当前出口不稳定稳增长最主要的是任务是稳出口

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稳增长成经济发展猪要任务 被评靠印钞票不可行
中国广播网 
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  据经济之声《天下财经》报道,国务院总理李克强12日主持召开国务院常务会议,研究部署加快发展节能环保产业,促进信息消费,拉动国内有效需求,推动经济转型升级。
  会议指出,我国正处于新“四化”同步推进的阶段,扩大内需要创新和拓展思路,既要有效稳增长,又要着力调结构,持续稳中有为。发展节能环保产业,促进信息消费,顺应了人民群众对美好生活的新期盼,不仅有利于破解资源环境制约、释放消费潜力,而且会拉动有效投资,带动新兴产业成长。
  在当前环境下如何来拉动国内的有效需求?中国国际经济交流中心专家徐洪才对此作出分析点评。
  徐洪才:最近总理多次提出,我们的经济增速、就业水平不要滑出下限、物价水平涨幅不要超过上限,这是非常正确的。他强调保持宏观经济运行基本平稳,但是目前经济下行压力比较大,投资、消费、出口三架马车总体上看增长都比较乏力,因此稳增长是主要任务。但是稳增长、促改革、调结构、转方式、惠民生、防风险是一个整体,相互影响。其中稳增长是前提和基础,否则其余都无从谈起,所以这里面也体现着稳中求进、稳重有为的指导思想。
  稳增长是当前经济发展的主要任务,那么在微观层面,有哪些突破口?
  徐洪才:稳增长首先我们不能靠过去的老办法,靠印钞票增加投资来拉动经济、拉动GDP,我们要提高经济增长的质量和效益,要坚持稳健的货币政策和积极的财政政策,政策的基本方向不会改变。
  另外,可以从大概三个方面来寻找突破口,一是发展环保产业,一是促进信息消费,再一个是发展民生工程。
  在环保方面,推动节能环保和再生产品消费,提升产业技术装备水平,加快节能环保重点工程建设,特别是要完善污水管网等城镇环境基础设施,开展绿色建筑行动,营造一个有利的市惩政策环境,以及要压加大中央投入预算,支持节能减排专项资金的支持力度。在促进信息消费方面也,一是实施宽带中国战略。二是加快实施信息惠民工程,三是丰富信息产品、信息消费内容。四是要构建安全可靠的信息消费环境。在发展民生工程方面,棚户区改造、改善保障房的供给,发展民生领域的投资。
  专家简介:
  徐洪才,中国社会科学院研究生院经济学博士。现任国经中心信息部部长、研究员、清华大学特聘教授、中央财经大学兼职教授。研究领域包括国际经济、国际金融和国际关系。
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第01版:要闻
稳增长是经济工作的一项长期任务
——访中国社会科学院经济学部主任陈佳贵
本报记者 高 路 王 琳
○今年经济增速回落有一定的必然性,经济增速回落是多种因素综合作用的结果 ○我国经济已从高速增长进入中高速增长的新阶段,应坚持稳中求进,在稳增长中加快经济结构调整,深化经济体制改革,更加重视改善民生 今年以来,受国内外诸多因素的影响,我国经济下行压力加大。当前影响我国经济发展的深层次问题有哪些?如何实现经济持续健康发展?近日出版的《2013年中国经济形势分析与预测》一书对2013年中国宏观经济形势以及经济增长中出现的新情况、新问题进行了深入分析。记者就此采访了该书主编之一——中国社会科学院经济学部主任陈佳贵。 记者:您如何看待经济增速连续7个季度回落? 陈佳贵:自去年以来,我国经济增速已经连续7个季度回落,今年一季度GDP增长8.1%,二季度回落至7.6%,三季度回落至7.4%,四季度有可能触底回升至7.5%以上,全年有望超过7.5%的预期目标。种种迹象表明,我国经济潜在增长率正在下降,明年和今后要再回到9%以上的增长速度,长期保持年均近10%的高速增长已无可能。但如果经济结构调整、转变经济发展方式和经济体制改革能不断取得进展,保持年均增长8%左右的速度是有可能的,也是最理想的。 从今年前三个季度经济增长的情况看,第一产业发展良好,夏粮丰收,秋粮丰收,粮食实现九连增;棉花、油料等作物保持了一定增长幅度,养殖业也稳步发展。第三产业发展速度也不低,预计将保持在8%左右。唯有第二产业特别是工业增长速度下降较多。 从三大需求看,消费增长速度虽然有所回落,但是回落的幅度不大。投资下降的速度较大。投资增速下降原因虽然很多,但归纳起来主要有3方面的原因:一是房地产投资下降。房地产投资下降不仅减缓了全社会投资增长速度,也影响地方政府的城市基础设施建设。同时,房地产投资下降还影响到与房屋装修有关的建筑材料、家具、陶瓷产品以及家用电器等产业的发展。二是高铁、高速公路建设减速。三是清理地方融资平台,减少了地方政府的融资渠道,使地方政府用于基础设施等方面的投资大量减少。 在三大需求中,从增长速度看出口下降的幅度最大。出口增速大幅度下降,主要是由国际环境变化引起的。受国际金融危机和欧洲主权债务危机的影响,国际市场不景气,贸易保护主义日趋严重,加之我国贸易发展方式等方面存在的问题,使我国出口受阻,出口对经济增长的贡献率随之也大幅度降低。从发展前景看,不仅有美国、欧洲的影响,最近又出现了一些新的因素,今后要大幅度增加出口会越来越困难,我们必须要有充分的思想准备和合理的对策。 总之,今年经济增速回落有一定的必然性,但回落幅度之大超出一般人的预期。经济增速大幅度回落是多种因素综合作用的结果,有国内因素,也有国际因素;有经济因素,也有非经济因素;有体制方面的因素,也有经济结构和增长方式方面的因素;有长期积累起来的因素,也有今年新增加的因素。这些因素有些是可控的,有些是不可控的。影响今年经济增长的诸多因素,不仅目前存在,有些还会长期起作用,特别是体制因素、经济结构和经济发展方式这些深层次因素还将长期制约我国经济的可持续发展。 记者:您对我国明年的经济形势有怎样的预测? 陈佳贵:中国经济已从高速增长进入中高速增长的新阶段。2013年国际环境仍然复杂严峻,国内经济运行中深层次问题尚待解决,但中国经济发展具有较多有利条件,有望进一步企稳回升,增长幅度区间将取决于国际大环境与内部深层次结构调整的进展。预计2013年全年GDP的增速为8.2%。 记者:如何实现经济持续健康发展? 陈佳贵:稳定经济增长不仅是当前经济工作的重要任务,也是今后经济工作的一项长期的任务。当前,我们仍要坚持稳中求进的总方针,坚持积极的财政政策和稳健的货币政策,在稳定经济中加快经济结构调整,深化经济体制改革,更加重视改善民生。 经济增速大幅度回落使我国产业结构不合理、经济发展方式粗放的问题更加显露了出来。我们应该因势利导,推动产业结构的调整。不仅要改变一、二、三产发展不协调的问题,还必须改变以投资驱动为主而形成的不合理工业内部结构。一是调整轻重工业的比重。我们应趁投资增速下降的时机,适当降低重工业的比重,促使轻重工业协调发展。二是抑制过剩产能和高耗能产业的发展,淘汰落后产能。三是用先进技术改造传统产业,加快传统产业升级换代。四是大力发展新兴产业,提高其在工业经济中的比重,努力抢占未来国际经济竞争的制高点。五是推进产业组织结构调整,鼓励和支持并购重组。 要稳定经济增长并保持我国经济长期平稳、较快和可持续发展,还必须深化改革,建设成熟的市场经济体制。当前,特别应加快推进行政体制改革。从整个经济体制改革的进程看,行政体制改革滞后是明显的“短板”。由于它的滞后和牵制,很多关键领域和重要环节的改革陷入胶着状态。这就需要尽快“补短”,推动行政体制改革取得突破性进展,并带动财政税收、分配、投资、金融、国有经济、资源性价格等领域的改革。发挥稳出口对经济增长的拉动和支撑作用
外贸在我国发展大局中处于重要地位,对经济稳定增长起着重要的拉动和支撑作用,当前稳增长最主要的任务之一就是稳出口。今年以来,我国经济运行中“稳”的基础在巩固,“好”的成效在体现,但是“增”的难度没有减少,“快”的压力没有减轻,而且“抢”的竞争更加激烈。因此,既要清醒地看到外贸形势的严峻性和复杂性,又要看到其蕴藏的有利条件和积极因素,从而坚定不移地支持外贸发展。
稳定出口关乎扩大就业、改善民生和稳增长,确保完成全年外贸增长目标事关全局,任务艰巨。当前外贸发展受国内外经济环境影响,面临要素成本上升、新接订单较难、汇率波动、部分原材料国内外价格“倒挂”等诸多困难。在严峻复杂的经济形势下,笔者认为,作为“三驾马车”之一的外贸是稳增长的重要引擎,各级政府和相关部门要按照中央、省做好当前外贸工作的最新要求,高度重视和解决外贸企业发展中遇到的新情况、新问题,竭尽全力打好外贸稳增长攻坚战,为实现经济平稳较快发展作出贡献。
稳增长最主要任务之一就是稳出口
正确认识扩内需和稳外需的辩证关系。在扩大内需的同时,高度重视外经贸发展,以形成经济发展的整体合力,有利于更好实现经济稳定增长的发展目标。外贸在我国发展大局中处于重要地位,对经济稳定增长起着重要的拉动和支撑作用,当前稳增长最主要的任务之一就是稳出口。今年以来,我国经济运行中“稳”的基础在巩固,“好”的成效在体现,但是“增”的难度没有减少,“快”的压力没有减轻,而且“抢”的竞争更加激烈。因此,笔者认为,既要清醒地看到外贸形势的严峻性和复杂性,又要看到其蕴藏的有利条件和积极因素,从而坚定不移地支持外贸发展。
市场多元化是稳出口的重要举措
进一步推进外贸市场多元化战略。目前,我国外贸仍然过度依赖传统发达国家市场,要解决外贸依存度失衡的问题,必须实施外贸多元化战略。在坚定不移支持企业抢市场、争订单、拓份额的同时,要进一步推进市场多元化战略,在当前欧、美市场收缩的情况下,拓展东盟国家、南美、中东及东欧的新兴市场的商机,有利于我国中小出口商保持竞争力,舒缓经济压力。政府要在拓展新兴市场、防范各种风险等方面为企业保驾护航,支持企业抢抓美、欧再工业化所带来的商机,多接单、多出口。各级政府及部门要与企业抱团取暖,为外贸发展创造更好的环境,营造更有竞争力的氛围。还要重视规范出口市场管理和加强行业协调的工作,采取积极措施鼓励和帮助出口企业应对国外的贸易救济措施和愈演愈烈的反倾销等贸易制裁。
转变发展方式是稳出口的根本保证
稳出口凸显中央对转变经济发展方式的决心与紧迫感。要加大力度支持企业抓创新、调结构、促转型。重点在设计研发、生产营销、品牌打造等环节,形成竞争优势,拉长产业链条。要发挥政策引导效应,壮大“自主创新、自创品牌、自有标准”的企业集群,培育一批在国际市场具有话语权的外贸骨干企业,形成新的稳出口外贸大户。事实上,有压力才有动力,严峻复杂的经济形势也是提升水平、优化结构的外在动力。我国外贸企业就是在承受巨大压力的情况下,扎实推进转型升级,逐步摆脱了过去靠规模增长的粗放模式,注重在出口结构、高附加值、深加工等方面探索新思路,这直接反映了转变经济发展方式所产生的良好结果。
民企应成为稳出口的生力军
激发民营企业在稳出口方面的内生动力。我国外贸已形成了国有企业、外资企业、民营企业三大经营主体联动发展、各有侧重的格局。民营企业出口在今年多重压力下,仍保持了稳定增长势头,一方面表明民营企业控风险能力、国际竞争力和开拓市场能力提升;另一方面也显示转变外贸发展方式的战略已取得初步成效。实践证明,民营企业是最富有活力和创新精神的,最能适应市场经济的变化和竞争,每经历一次经济、金融危机的变革和调整,民营企业都能通过创新和改革,在更高层次上取得新的发展。我国稳定出口和提高经济质量都离不开民营经济的进一步发展。笔者认为,国家和地方要提高对支持民营经济发展政策的针对性、前瞻性和有效性,彻底转变传统观念的束缚和对民营企业的误解,使民营企业真正成为我国稳出口的新增长力量。
加大对稳出口的政策扶持力度
落实和兑现国家、省和市已经制定的各项外贸政策。要根据形势变化,在市场开拓、品牌建设、出口板块培育、出口信用保险等方面进一步落实支持企业的相关举措。笔者认为,要特别关注中小企业的融资担保问题。外贸企业中的90%以上为中小企业,出口信用险对外贸企业的覆盖率只有10%,很多中小企业因无力承担风险而不敢接单,或不敢接长单和大单。因此,要设法让更多面临融资困难的中小外贸企业通过政策性融资担保专业平台重觅生机。
构建稳出口的贸易便利化平台
大力提升贸易便利化水平。要千方百计搞好服务、强化保障、优化环境。要在用电、用工、资金、担保等方面向重点外贸企业倾斜,全力支持企业快接单、快出口;要积极开辟“绿色通道”,大幅提高产品通关效率;要努力帮助企业减轻负担、降低成本,提高企业参与国际市场竞争的能力。特别要加强通关便利化政策的宣讲培训,分析各行业现状和国外通报、剖析典型案例和讲解法规政策,向进出口企业宣传相关产品进出口通关监管要求以及通关便利化政策,指导外贸企业建立和提升产品检测能力体系,提升中小外贸企业应对贸易风险能力。
作者系广东省社会科学院国际经济研究所研究员
(本文来源:南方日报。 更多精彩内容,请登录南方报网
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