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下列关于商业银行境外理财投资的说法，正确的是 （）A.境内托管人可在本行开立证券托管账户，用于
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提问人：匿名网友
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下列关于商业银行境外理财投资的说法，正确的是 （）A.境内托管人可在本行开立证券托管账户，用于与境外证券登记结算机构之间的证券托管业务B.境内托管人必须为不同商业银行分别设置托管账户C.境内托管人可通过本行外汇资金运用结算账户办理与境外证券登记结算机构之间的资金结算业务D.境外托管代理人通过一个托管账户代理不同境内托管人的业务请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！
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1根据经验法则，如果债务负担率超过()，对生活品质可能会产生影响A.20%B.30%C.40%D.50%2()指客户需要增值保值、用以满足其人生不同阶段需求的最主要的资产A.自用性资产B.流动性资产C.投资性资产D.固有资产3()通常是指家庭的财产性收入A.工作收入B.理财收入C.其他收入D.不合法的收入4()是指以增加保单保额的方式来进行红利分配A.现金红利分配B.增额红利分配C.保额分红D.美式分红
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确认密码：《项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委第9号令，以下简称“9号令”）刚刚实施两年，在简政放权方面再次发力——4月13日，国家发改委公布征求意见稿，对9号令作出了7处修改。
这7处修改缩减了申请材料，简化了审批程序，但最为重要的是，我们从修改的内容中看到了国家对境外投资门槛的放宽。
|投资额门槛放开，仅“敏感项目”需审核
其删除了第七条第一款中“中方投资额10亿美元及以上的境外投资项目，由国家发展改革委核准”这句话，从删减的内容我们可以看到，目前我国对境外投资取消了“高额必须审核”的限制。
“走出去”战略实施了已经近20年，对于中国企业境外投资的管理方式也在不断调整，而且这两年调整幅度和速度越来越大。
在2004年发布的《境外投资项目核准暂行管理办法》（21号令）中，“核准”是唯一的管理境外投资的方式，中国企业的所有境外投资项目都必须向国家或省级发改委进行项目上报核准。
2014年发布的9号令对21号令做出了大幅修改，需要上报国家发改委“核准”的投资项目只剩下两种：1.中方投资额在10亿美元以上的项目，2.涉及敏感国家和地区或涉及敏感行业的项目。
现今，2016年又做出修改，需上报“核准”的项目只剩下“涉及敏感国家和地区或涉及敏感行业的项目”。对投资额的门槛完全放开。
此外，本次公布的意见稿还删除了第十条第一款中“符合国家境外投资政策的项目”这句话。
商务部国际贸易合作研究院研究员周密表示，删除者这句话是因为这句话的表述相对模糊，不好界定。此外，境外投资本就是企业自身的商业决策。在我们开来，删除这句话也顺应了国家简政放权的趋势。
|投资门槛松动，海外投资趋向便利
如今的境外投资交易额巨大，动辄上百亿美元，而且这类大规模的投资也呈现急剧增加的趋势，即使是20亿美元的门槛限定，在现在依然显得不合时宜。
据统计报道，2015年，我国的境内投资者一共对全球155个国家/地区的6532家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现对外投资达7350.8亿元人民币（折合约1180.2亿美元），同比增长14.7%。
这1000多亿美元的投资额中包含着许多备受瞩目的巨额境外投资项目，比如有投资者购买了俄罗斯西伯利亚-乌拉尔石油化学和天然气公司（Sibur）达20%的股份，这笔交易仅第一阶段就涉及高达13.38亿美元的投资额。
今年开年，中国企业的海外投资热情依旧不减。根据数据监测，从今年1月初至3月底的整整3个月时间内，中国投资者海外并购交易数为206宗，环比增长41.10%，同比增长77.59%；其中，135宗交易的交易金额总计约为731.90亿美元，同比增长86.08%。
在众多中资企业频频将手伸向国外的今天，“20亿美元以上报国务院核准”的规定将会将相当一部分项目挡在门外，备案、提交材料、审核等程序也会使得企业海外拓展的步伐减缓。
事实上，在过去的两年中，随着我国境外投资规模的不断扩大，审批转备案的趋势持续加强，10亿美元门槛的规定使得政府的审核任务量大大增加，因此，这个限制在多条文件中已被渐渐弱化。
这种简政放权将使得国内投资者境外投资更趋便利，境外投资未来或许将趋于大额化。
附公开征求意见稿的所有修订
修订后的《境外投资项目核准和备案管理办法》境外投资项目核准和备案管理办法
第一章 总则
第一条 为促进和规范境外投资，加快境外投资管理职能转变，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，特制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内各类法人（以下简称“投资主体”）以新建、并购、参股、增资和注资等方式进行的境外投资项目，以及投资主体以提供融资或担保等方式通过其境外企业或机构实施的境外投资项目。
第三条 本办法所称境外投资项目是指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。
第四条 本办法所称中方投资额是指投资主体为境外投资项目投入的货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保的总额。
第五条 国家根据不同情况对境外投资项目分别实行核准和备案管理。
第六条 国家发展和改革委员会（以下简称“国家发展改革委”）会同有关部门加强对企业境外投资的宏观指导、投向引导和综合服务，并通过多双边投资合作和对话机制，为投资主体实施境外投资项目积极创造有利的外部环境。
第二章 核准和备案机关及权限
第七条 涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目由国家发展改革委核准。
本办法所称敏感国家和地区包括：未建交和受国际制裁的国家，发生战争、内乱等国家和地区。
本办法所称敏感行业包括：基础电信运营，跨境水资源开发利用，大规模土地开发，输电干线、电网，新闻传媒等行业。
第八条 本办法第七条规定之外的境外投资项目实行备案管理。其中，中央管理企业实施的境外投资项目、地方企业实施的中方投资额3亿美元及以上境外投资项目，由国家发展改革委备案；地方企业实施的中方投资额3亿美元以下境外投资项目，由各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团等省级政府投资主管部门备案。
第九条 对于境外投资项目前期工作周期长、所需前期费用（包括履约保证金、保函手续费、中介服务费、资源勘探费等）规模较大的，根据现行管理规定的需要，投资主体可参照本办法第七、八条规定对项目前期费用申请核准或备案。经核准或备案的项目前期费用计入项目中方投资额。
第十条 中方投资额3亿美元及以上的境外收购或竞标项目，投资主体在对外开展实质性工作之前，应向国家发展改革委报送项目信息报告。国家发展改革委收到项目信息报告后，在7个工作日内出具收悉函。项目信息报告格式文本由国家发展改革委发布。
本办法所称境外收购项目，是指投资主体以协议、要约等方式收购境外企业全部或者部分股权、资产或其它权益的项目。境外竞标项目，是指投资主体参与境外公开或不公开的竞争性投标等方式获得境外企业全部或者部分股权、资产或其它权益的项目。
本办法所称对外开展实质性工作，境外收购项目是指对外签署约束性协议、提出约束性报价及向对方国家或地区政府审查部门提出申请，境外竞标项目是指对外正式投标。
第三章 核准和备案程序及条件
第十一条 由国家发展改革委核准的境外投资项目，地方企业直接向所在地的省级政府发展改革部门提交项目申请报告，由省级政府发展改革部门报送国家发展改革委；中央管理企业由集团公司或总公司向国家发展改革委报送项目申请报告。
第十二条 向国家发展改革委报送的项目申请报告主要包括项目名称、投资主体情况、项目必要性分析、背景及投资环境情况、项目实施内容、投融资方案、风险分析等内容。项目申请报告示范大纲由国家发展改革委发布。
项目申请报告应附以下附件：
（一）公司董事会决议或相关的出资决议；
（二）投资主体及外方资产、经营和资信情况的文件；
（三）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额，并应提交具备相应资质的会计师事务所、资产评估机构等中介机构出具的审计报告、资产评估报告及有权机构的确认函，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；
（四）投标、并购或合资合作项目，应提交中外方签署的意向书或框架协议等文件。
第十三条 对于项目申请报告及附件不齐全或内容不符合规定要求的，国家发展改革委在5个工作日内一次性告知申报单位予以补正。
第十四条 涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，国家发展改革委在受理项目申请报告之日起3个工作日内征求有关部门意见，有关部门应当自收到征求意见函之日起7个工作日内出具书面意见。
第十五条 国家发展改革委在受理项目申请报告后，若确有必要，应在5个工作日内委托有资质的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构在规定时限内提出评估报告，并对评估结论承担责任。评估时限原则上不超过40个工作日。
评估费用由国家发展改革委承担，咨询机构及其工作人员不得收取申报单位或投资主体的任何费用。
第十六条 国家发展改革委自受理项目申请报告之日起，对于符合核准条件的境外投资项目在20个工作日内完成核准。如20个工作日不能做出核准决定或提出审核意见的，由国家发展改革委负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申报单位。
前款规定的核准期限，不包括委托咨询机构评估的时间。
第十七条 国家发展改革委对核准的项目将向申报单位出具书面核准文件；对不予核准的项目，将以书面决定的方式通知申报单位并说明理由，投资主体享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十八条 国家发展改革委核准项目的条件为：
（一）符合国家法律法规和产业政策、境外投资政策；
（二）符合互利共赢、共同发展的原则，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反我国缔结或参加的国际条约；
（三）符合国家资本项目管理相关规定；
（四）投资主体具备相应的投资实力。
第十九条 属于国家发展改革委备案的项目，地方企业应填报境外投资项目备案申请表并附有关附件，直接提交所在地的省级政府发展改革部门，由省级政府发展改革部门报送国家发展改革委；中央管理企业由集团公司或总公司向国家发展改革委报送备案申请表及有关附件。
境外投资项目备案申请表格式文本及附件要求由国家发展改革委发布。
第二十条 对于备案申请表及附件不齐全或内容不符合规定要求的，国家发展改革委在5个工作日内一次性告知申报单位予以补正。
第二十一条 国家发展改革委在受理备案申请表之日起7个工作日内，对符合备案条件的境外投资项目出具备案通知书。对不予备案的境外投资项目，国家发展改革委将以书面决定的方式通知申报单位并说明理由，投资主体享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十二条 国家发展改革委对申请备案的境外投资项目，主要从是否属于备案管理范围，是否符合相关法律法规、产业政策和境外投资政策，是否符合国家资本项目管理相关规定，是否危害国家主权、安全、公共利益，以及投资主体是否具备相应投资实力等进行审核。
第二十三条 对于已经核准或备案的境外投资项目，如出现下列情况之一的，应按照本办法第七、八条规定向国家发展改革委申请变更：
（一）项目规模和主要内容发生变化；
（二）投资主体或股权结构发生变化；
（三）中方投资额超过原核准或备案的20％及以上。
第四章 核准和备案文件效力
第二十四条 投资主体凭核准文件或备案通知书，依法办理外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续。对于未按规定权限和程序核准或者备案的项目，有关部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
第二十五条 投资主体实施需国家发展改革委核准或备案的境外投资项目，在对外签署具有最终法律约束效力的文件前，应当取得国家发展改革委出具的核准文件或备案通知书；或可在签署的文件中明确生效条件为依法取得国家发展改革委出具的核准文件或备案通知书。
第二十六条 核准文件和备案通知书应规定有效期，其中建设类项目核准文件和备案通知书有效期二年，其他项目核准文件和备案通知书有效期一年。
在有效期内投资主体未能完成办理本办法第二十四条所述相关手续的，应在有效期届满前30个工作日内申请延长有效期。
第五章 法律责任
第二十七条 国家发展改革委工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，并依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；
（二）违反本办法规定的程序和条件办理项目核准、备案的；
（三）其他违反本办法规定的行为。
第二十八条 投资主体应当对境外投资项目申请报告或项目备案申请表及附件的真实性、合法性负责。投资主体在境外投资项目申报过程中违反法律法规，隐瞒有关情况或提供虚假材料的，国家发展改革委将不予受理或不予核准、备案；已经取得核准文件或备案通知书的，国家发展改革委将撤销核准文件或备案通知书，并给予警告。
第二十九条 对于按照本办法规定投资主体应申请办理核准或备案但未依法取得核准文件或备案通知书而擅自实施的项目，以及未按照核准文件或备案通知书内容实施的项目，一经发现，国家发展改革委将会同有关部门责令其停止项目实施，并提请或者移交有关机关依法追究有关责任人的法律和行政责任。
对于按照本办法第十条规定投资主体应报送项目信息报告但未报送而对外开展实质性工作的，国家发展改革委将予以通报批评，责令其纠正。对于性质严重、给国家利益造成严重损害的，国家发展改革委将会同有关部门依法进行处罚，并提请或者移交有关机关依法追究有关责任人的法律和行政责任。
第六章 附则
第三十条 各省级政府投资主管部门要加强对本地企业境外投资的引导和服务，并参照本办法规定制定相应的备案管理办法。国家发展改革委对省级政府投资主管部门境外投资项目备案工作进行指导和监督，并对发现的问题及时予以纠正。
第三十一条 投资主体在境外投资参股或设立股权投资基金，适用本办法。
自然人和其他组织在境外实施的投资项目，参照本办法规定另行制定具体管理办法。
第三十二条 投资主体在香港特别行政区、澳门特别行政区实施的投资项目，参照本办法执行。
投资主体在台湾地区实施的投资项目，参照本办法执行，由发展改革部门征求同级台办意见后办理核准或备案手续。
第三十三条 本办法由国家发展改革委负责解释。
第三十四条 本办法自日起施行。国家发展改革委于2004年10月颁布的《境外投资项目暂行管理办法》（第21号令）同时废止。
（来源：国家发展和改革委员会网站）
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对外投资合作国别（地区）指南
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什么样的国家？&&卢旺达最早的人类是生活在森林中的身材矮小的特瓦（Twa）族人，随着以种植为生的胡图族人在大约5-11世纪的迁入，特瓦（Twa）族人撤退到了密林深处继续过着狩猎和采集野果的生活，胡图国王Bahinza成为这里的统治者。从14世纪起，骁勇善战的游牧部落图西族人开始从埃塞俄比亚高原迁入这个地区，并且逐渐在政治、经济和社会方面取得统治地位，成为了土地的主人和拥有特权的少数民族，图西族在16世纪建立了封建王朝姆瓦米（Muwami），依靠酋长统治全国，其势力范围主要在今天的卢旺达南部和东部地区，西部和北部地区散布着胡图人建立的酋长国。卢旺达是非洲为数不多的单一语言和单一文化的国家，三个民族使用相同的语言卢旺达语（属斑图语系），拥有相同的文化、习俗和宗教信仰。1885年柏林会议上，卢旺达被划分为德国的势力范围，并在1898年沦为“德属东非保护地”，德国殖民者通过姆瓦米王朝的统治结构间接进行殖民统治，并且在军事上与北方不受姆瓦米（Muwami）控制的胡图族酋长国对抗。第一次世界大战德国战败后，1922年根据凡尔赛和约，卢旺达被委托给比利时托管，比利时逐渐缩小了姆瓦米王朝的权力，并进行了一系列的社会、经济、政治改革，导致占少数的图西族在政治、经济和社会方面强化了对占多数的胡图族的统治，进而引起了民族之间矛盾的不断升级。比利时最终同意卢旺达在1962年7月1日独立。独立后卢旺达的第一任总统是胡图族人卡伊班达，在他执政期间，卢旺达颁布了新的宪法，并于1964年发行了本国货币——卢旺达法郎（以下简称卢郎），但是胡图族与图西族的民族冲突在此期间不断发生，大批图西族难民流亡国外。为实现难民返回祖国的目标，图西族反政府组织开始形成，如卢旺达爱国阵线（FPR)等，采取游击战方式通过武装斗争返回卢旺达。1973年，时任国防部长的哈比利亚马纳少将（Juvenal Habyarimana）发动政变，推翻了卡伊班达的统治并于1975年创立了国家发展革命运动组织，实行一党专制。哈比利亚马纳在1983年和1988年两次当选总统。1990年10月1日，卢旺达爱国阵线及武装民兵——卢旺达爱国军从乌干达进攻卢旺达，卢旺达内战全面爆发。1991年，哈比利亚马纳被迫实行多党制体制。1992年，哈比利亚马纳政府同意在坦桑尼亚政府主持下在坦桑尼亚的阿鲁沙（ARUSHA）与卢旺达爱国阵线举行谈判。1993年8月在阿鲁沙签订阿鲁沙和平协议，旨在与卢旺达爱国阵线等反对派成立一个联合过渡政府，但卢旺达爱国阵线并未放弃武装斗争。西方殖民者为了进一步控制卢旺达，故意制造民族矛盾，并不断挑起民族冲突。卢旺达主要民族图西族和胡图族的矛盾由来已久，两族之间的仇杀从上世纪五十年代起不断升级。1994年4月6日，哈比利亚马纳乘总统专机在出访回国途中，抵达基加利机场即将着陆之际被不明身份人员用导弹击落，机上人员无一生还，第二天卢旺达全国范围内即爆发了针对图西族的大屠杀，成为二十世纪人类最大的悲剧之一。据卢旺达官方估计，大屠杀的死难者超过100万，具体人数目前仍未有权威的统计数据。卢旺达爱国阵线武装在乌干达帮助支持下，于1994年7月4日占领了基加利等几个大城市后，于7月20日宣布停火，逐渐控制了卢旺达全境并组建了全国统一的政府，胡图人比其蒙古任第一总统，保罗·卡加梅（PAUL KAGAME）任副总统兼国防部长，实际掌握国家政权。2003年5月全国投票通过了新的宪法，并在2004年6月经议会批准。根据新宪法，同年2003年8-9月举行了第一次全国大选。领导卢旺达爱国阵线取得内战胜利的军事总司令、后来又以95%得票率当选爱国阵线副主席的保罗·卡加梅在总统大选中胜出。议会选举中有7个政党参加，在议会53个席位中，卢旺达爱国阵线占了33席。卢旺达政府施行淡化族区分意识形态的政策，努力建立共同的文化和同一民族身份，努力消除大屠杀带来的民族隔阂。在2010年8月举行的总统选举中，保罗·卡加梅再次以压倒性的胜利蝉联卢旺达总统。卢旺达位于非洲中东部的东非高原上，地处南纬1-3度，东经29-31度之间，北距赤道75英里，面积26338平方公里，其中有水域1400平方公里，海拔米，平均海拔为1600多米，属内陆国家，东临坦桑尼亚，南接布隆迪，西接刚果(金)，北连乌干达；西离印度洋880英里，东离大西洋1250英里（均为直线距离），全境多山，有“千丘之国”之称。地势自西向东倾斜，东部地区山势较为平缓。全境共有5个火山，最大的火山是位于卢旺达和刚果(金)边界的卡里辛比火山，高度为4,507米，近年较活跃，有喷发的迹象。卢旺达全国有大小湖泊23个，河流18条，有些构成尼罗河源头。尼亚班龙古河、卡盖拉河为主要河流，基伍湖为卢旺达与刚果（金）的界湖。卢旺达属于东2时区，与北京时间差6小时。不实行夏令时。【首都】首都基加利市位于卢旺达的中部，于1907年开始建市，至今已有100多年历史，是整个国家的政治、经济、文化中心。人口113万（据2012年5月卢旺达国家统计院发布的第四次人口人居普查报告），其中70%在郊区。【行政区划】2006年1月1日起实行新的行政区划。全国分4省和1个直辖市，下设40个县市、416个乡镇。省长由总统任命，省理事会由本省选出，协助省长工作。4省分别为东部省、西部省、南部省、北部省；首都基加利市为直辖市。【中心城市】主要经济中心城市为基加利（Kigali）、胡耶（Huye）、穆桑泽（Musanze）、基本戈（Kibungo）、鲁巴伍（Rubavu）。卢旺达自然资源贫乏，近年政府和报告中国公司在内的外国公司在全国范围内进行了大规模的油气、钽铌和钨矿等资源的勘察，除锡、石英、花岗岩、水晶石、云母等矿产外，未发现其他有商业开采价值的矿产。卢旺达有少量钽铌、钨矿，均为人工小规模开采。基伍湖天然气蕴藏量约500-550亿立方米。卢旺达泥煤储量大约135亿立方米，主要分布在南部地区。大部分地区属热带草原气候和热带高原气候。气候温和，平均温度在24.6℃-27.6℃之间，8月、9月为最热月份。白天最高温度34℃，夜晚最低温度15℃。一年分两个旱季、两个雨季。12月至来年2月为小旱季，3月至5月为大雨季，6月至9月为大旱季，10月至12月为小雨季。年均降雨量毫米，雨量从东向西逐步增加，其中西南部的卢士尼地区为全国降雨最多地区，年降雨量超过2000毫米。根据卢旺达国家统计院发布的第四次人口人居普查报告，卢旺达人口约为1052万人（2012年5月），年均增长率2.6%，人口密度为每平方公里415人，是非洲大陆人口密度最大的国家，约85%的人口分布在乡村。男女性别比93/100，预期平均寿命64.5岁，贫困人口比重37%。主要城市人口：基加利（首都）113万人。卢旺达实行议会总统制、多党制。【宪法】第一部宪法于1962年11月24日颁布，1973年7月废止。第二部宪法于1978年12月17日公民投票通过。1991年5月30日，国民发展议会审议通过了第三部宪法。2003年5月26日，卢旺达全民公决通过新宪法，其主要内容有：实行半总统制。总统为国家元首和武装部队最高统帅，由无记名投票直接普选产生，任期7年，可连任一次；总理由总统任命，不得来自同一政党。政府成员根据各党在议会的比例确定；实行多党制和立法、行政、司法三权分立制度。【议会】是国家的立法机构，实行两院制，由参议院和众议院组成。众议院由80名议员组成，任期5年。妇女在卢旺达享有崇高地位，在政治生活中扮演重要角色，女议员比例超过一半，40%的内阁成员和地方行政长官均由妇女担任。【总统】国家的行政权由总统和内阁为首的各级政府行使。国家的首脑是总统，直接由国民选举产生，任期7年，可续任一期。总统同时又是政府首脑和国家武装部队总司令，拥有较大权力，包括签订国际条约、宣布国家紧急状态令和解散众议院。现任总统保罗·卡加梅，“卢旺达爱国阵线”领导人，2003年8月25日当选。2010年8月，保罗·卡加梅成功高票连任。【内阁】由总理、各部部长，国务部长和其他成员组成。总理由总统提名和任免。其他内阁成员由总统根据总理的建议任免。内阁对总统和议会负责。内阁负责制定和执行国家政策。本届政府于2014年7月23日组成，由总理、21位部长和10位国务部长组成。现任总理为安纳斯塔斯·穆莱凯兹。【司法】由最高司法委员会、最高法院、5个高级法院、12个中级法院、60个初级法院、1个商事高级法院和3个商事法院组成。最高司法委员会由最高法院正副院长及2名法官、高级法院和商事高级法院各1名法官、中级法院和初级法院各五名代表、2名记录员代表和3位法律团体代表组成，负责除最高法院正副院长外所有法官的任免、升迁等事宜。国家检察系统在最高法院、高级法院、中级法院和初级法院均设立了检察院。最高法院院长由参议院在总统提名的2个候选人中选举产生，任期8年。1991年，卢旺达实行多党制，当时有17个政党，1994年后仅剩8个。1994年下半年之后，除卢旺达爱国阵线外的其他各党基本停止活动。1998年5月，卢旺达政府同意部分开放党禁，要求各党修正在大屠杀期间所犯错误，改革党的领导机构。2003年6月23日，卢旺达国民议会通过政党法，强调团结与平等的原则，反对民族、地区、宗教分裂。规定成立政党须有全国120名创始成员的签名，法官、检察官、军人、警察及治安人员不得加入政党。目前，重新登记获政府承认的合法政党共有11个。卢旺达奉行和平、中立和不结盟的外交政策。重视发展同世界和非洲大国的关系。强调外交的务实性，将争取外援和谋求本国安全作为外交的主要任务。积级参与地区事务，寻求在次地区发挥作用。2009年，加入英联邦。卢旺达积极参加联合国-非盟在苏丹达尔富尔地区和中非的维和行动，目前在达尔富尔地区和中非分别有3300名和850名维和士兵。2012年10月，卢旺达当选联合国安理会年非常任理事国。【中央政府机构】总统府、总理府、外交与地区合作部、国防部、财政和经济计划部、贸工部、基础设施部、农业和牧业部、内政部、卫生部、司法部、自然资源部、教育部、体育和文化部、劳动部、地方行政事务部、性别和家庭促进部、东非合作部。【地方政府机构】4个省政府和基加利市政府，40个县市和416个乡（镇）政府。【主要经济部门】（1）财政和经济计划部，职能：为保持国家宏观经济环境稳定，低通胀率，适度财政赤字和外债，制定国家财政预算，调动国内外资源，推动建立高效、稳定、活力的金融市场。采用国家最高标准来进行公共财政管理；（2）贸工部，职能：为建立商业政策体系，推动外国和本地投资，便利大、中小企业发展，推动旅游业发展，推动和便利内、外贸发展，通过参与双边和多边机制来推动全球性贸易，在贸易和商业过程中建立和推行国家标准体系；（3）基础设施部，职能：改善道路交通条件，提高安全性和便利性，建立现代化通讯网络设施，规划城市和农村住房方案，增加电力供应和推动能源多样化，减少环境污染和破坏；（4）农业部，职能：发展农、牧、渔业的多样性和集约化，增加农村人口收入和就业，建立农产品进入国内国际市场的通道，保护自然资源，保持水土，建立农产品的专业化和现代化生产体制，为农业企业的投资和发展建立有利环境；（5）卢旺达发展委员会（RDB），卢对外经济的主管部门，职能：通过各种政策吸引外来资本，推动私营企业的发展。主要由三个民族构成：胡图族、图西族和特瓦族，其中胡图族约占人口的85%，图西族约占14%，特瓦族占1%左右。1994年以来，为消除大屠杀带来的民族隔阂，增强国家凝聚力，政府倡导民族和解，不再区分民族，统一称卢旺达人，但在表述1994年大屠杀时，卢政府明确限定该大屠杀针对图西人。官方语言为卢旺达语、英语和法语，民族语言为卢旺达语。其中，49%的人只会卢旺达语，7%通晓卢旺达语和英语，7%通晓卢旺达、英、法三语。目前，政府正在大力推行英语，希望通过几年时间逐渐使英语代替法语成为国家的第一外语。各政府机构及官方组织均以英语为主要语言，法语多在民间使用。根据卢旺达政府2006年12月报告，卢旺达全部人口的56.9%信仰罗马天主教，26%为新教徒，11.1%为耶稣复林论者，4.6%为伊斯兰教徒，1.7%无任何宗教信仰，0.1%为原始宗教信徒，另有少量的巴哈教徒。另据有关伊斯兰教网站资料统计，大屠杀之后，信仰伊斯兰教的人数逐渐增加，目前信仰伊斯兰教的实际人口比例已升至14%左右。卢旺达人忌讳谈论大屠杀事件，忌讳谈论民族区分，在与卢旺达人交往过程中，不要询问其民族，避免谈论大屠杀事件。卢旺达每月的最后一个星期六为义务劳动日，卢旺达语中叫做“Umuganda”，意为贡献。这天的上午7点到11点全体成年人都要参加包括卫生清扫、除草、社区活动在内的各种义务劳动，店铺全部关闭，路上禁止车辆通行。如果有人无正当理由逃避义务劳动，可能会被捕并受处罚。路上行车如非政府公务车辆、外交车辆或没有特殊通行证车辆，会被交警拦下，立即安排进行劳动。卢旺达人在一些庆典活动等重要场合，会为客人提供一些简单的食物和酒水，但不提供正餐。婚礼和葬礼上一般向客人提供一片肉和一个烤土豆，以及高粱酒和香蕉酒。高粱酒坛置于房间中央，客人可以上前用芦苇杆吸取。香蕉酒则盛在葫芦里在人群中传递饮用。客人登门拜访时，主人应提供食物和酒水，否则被认为是对客人的严重侮辱，并且主人在递给客人食物或饮料前要自己先尝一口，来证明食物安全。访客在结束访问离开时常会将带来的食物作为礼物送给主人。【科技】卢旺达为最不发达国家，但政府十分重视发展科技，将科技发展列为卢旺达2020年远景规划的重要内容之一。政府注重培养卢旺达各领域的科研能力和创新能力，尤其重视ICT产业发展，力图成为东非共同体地区的ICT技术服务中心。【教育】卢旺达政府十分重视教育及男女平等享有接受教育的权利。小学为6年学制，初中3年制，高中3年制，大学本科4年。从2003年开始政府推行免费9年义务教育，小学入学率大大提高，已达到96%以上，在撒哈拉以南非洲地区处于较高水平，但是由于很多家庭支付不起学费以外的其他费用，如校服、学习材料等费用，辍学率较高，实际完成小学教育的学生比例仅为1/3左右。中学入学率为50.9%。全国有高中734所，初中升高中竞争激烈，每年参加考试的2.8万名学生中只有一半能够通过。全国共有6所公立大学、9所公立大专学校，另外还有部分私立大学。高等院校入学考试竞争十分激烈，招生总人数在4.4万人左右。基加利市有从幼儿园至高中的私立国际学校，提供英语、法语等语言教学及和欧美教育体制相似的教育，学费较高，但学生成绩得到欧美国家认可。【医疗】整体水平不高，医疗设施和条件有待提高。全国总共有约200名医生和3000名护士。据世界卫生组织统计，2011年卢旺达全国医疗卫生总支出占GDP的<SPAN style="mso-ansi-language: #0400; mso-fareast-language: #%，按照购买力平价计算，人均医疗健康支出<SPAN style="mso-ansi-language: #0400; mso-fareast-language: #美元。年间，平均每万人拥有医生1人、护理和助产人员7人、牙医1人、药师1人。卢旺达政府正在推行全国性医疗保险计划，已有超过70%的人口加入了该项计划。目前医疗卫生覆盖率为70%，艾滋病医疗比率由2005年的35%增至2010年的85%。卢旺达艾滋病毒携带者人数从2001年的24万降至2011年的21万，15至49周岁人群中艾滋病患比例约5%，2011年新增艾滋病患者7800人，2012年艾滋病致死5600例。【工会】卢旺达最大的工会是卢旺达中心工会，1991年从政府分离出来成为独立的工会组织。另外年之间成立了4个新的独立工会：卢旺达医疗人员工会，行业间工人联盟，中学教师工会和基督教徒联盟。【其他非政府组织】主要有以下几种类型：（1）工商业组织，如基加利商会，卢旺达私营企业协会；（2）农业和农民组织，如农业合作社；（3）宗教组织，如基督教青年会，红十字会等；（4）经济和金融组织，如小型循环信用社等；（5）慈善救助组织，如大屠杀后成立的了一系列救助寡妇和孤儿的组织。【电台】卢旺达共有3类电台，分别是国家电台，私营社区电台和外国电台。国家电台：卢旺达广播电台，1961年由德国援建，在尚古古、基布耶、鲁亨盖里和比温巴4省设有转播站，现用卢旺达语、法语、斯瓦希里语和英语广播，共有2套节目，每天播音14小时。私营社区电台：共有基本戈电台、基加利动感FM电台、城市电台等8个。外国电台：BBC非洲电台，2014年10月BBC播出了卢旺达大屠杀记录片，所披露的事实引发了卢旺达的强烈抗议，卢政府于2014年12月关闭了BBC卢旺达语记者站。【电视台】卢旺达电视台是卢旺达唯一的电视台。中国企业在当地投资建立的四达传媒公司和南非的DSTV公司为当地两家主要电视传媒公司，提供有关国际主要电视媒体的卫星转播服务。【报刊】卢旺达目前发行的报纸和期刊种类达30多种，其中主要几种为：《新时代报》、《英瓦霍报》、《卢旺达时报》、《虹》、《英特戈报》和《新接班人报》等。【通讯社】卢旺达通讯社为卢官方通讯社。2011年新华社在卢设立分社。卢旺达记者协会是世界记者协会成员。与大多数非洲国家相比，卢旺达境内多年来社会治安环境较好，2007年政府废除了死刑，同时政府禁止私人持有枪支。总体而言，卢旺达犯罪率低，但部分由前政府军和大屠杀逃亡人员组成的反政府武装仍在与卢旺达西北部边境交界的刚果(金)东部活动。基加利市恐怖袭击时常发生，2010年大选期间发生过多起手榴弹攻击事件，2011年以来手榴弹恐怖袭击有增加的趋势。2012年3月30日，卢旺达首都基加利市中心两处繁华商业区分别发生手榴弹袭击事件，造成多人受伤，其后又发生多次手榴弹恐怖袭击事件。2013年，卢旺达发生多起手榴弹爆炸事件，其中，3月26日，卢旺达首都基加利发生的手榴弹爆炸袭击造成1死8伤。卢旺达公共假日全年共有13天：新年：1月1日；英雄日：2月1日；妇女节：3月8日；耶稣受难日：复活节前两天；复活节：3月22日至4月25日之间的某一天；大屠杀纪念日：4月7日；劳动节：5月1日；独立日：7月1日；解放日：7月4日；升天节：8月15日；开斋节：10月1日；圣诞节：12月25日；节礼日：12月26日。2. 卢旺达对外资的吸引力有多大？&卢旺达的投资环境吸引力主要表现在以下几个方面：（1）政局稳定，社会治安良好，经济发展平稳。政府制定了一系列鼓励外国投资的政策，并向外资开放了包括电信业在内的几乎所有行业；（2）作为一个很多行业刚刚起步、亟待开发的国家，充满机会；（3）作为世界上最落后的国家之一，是多个地区性、国际性组织的成员国，享受美国、欧盟、中国和其他国家和国际组织给予的许多出口方面的优惠政策。中国于2014年对卢旺达出口中国97%的产品（含8030个税目）给予免关税待遇；近年来，卢旺达加快发展现代农业，大力开发信息产业，努力缓解能源短缺困难，经济保持较快速度增长。年，卢经济年均增长率达8.2%。年经济增长情况见下表：表2-1：年卢旺达经济增长情况折算汇率：2012年614卢郎＝1美元，2013年647卢郎＝1美元，2014年683卢郎=1美元，2015年6月722卢郎=1美元数据来源：卢旺达国家统计局【GDP构成】2014年，第一、第二和第三产业占GDP比例为：农业占33%，工业占14%，服务业占47%。此外，税收调整部分占GDP的比重为5%。外国投资额5.21亿美元，占GDP的6.61%，出口总额为5.6亿美元，占GDP的7.11%。【外汇储备】据国际货币基金公布的数据，截至2014年底，外国援助资金支付延迟以及卢旺达主要出口产品出口持续下降，使得卢旺达外汇储备相比去年有所减少，约9亿美元。【内/外债余额】根据卢旺达财政部的数据，截至2014年6月，卢旺达债务余额为22.96亿美元，占当年GDP的30.5%，其中外债约为17.54亿美元，占当年GDP的23.3%，内债余额约为5.41亿美元，占当年GDP的7.2%。【财政收支】卢旺达经济严重依赖外国援助，财政预算多年来超过50%为外国财政援助，政府财政支出，特别是公务员工资，50%以上靠外国政府财政援助。2012年以来，西方大幅度消减对卢援助，财政预算中外国援助降至总额的40%左右。【信用评级】国际大型评级机构惠誉和标准普尔将卢旺达信用评级定为B或B+。目前，卢旺达的长期外国债券和本国债券的信用评级为B+，但短期外国债券和本国债券的评级仍为B。【通货膨胀和失业率】卢旺达人口中约有85%为农业人口。据官方公布的数据，2014年卢旺达通胀平均水平为2.1%，失业率官方数据为3.2%（2014年）。2014年，农业增长了5%，占GDP总量的33%，为经济增长贡献了1.6%，工业增长了6%，占GDP的14%，为经济增长贡献了0.9%，服务业增长了9%，占GDP的47%，为经济增长贡献了4.3%。【农业】农业是卢旺达国民经济的支柱行业，2014年占GDP的33%以上，吸纳了卢旺达85%以上的人口就业，主要出口农产品为咖啡、茶叶、除虫菊等。卢旺达的高山红茶品质优良，但目前尚未得到充分开发，仍有很大潜力。卢旺达气候温和，四季如春，特别适合发展桑蚕养殖。目前，可开发出口的农产品包括鳄梨、菠萝、鲜花等。【能源】卢旺达能源严重不足，超过90%家庭依靠柴草解决燃料问题，电力供应只能覆盖约16%的人口（2014年），为世界人均用电量最少的国家之一。卢旺达政府正在加大力度，鼓励私人参加国家的能源建设，努力通过吸引外资开发现有的资源，如水电、泥炭、地热、沼气、太阳能等。2015年2月全国发电能力为155兆瓦，其中32%为重油发电。政府计划在2017年发电能力达到563兆瓦，电力覆盖率增加到70%。卢旺达与刚果（金）交界的基伍湖沼气资源丰富，储藏量达500-550亿立方米，目前正在与美国和世界银行合作开发利用沼气发电，发电能力25兆瓦的试验电站目前已经建成，但由于存在技术缺陷和对环境的潜在影响，该电站仍未投入发电。【旅游业】卢旺达拥有得天独厚的气候条件。在北部的山区里栖息着约480只世界上稀有的山地大猩猩，卢旺达还拥有700多种鸟类。宜人的气候和无污染吸引了相当数量的游客。2014年卢旺达旅游业收入为1889亿卢郎，接待游客109.7万人次，对GDP的增长贡献率为4%，提供了全国8%的工作岗位。【信息通讯产业】卢旺达政府将信息通讯产业确定为国家的重要产业，在特别经济区内设立了科技园，致力于成为东非地区的信息产业中心区。近年来，该行业发展较快，吸引的投资超过5亿美元。卢旺达已经完成了全长2500千米、连接全国各地和周边国家的骨干光纤网络，然而由于地处内陆，与外界信息交流主要通过印度洋光缆转道邻国，造成网络速度缓慢且断网情况频繁。2011年4月卢旺达最早的电信公司卢旺达电信公司因多种原因被政府撤销了无线通信营业牌照并被迫申请破产。目前在卢旺达共有分别来自南非的MTN、欧洲的TIGO和印度的Airtel三家通信公司展开移动通讯和3G网络的运营，2014年11月卢旺达与韩国电信公司在基加利开通了4G网络。目前手机的用户占人口比例的63.5%。【交通运输业】卢旺达政府历来重视道路交通设施的建设，每年十分之一的财政预算都用于基础建设领域，拥有东非地区首屈一指的公路网络系统。据卢旺达统计局2010年统计，全国硬化路面公路里程达1145公里，非硬化路面公路达3562公里，全国注册各类机动车辆超过8.8621万辆。据卢旺达中央银行统计，2014年交通运输业较2013年增加6%。【建筑房地产】卢旺达建筑和房地产业近年来发展迅速，据卢旺达统计局公布的数据，2011年建筑业较2010年增长了24%，同年进口水泥占其总进口额的比重接近4%。【金融服务业】金融行业仍处在一个较低水平，主要由五家商业银行组成，其储蓄额占总储蓄额的70%以上。全国只有大约12%的人口拥有银行账户。政府正在推行的“金融行业发展计划”要求金融机构最底资本金由2万美元提高到8万美元，并要求其达到国际标准才能取得资质。同时政府正在发展资本市场，大力推广电子支付系统，预计未来5年金融业将增长20%。【矿产业】卢旺达拥少量的矿产资源。多年来，政府一直加大对石油等矿产资源的开发勘探力度。目前政府正在通过吸引外资来卢旺达勘探开发。表2-2：卢旺达年各行业在GDP中的比重（按现行价格计）&2012年2013年2014年GDP总量100%100%100%农业33%33%33%粮食作物23%23%24%出口作物2%2%2%畜牧3%3%3%林业5%5%4%工业14%15%14%矿山采掘1%2%2%加工业5%5%5%酒类烟草1%1%2%电力供水1%1%1%建筑业7%7%7%服务业46%45%47%批发零售12%12%12%旅馆餐饮3%2%2%交通通讯5%5%5%金融3%3%3%房地产服务13%11%6%公共管理3%3%2%教育3%3%4%卫生1%1%1%调整项目7%7%5%资料来源：中国驻卢旺达使馆经商参处表2-3：卢旺达2014年主要出口商品情况&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（单位：百万美元/单位：吨）年度产品每公斤单价（美元）同比（%）2014年出口额同比（%）2014年出口量同比（%）咖啡3.743659.688.715970-20.1茶叶2.28-13.551.76-6.7226707.9锡矿12.08-3.171.9517.8495021.6钽铌矿45.51-16.6104.78-22.12300-6.6钨矿12.01-11.426.59-11.52210-0.2皮革1.48-4.914.22-11.29610-6.6除虫菊171.2-28.31.83-5410-35.8总计&&330.81-7.158740-3.5资料来源：卢旺达中央银行&表2-4：卢旺达各产业大型企业情况产业公司名称简介综合CRYSTAL&VENTURES&LTD（卢旺达晶体控股有限公司）卢执政党爱阵成立的综合控股开发公司，经营范围包括制造业、食品加工业、建材业、航空运输等，是卢最大企业。零售业BRALIRWA比利时于1959年投资，是喜力啤酒集团旗下公司，也是卢旺达规模最大的公司之一，是啤酒饮料和碳酸饮料的主要生产商和经销商。航空运输业RWANDAIR卢旺达唯一的国有航空公司。农业RWANDA&FLORA&（卢旺达弗罗拉公司）2004年成立，主要生产新鲜花卉，每周产量4-5吨，出口欧洲市场。RWANDAEX&S.A&（卢旺达卡斯有限公司）成立于1967年，有着40多年的优质咖啡生产历史，其咖啡出口到全世界SORWATHE&（萨瓦茶叶公司）该公司是卢旺达最大的茶叶公司，有15年的茶叶生产历史，每年生产茶叶超过3500吨。SOPYRWA&（卢旺达除虫菊协会）卢旺达除虫菊种植和加工行业目前人数达到7000人，年提取量已达100吨，主要出口美国市场。资源矿产Rwanda&Energy&Group&（卢旺达能源集团）于2014年8月由能源水力卫生公司拆分而来，是卢旺达最大的国有供电和供气公司。Water&and&Sanitation&Corporation（卢旺达水力卫生局）于2014年8月由能源水力卫生公司拆分而来，是卢旺达最大的国有供水公司。UPEGZA-LAKE&KIVU&GSA&（基伍湖燃气公司）成立于1999年，是卢旺达政府为开发基伍湖沼气资源而成立的公司KOBIL&RWANDA&SARL.&（可比尔卢旺达公司）肯尼亚投资，于2002年进入卢旺达市场，主要经营加油站，占市场份额的40%。PYRAMID&INTERNATIONAL&（金字塔国际）南非资本矿产企业，正在与中国宁夏方钽业合作开展钽铌矿贸易合作。通讯产业MTN&（MTN电信公司）南非投资，1998取得无线通信GSM牌照，目前，其网络覆盖了卢旺达90%的人口，在卢的无线通讯市场超过70%。BSC（商业通讯解决方案公司）为酒店、机场、公司、政府等提供商业通讯的全面解决方案。INCH&OF&GOLD&INTERNATIONAL&（寸金国际设计公司）成立于2003年，是一家提供多媒体广告、设计的公司。Liquid&Telecom&（Liquid电信公司）肯尼亚投资，2013年购买了卢旺达电信公司的股权，主要经营固定通讯和宽带网业务。TIGO（TIGO电信公司）卢森堡投资，2009年取得无线通信GSM牌照，目前，其网络覆盖和无线通讯市场占用率仅次于MTN。&Airtel（阿尔泰电信公司）印度投资，2012年取得无线通信GSM牌照，是卢第三大无线通信供应商，在卢的无线通讯市场约10%。资料来源：中国驻卢旺达使馆经商参处卢旺达政府在2000年制定了整个国家发展的2020远景规划，目标是到2020年卢旺达发展成一个中等收入国家（人均收入达到1240美元）。通过大力发展信息通讯产业，使整个国家由农业型经济转变为知识型经济，文字普及率达到100%，贫困率降低到30%以下。销售总额卢旺达地处非洲腹地，缺乏资源，经济以农业为主，人口将近1200万，是非洲大陆人口密度最大的国家，绝大部分生产资料和生活消费品都需要进口，消费能力非常有限，消费水平较低，国内市场狭小。据卢旺达中央银行统计，2014年进口额为23.99亿美元，较上年增加了6.8%。【储蓄率】卢旺达的储蓄率非常低，全国不足8%的人口有储蓄的习惯。一般家庭每月入不敷出，基本没有储蓄。【生活支出】城市人均生活支出费用总额中，住房、饮食、衣着、旅游及其他生活开支各占比重为30%、30%、20%、0%和20%。表2-5：卢旺达部分食品价格水平品名价格大米5500卢郎/公斤面粉1800卢郎/公斤蛋150卢郎/个食用油3500卢郎/公升鸡7000卢郎/只鱼3500卢郎/公斤猪肉2200卢郎/公斤牛肉2300卢郎/公斤羊肉3000卢郎/公斤茄子200卢郎/公斤黄瓜500卢郎/公斤西红柿700卢郎/公斤豆角750卢郎/公斤青椒800卢郎/公斤圆白菜300卢郎/公斤土豆300卢郎/公斤洋葱头650卢郎/公斤注：1美元=722卢郎资料来源：中国驻卢旺达使馆经商参处卢旺达国土面积狭小，但国内的公路交通相对其他非洲国家比较完善，省会之间以及边境与首都省会之间基本都有一条主要公路相连，大部分城镇都有铺面公路连接，路面主要为沥青表处结构，路况较好。公路网主要是以首都基加利为中心的辐射状公路网。全国现有道路总里程1.4万公里，其中1145公里为铺面公路。每平方公里的公路密度为520米，是非洲密度最大的国家之一。卢旺达全境基本以山地为主，群山相连，交通相对不太便利，首都与各省会城市主要靠公路相连接，但因为群山阻隔，所以道路以中国国内标准的山岭重丘2-3级路为主。卢旺达与周边邻国均有公里连接。卢旺达目前没有铁路，政府正在与东非成员国合作，探讨修建达累萨拉姆-伊萨卡-基加利铁路项目和蒙巴萨-内罗毕-坎帕拉-基加利铁路项目。空运【客运航线】国际航线主要有：基加利—亚的斯亚贝巴，基加利—内罗毕，基加利—约翰内斯堡，基加利—达累斯萨拉姆，基加利—布鲁塞尔，基加利—阿姆斯特丹，基加利—戈马，基加利—布卡武，基加利—布琼布拉，基加利—恩德培，基加利—安卡拉，基加利—多哈，基加利—利伯维尔，基加利--卢萨卡。国内航线主要有：基加利—尚古古，基加利—吉赛尼。中国到卢旺达的主要航线：北京—亚的斯亚贝巴（埃塞俄比亚）—基加利；广州—内罗毕（肯尼亚）—基加利；北京—布鲁塞尔（比利时）—基加利；北京—多哈—基加利。【主要机场】首都基加利国际机场，为军民两用机场，可起降波音747大型客机。卢旺达政府计划在博格萨拉（Bugesera）修建新的现代化国际机场，有关规划已经完成，但资金尚待落实，政府希望使用BOT及PPP的方式吸引外资参与。另外在卢士尼、胡耶、鲁巴伍、穆桑泽有小型机场。卢旺达属于内陆国，没有海港，也无船队，只是在位于卢旺达与刚果（金）边界的基伍湖上偶尔会看到水路运输和打渔船，且这种运输无固定时间表，通常是包船服务。因此，卢旺达进出口货物主要通过3个出海口：一个是从基加利到乌干达抵肯尼亚的蒙巴萨港，全程1721公里；二是从基加利到布隆迪的布琼布拉，然后经水路再经坦桑尼亚的基戈马转铁路抵达累斯萨拉姆港口，全程1762公里；三是从基加利到鲁苏莫经坦桑尼亚的伊萨卡转铁路抵达累斯萨拉姆港，全程1638公里。卢旺达陆地运费居高不下，从海港到基加利的陆运，每个20英尺集装箱约5000美元，约为海运的两倍半，需要三周左右时间。【邮政】卢旺达邮政设施通到了各县所在地，但普通邮件不能送到户，通常是在邮局所在地点集中设立邮箱，公司或个人租用邮箱，可在周一至周六到邮箱取信。DHL、TNT、FedEx等快递服务在卢旺达有网点，可以上门取、送邮包。【电话】首都电话线路紧张，设施陈旧，电缆线老化现象严重，全国仅里奎特电信公司经营固话业务，固话用户不断减少。全国有3家移动电话和互联网业务运营商，全部都是外国公司，移动电话普及率达到63.5%（2015年1月统计）。移动电话可以拨打国内电话和国际长途，手机用户超过67万，移动电话费用在非洲地区相对比较便宜，单向收费。【互联网】卢旺达的网络覆盖率2014年达到了70%。互联网设施不稳定，网速慢，经常出故障上不了网。虽然全国光缆通道体系已经建成，但由于需要通过邻国转接印度洋光缆，带宽有限，网速依然无明显改善。卢旺达全国电力装机总容量号称155兆瓦，其中水力发电占59%，重油发电占32%，沼气发电占1%。全国输电线路总长3300公里。全国有67%的人口居住地距离国家电网不超过5公里，但是全国仅不到16%的人口能用上电。全国约80%&的电力消费集中在首都基加利。全国电网用户为28万户。作为一个拥有1200万人口的国家，卢旺达是世界上人均消费电最少的国家之一。卢旺达希望利用其非洲中心腹地的地理位置，打造非洲的新加坡，大力发展航空交通运输产业。政府积极寻求各方资金修建博格塞拉国际机场，同时扩充卢旺达航空公司机队，增加到中东及周边国家的航线。【贸易额】据卢旺达中央银行统计，2014年度卢旺达外贸增长较为平稳，出口贸易额达5.99亿美元，较去年同期增长4.7%，出口量增加6.8%；进口贸易额达到23.99亿美元，同比增长6.8%。卢旺达贸易赤字由2013年的16.74亿美元增加到了2014年的17.99亿美元。【贸易伙伴】据卢旺达中央银行统计，2013年卢旺达十大进口来源国是中国、乌干达、印度、阿联酋、肯尼亚、坦桑尼亚、瑞士、南非、比利时、德国；十大出口目的地是刚果(金)、瑞士、肯尼亚、比利时、中国、马来西亚、布隆迪、哈萨克斯坦、中国香港、美国。【商品结构】主要出口商品有矿产品、咖啡、茶、除虫菊、皮张等；主要进口商品有水泥、建材、机械设备、钢铁、燃油、食品、医疗药品等。卢旺达位于非洲中部的地理位置，作为世贸组织成员多个地区性共同体市场成员，其辐射的范围可以到达周边大多数国家，以及美国、欧洲和亚洲。【多边和区域合作】1996年，卢旺达成为世界贸易组织的成员，同时也是跨国界行动、东南非共同市场、中非经济共同体、阿卡杰瓦盆地组织和大湖经济共同体、东非共同体的成员。卢旺达已申请加入南部非洲发展共同体。根据2000年10月生效的《美国—非洲增长和机遇协定》，卢旺达作为最不发达国家，其享受《美国—非洲增长和机遇协定》有效期已延长到2015年9月。根据这个协定，很多原产于卢旺达的货物出口到美国时享受免税待遇。根据《欧盟与非洲、加勒比和太平洋国家伙伴关系协定》及《除武器外全部免税》协议，卢旺达作为最不发达国家，绝大多数原产于卢旺达的货物出口欧盟享受免税待遇。卢旺达曾经是国际货币基金组织的财政监控国。由于近年来经济发展较快，2010年国际货币基金组织放松了对卢旺达财政的监控，但对卢旺达财政状况依然保持密切观察。据联合国贸发会议发布的2014年《世界投资报告》显示，截至2013年底，卢旺达吸收外资流量为1.1亿美元，卢旺达吸收外资存量为8.5亿美元。外资主要来源地：美国、比利时、德国、南非、利比亚、迪拜、中国、印度等。表2-6：卢旺达政府推介的重点大项目情况行业项目名称投资规模项目简介基础设施布奇塞拉国际机场项目12-16亿美元（一期）该项目地点距离基加利市四十公里，计划分三期进行，一期建成后可实现年客运能力300万人次，二期达1-1.2千万人次，三期达5-6千万人次。目前项目可研报告及设计已完成，正在寻找资金。能源领域基伍湖沼气项目（二期）1.34亿美元（资金缺口4000万美元）该项目主要内容是从基伍湖提取沼气发电，一期由美国RIG公司完成投资，并实现了发电能力3.6兆瓦的试点开采。该公司已获得二期开采权，计划发电能力25兆瓦。三期发电能力100兆瓦。目前该公司有意寻找投资加盟商。由于发电技术尚不成熟，且对环境的潜在影响难以估量，二期电站虽然在2010年建成，但发电时间一推再推，由2010年12月推迟至2011年底，后又推迟到2012年底和2014年底，到目前仍未能发电。泥煤项目（二期）8700万美元（资金缺口2700万美元）该项目主要是对泥煤进行开采和加工利用。目前探明的储量仅供100兆瓦电站使用六年，政府正在寻找新的泥炭资源并寻求投资商加盟。旅游业卢旺达生态游和农村游项目100万美元左右项目主要目标是进一步开发欧美市场对非洲自然生态型旅游的兴趣，目前可研报告和财务分析正在进行中。房地产基加利会议中心项目3亿美元该项目是集五星级酒店、会议中心、展览馆和高级写字楼为一体的综合性项目。该项目原由科威特基金提供资金，由北京建工集团承建。由于受金融危机影响，资金来源中断，卢政府不得不动用财政预算资金。目前该项目处于停顿状态。ICT园区1.15亿美元该项目建设内容包括14万平方米办公区和10公里道路。将容纳ICT有关的六类企业，分别是电子政府、能源、财务、网络、多媒体和移动通讯、电讯服务和出口等。目前已完成科研报告，政府正在积极寻求投资者参与。&经济性住宅项目8000万美元（一期1500万美元）该项目占地面积82英亩，建设内容包括商业和民居建筑，分四期。一期将于2010年开工，目前资金缺口1000万美元，政府正在积极寻求投资者参与。制造业卢旺达水泥厂扩建项目1.1亿美元该厂由中国援建于80年代，该项目内容是将目前年产量10万吨水泥的生产线扩建为年产量60万吨，并引入泥煤作为替代重油的燃料来降低成本。目前该项目融资基本结束，中航技已与卢方签署总承包合同，项目已与2012年8月开工，预计2015年6月完工。东非省花岗岩生产项目550万美元利用东方省丰富的花岗岩资源建设装饰用材生产线。北京众磊公司总承包，已于2012年6月正式投产。农业姆卡米拉乳品厂项目670万美元该项目主要内容是建立一个现代化牛奶加工厂，可以生产杀菌、消毒的牛奶，半脱脂牛奶、酸奶、奶酪和黄油。目前可研报告已经完成，政府正寻求投资者参与。马萨卡生鲜食品市场4000万美元距离基加利市10公里，该项目主要内容是建立一个商业化的新鲜农产品分销市场。政府正寻求投资者参与。果汁浓缩加工厂项目680万美元该项目的主要内容是建立一个果汁（菠萝和激情果）浓缩加工厂，计划每小时产量30公吨。商业计划书已经完成，政府正寻求投资者参与。。鲜花种植基地项目1400万美元该项目计划建设一个面积200英亩，年产鲜花9500万支的鲜花种植基地。项目计划书已经完成，项目用地已经选定，政府正寻求投资者参与。上述项目的联系方式：&卢旺达投资发展局（RDB）电话:：0804&（7：00&am&–&5：00&pm）电邮：网址：www.rdb.rw卢旺达投资发展局（RDB）驻深圳代表处：Investment&&&Trade&Officer&RDB&China电话：&1953传真：60电邮：.cn联系人：Mr.&Albert&Rugaba网址：www.rwandainvest.com.cn【经贸关系】1972年两国政府签订贸易协定，规定双方贸易以现汇支付。1983年5月，中、卢两国签订关于成立经济技术贸易合作混合委员会协定，并于1985年10月、1988年5月、1991年7月、2000年5月、2006年8月、2009年7月、2013年5月分别在基加利和北京举行了7次混委会会议。双方于2004年7月12日和8月31日换文，中国同意给予出口到中国的原产于卢旺达的187种产品以零关税的特别优惠关税待遇，并于2005年1月1日开始实施；2007年免税产品数量又增加到442种产品。2014年11月，中国给与卢旺达出口到中国的97%的商品免关税待遇。&表2-7：年中卢双边贸易统计（单位：亿美元）年份贸易额同比增速%（卢向中出口）出口额（增速%）（卢从中进口）进口额（增速%）20090.84-11%0.58（-11%）0.26（-13%）20100.896%0.50（-13.8%）0.39（50%）20111.4563%0.78（56%）0.67（72%）20121.6111%0.71（-9%)0.90（35%）20132.4351%1.09（53%）1.34（49%）20142.07-14.8%0.92（-15.7%）1.15（-14.1%）资料来源：中国海关统计【贸易】据中国海关统计，2014年，中卢双边贸易为2.07亿美元，同比下降14.8%。其中中国出口1.15亿美元，同比下降14.1%；中国进口0.92亿美元，同比下降15.7%。中国对卢旺达出口商品主要类别包括机电产品、音像设备及其零附件及轻纺产品。中国从卢旺达进口商品主要类别包括钽铌矿及精矿，钨矿砂及精矿。【投资】据中国商务部统计，截至2014年末，中国对卢旺达直接投资4500万美元。中国在卢旺达开展各类业务的企业已超过20家，分布在通讯电子、建筑、基础设施、数字电视等领域；主要从事修路、建筑、农田整治、工程咨询、通讯、数字电视、手机装配等业务活动。【承包劳务】据中国商务部统计，2014年中国企业在卢旺达新签承包工程合同12份，新签合同额0.67亿美元，完成营业额1.44亿美元。卢旺达建筑市场容量有限，目前已经有中土公司、中地公司、北京建工集团、河南国际、江西国际等国内知名建筑公司进入当地市场。目前，卢旺达政府正在采取措施，要求在所有的政府建设工程中，卢旺达当地公司至少参与其工程量的30%，要求在卢旺达外国公司与当地公司合资，共同承建政府招标的项目。由于国际援助减少，卢旺达工程承包市场日趋萎缩，市场竞争非常激烈。【货币名称】卢旺达法郎，简称卢郎（FRW）；在当地可与美元自由兑换。【汇率】据卢旺达中央银行提供的数据，2015年6月8日，卢郎对美元的汇率为722比1，其中卖出价为715比1，买入价为708比1；最近三年卢郎兑换美元的汇率（中间价）分别为2012年630：1，2013年681:1,2014年694:1（相对于2013年贬值了3.6%）。卢郎与人民币目前不能直接兑换。1995年，卢旺达政府实施货币自由兑换政策，建立了市场决定的浮动汇率体系，在该体系下贷款和存款的利率都是自由浮动的。外资企业在当地开立外汇账户的规定：（1）提供公司营业执照；（2）10000卢郎为最低存款开户；（3）提供公司官方公共刊物的详细介绍；（4）提供授权签字人的身份证明复印件（护照），授权签字人的彩色1寸照片。外汇进出：卢旺达外汇进出自由，但是2万美元以上需要提供相关的证明材料。利润汇出税率：利润汇出需缴纳15%预扣所得税。外国人携带现金入境规定：外国人携带现金出入境无金额限制。卢旺达中央银行——National&Bank&of&Rwanda（BNR），基本职能是：负责制定和执行货币政策，享有唯一的货币发行权；负责提供支付、交割和清算的系统服务；拥有中央票据发行权，并通过回购为市场提供流动性；负责管理公共债务和外汇储备；负责监管银行业务，维持卢旺达货币的稳定性以及确定卢旺达的对外汇率；担当政府金融和货币政策顾问的角色，维护国家经济发展的平稳、安全。商业银行共9家：基加利银行（BK）、卢旺达商业银行（BCR）、GT&银行、COGEBANQE、Ecobank&Rwanda、卢旺达人民银行（BPR）、&Banque&Populaire&du&Rwanda&SA、&ACCESS&BANK&SA、肯尼亚商业银行（KCB）和肯尼亚天平银行（EQUITY&BANK)。主要职能：本外币存款业务、本外币贷款业务、中间业务。发展银行1家：卢旺达发展银行（BRD），主要从事与国家发展有关的中、长期项目贷款业务。小额信贷银行4家：Urwego&Opportunity&Bank&、Unguka&Bank、Agaseke&Bank和AB&Bank&Rwanda,从事小规模的储蓄和信贷业务。在融资条件方面，银行给予外资企业和卢旺达内本地企业同等待遇。但卢旺达商业银行贷款利率很高，企业贷款通常为短期贷款，近年来贷款利率大约在16-18%之间，且当地银行缺乏贷款方面的经验，2015年6月，卢旺达商业银行贷款平均利率约为18%。大多数银行对贷款申请人有以下基本要求：（1）具备项目投资额8%以上的启动资金；（2）根据项目所在行业和具体情况的不同，能够提供相应比例的担保、抵押或质押。当地商业银行均可办理信用卡业务，很多酒店、大商店、旅行社等可以接受信用卡，很多银行的ATM机可以使用信用卡；中国发行的VISA、万事达及银联卡均可在卢旺达使用。目前，卢旺达政府正在大力建设电子支付系统，计划安装更多的ATM机,而且积极鼓励手机支付方式。卢旺达第一所证券交易市场卢旺达证券交易市场（RSE）于2008年1月31日开业，由卢旺达资本市场咨询委员会（CMAC）代表国家进行管理。开业以来，已发行政府债券和公司债券。2011年1月31日，卢旺达第一家上市公司卢旺达布拉西尔啤酒饮料公司（Brasseries&et&Limonaderies&du&Rwanda）成功上市发行股票，筹资2950万美元。卢旺达债券市场对外开放，外国公司也可来此上市融资。截至2015年5月，RSE共有6家企业上市，目前股市指数在250点左右。表2-8：水、电、气价格项目价&&&&&格（不含18%的增值税）水费公共用水240卢郎/每立方（约0.35美元/每立方）工业用水593卢郎/每立方（约0.88美元/每立方）普通用水实施阶梯价格（240-740卢郎/每立方，约0.35-1.09美元/每立方）电费134卢郎/度（约0.2美元/度），工业用电实施阶梯电价（96-168卢郎/度，约0.14-0.25美元/度）煤气2640卢郎/公斤（约4美元/公斤）【劳动力供应】卢旺达国内劳工素质整体相对较低，普通劳动力充足，供大于求，但技术工人缺乏，供应不足，部分技术工人需要从周边国家如坦桑尼亚、肯尼亚和乌干达等国引进。【工资】普通劳动力工资平均每月55-90美元，技工平均每月300美元。政府规定的最低工资为每月30000卢郎（约合43.48美元），目前正在重新核定最低工资标准。【社保】社保比例为工资的8%，其中6%为退休金，退休金的3%为企业承担，3%为雇员自己承担。2%为职业风险金，由企业承担。【个人所得税】起征点为年收入360000卢郎，按不同的额度确定征收比例。计算方法如下：360,001-1,200,000税率为20%；1,200,001及以上税率为30%。当地需要外籍劳务岗位主要包括施工现场监理、水电安装、设备安装及调试等技术要求较高的岗位。现有外籍劳务规模相对较小。政府对工作签证控制较严，鼓励多雇用本国人。2012年以来，政府进一步加大了对工作签证的控制，要求企业更多地雇用本国人，以增加就业。别墅型住宅楼及办公楼月租金一般在美元/月左右。高级公寓月租金在美元。卢旺达除能自产少部分水泥和砂石外，其余建筑材料均需国外进口，建筑成本较高。钢材：1550美元/吨，供应情况一般；水泥：360美元/吨，供应不稳定；塑钢：1600美元/吨，供应情况一般；沙子：35-40美元/立方米，供应紧张；石子：45-50美元/立方米，供应紧张。&&&贸易主管部门为卢旺达贸工部及卢旺达发展署（RDB），是卢旺达政府为进一步改善卢旺达的投资环境，促进商业和贸易发展，全面发展人力资源、信息技术和保护环境而设立的促进经济快速发展的综合性机构，由包括原卢旺达贸易和投资促进局在内的8个机构合并而成立的。在贸易投资管理方面的主要职能是批准设立贸易型公司，为出口企业开具相关证明材料、退税证明等，引导促进贸易和出口，为国外的投资者提供企业注册设立、政策咨询及项目推介等服务。贸易相关法律有：（1）贸工部2003年3月15日第5号令《关于任命监督和促进商业活动的官员令》；（2）贸工部2002年1月19日第3号令《关于建立卢旺达标准局的令》；（3）2007年第50号法规《卢旺达合作社成立、组织结构和功能规定》；（4）2008年第5号法规《商务仲裁和调解法》；（5）1991年8月5日颁布的1991第35号法律《内贸组织法》，&2001年1月28日，经过2001年第15号法修订和补充；（6）2007年7月30日出台的2007第32号法《关于卢旺达商业登记服务局的建立、职责和组织结构的规定》。卢旺达政府致力于促进贸易便利化，推出了很多相关措施：（1）预先支付制度。此项制度可以使从海外进口商品的企业和他们的代理商开立海关清关账户以方便他们在物资申报前进行货物清关；（2）预办入境手续。此项制度能够使货物抵达前进行申报并办理有关结关手续，以使货物抵达后迅速提货；（3）超级绿色（蓝色）清关通道。这项便利措施的主要对象是针对装载单一商品品种的集装箱，建立的目的是免办低风险交易的正常海关审查手续，以便受惠方无需通过海关检查就可以提货；（4）自行核定。此项制度允许纳税人自己按时核定、申报、缴纳其准确的税款；（5）分期付款支付。所得税法允许商家在预付25%定金的前提下，12个月内分期付款。（6）过境清关。在繁忙关卡，海关过境清关的门槛已从20万卢朗提高到100万卢朗；（7）税务清关证（完税证明）。对守法纳税人配发税务清关证以使他们的进口货物减免5%的代扣所得税，现已扩展到减免30%的公共招标付款的代扣所得税；（8）保付支票。高于50万（含50万卢郎）的付款须附有保付支票或银行转账单，以便加快完税；（9）免费电话。已安装免费电话以便纳税人免费咨询税务方面的信息。举报税务拖欠的电话号码为3004和3005，每个工作日的上午7点到下午6点均可拨打；（10）增值税退税。经审定无需审计的增值税自动退税额为：小纳税户（5万-50万卢郎），中纳税人（20万-100万卢郎），大纳税人（20万-200万卢郎）；（11）赋税证的核发由2周内改为2天内。卢旺达进出口商品检验机构是卢旺达贸工部下属的卢旺达标准局（RSB），进出口检验有如下规定：【进口检验基本规定】（1）所有进口货物（除外交、军事、研究和医药样品、私人物品和私人捐赠物品）外都要经过检验；（2）进口商或其代理人在进口商品进仓库时通知卢旺达标准局派人来对货物进行检验；（3）实地检验的文件需要与货物描述相符，必要时可以提取样品进行实验分析，如果不符合非关键标准要求，给进口商警告，如果不符合关键性标准要求，通知进口商自费运回或销毁；（4）卢旺达标准局向进口商收进口货物C&F价格的0.2%作为检验费；（5）卢旺达标准局规定自2014年5月8日起，进口商品需提供SGS商检报告方可报关。【出口检验规定】出口农产品和牲畜需要取得检验证明。检验要根据土地的准备和管理、种子、化肥、灌溉、收获、卫生、培训、收获后加工、纪录保持等情况进行检查。卢旺达设立海关管理体系的法律是2006年4月28日颁布的2006第21号法律《建立海关体系法》。该法规定的海关体系是建立在卢旺达税务局之下的机构。【关税】卢旺达加入东非共同体后，同时加入了东共体海关联盟。进口关税分为两种情况：（1）对东非共同体成员国进口的商品符合原产地规则的，免关税；（2）对从东共体以外国家进口的商品，进口税率分三级：对成品征收25%关税，对半成品征收10%关税，对原材料和资本设备征收零关税。&3.1.6&对进口产品的SGS商检管理制度&2014年5月，卢旺达政府宣布对进口商品实施SGS商检制度，要求除车辆、二手产品外所有进口产品，包括食品、工业原料和建筑材料等在内所有进口产品实施凭SGS公司开具的装船前签发的质量证书方能报关入境。&1卢旺达外资管理法律&&&&卢旺达政府于2015年5月公布了新的投资促进法，对外资政策作了较大调整，大幅度取消了对外资的优惠政策，包括取消了对中小型投资的增值税和进口关税的优惠政策，鼓励大型外资进入泥煤、太阳能、地热、水力、生物质能、旅游、出口加工、沼气和风力的发电、输电和配电以及低造价住房领域，对于符合要求的外资给予公司所得税减免的优惠。3.2.2&投资主管部门新投资法并未明确投资主管部门，目前卢旺达发展署（RDB）一站式服务中心为投资者提供从投资环境咨询到注册登记、后续服务在内的一系列快捷、方便的投资服务。3&投资行业的规定卢旺达政府在政策上和吸引外资的实践中均采取了鼓励和开放的态度，法律对外国投资没有行业限制，所有行业都对外资开放，且没有股权限制。政府鼓励投资的行业有信息通讯产业、旅游业、基础设施、能源、金融服务等行业。4&投资方式的规定法律允许外国投资者通过独资、合资等方式新设企业，也允许通过收购当地公司或兼并等方式进入卢旺达市场。外资收购一般通过投标进行，由卢旺达发展署（RDB）具体负责实施及指导。5&BOT规定卢旺达对外资通过BOT方式在当地的投资没有限制，政府鼓励外资以多种方式投资当地的基础设施建设。据目前掌握的情况，卢旺达尚未开展BOT项目。卢旺达税收体系由一系列法律、部令和总监察的裁定构成。主要税收法律包括：（1）2001年1月20日颁布的2001年第6号法律《增值税法》；（2）2002年7月18日颁布的2002年第25号法律《进口税法》；（3）2005年8月18日颁布的2005年第16号法律《收入直接税法》；（4）2005年12月4日颁布的2005年第25号法律《税收程序法》；（5）2006年4月28日颁布的2006年第21号法律《进口税体系法》；（6）2006年5月27日颁布的2006年第26号法律《部分进口和本地产商品的消费税法》。相关的部令有以下几个：（1）2007年5月9日08/03号总理令《关于税收申诉委员会的建立、组成和职能的规定》；（2）2007年5月9日002/07号部令《执行税收程序法的规定》；（3）2007年5月9日003/07号部令《进口税法律体系建立的执行规定》；（4）2007年5月9日004/07号部令《执行收入直接税法的规定》；（5）2003年1月13日001号部令《归于增值税条例和程序的规定》。总监察裁定有以下几个：（1）2001年8月1日作出的2001年第1号总监察裁定《增值税管制法例》；（2）&2001年12月30日作出的2002年第2号总监察裁定《增值税管制法例》；（3）2004年7月16日作出的2004年第1号总监察裁定《关贸总协定评估体系》；（4）2005年6月2日作出的2005年第4号总监察裁定《增值税管制法例》；（5）2007年6月15日作出的2007年第1号总监察裁定《执行收入直接税法部令》；（6）2007年6月15日作出的2007年第2号总监察裁定《执行税收程序法部令》；（7）2007年6月15日作出的2007年第3号总监察裁定《执行建立进口税体系法部令》。卢旺达兼采属地税制和属人税制。表3-1：卢旺达主要税率税种税基分类税率公司所得税&30%个人所得税就业所得月收入3万卢郎以下0%月收入3万-10万卢郎20%月收入10万卢郎以上30%个人所得税年收入36万卢郎以下0%年收入36万-120万卢郎20%年收入120万卢郎以上30%各类投资所得总收入的15%预扣税发薪时预扣长期雇员按照个人所得收入分档&临时雇工15%第二个雇主30%贷款时代扣所得税红利、股息15%存款、债券利息版税管理和技术费演出费彩奖进口预扣税货物到岸价格5%公开招标预扣税发票总金额（不包含增值税）3%季度预缴上申报所得税额25%增值税提供货物或服务的应税额18%消费税果汁5%苏打水和汽水39%矿泉水10%啤酒60%白酒和含酒精饮料70%香烟150%燃油76%电话卡3%【进口原料免税】用于出口加工的原料免除进口税。【加速折旧】在基加利和基加利以外地区投资第一年的加速折旧率为50%。&&&【公司所得税减免】卢旺达新投资法鼓励大型外资进入泥煤、太阳能、地热、水力、生物质能、旅游、出口加工、沼气和风力的发电、输电和配电以及低造价住房领域，对于符合要求的外资给予公司所得税减免的优惠，包括对跨国公司来卢设立总部或地区分支机构，在符合卢政府要求的条件下给予公司所得税减免，对其他符合政府要求的外资给予公司所得税减半的政策。卢旺达政府优先发展的产业：信息通讯业、旅游业、能源业、出口加工业、金融业、基础设施和制造业。在以上几个领域的投资项目会得到政府的特别欢迎和重视，也有机会得到更多的投资便利和优惠政策，但一般性鼓励政策和其他行业一样体现在税收方面的减免。3&地区性鼓励政策卢旺达没有地区鼓励政策。目前在省级政府范围内无特殊优惠鼓励政策，地方政府也无权对外资企业制定鼓励政策。4.4&特殊经济区域的规定&2010年，卢旺达政府建立了经济开发区，采取土地出让方式吸引投资者。卢旺达政府计划建成多用途、具备工业、商业、行政管理等多种功能的自由贸易园区，吸引咖啡、茶叶、花卉、信息通讯、纺织服装、物流、高附加值手工艺品等产业入驻。自由贸易区地址位于基加利市东部，距离基加利国际机场仅5公里。自由经济区准入企业有以下几类：（1）产品出口比例在80%以上的工业企业；（2）产品出口比例在80%以上的贸易型企业；（3）出口服务的专业技术类企业，如金融和技术服务类。卢旺达政府于2015年规定自由贸易区内企业不再享受机械设备、原材料（出口加工除外）等免税待遇。2012年3月，卢旺达政府已经完成经济特区第一期（98公顷）基础设施建设，已开始对外招商。据悉，该经济特区90%的土地已经被40多家公司订购。根据卢旺达相关政府规定，投资者应该在签约后半年内提交经营计划，否则将被终止土地使用合同，不退还之前缴纳的1万美元押金。此外，卢旺达政府还规定投资者应该在其经营计划获批后一年半内开展经营活动。投资者只有完成其经营计划的75%后，才能得到土地地契，否则每年需要缴纳10%的利息。该经济特区土地价格由市场确定，每平米2万卢郎（约合200元人民币），最低购买5000平米，需预先缴纳购地款的30%，其余70%应在5年内缴纳，有2年的宽限期。不能按时缴纳完购地款者，需每年缴纳10%的利息。在经济特区的投资者可享受营业税减半的优惠。目前该开发区签约的土地合同中，有90%已经按照合同规定开始建设。卢旺达《劳动法》的核心内容包括了外籍劳务就业的相关规定。【雇佣合同】（1）连续工作日在90日以上或十分明确的工作雇佣，须在工作开始前订立书面雇佣合同；（2）在没有书面劳动合同的情况下，如出现争议则雇主负举证责任；（3）涉及外国人的雇佣合同，必须采取书面形式；（4）雇佣合同分为定期限雇佣合同和无期限雇佣合同，定期限雇佣合同的最长法定期限为2年，如果雇佣双方订立超过法定期限的定期限雇佣合同，按期限2年计算。当规定的期限到期时，雇佣双方的合同关系自动解除，如果此时，雇佣双方继续执行雇佣合同，则该合同自动转为不定期限雇佣合同。如果雇佣双方连续执行多次定期限雇佣合同，或者在工作十分明确的情况下执行完定期限合同后被雇佣者继续工作时，该合同被认定为不定期限雇佣合同，除非雇主能够证明这样做是由工作的性质造成的或其他合法原因造成的；（5）雇用外国人工作，订立劳动合同前须首先经过劳工部门的授权；这种授权须雇主按照有关程序向劳动部门申请；（6）原则上禁止雇用16岁以下的未成年人，但在经过监护人同意和符合劳动部门有关工种、工作强度、工作时间等内容规定的情况下，可以雇用14岁至16岁之间的未成年人；（7）任何引起雇佣或职业方面的不公平的基于民族、种族、肤色、性别、宗教、政治见解等的歧视、排斥和其他行为都是禁止的；（8）雇佣合同的试用期需要书面订立，且期限不超过6个月；（9）雇佣合同解除后，雇佣双方之间相互的权利义务终止。但在发生劳工事故的情况下，雇主需要向雇员支付6个月工资或支付按月工资至社保基金开始向该雇员支付津贴。【解聘】（1）在劳动双方对雇佣合同的终止发生争议时，雇主应在15天内向当地劳动监察官报告；（2）无期限雇佣合同的任意一方希望解除劳动合同时，需事先通知对方，并且给对方一定的通知期。在此期间内，双方应继续履行雇佣合同项下的权利和义务。如果雇主未能进行通知并遵守通知期要求，则应向雇员支付其相当于在被通知情况下应得的工资和其他收入。但在雇佣双方中的任意一方的显而易见的不当行为引起的雇佣合同终止的情况下，只要这种不当行为在被发现后的48小时内向行为方通知，并有2个以上证人或1名律师在场即可在不进行解除雇佣合同通知的情况下解除该合同；（3）违反法律规定的雇佣合同解除，造成损害产生的赔偿应不超过雇员的6个月的受雇收入之和。如果雇员服务期在2年以上的，赔偿额可以加倍；（4）雇主不能在怀孕雇员请产假期间对其发出解雇通知。【工作时间】（1）每周工作时间法定为40小时，超过40小时一律视为加班，应计加班费。节假日加班工资为平常工资的两倍，其他时间加班工资为平常工资的1.5倍；（2）每周必须安排连续24小时以上的休息时间，原则上要安排在星期天，并对全体员工一致；（3）禁止雇用16周岁以下儿童进行夜班工作。雇用16周岁以下儿童工作的，两个工作阶段之间休息的时间不少于12小时；（4）女性雇员生产后15个月内，每天享有2次半小时休息时间，以为小孩喂奶。【工资】（1）雇主应发给在产假期间的雇员全额工资，和其他该雇员应享有的各种收入；（2）雇主应支付连续服务的雇员每月1天半的带薪休假，这些休假不包含周末和公共假日。且该薪水需在休假前发给雇员；（3）在同等工作条件、职业要求的情况下，雇员不论出身、性别和年龄，工资一律平等。【社保】在任何工伤事故或职业病被发现后的48小时内，雇主需向社保组织或劳动监察官进行申报。【违反劳动法的处罚】处罚包括罚款和监禁两种，罚款额根据触犯的规定的不同可在卢郎之间，监禁在1-6个月之间。卢旺达法律规定，外国人赴卢旺达就业必须事前获得卢旺达劳工部门的授权。这种授权须由雇主按照有关程序向劳动部门申请。外国人在卢旺达工作需要办理工作许可和居留签证，同时按照税法要求登记和申报个人所得税。涉及外国劳工的企业必须签订书面的务工合同，否则属于违法行为。由于卢旺达失业率不断攀升，政府对工作签证控制日趋严格，对外国人到卢旺达工作限制不断增加。办理卢旺达工作签证的外籍员工需要在出国前在国内办理无犯罪证明及公证、学历公证。工程技术类、投资类工作签证相对容易办理。&外国人在当地工作的风险卢旺达本土就业压力较大，对外籍劳工需求较少，主要集中在当地无法满足的技术和技能型岗位。所以不符合条件的外籍劳务基本上难以获得卢旺达劳工部门的审批。此外，卢旺达少数地区存在反政府武装活动，由此引发的安全事件对外籍劳务人身安全构成威胁。建议中方人员注意安全防范，减少到危险地区的活动。卢旺达于2005年7月14日公布了《土地使用和管理法》。该法规定卢旺达的土地分为国有、私人所有和国家私人所有（即排除在公共基础设施之外的国有土地，包括无主的土地），私有土地可以继承和转让，土地使用权男女一律平等。湖泊、河流和地下水为国家所有，但私人可以参与管理使用。所有土地均可以转让、租赁、抵押和买卖，租赁期应该在3年以上并可以延期，但不能超过49年（农业用地租赁期不超过99年）。《土地使用和管理法》的第6条第一款明确规定在卢旺达投资的外国人拥有与卢旺达本国人相同的土地所有权。卢旺达发展署（RDB）在其官方网站中规定了投资者取得基加利地区土地的程序步骤，同时表示外国人只有通过国际条约、双边条约有明确的规定下才能取得土地拥有权，外国投资者在特别经济区内可以享有土地方面的国民待遇购买土地。在RDB发布的外国投资者手册中，明确规定外国投资者可以租借私有土地和国家私人土地，租用私有土地的最长年限是49年，租用国家私人土地用于林业、农业、养殖和旅游业的最长期限是49年，用于商业、社会、科教文化的最长期限是30年，用于住宅开发的最长期限为20年，在湿地开发的最长期限是20年，租用水面进行渔业开发（需要获得有关许可证）的最长期限是15年。该租赁权可继承、终止和抵押。对外资企业参与当地证券交易没有限制。卢旺达环保管理局（REMA）是卢旺达发展署（RDB）下属的环境管理处，它的主要职能有：实施政府环保政策和决策；为政府提供环保管理方面和国际公约、条约协议执行方面的法律意见或其他措施建议；进行环境综合调查的检查，每年做两次国家自然资源调查报告；审查和批准经济社会领域任何机构的环境影响评估报告；检测所有发展项目的环保措施；制定预防环境恶化的方案，在发生影响环境的事件后，提出采取的措施和建议；对自然资源管理和环境保护类企业提供建议和技术支持；对环保方面的研究和能力建设给与奖励；出版发行和宣传环保方面的手册、法规或指南。主要环保法律有：（1）2005年4月8日颁布的2005第4号基本法，《卢旺达环境保护和改善法》；（2）2006年4月13日颁布的2006第16号法规，《关于卢旺达环境管理局的成立、职能和责任的规定》；（3）卢旺达2006年2月16日批准的《禁止危险废物输入非洲和控制危险废物在非洲内部越境转移及管理公约》。卢旺达环保法对投资者的要求：要求投资项目向卢旺达环境管理局提交项目环境影响评估报告，在取得环保证明之后才能进行公司登记注册。工业、道路建设、房地产、旅游、水力、能源、铁路、机场、渔业、采矿、农业和林业等项目的投资人在项目开始进行前需要做项目的环境影响评价报告。项目开工后，企业每月都要提供环境影响报告。环保法的基本原则：采取预防措施进行环境保护原则；可持续发展原则；谁污染谁治理原则；所有公民和社区对环保都有知情和参与的权利和义务原则；合作原则。【预防性规定】（1）禁止向河流、湖泊和其周边倾倒或释放任何固体或液体废弃物及有毒液体；（2）禁止污染空气、地表和地下水体；（3）禁止在没有授权的情况下燃烧灌木；（4）禁止在公共场所和其他人群聚集的地方抽烟；（5）禁止在不适当的地方大小便，或随意丢弃人体废弃物；（6）禁止在任何地方丢弃任何可能造成以下后果的物体：①毁坏科研、文化、旅游或古迹的场所或建筑的；②破坏动植物群的；③危害生物多样性的；④破坏河流、湖波、溪流的自然美和历史性景点的；（7）禁止向湿地倾倒未经处理的废水或有毒废弃物；（8）禁止将废水保存在可能会滋生疾病载体或影响人类生命或财产安全的地方；（9）农业开发活动和沼泽地开发活动需要在远离河床10米，远离湖岸50米之外开展；（10）禁止在沼泽地建筑房屋，所有沼泽地附近的房屋需要远离其边缘20米以外；（11）禁止非法向空气中释放有毒性气体、烟尘、粉灰和其他化学