辽宁省辽阳市作物秸秆资源总量调查与评价_百度文库
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辽宁省辽阳市作物秸秆资源总量调查与评价
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沈阳市制定秸秆综合利用鼓励政策
　　3月10日，记者获悉，目前市政府办公厅已印发《沈阳市农作物秸秆综合利用若干政策措施的通知》(以下简称《通知》)。据了解，对三环外无法并入热网的单位改造利用生物质燃料专用锅炉，按照改造费用的30%给予补贴。
　　《通知》规定，鼓励农村集体通过秸秆换燃料的方式与秸秆综合利用企业合作。对所在村农户安装节能炉供暖系统的，每户给予1000元补贴；设置节能炕灶的，每户给予1000元补贴。对整村推进且项目达标的行政村，给予一次性补贴5万元，用于项目推广工作。
　　鼓励社会资本投资秸秆综合利用项目。对新建秸秆生物质成型燃料、秸秆炭、乙醇和纤维加工企业，年利用秸秆2000吨以上的，按照固定资产投资额的10%给予补贴，最高补助1500万元。对固定资产投资额超2亿元的重大项目，由市政府“一事一议”确定给予支持。以上政策有效期至日。
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辽宁省玉米秸秆综合利用现状及建议
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辽宁省玉米秸秆综合利用现状及建议
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市区政府报告
（辽宁省）2017年辽阳市宏伟区政府工作报告（全文）(2)
时间： 8:45:40&&
作者：乡情网编辑&&
来源：辽阳市宏伟区政府网&&
内容摘要：政府工作报告――日在宏伟区第十一届人民代表大会第五次会议上区长段艳玲各位代表、各位委员：现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2016年工作回顾即将过去的一年，面对持续加大的经济下行压力，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府紧紧团结和依靠全区人民，...
二、2017年工作安排
2017年，是本届政府任期的最后一年，是新一轮振兴发展的关键之年，新的一年必将带来新的机遇和希望。明年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及中央、省、市经济工作会议精神，抓住东北振兴发展的大好机遇，以打造两个千亿产业基地为主攻方向，全力服务忠旺集团和辽阳石化公司，注重产业链招商，扎实推进项目建设，努力营造创新创业的浓厚氛围，用足、用活振兴发展的各项政策，有序推进环境和民生建设，为建设高新产业集聚区、绿色发展生态区、幸福宜居文明区而努力奋斗！
经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长50%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%左右。为此，我们要突出抓好以下五方面重点工作：
（一）坚持深化改革，创新驱动，不断释放发展新动能
增强高新区可持续发展能力。贯彻中央关于振兴东北等老工业基地相关政策，特别是近期出台的国发62号文件，推进高新区体制机制改革和发展模式创新。着手实施《辽阳重要芳烃及化纤原料基地发展规划》和《两大产业集群用地发展规划》。推进园区路网等基础设施建设，加快建设智慧园区，不断优化发展环境，真正实现创新管理，高效运营。完善创新激励政策，提高忠旺、奥克等国家级研发中心创新能力。鼓励企业不断创新攻关，开发新技术研制新产品，提高附加值，形成竞争力。支持奥克集团与大连理工合作建设“精细化工国家重点实验室（辽阳）分实验室及精细化工成果转移转化中试基地”。充分发挥辽宁精细化工云平台作用，为精细化工产业提供智能解决方案。力争新增高新技术企业2家以上，转化科技成果20项以上，促成产学研合作项目10个以上。支持石化机械等企业在“新三板”上市。&&&&&&&
深入推进财税和投融资体制改革。深入贯彻、全面落实国发62号文件，包装储备对口项目，最大限度地争取资金、政策支持。充分利用政策性贷款、政府购买服务等形式，加快推进棚户区改造、交通水利、节能环保等民生工程建设，促进财政资金由直接投资向股权投资等市场化方式转变。发挥国地税合署办公优势，依法依规组织财税收入。严格控制超预算支出，集中财力保刚性、保运转、保民生。做好债券置换工作，化解政府性债务风险。
深入推进“放管服”改革。无缝承接上级下放各项权力的同时，再精简和规范一批行政审批事项，逐步减少政府对企业及微观领域的干涉，着力实施重点项目审批制度改革，优化政府服务职能。加强政银企合作，解决企业资金需求。落实“营改增”等各项惠企政策，减轻企业负担。
（二）坚持项目引领，转型发展，加快壮大两大产业集群
打造两个产值超千亿元的产业基地，是宏伟区乃至全市“十三五”时期的一项重要工作任务。要充分发挥辽阳石化公司和忠旺集团两大龙头企业的示范、辐射作用，继续扶持中小微企业发展，以项目建设为抓手，引领、带动产业链快速发展。计划实施2000万元以上工业项目14项，完成投资33.6亿元。
以辽阳石化公司为龙头壮大芳烃产业集群。不遗余力地支持辽阳石化公司深化改革、转型发展。重点以俄油加工优化增效改造项目新产品为资源，优先扶植本地企业，深化与国内外知名化工企业的合资合作，探索发展混合所有制经济。完成辽阳石化公司“三供一业”年度摘转任务。保障土地、资金、电力等要素供给。支持亿方公司新上项目。加快推进嘉禾年产1万吨高档分散染料等5个新上项目开工建设，博鑫化工危废暂存处置及无水树脂、化学助剂等5个在建项目投产达效，尽快形成新的经济增长极。芳烃产业集群预计实现销售收入240亿元。
以忠旺集团为龙头做强工业铝材产业集群。千方百计地保障忠旺集团项目用地，拓展发展空间。加快推进全铝家具、建筑模板、轿车车身等重点项目及忠旺职工公寓等生产生活配套项目建设。引进零配件、辅助材料等生产制造业，为铝型材产业做好配套服务。工业铝材产业集群预计实现销售收入260亿元。
促进工业稳增长，提效益。坚持因企施策，全力解决企业科技创新、多元融资、生产经营等方面问题。鼓励企业节能降耗，通过技术改造、设备更新、联合兼并等方式，开拓市场，挖潜增效。全年完成规上工业增加值122亿元，增长6.5%。立足我区产业和资源优势，全力做好项目规划储备，做实可研、论证等前期工作，重点引进和储备一批符合国家产业政策和我区产业特色，税收贡献大、科技含量高、生态环保的重大项目。
（三）坚持优化结构，打造特色，协调推进一、三产业发展
做精做优现代农业。落实各项政策，及时下摆惠农资金，推进农业规模化、标准化、品牌化发展。推动三和种养殖、林枫生态园等农业产业化项目尽快形成效益。继续培养新型农业主体，新增农业合作社5个以上，家庭农场10个以上。扩大寒富士、南国梨等水果种植面积并积极对接市场，同时发展观光、休闲等特色农业，真正使农民受益。深化农村集体产权制度改革，做好土地承包经营权抵押贷款试点工作。促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
加快发展现代服务业。坚持规范开发和保护资源相结合，完善龙石景区基础设施。加快推进动物园、皇家鹿苑等项目建设，着力引进养老养生、水上娱乐等一批项目，聚集人气，增强吸引力，打造健康娱乐和休闲养生后花园。整合现有资源，推动“互联网+”与三次产业深度融合发展。壮大信息产业园规模，依据市场供求大数据，不断拓展业务范围。加快发展科技研发、电子商务、现代物流等生产性服务业，培育新兴业态。推动筑美诚居地产项目尽快开工，促进房地产业健康发展。
（四）坚持互动共融，建管并重，切实优化城乡宜居环境
加强基础设施建设。继续规划建设西部路网及维修改造城区街路，建设垃圾中转站。推进华润燃气集中供应项目建设。完善城区西部供水、供热、排污等管网设施。依法依规加快推进双阳小区等居民房屋征收和回迁安置工作。继续争取政策资金支持，采取“三化”方式推进城中村改造，加快全域城镇化进程。以道路硬化、村屯绿化、日常保洁、安全饮水为重点，扎实推进美丽、宜居、绿色乡村建设。
下大力气改善生态环境。深入开展“增绿、净水、护蓝”行动。做好龙石景区植被恢复工作，植树造林500亩。多渠道争取资金，继续实施截污、清淤、净水等综合治理，不断改善新开河水质。加强有关企业脱硫脱硝、除尘排污在线监管，依法严厉打击化工企业偷排现象，确保各类企业达标排放。再拆除高污染燃煤锅炉52台。鼓励支持秸秆收集、加工和利用。落实耕地保护责任，继续加大违法用地打击力度，保持土地执法高压态势。严惩重罚环保违法行为，让宏伟的天更蓝、水更清、山更美、土壤更肥沃、环境更美好。
强化城市精细化管理。深入实施“洁绿亮美”提升工程，打造背街小巷、老旧小区、城乡结合部路洁、草绿、灯亮、景美崭新形象。逐步倡导“楼道文化”，彻底整治脏乱差。启动数字化城管建设。加大违建拆除力度。强化建筑工地施工管理，重拳整治渣土溢撒、随意倾倒等行为恶习。坚决整治露天烧烤、占道经商、“牛皮癣”等城市顽疾。规范泊车秩序。倡导文明祭祀。
（五）坚持以人为本，共建共享，不断提升社会治理水平
&&&&强化更有幸福感的社会保障。拓宽创业就业渠道，新增创业人员200人，扶持创业带头人70人，新增实名制就业5000人，确保困难家庭高校毕业生全部就业。抓好社保扩面和失地农民养老保险工作，推广医养结合新型养老模式，民办公助发展居家养老和残疾人托养事业。动员社会力量，加强大病救助和困难家庭临时救助，发展助学、扶残、救孤等社会福利事业，让弱势群体困有所助、难有所帮、需有所应。
&&&&打造更有公平感的公共服务。全面推行素质教育，提高教育教学质量，打造高效课堂。加强校园和校车的安全管理。规划建设农村九年一贯制学校。打造群众文化精品，弘扬主旋律，传播正能量。讲好《宏伟故事》，让历史鲜活起来。办好第六届读书节。落实全民健身计划。加强基层医疗卫生机构信息化建设，做好全市“云医院”试点工作。巩固精准医疗扶贫成果。强化食品药品质量监管，提高突发事件应急处置能力。
创新更有安全感的社会管理。以新村街道龙鼎山社区为试点，开展特色社区创建工作。推动社会治理重心下移，尝试开展“社区协商”工作，支持物业公司等社会力量参与弃管小区、开放式楼院的管理服务。继续加大社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪，增强群众安全感。加强和改进信访工作，全力消减信访积案。狠抓危化品、特种设备、燃气使用等领域安全监管，确保生产安全。
各位代表！2017年的工作繁重而艰巨，为确保顺利完成各项工作，必须加强政府自身建设：
我们要准确把握全区经济社会发展规律，努力推进思维创新、观念创新、机制创新，不断提高应对新形势、处理新问题、破解新矛盾的能力，建设创新型政府。
我们要大力弘扬求真务实、雷厉风行的工作作风，讲实话、办实事、鼓实劲、求实效、实打实、敢碰硬，攻坚克难、真抓实干，建设务实型政府。
我们要自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，加强同民主党派、工商联和无党派人士的团结协作，画出最大同心圆。认真做好群众工作，与群众同心同向同行，妥善办理民心网等群众诉求，建设责任型政府。
我们要坚决整治“四风”，认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，守住干净干事的从政底线，坚守正道，永不动摇，建设廉洁型政府。
各位代表！人民的需要就是我们的责任，我们要时刻把群众冷暖和安危放在心头，在全面做好各项民生工作的基础上，集中力量办好群众最期盼、最受益、最直接的民生实事，不断增强人民群众的发展获得感、生活幸福感和心灵归属感！
各位代表！潮起两岸阔，扬帆正当时。让我们在区委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，干在实处，走在前列，让全区人民过上更加幸福美满的好日子，为宏伟的明天更加出彩而努力奋斗！
1. 市场主体：是指在市场上从事经济活动，享有权利和承担义务的个人和组织体。具体来说，就是具有独立经济利益和资产，享有民事权利和承担民事责任的可从事市场交易活动的法人或自然人。
2. 五证合一：是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。
3.“三化”方式：&是指国有土地上棚户区改造推进实行分散化、货币化、市场化安置。秸秆产业化遇资金瓶颈
尹成杰：发改委正研究支持政策
目前，我国农作物秸秆规模为9亿吨左右，由于资源化利用率不高，给秸秆禁烧工作带来巨大压力，成为季节性雾霾的重要推动者。
每经记者 李彪
农作物秸秆利用率不高，&另一半农业&出路在何方？
&我们现在每年到秋季，烧秸秆的时候也是雾霾最严重的时候，六七月份小麦收获了，小麦产区烧小麦秸秆，九十月份玉米收获了，玉米产区焚烧玉米秸秆，你要坐上高铁，到小麦产区、玉米产区，会看到遍地都在烧秸秆。&
近日，在国际绿色经济协会组织召开的《中国秸秆产业化》出版座谈会暨全国秸秆产业化试点示范模式研讨会上，农业部原常务副部长尹成杰做如上表述。
据了解，目前，我国农作物秸秆规模为9亿吨左右，由于资源化利用率不高，给秸秆禁烧工作带来巨大压力，成为季节性雾霾的重要推动者。
国际绿色经济协会副会长、国家能源委专家李俊杰告诉《每日经济新闻》记者，困扰农作物秸秆产业化发展的一个核心问题，也是瓶颈问题，除了技术、市场资源以外，关键是资金。
对此，尹成杰说：&去年在做国务院农业生物资源利用调查后，写了一个专题报告，有关领导对这个报告做出指示，发改委也在进一步深入研究怎么支持秸秆产业化创新发展。&
生物质能利用率仅为4.8%
尹成杰介绍，我国是粮食生产大国，自然也是农作物秸秆生产大国。按照目前粮食年产量6亿吨、谷草比1:1.5计算，农作物秸秆理论产量高达9亿吨。
据了解，4吨秸秆的营养价值相当于1吨粮食，2吨秸秆的热值相当于1吨标准煤。这意味着农作物秸秆中蕴藏着巨大价值，但是，包括农作物秸秆在内的生物质能利用率一直较低。
尹成杰称，我国每年生产的生物质能中，可作为能源利用的总量约4.6亿吨标准煤能量，目前只能利用约2200万吨标准煤能量，利用率仅为4.8%。
未被有效利用的后果是，不仅资源浪费、减少农民收入，而且给生态环境带来巨大压力。
~17日，华北、华东、华中地区经历了当年入秋后的第一场大范围雾霾。与此同时，10月5日~17日，环保部卫星遥感巡查监测数据统计显示，20省(区)共监测到疑似秸秆焚烧火点862个。环保部调研发现，一些地区实际火点数远远多于卫星监测捕获的火点数。
对于秸秆焚烧问题，联合国前副秘书长、联合国可持续发展大会秘书长沙祖康有深刻体会，2013年末，他驾车从北京出发，耗时三天三夜到达三亚。
沙祖康称，虽然政府有秸秆禁烧的要求，但是，一路上看到的是山山冒火，城城冒烟，农民忙着烧秸秆，震动非常大，感觉问题很严重。
实际上，中央和地方政府都出台了相应的秸秆&禁烧令&，一些地方甚至对秸秆禁烧工作落实的部门采取约谈、问责等行政手段。比如，在2015年夏季秸秆禁烧的督导工作中，环保部华北督查中心和河北省督导组发现，邢台市隆尧县、任县存在大面积秸秆焚烧现象。随后，河北省有关部门对两县政府及农业部门、环保部门进行了公开约谈。
秸秆禁烧的力度不可谓不大，但是，从全国来看，禁而不止的问题没有得到根本解决。《每日经济新闻》记者注意到，研讨会上专家们均认为，破解秸秆禁烧难题，根本出路是秸秆产业化，打造良性的秸秆资源化利用产业体系。
产业化发展期待政策加码
农作物秸秆综合加工利用，产业化创新发展是必由之路，在资源的开发上，要依托企业，运用市场机制，建立开发技术的规范，积极推进产业化发展。尹成杰称，当前，从事农作物秸秆利用研究的企业比较多，但是，真正能够从企业自身出发，瞄准市场需求走产业化道路并形成产业的不多，所以当前农作物秸秆创新发展一个非常重要的问题是如何规模化、产业化、集合化。
据了解，农作物秸秆的资源化利用主要在新能源产业、建材产业、饲料产业、日用品产业、医药产业等领域。
内蒙古自治区兴安盟副盟长于仁杰说：&根据我们测算，如果把我们兴安盟（农作物秸秆）进行有效地转化和利用，每年将实现两百亿以上的产值，如果按照两百亿算的话，占我们全盟经济总产值25%左右。&
值得注意的是，秸秆资源化利用的市场前景广阔，包括中粮集团等企业都在该领域谋划布局，但是，收储运难度大，政策扶持力度不够等共性问题依然存在。
正如辽阳市副市长马立阳所讲，在秸秆资源化利用上，目前尚未形成有效的投入机制，各级政府的补贴和扶持政策制度仍不健全，农民和生产企业的积极性还没有充分调动起来。制约了秸秆综合利用项目的开发和企业的发展。
&困扰（农作物秸秆产业化）发展的一个核心问题，瓶颈问题，除了技术、市场资源以外，关键是资金的问题。&李俊杰说，是不是可以考虑，以地级市为单位，成立一支秸秆产业发展的专项资金。在产业领域，加强产业政策的支持。
对此，尹成杰介绍，今年全国两会期间，全国政协主席俞正声在报告当中提出，全国政协今年要专题研究秸秆产业化发展问题，看出中央领导对秸秆产业化发展高度重视，今年下发的中央一号文件，又提出要加强农业废弃物的综合利用，当然包括农作物秸秆的综合利用，而且要出台一些政策措施。
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