定电信业务经营者若不配合执行相关规定，可被处以1万元以上3万元以下罚款。今年的手机实名制被冠以&史上最严&，效果有待评估。
　　通信专家麦浩超指出，手机实名制将培育国人的信用理念，手机付费、手机购物、手机交流等日益普遍，手机卡实名制将使电子商务、网上消费获得助力。
网友有话说
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标签：非实名制手机用户10月起将被强制停机
深圳非实名制手机用户，10月1日起将被强制停机，也就是说，还没有进行手机号码实名认证的深圳市民，国庆假期将面临手机无网的“噩梦”。中国移动景田营业厅内，实名制专窗前排起了长队。此前有媒体报道，多地已开始执行手机不实名就停机政策，用户在规定时间内未实名认证，将面临停机甚至销号处理。晶报记者随后从三大电信运营商了解到，深圳非实名制手机用户，10月1日起将被强制停机，也就是说，还没有进行手机号码实名认证的深圳市民，国庆假期将面临手机无网的“噩梦”。市民：实名制挺好“我的号码用了好多年了，我也不确定是不是实名的，怕会被停机，就过来看一下。”昨日下午，市民刘小姐来到中国移动深圳福田区景田北服务营业厅，核查手机卡实名制情况。据她介绍，她在两天前就收到了10086发送的短信，提示她所使用的号码登记信息不全、缺失、不准，通知其在9月29日前携带本机号码、有效身份证件原件到营业厅、授权网点进行补登记，如逾期将被停机。昨天，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工业和信息化部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会六部门联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》。《通告》明确：10月31日前，电信诈骗人员主动投案、如实供述的，依法从轻处罚;今年10月底前确保电话实名率达96%，年底前达100%;用户不得在同一电信企业办理超过5张电话卡……“我觉得这样(实名制)挺好的。”刘小姐告诉晶报记者，以前办卡不正规，在街边随便买一张就可以用，以后越来越正规，办业务也会越来越方便。同样来办理实名制登记的市民梁先生与王小姐的观点稍有不同。王先生认为，实名制“有点矛盾”，虽然一定程度上可以保护大家的安全，但也在一定程度上牺牲了客户的隐私。“希望有关部门可以加大对电话诈骗分子的惩治。”王先生说。10月起不实名就停机晶报记者了解到，中国联通深圳分公司将于10月1日起，对旗下未实名登记认证的手机用户，进行强制单向(只能接听，不能打出)停机处理。而10月30日是未实名手机号的“大限”，届时将对其进行强制双向(不能接听，不能打出)停机处理。中国电信深圳分公司则表示，10月1日起将对未实名手机用户进行强制双向停机处理。有运营商工作人员表示，关于实名制的问题，他们都是按照国家工信部的要求执行的，通知用户的模式都是“点对点”。中国移动深圳分公司方面表示，目前的规定是9月30日前未实名的用户必须实名登记，逾期将会被强制双向停机，目前仅“剩小部分客户仍未进行补登记”。中国移动表示他们已扩大营业厅实名登记的渠道，加派人手并分批通知用户办理。怎么办理实名补登记?为了不影响手机的使用，用户办理实名补登记都有哪些渠道呢?据了解，三大运营商线下自有营业厅和网上营业厅均提供实名补登记服务。另外，有的运营商还提供手机营业厅、微信公众号等自助实名补登记方式。在实名补登记工作完成之前，电信运营商还将通过宣传、公告、短信和电话通知(拨打本机或系统留存联系电话)等多种方式，通知老用户实名补登记。有多少用户还没实名?有运营商工作人员表示，涉及具体经营数据的内容不便公开，而据媒体此前报道显示，全国全部电话用户实名率已经超过了90%。但是，仍有约1亿用户面临停机的风险。截至今年7月，广东三大电信运营商新老用户实名登记数已达95%。其中广东电信公布实名率为95.76%，新入网用户已实现100%的真实身份信息登记;广东移动目前用户实名登记率达97.28%，是广东三大运营商中实名登记率最高的。截至今年4月底，广东联通整体实名登记率达94.76%，截至8月底深圳联通的实名制率达97.5%。目前广东联通已经实施非实名停机12.6万用户。实名制，这次来真的!手机实名制对许多消费者来说，是既欢喜又疑虑，喜的是长期受垃圾短信和诈骗电话骚扰的他们终于看到了主管部门打击电信违法犯罪的决心，忧的是手机实名制对打击电信网络骚扰诈骗的效果。据晶报9月1日报道，170号段虚拟运营商购买身份证信息，通过软件破解，炮制所谓“实名卡”。据媒体报道，对于手机实名补登记制工作，中国电信相关负责人表示，网上营业厅实名补登记，首先会验证手机在“本人”手中，然后还会要求上传“本人”手持身份证照片，最终平台审核无误后完成实名补登记。中国移动表示，按照要求，在为新用户办理入网手续时，该公司必须采取二代身份证识别设备，与“全国公民身份证号码查询服务中心”进行实时联网比对。中国联通相关负责人则表示，实名制不仅是指办理入网手续时用的是自己的真名，还需办理电话入网手续时提供的本人姓名、证件号码、证件类型、证件地址与公安系统登记一致，所以有可能出现某用户自认为已经实名，却一直收到信息通知实名的情况。实名制之后还有什么?在电信诈骗案件成为社会热点问题时，手机实名制也得到大家的重视和理解，但晶报记者连日来实地调查发现，运营商严于律己的同时仍“宽以待人”，大量代售点依然存在 “不需要身份证也能买卡”的情况。记者向多位业内人士了解到，有不少个人和商家由于利益驱动，在实行实名制前就开始“囤积”手机卡，有的甚至从农村和偏远地区大量购买身份证信息用于办卡，一张身份证可以开5张卡，给手机卡实名制留下了“历史遗留问题”。“即使实名制实现了100%覆盖，也并不意味着万事大吉。恰恰相反，如果不能加强对个人信息的保护，实名制可能反而‘助力’电信诈骗。这涉及到监管链条上的个人信息买卖问题，我国至今没有出台一部专门性的个人信息保护法，信息泄露犯罪成本低，这进一步加剧了电信诈骗的泛滥。一句话，电信诈骗的猖獗程度与监管的失责程度成正比，无论是哪个环节，我们永远也不能让技术和执法跑到了诈骗的后面。”今年9月6日晶报社论《说到底，电信诈骗的得逞就是监管的失败》，指出了手机实名制背后存在的漏洞。
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非实名认证手机号卡还在卖
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（原标题：非实名认证手机号卡还在卖）
实习生&谢岸颖&本报记者&孙奇茹几天前发生的准大学生徐玉玉因电信诈骗伤心致死的案件，将手机实名制、信息安全等问题再次推上了公众关注的风口浪尖。工信部随即表态，把实名制落实情况作为虚拟运营商申请牌照的“一票否决项”。然而，记者昨日走访本市多家报刊亭、电话卡销售摊点后发现，无论是传统运营商还是虚拟运营商号段，在线下摊点和网络上仍然还能买到非实名认证的手机号卡。在加快修补实名认证执行“漏洞”的同时，运营商也提醒，一些号称通过特殊形式提前进行过实名认证的“黑卡”极有可能面临被运营商封号成为“死卡”的风险，建议市民不要购买。报刊亭隐秘兜售称“稀缺”“上周工信部开始严查了，之前我这儿还能买着，现在没有了。”在崇文门一家报刊亭，当询问没有身份证能否买到手机号卡后，店主向其“上游”合作方打了一通电话后给出了这样的回复。随后，记者走访了崇文门、劲松、健德门等区域的十多家报刊亭和手机号销售摊点询问同样问题，均得到了否定的回答。不过，在北三环中路两家相距不到500米的报刊亭，这样的非实名“黑卡”仍然能够寻到踪影。在其中一家报刊亭，门口挂着的一块白纸板上写着“销售手机号”。一听到记者要买手机号，店主便脱口而出问道：“你要实名的还是不实名的？”听闻要“不实名的”，店主立刻从装钱的纸箱子里拿出两张SIM卡来。“就这两张了，131号段的，卖完不定有没有了。”店主介绍，这两张手机卡买回去就能直接用，不用再办别的手续。当被询问没有实名认证的号码是否会在使用中遭遇停机时店主解释，他们从“批发”渠道进货时，这些卡就已经用他人信息进行过实名认证，因此不会因未实名而遭遇停机。“这些卡都是正规的，只是我们获取的渠道不太正规罢了。”相距几百米的另一家报刊亭里的店主显然比上一家谨慎不少，没有主动向来人推销非实名号卡。不过，当记者询问能不能不实名认证直接使用手机号时，“这几张可以，”店主指着其中一小捆小声说道。不过，这两张手机号卡的价格可比一般人想象中高出不少。一张内含约20元话费的手机号卡，在这两家报刊亭分别需要花70元和80元才能买到。价格虽与实际包含的话费相比翻了近两番，“黑卡”销路却仍然不错。“我昨儿卖了三四张呢，现在只剩这两张喽。这个价可不贵，说不准以后还要涨价呢。”其中一家店主说。网店批量叫卖“量大从优”在电商平台上，购买非实名制电话卡甚至比线下还要容易。由于此前虚拟运营商被指责实名制执行漏洞较大，记者便以“170手机卡”为关键词在淘宝网上搜索，并得到了多家售卖店铺的搜索结果。在这些售卖非实名号卡的店铺，基本只有一两款商品在售。为了避免在商品标题中暴露其违规售卖非实名号卡的内容，在商品介绍首页大多都放着“量大从优，懂的进来”“微商必备，懂货的来”等含义模糊的字眼所制作的图片，与店主私聊后才能得到具体的套餐内容等信息。在一家名叫“卡卡大量批发”的店铺能够看到，虚拟运营商171号段、传统运营商132号段的手机号，都能在这里买到。另外一家“旭日东升通信店”则同时售卖移动的非实名号卡。这些号卡的归属地大多不在北京，而是来自广西、广东等地，标价16元到48元不等。根据商品销售记录，在短短一个月内，这家店售出的非实名手机号卡就达4600多件。“很多微商为了多注册一些微信号才来买我们的手机卡，哪儿有那么多干坏事的。”当记者质疑售卖非实名认证号卡可能为电信诈骗做帮凶时，一位店家不屑地回答道。当心“黑卡”变“死卡”买来就能直接用的非实名手机号卡，带来的却不只是匿名的快感与“自由”。“号码买来没用10天就停机了。”“用了几天突然不通了，联系买家也死活不回复”在售卖非实名制手机号卡的商品评价里，有几位买家发出了这样的追评内容，反映号卡买回去后出现停机问题，重新缴费也无法恢复使用。“通过系统监控+人工排查，每天都有不少通过非正常手段注册的手机号被我们封掉，变成 死卡 。”一位联通负责人告诉记者。这些“死卡”有一个共同点，就是“批发商”号称自己此前已违规提前完成了实名制注册。他透露，几年前各大运营商没有全面执行实名认证时，少数渠道商可以通过买卖、伪造身份证信息的方式将身份信息手动录入系统，从而对手机号完成暂时的实名认证。
如今，联通所有正式签约网点等正规渠道售出的手机号卡，其实名认证必须持手机号使用人的二代身份证原件才能完成，无法手动录入，此前通过手动录入完成“虚假”认证的情况也会在不断排查中被筛查出并进行封卡。此外，针对非签约网点的违法销售非实名手机号卡的行为，北京市民可通过10010客服热线、网上营业厅等方式举报。最近一年来，通过非实名电话实施诈骗的违法犯罪行为频繁发生，市民对于工信部及运营商加强实名制监管的呼声日渐强烈。
(原标题：非实名认证手机号卡还在卖)
本文来源：北京日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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