神曲《土桥坝土桥坝》制作团队的新作你听了吗？-微众圈
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神曲《土桥坝土桥坝》制作团队的新作你听了吗？
摘自公众号：发布时间： 23:18:01
恩施晚报记者汪书宇 实习生何艳华“这个歌真是唱出了不少州城市民的心声啊！”“土桥坝啊土桥坝，多少司机师傅的无奈。”“哥就住在土桥坝，已经堵习惯了”……2015年11月初，州城一网友将土桥坝堵车的情形改编成了歌曲《土桥坝土桥坝》，并将它上传到网络，瞬间引发热议。如今，两个月过去了，随着“六城”同创的不断推进，州城发生的一些新变化，让歌曲改编者方孝才深有体会。近日，他和队友新改编的歌曲《同创大恩施》再一次引爆网络，MV中他们穿梭于大街小巷的镜头，将州城在“六城”同创实施下的靓丽新颜展露无遗。 堵车太闹心 改编歌曲引热议 2015年11月初，一首名为《土桥坝土桥坝》的改编歌曲在网络上火了，24小时内，这部MV的点击量就达到了20多万次，一度成为州城市民热议的话题。 《土桥坝土桥坝》↓这首歌曲中所唱的土桥坝，就是州城土桥大道路段，这段路对于州城市民来说非常熟悉，它是州城的一个堵点，也是治堵保畅工作的一个难点。MV中的画面便取自土桥坝拥堵时的场景，歌词采用诙谐幽默的语言，表达了作者对堵在此路段的无奈，从而引发了广大市民的共鸣。 “这首改编歌曲源于我自己在土桥坝堵车时的感悟，没想到会引起网友这么大的反响。”昨日，在位于舞阳坝的《爆笑吧恩施》工作室内，该工作室负责人之一方孝才对记者说道。 方孝才是这首改编歌曲的制作者之一，他向记者介绍了MV的“诞生”过程。 原来，方孝才家住阳雀坝，每日开车至舞阳坝上班的他都必经土桥坝路段，但车子只要从华硒经过附属医院时，就都会堵上40多分钟的车，于是，在连续堵车1个多星期之后，百般无奈的方孝才和同事决定创作一首歌，来吐槽这拥堵的交通。 “我选定了《北京北京》作为改编歌曲，和5位同事一起在录音室录制歌曲，并将这首歌曲上传至网络。”方孝才说，尽管MV中反映了土桥坝的交通拥堵情况，但我们当时创作歌曲不仅仅只是为了吐槽，更多地是希望通过这首网络改编歌曲，反映我们州城的路况，从而希望政府拿出好办法，让老百姓关注的问题得到解决。 正是因为《土桥坝土桥坝》的歌词是堵车时的所见所想、有感而发，因而歌曲一唱出来，就引起了广大市民的共鸣和热议，同时也传达出了市民希望政府解决土桥坝之堵的殷切愿望。不少市民在看过MV后表示，土桥大道这个路段确实比较堵，这首歌反映了州城的交通问题，让人感同身受。
“六城”同创展新颜 再次改编道心声 对于州城市民来说，一首《土桥坝土桥坝》唱出了恩施人对“六城”同创、治堵保畅的期望，而自“六城”同创以来，州城发生的一些新变化，也让方孝才深有体会。 “因为制作了这首改编MV，所以我对州城的变化就更加留心。”方孝才表示，随着“六城”同创的不断推进，州城在道路治堵、环境卫生、美化亮化上的一些新变化，让他深有感触。 土桥坝的交通拥挤有所缓解、城市的卫生环境有了改善、道路两旁的绿化美化更加规范……州城展现出来的新颜让方孝才的心态发生了变化，于是，他和队友决定推出新的作品。 在确定好思路后，方孝才便带着队友每日穿梭在州城的大街小巷，将他们看到的靓丽新颜一一拍了下来。日，在他和同事的共同努力下，新的改编歌曲《同创大恩施》终于和网友见面了。 《同创大恩施》↓ 这一次，歌词和MV中反映的州城在“六城”同创实施下呈现出的新面貌，又一次引发了广大网友的关注和共鸣。不少网友纷纷表示，现在州城的确发生了不少变化，让人留下了深刻的印象，希望这种改善能够一直持续下去。 “不管是《土桥坝土桥坝》，还是《同创大恩施》，我们改编歌曲，都是想通过自己的努力，呼吁更多的人共同参与到城市的建设中来。”方孝才说，作为一个普通市民，他们通过这样的方式发出呼吁，希望所有人都能够更爱护这座城市，这才是他们改编歌曲的初衷。 同创大恩施 六城同创来 恩施变美丽百姓共参与 城市展新颜万人动员会 同创美好来争做模范城 解决民生难 民生难你和我 我和你 大家恩施人你来创 我也创 同创美家园政府嘛主导展新颜你我嘛同力创新城美丽嘛家乡 共同建仙居恩施 中国梦恩施州城 越来越漂亮你我办事 越来越简单州城街道 越来越干净城市道路 越来越通畅你和我 我和你 大家恩施人你来创 我也创 同创美家园政府嘛主导展新颜你我嘛同力创新城美丽嘛家乡共同建仙居恩施 中国梦恩施州城耶 越来越漂亮你我办事哟 越来越简单州城街道耶越来约干净城市道路哟 越来越通畅 越通畅政府嘛主导展新颜你我嘛同力创新城美丽嘛家乡 共同建仙居恩施 中国梦政府嘛主导展新颜你我嘛同力创新城美丽嘛家乡 共同建仙居恩施中国梦 你想看的都在这里恩施新闻网ID：enshicn▲长按二维码关注诚意爆棚 创意无限恩施最值得关注的公众号
微信号：enshicnSina Visitor System解决了这个问题，堵在土桥坝又何妨？
腾讯房产恩施站熊鑫
在土桥坝一带上班的人，“对堵”，早已习惯；让他们最尴尬的是，经常不知道吃什么，到哪吃..........别看了、这些大餐都不适合你Why？因为快节奏的工作，不会给你太多时间，去享受美食带来的愉悦感。小吃、工作快餐等，才是“王道”众所周知，三孔桥湖北民院附近餐饮店面众多，但“台面之下”的卫生状况如何，是否办理经营许可证等都是一个很大的“问号”仅距湖北民族学院200余米的，对楼体首层的未来规划，即是将台式快餐、寿司、恩施特色小吃等汇聚其中，这些小吃、快餐，正好满足了上班族快捷消费的刚需。期待建成后的，以专业的管理团队，为楼体首层各美食商户，提供专业的管理与规划，对没有相关经营许可证的商户进行坚决抵制，相信大家到时候会有一个安全舒适的就餐“好去处”。放心，快捷的用餐“好去处”，你想去吗？ 联系电话：400-819-售楼部地址：土桥大道158号 三孔桥头
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恩施州人民政府办公室关于印发精准脱贫等五大攻坚行动工作方案的通知
恩施州政办发〔2017〕39号
各县市人民政府，州政府各部门：
为确保全年目标任务顺利完成，州委、州政府决定9至12月开展精准脱贫、污染防治、防范化解金融风险、项目建设招商引资、信访维稳&五大攻坚行动&。现将《恩施州精准脱贫攻坚行动工作方案》《恩施州污染防治攻坚行动工作方案》《恩施州防范化解金融风险攻坚行动工作方案》《恩施州项目建设招商引资攻坚行动工作方案》印发给你们（信访维稳攻坚行动工作方案由州维稳工作领导小组、州信访工作领导小组印发），请认真贯彻实施。州政府将把&五大攻坚行动&推进情况纳入重点督查和考核内容，定期进行通报，请各县市政府和州直各牵头单位每月底前将工作进展情况报州政府督查室。
恩施州人民政府办公室
恩施州精准脱贫攻坚行动工作方案&
一、工作目标
进一步提高思想认识，转变工作作风，紧盯目标、补齐短板、狠抓落实，实现年度140个贫困村出列、121626人脱贫目标。
二、工作重点
（一）着力解决因病致贫返贫问题。切实提高建档立卡贫困人口医疗保障力度，解决&因病致贫、因病返贫&问题。建立以城乡居民基本医疗保险为主，以城乡居民大病保险、大病补充商业保险、民政医疗救助、民政临时救助和社会慈善救助为补充的医疗保障体系，确保贫困群众年度自付合规医疗费用不超过5000元。
（二）着力解决易地扶贫搬迁后续发展问题。易地扶贫搬迁项目要坚持与产业扶贫、城镇化建设、旅游开发、社会保障相结合，保障搬迁贫困户通过就业实现稳定脱贫。要因地制宜促进安置区产业结构的优化升级，鼓励引导搬迁群众从事农产品加工、商品经营、特色餐饮、物流运输等产业，让搬迁农民通过转变生产经营方式和拓宽就业门路而增加收入，确保搬迁群众&稳得住、能致富&。解决建档立卡及卡外群众危房问题，实现住房有保障。
（三）加快实施深度贫困县、贫困村提升工程。落实《恩施州决战深度贫困实施方案》，集中力量解决贫困发生率高、基础设施落后、公共服务水平低、产业发展弱、无集体经济等困难和问题，确保如期脱贫。
三、工作措施
（一）进一步锁定脱贫目标。各县市要根据省下达的年度减贫目标任务，对拟脱贫贫困村、贫困人口进行摸底排查，精准锁定和落实年度减贫计划，确保精准到村到户到人。
（二）加强问题整改。针对易地扶贫搬迁问题、省委巡视问题、审计反馈问题，追根溯源，深入彻底整改。
（三）加快扶贫资金项目实施进度。要瞄准预脱贫的贫困村、贫困户，按照&一有两不愁三保障&脱贫标准，按照年度脱贫规划，最大限度地实施简政放权，推进扶贫资金、项目落实落地。
（四）推进扶贫政策落实。一是落实金融扶贫、小额信贷政策。各金融机构、各县市要制定具体落实措施，加大信贷投入，力争2017年底全州扶贫小额信贷贷款规模达到30亿元，其中直接向建档立卡贫困户发放贷款不低于40%。二是落实产业扶贫政策。整合财政金融政策，创新产业扶贫模式，以产业扶贫保障持续稳定脱贫。各县市要根据《州脱贫攻坚指挥部办公室关于整合财政金融政策推进产业扶贫的意见》（恩施州政扶组办发〔2017〕26号），研究制定操作办法，年内落实到位。三是补齐基础设施短板。围绕深度贫困村的水、电、路、通信等基础设施、产业发展、村庄整治、乡风文明、基层组织建设等，逐村进行摸底排查，列出项目清单，尽快启动实施。
（五）加强督查考核。进一步精简完善州对县市、州直行业部门精准扶贫考核指标，加强对驻村扶贫、金融扶贫的专项考评力度，充分运用考核结果。增大日常督查考核比重，加大扶贫领域监督执纪问责力度。按要求组织开展脱贫验收工作。
四、工作要求
（一）明确责任。各县市政府要切实履行主体责任，把脱贫攻坚当作头等大事、第一民生，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。各行业部门要聚焦脱贫攻坚，所有政策施行都要围绕脱贫攻坚这个中心展开。各驻村帮扶工作队要按照责任清单要求抓好落实。
（二）保障投入。全面落实国家、省关于统筹整合财政资金用于精准扶贫的各项规定，加大统筹整合力度，全力保障精准扶贫投入。提高资金使用效率，确保精准扶贫政策高效落实。
（三）转变作风。力戒形式主义、官僚主义，以&绣花&的功夫、&钉钉子&精神抓好脱贫攻坚各项工作。坚持扶志、扶智、扶能相结合，激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内生动力。严格执纪问责，严厉查处扶贫领域违规违纪问题。
（四）稳步推进。各县市、各有关部门要强化担当，提高效率，按照&9月份大落实、10月份大督办、11月份大补短、12月大考核&的步骤切实推进，确保圆满完成2017年脱贫攻坚任务。
恩施州污染防治攻坚行动工作方案
&一、工作目标
中央环保督察反馈意见及突出环境问题整改目标：全面完成整改任务并按期销号。
大气环境质量目标：到2017年底，参与国家考核的州城恩施市PM10年均浓度不高于69ug/m3，PM2.5年均浓度不高于48ug/m3，全年优良天数达到312天，优良天数比例达到85.5%以上。其他县市完成《&州人民政府办公室关于印发恩施州2017年生态环境保护工作重点的通知》（恩施州政办函〔2017〕11号）下达的目标任务。
水环境质量目标：到2017年底，全州17个地表水考核断面、13个跨县市界断面、10县市城区集中式饮用水水源地水质达标率100%。
二、工作措施
（一）中央环保督察反馈意见及突出环境问题整改工作
紧盯中央环保督察35个反馈意见及未完成销号的8个中央环保督察交办信访件、1个省交办突出环境问题、21个州交办突出环境问题、17个自然保护区突出环境问题、4个州电视问政曝光环境问题、11个省大气污染防治第三方核查交办问题，切实加大整改力度，确保按期完成整改任务并销号。
（二）大气污染防治工作
1.压实秸秆垃圾露天禁烧工作责任。严格落实秸秆垃圾露天禁烧属地管理责任，做到巡查防控全覆盖，实现零火点。对秸秆垃圾露天禁烧工作领导不力、监管失职的领导和干部严格按照有关规定予以追责问责。
2.深化燃煤污染治理。全面落实高污染燃料禁燃区划定和管理规定，开展燃煤锅炉整治&回头看&，强化在用锅炉监管，确保达标排放。大力实施&煤改气&&煤改电&工程，加快&电气化+&工程实施进度，有效减少散煤用量。
3.扎实开展扬尘污染专项整治。对建筑施工、道路施工、拆迁工地等各类施工扬尘源加强监管，全面规范渣土运输车辆管理，进一步扩大城市道路机械化清扫范围，切实提高机扫率。
4.全面完成非煤矿山整治。对小规模开矿、采石打砂、取土行为开展重点专项清理，无审批手续的一律依法关闭，有审批手续但无污染治理设施的一律依法停产整改。
5.强化机动车污染防治。全面完成黄标车淘汰任务，把黄标车查扣纳入日常勤务进行部署，严格黄标车限行管理。强化老旧车、重载车日常监管。全州所有机动车排气检测机构必须与州机动车排气监管平台联网，实现机动车排气检验动态监管。
6.完成挥发性有机物治理任务。全面完成加油站油气回收改造任务，完成包装印刷、汽车维修喷涂、家具制造等重点行业挥发性有机物治理任务并进行排放监测。全面禁止城市建成区露天烧烤，强化餐饮服务单位油烟净化设施运行监管。
7.严格工业大气排放环境执法监管。全面加强工业企业大气污染防治设施监督检查，纳入环保重点监管范围的企业实现在线监控。扎实开展&双随机&工作，严罚重处违法排污、偷排、漏排、篡改监控数据等行为，保持对污染源的高压监管态势。按照国家要求开展排污许可证核发工作。
8.强化重污染天气管控。各县市制定《重污染天气应急预案》。环保、气象部门加强会商研判，及时启动预案，减少污染物排放，抑制污染升级。
（三）水污染防治工作
1.强化不达标考核断面整改。按照《恩施州清江七要口和大沙坝断面水质超标整改工作方案》（恩施州政办发〔2017〕15号）和《关于督办清江七要口断面水质超标整改工作的纪要》（州政府专题会议纪要〔2017〕32号）要求，狠抓各项措施的落实，确保七要口断面年度水质达标。
2.狠抓工业污染防治。按期完成省级工业园区污水集中处理设施建设，稳步推进加油站地下油罐改造，完成重点行业清洁化改造。
3.强化城镇生活污染治理。完成三峡库区污水处理厂提标升级改造，全面开工建设乡镇污水处理厂，县市城区垃圾渗滤液处理系统全部建成，切实提高城镇生活垃圾无害化处理率和污水收集处理率，恩施市基本消除黑臭水体。
4.强化农业面源污染防治。全面完成禁养区内养殖场（小区）和养殖专业户的关闭搬迁工作，完成规模化畜禽养殖污染治理。全面取缔现有江河、水库围栏围网养殖、投肥（粪）养殖。全面完成年度农村环境整治目标。
5.切实保障饮水安全。进一步完善县市城区集中式饮用水水源地规范化建设，完成乡镇集中式饮用水水源地保护区的划定和报批，稳步推进县城备用水源地建设。
6.全面推进河长制。进一步健全河长制管理体系，推进河道美化工程。
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立州污染防治攻坚行动指挥部，由副州长张勇强任指挥长，州政府副秘书长余和平、州环保局局长陈华任副指挥长，州直相关单位主要负责人和各县市政府县市长为成员。指挥部下设办公室，陈华同志兼任办公室主任。州污染防治攻坚行动指挥部各成员单位要对照攻坚行动措施和任务清单（见附表），研究制定具体行动方案，明确任务，责任到人。各责任单位、牵头单位的行动方案于日前报州污染防治攻坚行动指挥部办公室备案。各成员单位每月将攻坚行动任务进展情况报州污染防治攻坚行动指挥部办公室。
（二）强化检查督办。州污染防治攻坚行动指挥部办公室定期调度各成员单位攻坚行动，及时掌握工作进展情况。州直各成员单位要严格落实部门监管和行业指导责任，强化指导督办。各县市政府要落实属地治理责任，切实组织本级督查督办工作。对攻坚行动进度滞后的成员单位，州政府将进行专项督查并约谈主要负责人。
（三）严格考核奖惩。州污染防治攻坚行动指挥部办公室对各成员单位攻坚行动任务完成情况进行考核，考核结果报州政府作为对各成员单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对任务完成良好、工作成效明显的成员单位予以通报表扬，并在安排大气、水污染防治、总量减排等专项资金上予以倾斜；对工作进展滞后、未能完成攻坚行动目标任务的，予以通报批评；对政府属地责任不落实、部门监管责任缺失、懒政怠政的，依纪依规追究相关责任。
（四）广泛宣传发动。州污染防治攻坚行动指挥部各成员单位要在主要媒体大力宣传污染防治攻坚行动工作成效，及时公布主要措施，做好黄标车淘汰、餐饮油烟治理、重污染天气应急应对等与社会公众密切相关政策措施的解读工作，畅通群众投诉举报渠道，动员全民参与监督，营造全民治污、科学治污、依法治污的浓厚氛围。&
&恩施州污染防治攻坚行动任务清单&
一、中央环保督察反馈意见及突出环境问题整改
意见、问题内容
中央环保督察反馈意见
（意见编号1）在督察组与省级领导谈话中，不少领导同志反映，湖北省一些地方和部门推进环境保护工作，说得多、做得少，喊的声音大、抓的力度小，重发展轻保护、重速度轻质量的思想观念没有根本转变。有的同志反映，这些年全省向湖泊要地、要房的趋势仍未得到遏制，侵占蚕食湖泊的问题仍在发生。有的同志认为，一些地方政府的招商引资，只要投资就批准，片面强调简化审批、限期办理，放松甚至放弃生态环保要求，这给今后保护好生态环境埋下隐患。有的同志甚至认为，湖北的水资源丰富，环境容量大，排点污水不要紧。有的同志讲到，宜昌、襄阳两个副中心城市铆着劲比发展速度，别的没赶上武汉，污染程度赶上武汉了。在督察组下沉督察时，一些地市领导谈到空气污染就说是受周边影响，说到水质下降就埋怨上游污染，提起水环境治理首先想到建引水工程。
各县市党委、政府，州委组织部、州委宣传部、州委办公室、州政府办公室
立行立改，长期坚持
（意见编号2）有的地方环境问题突出，但党委一年到头很少研究环境保护工作，2013年至2015年，襄阳等市党委常委会鲜有环境保护议题，咸宁市委常委会3年间从未研究过环境保护议题。
各县市党委、政府，州委组织部、州委宣传部、州委办公室、州政府办公室
立行立改，长期坚持
（意见编号3）全省产业结构调整工作缓慢，2015年全省重化工业增加值仍占到工业增加值的40%左右，宜昌等地市部分产能过剩行业产能不降反升。
各县市党委、政府，州发改委、州经信委
立行立改，长期坚持
意见、问题内容
中央环保督察反馈意见
（意见编号4）近年来出台的钢铁、水泥、平板玻璃等产业发展规划均未开展环境影响评价，一些地区仍在违规上马重化工项目，不仅不利于大气环境治理，也为今后优化产业结构、促进转型发展带来负担。
各县市党委、政府，州发改委、州经信委
立行立改，长期坚持
（意见编号5）生态环保执法力量不足，推进供给侧结构性改革的倒逼作用不明显。
各县市党委、政府，州编办、州环保局、州国土资源局、州水利水产局、州农业局、州林业局、州财政局
立行立改，长期坚持
（意见编号6）绿色发展导向不鲜明，2015年对地市党政领导干部的政绩考核中，主要经济指标考核权重基本稳定，但生态环境类指标权重却从上年的13%&21%下降到6%&12%。
各县市党委、政府，州委组织部、州考评办
立行立改，长期坚持
（意见编号18）湖北省2014年和2015年大气污染防治目标没有达到国家考核要求，2016年虽完成了国家考核目标，但没有一个城市达到国家二级空气质量标准。与2013年相比，2016年主要河流水质总体稳定，但仍有31个地表水省控及以上断面水质下降，占总断面数的14.1%。主要湖库水质2014年、2015年持续下降，2016年基本保持稳定，但符合Ⅰ&Ⅲ类标准的水域比例仍呈下降趋势。
各县市党委、政府，州城空气质量联席会议成员单位
立行立改，长期坚持
（意见编号27）近年来，湖北省虽然加大了湖泊保护力度，但填湖占湖尚未完全遏制，一些湖泊仍在以围垸&养殖&种植&填占的方式被蚕食。
各县市党委、政府，州水利水产局、州农业局
立行立改，长期坚持
（意见编号43）2016年部分支流断面水质有所改善，但总体形势仍不乐观。由于长江众多支流污染加重，且入江水量大，给长江水环境保护带来巨大压力。
各县市党委、政府，州环保局、州水利水产局
立行立改，长期坚持
意见、问题内容
中央环保督察反馈意见
（意见编号51）湖北宜化集团有限公司下属企业超标排放等环境违法行为高发频发，仅2015年以来，宜昌市环境保护部门已对其5家分公司下达督查通知、处罚文书共30份。督察进驻期间，宜化集团将生产废水混入太平洋热电公司锅炉冷却水排放，排水氨氮浓度超标，被媒体曝光，社会影响恶劣。
各县市党委、政府，州环保局、州水利水产局
立行立改，长期坚持
（意见编号52）湖北楚星化工有限公司污染治理设施运行不正常，现场督察时，废水通过暗管偷排入江，偷排废水氨氮浓度高达77.2毫克/升，超标6.7倍；该公司氨氮浓度高达2360毫克/升的造气废水还通过渗漏、泄漏等方式经沟渠排入长江。
各县市党委、政府，州环保局、州水利水产局
立行立改，长期坚持
（意见编号53）长江沿岸磷化工产业集中，干流水质总磷浓度长期超过地表水Ⅱ类标准，月，长江干流湖北段还曾发生总磷浓度严重超标事件。
各县市党委、政府，州发改委、州经信委、州环保局、州农业局、州国土资源局
立行立改，长期坚持
（意见编号66）湖北省各级党委和政府要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，进一步深入贯彻党中央、国务院关于加强生态文明建设和环境保护的决策部署，按照&五位一体&总体布局和&四个全面&战略布局要求，增强&四个意识&，将环境保护融入经济社会发展各项工作之中，推进经济与环境协调发展。
各县市党委、政府，州委办公室、州政府办公室
立行立改，长期坚持
（意见编号67）牢固树立和贯彻落实新发展理念，严守资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线，强化资源环境刚性约束，提高发展质量和效益。
各县市党委、政府，州发改委、州国土资源局、州环保局、州水利水产局、州林业局
立行立改，长期坚持
（意见编号68）特别是要珍惜湖北优良的水资源名片，正确处理水资源开发与水环境保护关系，做到水资源利用合理、保护先行，推进水生态环境持续改善。
各县市党委、政府，州水利水产局、州环保局
立行立改，长期坚持
意见、问题内容
中央环保督察反馈意见
（意见编号69）认真贯彻落实习近平总书记&共抓大保护、不搞大开发&的重要指示精神，切实把修复长江生态环境摆在压倒性位置。
各县市党委、政府，州委办公室、州政府办公室、州发改委、州环保局、州水利水产局、州农业局、州林业局
立行立改，长期坚持
（意见编号70）以改善水环境质量为核心，强化空间管控，统筹规划沿江岸线资源，严格准入标准，推动沿江产业调整优化。
巴东县党委、政府，州发改委
立行立改，长期坚持
（意见编号71）着力加强长江干流，以及主要支流、重要湖库的污染综合防治，持续推进重点行业、重点区域的总磷污染治理。
各县市党委、政府，州环保局、州水利水产局
立行立改，长期坚持
（意见编号73）加大饮用水水源地环境保护，保障水源安全。
各县市党委、政府，州环保局、州发改委、州经信委、州水利水产局
立行立改，长期坚持
（意见编号76）落实环境影响评价制度，特别是加强产业发展、流域开发等规划环评工作，切实发挥环保优化发展的作用。
各县市党委、政府，州环保局、州发改委、州经信委、州水利水产局
立行立改，长期坚持
（意见编号77）建立实施好河长制，加强上下游水资源开发利用和环境污染防治的统筹规划和调度管理。
各县市党委、政府，州水利水产局、州编办、州发改委、州经信委、州公安局、州财政局、州国土资源局、州环保局、州住建委、州交通运输局、州农业局、州林业局、州卫生计生委、州旅游委
立行立改，长期坚持
意见、问题内容
中央环保督察反馈意见
（意见编号79）加强建筑垃圾的处置管理，提高综合利用率，切实打击非法倾倒行为。
各县市党委、政府，州住建委
立行立改，长期坚持
（意见编号81）进一步加强生态环境保护队伍和能力建设，强化监管执法。
各县市党委、政府，州编办、州环保局、州国土资源局、州水利水产局、州农业局、州林业局、州财政局
立行立改，长期坚持
（意见编号83）对于督察中发现的问题，进一步深入调查，逐一厘清责任，并按照《中华人民共和国环境保护法》《中国共产党问责条例》，以及《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）〉的通知》（中办发〔2015〕45号）等有关要求，严肃责任追究。
各县市党委、政府，州纪委（监察局）、州委组织部
立行立改，长期坚持
（意见编号84）对督察组移交的问题线索，认真调查、严肃处理，具体处理意见应征得中央环境保护督察组（国家环境保护督察办公室）同意，并向社会公开。
各县市党委、政府，州纪委（监察局）、州委组织部
立行立改，长期坚持
（意见编号84）对违反《大气污染防治行动计划》规定，新注册每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉810台；长湖沙洋县片区污染问题突出；孝感市孝南区碧泉污水处理厂建设滞后，管网接至排涝泵站雨污合流；新洲区重发展轻保护，环境管理问题突出等4个问题组织整改落实。
各县市党委、政府，州纪委（监察局）、州质监局、州发改委、州经信委、州环保局
2017年12月底前,长期坚持
（意见编号36）主要湖库水质符合Ⅰ&Ⅲ类标准的水域占比从2013年的77.4%下降到2015年的71.0%，2016年继续下降到61.3%。
各县市党委、政府，州环保局、州水利水产局
2017年12月底前，长期坚持
（意见编号38）与2013年相比，2015年长江湖北境内32条支流83个可比断面中，Ⅲ类及以上的断面比例下降3.6个百分点，劣Ⅴ类水质断面比例上升2.4个百分点，呈现&好水变少、差水增多&的趋势。
各县市党委、政府，州环保局、州水利水产局
2017年12月底前，长期坚持
意见、问题内容
中央环保督察反馈意见
（意见编号45）截至督察时，长江干流饮用水水源一、二级保护区内还存在220个违法违规设施或项目。
巴东县党委、政府，州环保局、州水利水产局、州交通运输局
2017年7月底前，长期坚持
（意见编号55）一些磷化工企业生产废水偷排、超标排放，磷石膏渣场和尾矿库防洪、防渗设施不完善等环境问题也十分突出。
各县市党委、政府，州环保局、州安监局
2017年6月底前，长期坚持
（意见编号58）咸宁、恩施两市（州）50个非法码头全部位于自然保护区或饮用水水源保护区内。
巴东县党委、政府，州交通运输局、州港航局
2017年12月底前
（意见编号60）全省123个危化品码头，近40%无环评手续，约30%无港口危险货物作业附证。
巴东县党委、政府，州交通运输局、州港航局
2017年12月底前
（意见编号44）长江干流湖北境内共有88个饮用水水源地，其中23个乡镇水源地尚未划定保护区。
各县市党委、政府，州环保局
分阶段推进，2018年12月底前
（意见编号50）全省沿江8市（州）87个工业园区，近50%未配套建设集中式污水处理厂，且布局在长江两岸的大量重化工企业污染防治措施不到位，企业偷排、超标排污等问题严重。
各县市党委、政府，各县市经济开发区（工业园区），州发改委、州经信委、州环保局
分阶段推进，2017年12月底前，长期坚持
（意见编号64）污泥违法处置情况突出，武汉正源污水处理有限公司从2011年投运至今，为规避监管伪造污泥处理协议和管理台账，近9000吨污泥去向不明。汉西污水处理厂设计处理能力60万吨/日，从2013年以来，多次因偷排或乱倒污泥被群众投诉，并被环境保护部门处罚。督察期间，该公司仍顶风作案，于日至26日，利用潜水泵将二沉池近7000立方米泥水抽排至雨水系统偷排。
各县市党委、政府，州住建委、州环保局
2017年8月底前，长期坚持
意见、问题内容
中央环保督察反馈意见
（意见编号80）加大环保投入，不断完善生活污水收集处理、污泥无害化处置、生活垃圾处理等环保基础设施建设和运行管理。
各县市党委、政府，州住建委、州发改委、州环保局、州财政局
分阶段推进，2020年底前
自然保护区
突出环境问题
星斗山、七姊妹山、木林子、二仙岩湿地自然保护区核心区和缓冲区内居民点较多；星斗山保护区年新增20处居民点，还有7处居民点规模扩大；七姊妹山自然保护区年新增居民点1 处。
利川市政府、恩施市政府、咸丰县政府、宣恩县政府、鹤峰县政府，州林业局、湖北星斗山自然保护区管理局、湖北七姊妹山自然保护区管理局、湖北木林子自然保护区管理局、咸丰县二仙岩湿地自然保护区管理局
星斗山保护区内有人工池塘71处、挡水坝11座及烟田、林木基地、水库、水池、场坝等其他人工设施61个，利咸交界处有农家乐1 处；七姊妹山保护区年新增养蛙池1 个，新增施工用地1 处、塌方2 处、农户养鸡场1 个，生态农家乐2 处；金丝猴保护区实验区年新增猪圈1处；二仙岩保护区有水库泄洪道1 处；大鲵保护区有桥梁43座，在实验区范围有垃圾填埋场1 个，建于保护区成立前，有相关手续；木林子保护区新增3 条道路。
利川市政府、恩施市政府、咸丰县政府、宣恩县政府、巴东县政府、鹤峰县政府，州林业局、湖北星斗山自然保护区管理局、湖北七姊妹山自然保护区管理局、湖北巴东金丝猴自然保护区管理局、咸丰县二仙岩湿地自然保护区管理局、咸丰忠建河大鲵国家级自然保护区管理局、湖北木林子自然保护区管理局
二仙岩湿地保护区核心区有烟叶烤房、育苗大棚、临时工棚、储料池等设施；木林子保护区新增临时工棚1 个；忠建河大鲵保护区核心区有烤烟房1 处。
咸丰县政府、鹤峰县政府，州林业局、咸丰县二仙岩湿地自然保护区管理局、咸丰忠建河大鲵国家级自然保护区管理局、湖北木林子自然保护区管理局
2017年10月
意见、问题内容
自然保护区
突出环境问题
咸丰县高乐山镇马河三石生态农业专业合作社食用菌棒生产基地、野猫溪3 家小型食品加工企业，位于忠建河大鲵保护区缓冲区；核心区有大鲵养殖救护基地1 个。
咸丰县政府，州水利水产局、咸丰忠建河大鲵国家级自然保护区管理局
2017年12月
恩施市白果乡两河口村郭家界牡丹种植园、利川市福宝山林场中医院基地，位于星斗山保护区实验区。
恩施市政府、利川市政府，州林业局、湖北星斗山自然保护区管理局
2017年12月
利川市忠路镇偏嵌村曾家沟煤矿大门、厕所、办公楼等设施和2 号风井，位于星斗山保护区实验区。
利川市政府，州经信委、州林业局、湖北星斗山自然保护区管理局
2017年12月
利川市毛坝镇农科村废弃打石场，位于星斗山保护区实验区。
利川市政府，州国土资源局、州林业局、湖北星斗山自然保护区管理局
2017年12月
利川市佛宝山旅游景区自2009年开始建设，至今已建成的漂流、全景特色栈道、玻璃栈道、索道、停车场、接待中心、购物长廊、公共厕所等旅游项目和设施，均位于星斗山国家级自然保护区实验区内。星斗山自然保护区于2003年6 月6 日升格为国家级自然保护区，但佛宝山旅游开发项目未按规定取得省级以上自然保护区行政主管部门的批准，未执行建设项目环境管理制度，未执行涉及国家级自然保护区建设项目生态影响专题报告制度，未依法取得具有行政审批权的审批部门的批准。
利川市政府，州林业局、州旅游委、湖北星斗山自然保护区管理局
咸丰县高乐山镇杨柳沟花海生态旅游观光项目，内有大棚、游泳场和餐馆等设施，位于忠建河大鲵保护区缓冲区;咸丰县柳树林野炊基地，位于大鲵保护区缓冲区；咸丰县绿沃园农林开发项目，部分位于大鲵保护区实验区范围。
咸丰县政府，州水利水产局、咸丰忠建河大鲵国家级自然保护区管理局
意见、问题内容
自然保护区
突出环境问题
鱼泉电站（装机1.6 万千瓦）于2004年、2005年经省水利、发改、林业、环保、国土等部门批准，2005年4月正式动工，&2008年5 月下闸蓄水，2008年12月建成发电。在2008年1 月14 日七姊妹山省级自然保护区升格为国家级自然保护区之前，该电站位于保护区实验区内；在保护区升格后，电站大坝及库区被调整到保护区核心区和缓冲区范围，发电厂房位于实验区内。因项目所处环境发生了重大变化，已不具备验收的条件，至今未通过省环保厅建设项目竣工环保验收。
宣恩县政府，州林业局、州水利水产局、湖北七姊妹山自然保护区管理局
观音坪电站（装机2.6万千瓦）于2004年经省林业厅同意建设，当时位于七姊妹山省级自然保护区实验区内，在保护区升格为国家级自然保护区后，电站库区150&3000米区域被调整到缓冲区，发电厂房及大坝位于实验区。该项目自2004年至2014年期间先后两次更换业主，截至2014年5 月，宣恩县政府与第三轮业主湖北酉源电力投资有限公司签订开发合同，现正在建设，但该项目未按规定重新取得省级以上自然保护区行政主管部门的批准，未重新编制涉及国家级自然保护区建设项目生态影响专题报告，未重新取得具有行政审批权的审批部门的批准，未取得省政府或省国土资源厅关于观音坪水电站建设用地的批准。
宣恩县政府，州林业局、州水利水产局、湖北七姊妹山自然保护区管理局
双溪电站装机2.5万千瓦，其中三个机组共装机1.5 万千瓦，已建成发电。在七姊妹山省级自然保护区升格为国家级自然保护区前，该项目位于保护区实验区内，各项审批手续齐全并已基本建成。在保护区升格后，电站厂房及压力管道被调整到保护区缓冲区内。因项目所处环境发生了重大变化，已不具备验收条件，至今未申请省环保厅验收。
宣恩县政府，州林业局、州水利水产局、湖北七姊妹山自然保护区管理局
意见、问题内容
自然保护区
突出环境问题
龙坪电站始建于1972年，原装机40千瓦，1986年9月开始增容扩建，1990年10月建成投产，装机400千瓦。电站大坝位于忠建河大鲵保护区实验区与缓冲区内，阻断了保护区重点保护动物大鲵的活动通道。同时，因建设年代久远且当时无环评要求，电站无规划、立项、设计、审批资料，无生态放水设施。
咸丰县政府，州水利水产局、咸丰忠建河大鲵国家级自然保护区管理局
文家河二级电站于2011年10月开始建设，2017年4 月投产试运行。电站有两条引水系统，文家河支流取水坝位于金丝猴保护区缓冲区；大干河支流取水坝和电站厂房、压力管道、引水隧洞均位于金丝猴保护区实验区。大干河支流取水坝生态放水管设置位置不合理，易被渣土淤堵；厨房生活污水直排河中。电站建成未进行竣工环保验收。
巴东县政府，州水利水产局、州林业局、湖北巴东金丝猴自然保护区管理局
蔡家河电站取水坝和引水隧洞在巴东金丝猴自然保护区实验区，厂房在保护区外。
巴东县政府，州水利水产局、州林业局、湖北巴东金丝猴自然保护区管理局
2017年12月
小龙河电站于2013年5 月正式动工，总装机7000千瓦，一级坝址位于坪阳河上游东沟口，装机5000千瓦，主体工程已完工，即将投产；二级坝址位于坪阳河上游狮子口，装机2000千瓦，于2014年4 月投产发电。在2016年5 月巴东金丝猴自然保护区升格为国家级自然保护区之前，该电站未在保护区范围内且各项审批手续齐全，但保护区扩大面积升格后，电站拦水坝被调整到保护区实验区，厂房在保护区外，目前正在建设。
巴东县政府，州林业局、州水利水产局、湖北巴东金丝猴自然保护区管理局
河源二级电站始建于1979年，1991年9 月建成发电，总装机1630千瓦，业主为国电恩施水电开发有限公司。电站厂房及引水管道位于七姊妹山自然保护区实验区。电站引用洞水发电，无生态流量泄放要求。因建设年代久远，电站无规划、立项、设计、审批资料。生活污水、垃圾、废机油均得到有效处置，但未建立废机油转运台账。
宣恩县政府，州林业局、州水利水产局、湖北七姊妹山自然保护区管理局
2017年12月
中央环保督察未销号交办
恩施市祥盛现代小区中间建设了一个天然气加气站，产生的噪声大，存在安全隐患。（信访件编号：D）
州住建委、州安监局
2017年12月
恩施市水利局在未办理许可的情况下,在星斗山保护区非法建设罗坡坝电站,至今已发电多年,该项目破坏植被,淹没农田,二官寨村河段冬天一片干枯,群众要求进行补偿也置之不理。（信访件编号：X）
州水利水产局、州林业局、湖北星斗山自然保护区管理局
2017年12月
利川市汪营镇新胜村有10多家小沙场，污染水源。（信访件编号：D）
州国土资源局、州水利水产局
2017年12月
咸丰县朝阳寺镇污水处理厂政府投资后却迟迟没有建成，污水直接排放到朝阳水库，水库是镇饮用水源，水库的水流入乌江，汇入长江。上游的乡镇也没有建设污水处理厂，居民饮用的都是朝阳水库的水，担心水质受污染。水库水面上的垃圾无人清理，夏天特别严重。朝阳寺镇及附近乡镇采石场特别多，植被破坏严重，造成水土流失，破坏了环境。（信访件编号：D）
州住建委、州国土资源局、州水利水产局
2017年12月
建始县茅田乡齐跃湾煤矿将废弃的煤渣堆在龙坪乡辽箭坪村七组的山上，致使村民们栽植的树木无法存活，山体出现裂痕。（信访件编号：D）
州经信委、州林业局
2017年12月
巴东县县城内所有建筑工地都将建筑垃圾、土石等从白岩沟大桥下面直接往长江里倒，污染了长江的水质。巴东县将生活污水和粪便未经处理经暗管直排长江，污染长江水质。（信访件编号：D）
州住建委、州水利水产局
2017年12月
恩施州来凤县藤茶厂的生活废水、粪便未经处理直排至蓝恩河，通向县里的酉水河。该厂每晚8点以后烧煤，烟囱排放的废气污染空气。（信访件编号：D）
州环保局、州发改委、州住建委
2017年12月
中央环保督察未销号交办
鹤峰县下坪乡刘驾煤矿将未经处理的废水直接排入陈家河，河水被污染，影响村民用水。该煤矿将煤渣直接倾倒在煤矿前的小沟渠，下雨时被直接冲刷到陈家河。信访人曾向村、乡政府都反映过，政府承诺解决饮水问题，但一直没有解决。诉求：1.解决饮水问题。2.治理陈家河。（信访件编号：D）
州经信委、州水利水产局
2017年12月
省交办未销号突出环境问题
恩施州红庙污水处理厂存在：1.污水处理不正常，总磷部分时段超标，沉降比18%，污泥浓度低，菌团活性差，二沉池间歇运行，有浮萍；2.配套管网设定40公里，只有25.8公里完成；3.调试一年无污泥产生量，运行不正常；4.在线设备未进行比对监测；5.排口不规范，无流量计，无标牌。
2017年12月
省大气污染
防治第三方
核查交办问题
1.金子坝路至金山大道方向重型机械道路施工扬尘较大，无降尘措施。2.湖北民族学院校园内学生公寓装修施工现场扬尘较大。3.湖北民族学院校园内教职工公寓装修施工现场扬尘较大。4.土桥坝与五峰山路交汇处渣土车覆盖不完全，渣土掉落造成路面污染。5.金山大道道路施工路段大量裸土未覆盖。6.湖北省成泰建设工程有限公司悦融湾项目部工地大量裸土未覆盖。7.荆门市华艺建设有限公司恩施碧桂园项目工地大量裸土未覆盖。8.荆门市华艺建设有限公司恩施碧桂园项目出口路面未硬化。
9.金凤大道至金桂大道方向，车牌号鄂EA7H76机动车冒黑烟。10.湖北省成泰建设工程有限公司悦融湾项目部工地入口处，车牌号鄂Q14588机动车冒黑烟。
沪渝高速公路沿线白杨坪镇鲁竹坝村发现秸秆焚烧火点。
州交办未销号突出环境问题
1个贮油库（中石化铁路油库）、76个加油站未建成油气回收装置。
中石化恩施分公司
州商务局、州质监局
舞阳坝街道办事处枫香坪村桑枣坝片区内空闲土地由他人租赁后开办了药品制造、木材加工、水泥制品制造、建筑材料生产、食品加工等企业，规模小，不符合城市总体规划，未办理环评手续。
2017年12月
红庙污水处理厂收集管网不完善，进水量小、进水浓度低，运行不正常。在线监控系统及部分设施不完善。
2017年12月
恩施州腾龙水泥有限责任公司年产60万吨绿色高性能水泥（混凝土）掺合料项目环保&三同时&未验收。
2017年12月
车坝河水库库区内存在大量网箱养殖，污染水环境。
州水利水产局
2017年12月
1个贮油库、13个社会加油站未建成油气回收装置。
州商务局、州质监局
2017年12月
建成区内有7台燃煤锅炉未淘汰或改清洁能源。建成区外有59台燃煤锅炉未完成整治，不能达标排放。
2017年12月
中广核湖北利川风力发电有限责任公司风电厂建设项目生态植被受到破坏，植被恢复措施不到位。
2017年12月
湖北能源集团齐岳山风电有限公司风电厂建设项目生态植被受到破坏，植被恢复措施不到位。
2017年12月
三峡新能源利川风电有限公司风电厂建设项目生态植被受到破坏，植被恢复措施不到位。
2017年12月
州交办未销号突出环境问题
小溪口电站水库坝头上游约1公里范围河道有大量网箱养殖，坝头水面有近千平方米整块漂浮垃圾，严重影响水环境质量。
州水利水产局
2017年12月
建成区外有35台燃煤锅炉未完成整治，不能达标排放。
2017年12月
群众多次投诉宣恩县高罗镇苗寨垃圾填埋场对周边居民日常生活造成影响。
2017年12月
宣恩县沙道沟镇垃圾堆放场离酉水河岸100米，存在环境风险隐患。
2017年12月
宣恩县垃圾填埋场垃圾填埋高度已经超过挡墙高度；渗滤液没有进行有效处理，部分渗滤液直排环境，存在较大环境安全隐患。
2017年12月
宣恩县椒园工业园分为一园三片，目前和平片区和李家河片区未完成规划环评，椒园片区污水处理站运行管理主体不明确。
2017年12月
湖北兴朝恒和金属构件有限公司未办理环评手续。
2017年12月
七姊妹山自然保护区核心区内有拦水坝，建有鱼泉电站，该电站未通过环保验收投入生产。
州水利水产局
2017年12月
咸丰县污水收集管网不完善，污水处理厂进水量小、进水浓度低，污水处理厂运行不正常；自动监控系统设备老化，运行不稳定；环保&三同时&未验收。
2017年12月
咸丰县垃圾处理厂垃圾渗滤液处理设施已损坏未修复，未使用；未完成环保&三同时&验收；部分垃圾渗滤液随雨水排入环境。
2017年12月
来凤县垃圾填埋场恶臭扰民，周边群众屡次多级投诉，至今未妥善解决。
2017年12月
州电视问政
曝光环境问题
恩施市板桥小区、原农校校区、金龙大道小区粪水和生活污水直排龙洞河支流沙河，导致河水被严重污染。
州环保局、州水利水产局、州住建委、州畜牧兽医局
2017年12月
来凤县宝龙煤矿偷排废水，污染附近溪沟。
来凤县百福司镇集镇垃圾露天焚烧，垃圾焚烧厂未正常运转。
来凤县大河镇竹器加工厂及养殖户将废水直排白水泉河。
州环保局、州水利水产局、州畜牧兽医局
二、大气污染防治
开展秸秆垃圾露天焚烧巡查，自9月起每半月进行火点通报，严格按照有关规定予以追责问责。
各县市政府
州农业局州公安局州林业局州住建委
划定高污染燃料禁燃区（禁煤区）并向社会公告。
利川市政府
宣恩县政府
咸丰县政府
来凤县政府
州住建委州食药监局州环保局
开展禁燃区（禁煤区）专项检查，对违规使用、销售高污染燃料的单位和个人严格按照相关规定进行处理。
各县市政府
州住建委州食药监局州环保局
2017年10月
&开展燃煤锅炉整治&回头看&，已淘汰未拆除的燃煤锅炉拆除到位。
各县市政府
2017年10月
开展在用锅炉专项检查，所有在用锅炉必须达标排放，不能达标排放的依法实施停产治理。
各县市政府
州质监局州环保局
2017年10月
道路、施工
开展建筑、道路扬尘专项检查，对未按&六不开工、五不上路&要求完全落实防尘、抑尘、降尘措施的工地一律实行停工整治，未整改到位的不得恢复施工。
各县市政府
&禁止在规划区内建筑施工及装饰装潢工地现场搅拌砂浆。
各县市政府
2017年10月
&每月开展一次渣土车路面执法，未达到扬尘防治规范要求的车辆一律停运整改，未整改到位的不得参与渣土运输。
各县市政府
州交通运输局州公安局
城区主干道实行全天候洒水冲洗保洁，城市主要道路机械化洒水清扫率达到90%以上。
各县市政府
2017年12月
&对审批手续不全、粉尘污染防治配套设施和措施不到位、生态恢复工程未实施的非煤矿山一律依法停业整改。
各县市政府
州国土资源局
州安监局州公安局州林业局
2017年10月
&对小规模开矿、采石打砂、取土行为开展重点专项清理，有审批手续但无污染治理设施的一律停产限期整改，无审批手续的一律关闭。
各县市政府
州国土资源局
州安监局州公安局州林业局
2017年10月
&全面完成黄标车淘汰任务。
各县市政府
州环保局州财政局
2017年11月
&全州机动车监管平台9月1日起投入正式运行，对检测机构机动车排气检验实施动态监管。
有机物治理
4座因整体扩容、搬迁改造未实施油气回收改造的加油站12月底前完成油气回收改造任务。
恩施市政府建始县政府
2017年12月
&包装印刷、汽车维修喷涂、家具制造等重点行业10月底前完成挥发性有机物治理任务并进行排放监测，未达标的依法实施停产治理。
各县市政府
2017年10月
&禁止城市建成区露天烧烤。
各县市政府
州食药监局
&对餐饮服务单位开展专项检查，对不正常运行净化设施、净化效果差的餐饮单位依法实施停业治理。
各县市政府
州食药监局
&完成水泥行业排污许可证核发。
2017年11月
&纳入环保重点监管范围的企业建成在线监测设施并与环保部门联网。
各县市政府
2017年10月
&制定发布《重污染天气应急预案》。
利川市政府来凤县政府
&及时发布重污染天气预警公告，严格按照重污染天气应急预案开展应急响应。
各县市政府
重污染天气
应急指挥部
三、水污染防治
强化不达标
&尽快启动污水处理厂二期工程建设，加快完善污水处理厂收集管网，力争将城区污水收集处理率提高到85%以上。加快利川市腾龙工业园区污水收集管网建设，确保工业园区污水进入城市污水处理厂处理。加强已建成污水处理厂及其他污染治理设施运行管理，进一步加大执法力度，坚决打击违法排污行为。加快实施中央节能减排项目，切实发挥项目减排效益。加快推进农业面源污染防治工作，尽快依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，完成禁养区外不符合环保要求的畜禽养殖业的整改工作。
利川市政府
州水利水产局
州畜牧兽医局
2017年12月
工业污染防治
&&全面清查工业园区入园企业，列出污水处理设施建设不符合要求、运行不正常或废水排放不达标企业清单，全部完成整改。
各县市政府
2017年11月
&&省级工业园区建成园区污水集中处理设施，并安装在线监控设施，与环保部门联网。
利川市政府
宣恩县政府
鹤峰县政府
2017年12月
&&所有加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池设置。
各县市政府
2017年10月
&&三峡库区现有5座城镇污水处理厂进行提标改造，出水浓度全面达到一级A排放标准；乡镇污水处理厂全部动工。
各县市政府
2017年12月
&&完善县市城区垃圾渗滤液处理系统，建成城区垃圾渗滤液处理设施并正常运行。
巴东县政府
咸丰县政府
宣恩县政府
2017年12月
&&城市垃圾填埋厂垃圾渗滤液处理设施正常运行。
利川市政府
恩施市政府
来凤县政府
鹤峰县政府
建始县政府
&&加快乡镇生活垃圾收运系统和处理设施建设，城镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上。
各县市政府
2017年12月
&&加快城区污水收集管网建设；全面推进老城区管网雨污分流改造，城镇污水处理率达到90%以上。
各县市政府
&&建成区基本消除黑臭水体。
恩施市政府
2017年12月
&&列出禁养区内应依法关闭或搬迁的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户清单并制定搬迁方案，完成关闭或搬迁。
各县市政府
州畜牧兽医局
2017年11月
&&新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用；全面推动现有水冲粪养殖模式逐步向干清粪或干湿分离模式转变，促进畜禽养殖清洁生产改造。
各县市政府
州畜牧兽医局
全面取缔现有江河、水库围栏围网养殖、投肥（粪）养殖。
各县市政府
州水利水产局
2017年11月
&完成114个村环境综合整治任务。
各县市政府
2017年12月
保障饮水安全
&完成县级饮用水水源一级保护区隔离设施建设。
恩施市政府
宣恩县政府
来凤县政府
州水利水产局
&配套建设集中式饮用水水源保护区公路防撞护栏、事故导流槽和应急池等设施。
各县市政府
州水利水产局
&完成乡镇集中式饮用水水源保护区的划定和报批。
恩施市政府
利川市政府
建始县政府
宣恩县政府
来凤县政府
鹤峰县政府
州水利水产局
州卫生计生委
2017年10月
&&&完成备用水源或应急水源建设。
恩施市政府
宣恩县政府
建始县政府
巴东县政府
州水利水产局
2017年12月
&&&&进一步完善河长制体系，落实河道管护责任主体。按照&上下游、左右岸、干支流、城乡同步推进&的原则开展河道美化工程。
各县市政府
州水利水产局
&恩施州防范化解金融风险攻坚行动工作方案
&一、工作目标
充分发挥金融对地方经济发展的支持作用，防范金融风险，维护金融稳定，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。
二、工作重点
（一）开展防范金融风险集中宣传活动
充分利用电视、网络、报纸、新媒体等渠道，对防范金融风险有关知识进行三个月左右的集中宣传，提升公众金融素养，增强防范意识。金融监管部门及行业协会要组织好&金融知识普及月&&金融知识进万家&&防范打击非法校园贷&等主题宣传活动，要将防范金融风险作为重要内容，推动宣传教育进机关、进工厂、进学校、进社区、进村组、进家庭，形成多层次、全方位的宣传渠道，确保宣传教育全覆盖。
（二）严密防控民间融资风险
对民间借贷的资金来源、资金投向、利率变动情况等定期监测，对资金账户异动交易信息进行监测，及时做好风险预警与提示，做到稳妥处置、积极化解，防范民间借贷演变为非法集资。行业主（监）管部门要加强对重点企业的监测，进行台账式管理；建立健全约谈机制；探索建立重点工程、重大项目资金来源审核制。
（三）规范地方类金融机构发展
1.严格履行金融、类金融活动准入管理。非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中原则上不得使用&交易所&&交易中心&&金融&&银行&&资产管理&&理财&&基金&&基金管理&&财富管理&&股权投资&&网贷&&网络借贷&&P2P&&股权众筹&&投资咨询&&委托理财&&互联网保险&&支付&&融资&&资本管理&&财富&等字样。对已注册的企业，要分类采取措施，注销或要求变更注册名称和经营范围；在全州开展一次大排查，重点针对未登记而以投资公司、投资咨询公司、小贷公司等名义从事非法经营活动的行为。
2.进一步做好互联网金融清理整顿工作。按照互联网金融风险专项整治要求，对相关企业进行台账式管理，对取缔类依法取缔，对合格类与整改类进行进一步梳理，逐一进行清理整顿。
3.加强交易场所监管。重点做好外省（区、市）交易场所分支机构、&微盘&交易平台、邮币卡类交易场所经纪会员与代理商的清理整顿与维稳工作，已完成清理工作的要做好持续跟踪，并根据各地反馈的最新名单及时处置。
4.规范融资性担保、典当行经营。加强融资性担保机构、典当行监管，加大现场检查和非现场监管工作力度，创新监管方式，引入外部监督，及时对公司治理、依法合规经营、业务开展、风险防范等情况进行监测分析、监督检查。对涉嫌违法违规经营的，要坚决依法打击。
5.规范管理民间融资机构和小额贷款公司。各县市及州经济开发区要细化完善民间融资机构和小额贷款公司的监督管理、股权变更、高管变动、退出机制等具体办法，要明确监管部门、经营规则和经营范围。要加强风险防控，对违反省、州规定的，监管部门要依法采取风险提示、警告、约谈、劝令退出等措施责令其进行逐一整改。各县市及州经济开发区一律暂停民间融资机构和小额贷款公司新设审批，对已成立的民间融资机构和小额贷款公司要委托第三方审计参与监管，每年一季度前向州金融管理领导小组办公室报送年度监管报告。要严查民间融资机构和小额贷款公司在经营过程中非法吸收公众存款、非法高利放贷、以隐瞒和欺骗方式募集资金、暴力催债等违法违规行为。
（四）压实防范处置非法集资工作责任
1.加强体制机制建设。在州打击和处置非法集资工作领导小组内增设案件侦办组、信访维稳组、宣传教育组。其中，案件侦办组由州公安局牵头，州人民检察院、州中级人民法院等配合，负责组织、协调非法集资案件的立案、侦办、查处；信访维稳组由州维稳办牵头，州公安局、州信访局等配合，负责做好非法集资信访预警、现场处置，落实维稳措施等；宣传教育组由州委宣传部牵头，州政府新闻办及相关部门配合，负责宣传教育、舆论引导和新闻媒体涉及非法集资宣传的管理。州打击和处置非法集资工作领导小组办公室主要负责指导协调、信息汇总、数据统计和情况通报等工作。
2.加强非法集资、企业融资风险排查与监测预警，建立风险监测预警机制。各县市要落实非法集资有奖举报制度，加快推进依托综治网格化进行非法集资监测预警，落实处非专班，将处非办建成县市处非工作的协调指挥中心；行业主（监）管部门要明确专人负责；金融机构要发挥监测防控作用。
3.全面开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理。按照《关于开展2017年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动的通知》（恩处非发〔2017〕4号）要求，认真完成排查清理。
4.规范党员干部参与民间金融活动。各县市、州直部门要组织本辖区、本部门干部职工开展参与集资情况自查清理，签订承诺书。加强金融机构内部管理，由恩施银监分局牵头，组织各银行机构对员工违规兼职、违规参与民间借贷等行为进行自查清理。
（五）加强银行机构风险监测与防范
1.加强对银行机构特别是地方法人银行机构的风险监测预警，按月对地方法人银行相关指标进行监测；根据数据的归总分析，每半年形成一次风险评估报告；按年对地方法人银行进行风险评级，全面摸清和掌握各家法人银行存在的风险隐患，及时提示风险。深入推进《存款保险条例》（国务院令第660号），坚持反洗钱常态化管理。
2.加强集团客户授信管理，将与借款企业实际控制人相同的关联企业纳入集团客户统一授信管理，合理确定集团客户总授信额度。对已出现风险的大额授信企业，县市政府要加强协调，银监部门及债权银行要主动成立债权人委员会，切实负起主体责任，因企施策，逐户制定风险化解方案，最大限度帮助困难企业解困，防范金融风险，维护社会稳定。
3.开展涉金融债权案件集中执行行动。通过集中排查清理、曝光失信被执行人员名单、专项执行等措施，查处一批恶意逃避金融债务、对已生效裁判文书拒不执行等严重破坏金融秩序与社会诚信的行为，进一步净化我州金融司法环境，维护金融秩序。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。成立州防范化解金融风险攻坚行动指挥部，由州委常委、常务副州长周静任指挥长，副州长黄福宁任副指挥长，州直相关责任单位主要负责人和各县市政府县市长为成员，指挥部办公室设在州政府金融办。各县市政府、州经济开发区对本区域内防范金融风险工作负总责，要切实担负起第一责任人的责任；要制定完善金融风险处置应急预案，明确相关部门职责。各行业主（监）管部门要按照谁审批、谁主管的原则，加强日常监管，确保监管不留盲区。
（二）密切配合，强化协作。各县市及州直相关单位要认真履行职责，加强综合监管，强化区域及行业相关金融风险信息收集与共享、报告机制；坚持分类施策，综合运用经济、行政、法律等措施，努力实现执法效果与社会效果相统一，防范因处置风险而发生次生风险，有效维护社会稳定。州金融管理领导小组办公室要发挥好参谋助手作用，牵头协调，整合资源，调动各方力量做好防范化解金融风险攻坚行动工作。
（三）疏堵结合，优化服务。各县市政府及有关部门在堵住风险点的同时，还应疏通供给渠道，主动加强对金融机构的引导，鼓励金融机构创新产品、优化服务，不断提升金融服务实体经济的能力。
（四）加强督导，严格考核。实行工作月报告制度，各县市政府、州直各责任单位每月底要向州金融管理领导小组报告工作开展情况。州金融管理领导小组要适时组织专班对县市及部门工作开展情况进行督导，并将防范化解金融风险工作作为县市领导班子和领导干部年度考核的重要内容，将部门打击和处置非法集资工作纳入综合治理考核内容。对因处非工作不力造成不良影响的，按照《湖北省防范和处置非法集资工作责任追究办法》（鄂政办发〔2016〕62号）进行责任追究。
防范化解金融风险攻坚行动任务清单&
利用电视、网络、报纸、新媒体等，集中宣传防范金融风险有关知识。
各县市政府、州委宣传部
州政府金融办、人行恩施州中心支行、恩施银监分局、州保险行业协会等
开展&金融知识普及月&活动。
人行恩施州中心支行
恩施银监分局、各金融机构
2017年9月底前
开展银行业机构防范电信网络新型违法犯罪集中宣传月活动。
恩施银监分局
各银行机构
2017年9月底前
开展&金融知识进万家&&防范打击非法校园贷&活动。
恩施银监分局
州政府金融办、各金融机构
2017年10月底前
对资金账户异动交易信息进行监测。
恩施银监分局
人行恩施州中心支行、各金融机构
实时监测、预警
对本行业内重点企业民间融资情况进行监测、约谈，并建立台账。规模以上工业企业由州经信委牵头，资质等级建筑业企业由州住建委牵头，限额以上批零住餐企业由州商务局牵头，限额以上服务业企业由州发改委牵头，农业产业化龙头企业由州农业局牵头。
各县市政府，州经信委、州住建委、州发改委、州商务局、州农业局
州直相关部门
2017年10月底前
探索建立重点工程、重大项目资金来源审核制。
各县市政府，州发改委
州住建委、州商务局等
2017年10月底前
规范地方类金融机构发展
严格履行金融、类金融活动准入管理，对已注册的含有相关限制性词汇的企业，分类采取措施，注销或要求变更注册名称和经营范围。
各县市政府，州工商局
州政府金融办、人行恩施州中心支行、恩施银监分局、州保险行业协会
2017年10月底前
针对未登记而以投资公司、投资咨询公司、投资理财、小贷公司、担保公司等名义从事非法经营活动的行为，开展一次大排查、大清理。
各县市政府，州工商局
州公安局、人行恩施州中心支行、恩施银监分局、州政府金融办
2017年10月底前
做好外省（区、市）交易场所分支机构、&微盘&交易平台、邮币卡类交易场所经纪会员与代理商的清理整顿与维稳工作。
各县市政府，州政府金融办
州工商局、州公安局
2017年10月底前
按照互联网金融企业分类处置清单，对取缔类依法取缔，对合格类与整改类进行进一步梳理，逐一进行清理整顿。
各县市政府，人行恩施州中心支行
2017年12月底前
对融资性担保公司进行现场检查或引入第三方审计进行外部监督检查，根据检查结果进行警示约谈，督促整改，检查验收。
各县市政府，州经信委
州政府国资委、州公安局、州工商局、州财政局、州政府金融办、人行恩施州中心支行、恩施银监分局
2017年10月底前完成检查工作，2017年12月完成检查验收，并向州金融管理领导小组报送检查验收报告
督导州农发担保公司进行整改，逐步实现业务正常运转。
州政府国资委、州政府金融办、州国投公司
2017年底前
规范地方类金融机构发展
对典当行进行现场检查、警示约谈、督促整改、检查验收，引入第三方审计进行外部监督。
各县市政府，州商务局
州工商局、州公安局
2017年10月底前完成检查工作，2017年12月完成检查验收，并向州金融管理领导小组报送检查验收报告
按要求暂停全州所有小贷公司及民间融资机构的新设审批。
各县市政府，州政府金融办
州公安局、人行恩施州中心支行、恩施银监分局
对民间融资机构和小额贷款公司进行现场检查或引入第三方审计进行外部监督检查，根据检查结果进行警示约谈、督促整改，检查验收。
各县市政府，州工商局
州公安局、州政府金融办、人行恩施州中心支行、恩施银监分局、州小贷行业协会
2017年10月底前完成检查工作，2017年12月完成检查验收，并向州金融管理领导小组报送检查验收报告
落实防范处置非法集资工作责任
加强体制机制建设，在州处非领导小组内增设案件侦办组、信访维稳组、宣传教育组。
各县市政府，州处非办
州处非领导小组各成员单位
2017年9月底前
建立非法集资有奖举报制度。
各县市政府，州处非办
州公安局、州财政局
2017年10月底前
县市落实处非专班，实行处非周报制；行业主（监）管部门明确专人负责，实行处非月报制。
各县市政府，州处非办
州处非领导小组各成员单位
2017年9月底前将最新名单报州处非办；县市每周五报送周报，州直单位每月5日报送上月工作情况
全面开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理。
各县市政府，州处非办
州处非领导小组各成员单位
2017年9月底前
落实防范处置非法集资工作责任
各县市、州直部门组织本辖区、本部门干部职工开展参与集资情况自查清理，签订承诺书。
各县市政府，州直各部门
州直各部门
2017年9月底前
各银行机构对员工违规兼职、违规参与民间借贷等行为进行自查清理。
恩施银监分局
人行恩施州中心支行、各银行机构
2017年10月底前
加强银行机构风险监测与
按月对地方法人银行机构相关指标进行风险监测；每半年对地方法人银行机构形成一次风险评估报告；每年对地方法人银行进行风险评级。
人行恩施州中心支行
各地方法人银行机构
月度监测在次月10日内完成
对关联企业授信情况进行全面摸底，对贷款金额超过2000万元或授信银行超过3家的企业建立台账，纳入重点监测对象。
恩施银监分局
各银行机构
2017年10月底前
债权人委员会针对企业情况，制定风险化解方案，做好企业情况监测，督导协调方案落实，逐步化解风险。
各县市政府，恩施银监分局
各银行机构
每月15日前向县市政府、州金融管理领导小组办公室报告上月工作情况
各金融机构报送已判决未执行案件信息（银行机构由恩施银监分局汇总，融资担保机构由州经信委汇总），9月底前报州政府金融办汇总后转交州中级人民法院；州中级人民法院10&12月开展集中执行行动，并向州政府报送执行情况。
州中级人民法院
各县市政府，州经信委、恩施银监分局、各金融机构
2017年9月底前汇总案件信息，10&12月集中执行
&恩施州项目建设招商引资攻坚行动工作方案&
一、工作目标
固定资产投资：确保全州固定资产投资同比增长15%以上，力争达到17%。
重点项目建设：全州171个省、州级重点项目全年完成投资271亿元。
招商引资：全年招商引资实际到资310亿元以上（不含房地产项目），利用外资5300万美元以上；
外贸出口：全年实现外贸出口6亿美元；
社会消费：全年实现社会消费品零售总额增长12%。
二、工作措施
（一）项目建设攻坚战
1.未开工项目歼灭战。进一步加大推进力度，尽快完成未开工年度重点项目前期工作及开工前的各项准备工作，各未开工项目责任单位要成立工作专班，排出推进时间表，确保在10月底前开工建设。对10月底仍未开工的项目，将进行通报。（责任单位：州经济开发区、州直相关项目责任单位，各县市人民政府）
2.在建重点项目进度战。加快在建项目进度，及时跟踪掌握项目进展情况，千方百计解决项目建设过程中的困难和问题，确保项目顺利实施，尽快形成更多的实物工作量和投资额。对投资未达到时序进度的项目，各县市及州直相关责任单位要逐个分析原因，分类施策，在保证质量和安全的前提下，倒排工期，优化施工方案，尽快赶超时序进度。对投资进度较快的项目，要进一步挖掘投资潜力，争取完成更多投资额。确保全州重点项目投资总体达到或超过时序进度。（责任单位：州经济开发区、州直相关项目责任单位，各县市人民政府）
3.重大前期项目推进战。对年初确定的州级层面推进的12个、县市层面推进的168个重大前期项目，责任领导要亲自抓，责任单位和工作专班要进一步明确工作目标和责任分工，进一步细化推进方案，切实加快前期工作，确保完成年初确定的前期工作任务（所有项目前期工作至少达到可研深度）。（责任单位：州经济开发区、州直相关项目责任单位，各县市人民政府）
4.PPP项目落地战。要进一步抢抓政策机遇，加大推进力度，加快PPP项目论证、推进和落地进程。各县市要进一步落实责任，明确拟推进PPP项目的责任领导、责任单位和工作专班，确定时间节点和推进方案，按照&二五十&的要求加快推进，即各县市必须确保在今年内开工建设2个以上PPP项目，前期工作完成、可以进入招标环节的PPP项目达到5个以上，重点推进的PPP项目达到10个以上。（责任单位：州直有关部门，各县市人民政府）
5.领导包保服务战。州及县市&四大家&领导干部，对包保联系的重点项目要搞好指导、协调和服务，每个季度至少到包保联系的项目现场一次，了解项目进展情况，做到&基本情况摸清、困难问题找准、协调服务到位、项目推进有力&。各牵头责任单位负责人每月要到项目现场一次以上，工作专班要常驻项目现场，及时把领导包保项目的进展情况，特别是项目推进中的困难和问题向包保领导汇报，提出对策建议，争取包保领导的重视和支持。10月中旬，州委督查室、州政府督查室将对州领导和县市党政主要领导包保联系项目情况进行一次专项督查并通报。（责任单位：州发改委、州经济开发区、州直相关项目责任单位，各县市人民政府）
6.要素瓶颈破除战。用足用活土地政策，积极向省申报争取建设用地指标，盘活存量，用好增量，防止用地闲置，提高土地利用效率。坚持以人为本，依法依规做好征地拆迁工作。加大宣传教育力度，做实做细群众思想工作；处理好全局利益和群众利益的关系，维护好广大群众的切身利益；做好被征地农民安置工作，解决好被征地农民的后顾之忧。各级各部门要密切跟踪国家产业政策和投资导向，积极主动加强与国家、省相关部门的汇报和衔接，有的放矢做好项目申报工作，进一步加大中央、省项目建设资金的争取力度，争取中央、省预算内项目建设资金15亿元以上（仅指发改口，不包含转移支付和从其他部门争取的项目建设资金），力争达到20亿元；进一步创新项目融资模式，拓展政银企合作领域，引导更多信贷资金投入重点项目建设；充分发挥市场作用，降低民间资本准入门槛，赋予民间投资与政府投资同等地位，激活民间资本在重大项目建设领域的投入。（责任单位：州发改委、州国土资源局、州林业局、州财政局、人行恩施州中心支行等，各县市人民政府）
7.项目谋划突破战。各级各部门要围绕恩施州优势资源和产业发展现状，围绕恩施州&一谷、两基地、三示范区&发展战略，围绕全面建成小康社会和建设全国先进自治州的奋斗目标，谋划一批打基础、管长远的大项目、好项目，充实完善全州重大项目储备库，加快推进项目前期工作，促使入库项目尽快达到可研和初设深度，形成&谋划一批、推进一批、建设一批、竣工投产一批&的良性循环。州及县市两级项目储备库每年储备的重大项目投资总量不低于本级上年度实际完成投资量的2倍，其中年度可审批和可开工的项目不低于储备项目数的30%。恩施市进入州级储备库的项目个数不得少于50个，利川市不得少于30个，其他县不得少于20个；各县市建设库每年入库项目的总投资额及年度计划投资额要保持稳定增长，不低于其上年的实际增幅。进入州级储备库的项目投资额度应达到5000万元以上，进入县市储备库的项目投资额度应达到1000万元以上。同时，各县市、州经济开发区及州直有关部门要加快2018年重点项目建设计划的编制工作，10月上旬前将拟申报的2018年省、州级重点建设项目报州发改委（各县市、州经济开发区申报的项目当年计划投资必须在2017年省、州级重点项目投资计划的基础上增长15%以上），州发改委于10月底前完成初选工作并报州政府审定。（责任单位：州发改委、州经济开发区、州直有关部门，各县市人民政府）
8.发展平台建设战。州直有关部门和恩施市政府要围绕&生态新区、产业新区、城镇新区、旅游新区&发展定位，进一步增进共识，抢抓机遇，凝聚合力，加快推进州高新区筹建工作，力争建成省级、国家级高新区。各县市要切实加强开发区（园区）的统筹规划，加快转型升级，促进体制机制创新，完善管理制度和政策体系，进一步增强开发区（园区）功能优势，积极引导社会资本参与开发区建设，探索多元化的开发区（园区）运营模式，鼓励以政府和社会资本合作模式进行开发区（园区）公共服务、基础设施类项目建设，鼓励社会资本在现有的开发区（园区）中投资建设、运营特色产业园，积极探索合作办园区的发展模式，努力把各类开发区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区，形成经济增长的新动力。（责任单位：州发改委、州经济开发区、州直有关部门，各县市人民政府）
9.投资环境优化战。深化&放管服&改革，进一步建全完善&三个清单&，精简审批环节，优化审批流程，大力推行并联审批、在线审批和审批服务代办制，开辟重点项目审批&绿色通道&，提高审批效能。各级项目审批服务部门要进一步落实首问责任、限时办结、服务承诺、责任追究等制度，实行依法办、立即办、快速办。纪检监察及有关部门要坚持从严从实强化监管，加大对破坏投资和项目建设环境行为的打击力度，严肃查处不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等损害经济发展软环境的行为，发现一起、查处一起、曝光一起。（责任单位：州监察局、州直有关部门，各县市人民政府）
（二）招商引资暨商务经济攻坚战
1.招商引资突破战
（1）在签约项目落地上突破。进一步加强项目推介和对接洽谈力度，推进在谈项目100个以上（各县市、州经济开发区各10个以上），推进一批在谈项目签约，全州实际签约落地项目100个，每县市新备案注册外资项目力争2个以上；强化项目跟踪服务，实行月通报督查制度，切实推进签约项目落实落地，提升项目落地率、开工率、到资率和投产率，确保完成全年招商引资、利用外资目标任务。（责任单位：州商务局、州经济开发区，各县市人民政府）
（2）在招商项目谋划上突破。重点围绕富硒农产品加工、旅游、文化、大健康、现代制造等优势产业，做好2018年州级重点招商引资项目谋划工作，建立州级重点招商引资项目库，储备符合产业政策、具有一定深度、项目落户成熟的州级重点项目200个（各县市、州经济开发区各20个以上），其中：重点工业招商项目100个（各县市、州经济开发区各10个以上），切实提升项目吸引力和竞争力。（责任单位：州商务局、州经济开发区，各县市人民政府）
（3）在标准厂房建设上突破。发挥商务招商部门综合协调服务职能，加大标准厂房建设签约项目的督查推进力度，加快推进全州100万平方米标准厂房建设（各县市、州经济开发区各10万平方米以上），筑巢引凤，提升园区承载力，引进产业项目向园区集中，推进产业集群发展。（责任单位：州发改委、州经信委、州商务局，各县市人民政府）
（4）在招商方式创新上突破。切实推进招商工作队小分队招商，州、县市招商小分队要围绕优势产业，瞄准长三角、珠三角等经济密集区，盯住世界500强、国内100强、行业领军企业主动出击，积极开展驻点招商、上门招商、专题招商、以商招商等精准招商，引进一批优势项目落地；州直招商工作队要采取&工作队+县市+开发区&的模式，强化联动积极对接，争取在信息对接、项目洽谈、项目引进上取得突破。切实推进招商服务平台以商招商，充分发挥异地恩施商会的信息、资源优势，招引一批恩商回归建设家乡，招引一批名企集聚投资恩施。切实搭建招商平台，全力筹备2017国际茶业大会和第四届硒博会招商，认真组织2017恩施&杭州投资推介会，积极利用鄂沪经贸合作洽谈等招商平台，签约一批投资项目，引进一批重点企业。（责任单位：州商务局、州发改委、州财政局、州旅游委、州文体新广局、州卫生计生委、州经信委、州国土资源局、州经济开发区、州农业局、州交通运输局，各县市人民政府）
（5）在招商合力形成上突破。进一步完善州、县市、乡镇招商引资联动机制和招商部门、产业部门、综合部门联席机制，从项目谋划、项目推进、项目建设等方面形成招商工作合力。（责任单位：州商务局、州发改委、州财政局、州规划局、州国土资源局、州环保局、州旅游委、州文体新广局、州卫生计生委、州经信委、州经济开发区、州农业局、州交通运输局等，各县市人民政府）
2.外贸出口转型战
（1）在外贸出口主体上转型。加大自营出口鼓励和扶持力度，扶持一批现有出口企业扩大规模，培育一批传统优势农产品企业出口破零，转化一批招商企业开展出口业务，全州出口100万美元以上的自营出口企业达到20家以上，全州新增出口企业16家以上（每县市2家以上）；每月调度自营出口企业20家以上，力争全年自营出口增长15%以上，推进优势产品出口、优势产业发展。强化部门协作、信息共享，培育依法、诚信、规范经营的贸易企业，科学制定贸易出口奖励政策，加快启动贸易出口业务，确保完成全年外贸出口目标任务。（责任单位：州商务局、州工商局、州国税局、人行恩施州中心支行、恩施出入境检验检疫局、武汉海关恩施临时工作组等，各县市人民政府）
（2）在出口产品结构上转型。切实加强出口产品基地建设，围绕建设全国富硒农产品加工基地和国家级茶叶出口基地的目标，重点抓好省级农产品和茶叶出口基地创建工作，力争农产品出口基地、农产品出口质量安全示范区建设取得新突破，夯实外贸基础、提高产品质量、提升出口竞争力。切实推进出口产品提档升级，鼓励和支持企业加大技术更新改造、出口产品研发、出口品牌创建力度，推进传统优势出口农产品精深加工，发展一批工业产品出口，培育一批出口产品品牌，提升出口产品技术含量、产品附加值和竞争力。（责任单位：州商务局、州农业局、恩施出入境检验检疫局、州经信委、州质监局等，各县市人民政府）
（3）在市场拓展方式上转型。
鼓励和扶持企业积极开拓国际市场，提升企业拓展市场的专业性和精准度。全力办好2
017国际茶业大会，对接一批国外贸易商，签订一批外贸出口协议，引导一批茶企开展国际贸易业务，壮大全州茶叶出口企业队伍。鼓励和支持企业境外投资、设立办事处和营销网点，参加境内外重点专业展会，拓市场、抢订单，争取更多的企业、更多的产品进入国际产业链条。（责任单位：州商务局、州农业局、州硒资源保护与开发局等，各县市人民政府）
（4）在外贸企业服务上转型。对外贸企业实行分类管理，积极开展精细化服务，针对规模企业、新开口企业分类开展专业培训，为外贸企业提供人才和智力支撑，提升企业国际贸易业务能力和水平。（责任单位：州商务局、州工商局、州国税局、人行恩施州中心支行、恩施出入境检验检疫局、武汉海关恩施临时工作组等，各县市人民政府）
3.社会消费提升战
（1）在限上企业调度上提升。加强商贸主体培育，鼓励扶持一批小规模商贸企业进限进统；强化限上企业服务调度，每月调度限上企业20家以上，实行&月分析、月调度、月督办&，做到应统尽统，确保限上企业经营稳步增长，确保社会消费品零售总额实现年度目标。（责任单位：州商务局、州统计局、州国税局、州地税局等，各县市人民政府）
（2）在电子商务发展上提升。抢抓&东西部扶贫协作&机遇，推进&互联网+&产业新模式，推动一二三产业融合发展，促进传统行业转型升级。培育多元化电商市场主体，鼓励电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源加强合作，实现优势资源的对接与整合。推进州级电子商务产业园区建设，全力推进电商进农村试点建设，2017年全州实现电子商务交易额力争达到100亿元。（责任单位：州商务局、州农业局、州经信委、州交通运输局、州邮政管理局、州供销社等，各县市人民政府）
（3）在市场体系建设上提升。围绕建设城市中心商圈、商业特色街区等商贸体系，推进一批专业市场、购物中心、商贸综合体项目建设，切实推进城乡市场体系建设，切实盘活商贸流通。（责任单位：州商务局，各县市人民政府）
（4）在扩大消费需求上提升。以扩消费、稳增长为目标，加强部门联动，培育壮大文化体育、旅游休闲、健康养老新型消费模式；鼓励区域性特色促消费活动，繁荣假日经济，推动商品消费与服务消费融合发展。积极开展&百企千品进万店&活动，加快推进硒产品专营店零售网点建设，办好第四届硒博会，积极组织企业参加各类产品展销会、产销对接会，切实加大富硒产品销售渠道拓展力度。（责任单位：州商务局、州文体新广局、州旅游委、州民政局、州农业局、州硒资源保护与开发局等，各县市人民政府）
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立州项目建设招商引资攻坚行动指挥部，由州委常委、常务副州长周静任指挥长，副州长田金培任副指挥长，州政府副秘书长王新国、向应才，州发改委主任刘定学、州商务局党组书记田首及各县市政府县市长、州直相关项目责任单位和审批服务部门主要负责人为成员。指挥部下设办公室，实行&双主任&负责制，州发改委主任刘定学、州商务局党组书记田首兼任办公室主任，分别负责项目建设和招商引资的相关工作。各级各部门要坚持将扩大固定资产投资作为经济工作的主抓手，将推进重点项目建设作为经济工作的主战场，将加大招商引资力度作为经济工作的新动力，把项目建设和招商引资工作放到全州经济发展大局中去谋划、去推进，强化责任担当，细化工作措施，决战三季度、冲刺四季度，确保全面完成项目建设及招商引资各项目标任务。
（二）落实攻坚责任。项目建设和招商引资责任单位是攻坚行动的责任主体，要认真制定具体的实施方案和工作进度表，将目标任务逐一量化分解，做好项目协调指导和跟踪服务，保障目标任务的全面落实。各职能部门要根据职能分工，进一步压实责任，强化措施，扎扎实实推进各项工作。
（三）强化督查调度。州政府督查室要会同发改、商务等部门，加大检查督办力度，及时跟踪问效，适时对各地项目建设和招商引资进展情况进行通报。坚持问题导向，建立问责机制，强化目标考核，对工作推进不力的严肃追责。
责任编辑：谭燚
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